indicatori di fabbisogno

Ragioneria Generale
I Direzione Sistemi informativi di pianificazione e controllo finanziario
U.O. Statistica
INDICATORI DI FABBISOGNO
Valutazione delle condizioni
esterne nei municipi
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Indice
Asili nido .......................................................................................................................... 3
Disagio sociale ed emarginazione ................................................................................. 5
Anziani ............................................................................................................................. 8
Famiglie e minori ........................................................................................................... 10
Pubblicato nel mese di marzo 2016
Indicatori di fabbisogno
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I numeri più significativi
9.123
3.041
4,96
-4,51
Popolazione 0-2 anni residente nel VI Municipio, caratterizzato dal
maggiore fabbisogno di asili nido
Popolazione 0-2 anni residente nell’VIII Municipio, caratterizzato dal
minore fabbisogno di asili nido
Valore dell’indice di disagio sociale del VI Municipio, caratterizzato dal
maggiore fabbisogno di servizi per il contrasto al disagio e alla povertà
Valore dell’indice di disagio sociale del II Municipio, caratterizzato dal
minore fabbisogno di servizi per il contrasto al disagio e alla povertà
Stima del numero di anziani con reddito inferiore a 11.000 € residenti
19.892
nel VII Municipio, caratterizzato dal maggiore fabbisogno di servizi per
gli anziani
Stima del numero di anziani con reddito inferiore a 11.000 € residenti
7.470
nell’VIII Municipio, caratterizzato dal minore fabbisogno di servizi per
gli anziani
Stima del numero di famiglie con reddito inferiore a 25.000 € residenti
16.864
nel VI Municipio, caratterizzato dal maggiore fabbisogno di servizi per
le famiglie con minori
Stima del numero di famiglie con reddito inferiore a 25.000 € residenti
4.149
nell’VIII Municipio, caratterizzato dal minore fabbisogno di servizi per
le famiglie con minori
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Asili nido
L’indicatore utilizzato è la popolazione residente in età 0-2 anni, misura adatta a rappresentare la
domanda potenziale in relazione al servizio asili nido. Si sono escluse, in questo ambito, possibili
valutazioni sulla condizione economica delle famiglie poiché non univocamente legata alla
domanda ed al fabbisogno di strutture e servizi di asili nido. La popolazione considerata è quella
residente al 31/12/2014.
Grafico 1. Rappresentazione cartografica della popolazione residente 0-2 anni per municipio di Roma
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale – Settore Cartografico – su dati Anagrafe
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I maggiori valori assoluti di popolazione in età infantile sono rilevati nelle aree est e nel municipio
X, ossia nelle zone a maggior crescita recente in termini abitativi e demografici. Seguono gli altri
municipi “giovani” più intensamente popolati (III, VIII e XIV) e quelli centrali o con valori di
popolazione totale medio-bassi (IV, XI, XV). I valori minori di popolazione in età 0-2 anni si
registrano infine nell’area ovest e nel municipio VIII, ossia nei distretti a più bassa popolazione
totale.
Tavola 1. Graduatoria dei municipi di Roma secondo la popolazione residente in età 0-2 anni
Municipio
VI
VII
X
V
III
XIV
IX
IV
XV
XI
II
I
XII
XIII
VIII
Popolazione residente 0-2 anni (31/12/2014)
9.123
7.436
6.462
6.245
5.310
5.045
4.772
4.319
4.073
3.986
3.891
3.833
3.366
3.212
3.041
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati Anagrafe
Il municipio a maggiore domanda potenziale di asili nido è il VI (il più giovane di Roma in termini
demografici), in cui si registrano 9.123 bambini in età 0-2 anni. Seguono a distanza il municipio VII,
il più popoloso della Capitale, il X ed il V, rispettivamente in terza e quarta posizione in termini di
popolazione totale al 31/12/2014. La graduatoria segue sostanzialmente quella dei residenti totali,
con valori di popolazione infantile minori per i municipi a maggiore anzianità demografica (I e II). I
distretti a minore domanda potenziale risultano essere quelli con minore popolazione totale (VIII,
XII e XIII); il municipio VIII, in particolare, è tra quelli con struttura per età più anziana all’interno di
Roma.
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Disagio sociale ed emarginazione
L’indicatore utilizzato è l’IDS (Indice di disagio sociale) ricalcolato su base Roma. L’indice fornisce
una misura della possibile criticità socio-occupazionale di una determinata area, risultando adatto
ad evidenziare i diversi gradi di “potenziale esposizione” a disagio sociale ed emarginazione. In
termini statistici, l’IDS è la media ponderata degli scostamenti dei valori di specifici indicatori
calcolati sull’area interessata rispetto ai corrispondenti valori medi comunali (rilevati dal
censimento ISTAT del 2011). Gli indicatori considerati sono: Tasso di disoccupazione - Tasso di
occupazione - Tasso di concentrazione giovanile - Tasso di scolarizzazione. Per la costruzione
dell’indice si veda la nota metodologica in appendice.
Se tutti i suddetti tassi hanno valore pari al dato medio comunale, dunque, l’Indice di Disagio Sociale
nell’area d’interesse risulta pari a 0. Un valore maggiore di 0, sostanzialmente, implica che l’Indice di
Disagio Sociale nell’area considerata è maggiore del corrispondente indice medio di Roma.
Grafico 2. Rappresentazione cartografica dell’Indice di disagio sociale ricalcolato per municipio di Roma
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale – Settore Cartografico – su dati Istat (Censimento 2011)
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I municipi di Roma con valori più elevati di Indice di Disagio Sociale sono concentrati nell’area est
del territorio capitolino (grafico 4); nell’area ovest si rilevano indici maggiori della media cittadina
ma con scarti più contenuti rispetto al valore medio comunale. L’IDS risulta invece minore della
media capitolina nei municipi III, VII, XII e XV, raggiungendo i valori minimi nei municipi centrali e
in quelli dell’area sud (VIII e IX).
Tavola 2. Graduatoria dei municipi di Roma secondo l’indice di disagio sociale ricalcolato
Municipio
VI
V
IV
XI
X
XIII
XIV
VII
III
XII
XV
VIII
I
IX
II
Indice di disagio sociale su media Roma
(dati censimento 2011)
4,96
2,33
1,87
1,12
0,62
0,32
0,21
-0,53
-0,55
-1,34
-1,39
-1,72
-2,28
-2,53
-4,51
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale– su dati Istat (Censimento 2011)
Il municipio VI è quello con il più alto indice di disagio sociale (4,96 secondo la misura ricalcolata
su base Roma), con un valore che - caso unico tra tutti i municipi di Roma - risulta anche maggiore
della media calcolata su base nazionale. Seguono il municipio V, il IV e, a distanza, l’XI. Prossime
alla media comunale sono invece le misure di disagio sociale calcolate sui municipi X, XIII, XIV, VII
e III. Le stesse misure risultano consistentemente inferiori alla media cittadina nei restanti municipi,
con valori minimi rilevati sul I (-2,28), il IX (-2,53) e soprattutto il II (-4,51).
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NOTE MEDOLOGICHE
INDICE DI DISAGIO SOCIALE (IDS) RICALCOLATO SU BASE ROMA
IDS = 0,40*(δ DIS) + 0,30*(δ OCC) + 0,15*(δ GIOV) + 0,15*(δ SCOL)

δ DIS = DIS(i) – DIS(RM)
• DIS(i): tasso di disoccupazione dell’area (i) urbana d’interesse, misurato come
rapporto tra la popolazione di 15 anni e più in cerca di occupazione e le forze di
lavoro della stessa classe di età, per cento.
• DIS(RM): tasso di disoccupazione medio di Roma al censimento 2011 (9,49)

δ OCC = OCC(RM) – OCC(i)
• OCC(i): tasso di occupazione dell’area (i) d’interesse, misurato come rapporto tra la
popolazione occupata con 15 anni e più ed il totale della popolazione della stessa
classe di età, per cento.
• OCC(RM): tasso di occupazione medio di Roma al censimento 2011 (47,95)

δ GIOV = GIOV(i) – GIOV(RM)
• GIOV(i): tasso di concentrazione giovanile dell’area (i) urbana d’interesse, misurato
dal rapporto tra la popolazione residente di età inferiore a 25 anni sul totale della
popolazione, per cento.
• GIOV(RM): tasso di concentrazione giovanile medio di Roma al censimento 2011 (22,41)

δ SCOL= SCOL(RM) – SCOL(i)
• SCOL(i): tasso di scolarizzazione dell’area (i) urbana d’interesse, misurato come
rapporto tra la popolazione con almeno un diploma di scuola secondaria superiore,
ed il totale della popolazione di 25 anni e più, per cento
• SCOL(RM): tasso di scolarizzazione medio di Roma al censimento 2011 (68,30)
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Anziani
L’analisi proposta intende quantificare il numero di anziani sotto una prefissata soglia di reddito in
ciascun Municipio di Roma Capitale. Per ottenere questa stima sono stati incrociati i dati sul
reddito dei Romani forniti dall’Agenzia delle Entrate al Dipartimento Economico di Roma Capitale
(dichiarazioni relative all’anno fiscale 2013) con quelli sulla popolazione residente (riferita allo
stesso periodo). Si è proceduto operando il conteggio del numero di anziani che avessero
dichiarato un reddito inferiore agli 11.000 euro in ciascun Municipio. Poiché questo valore non
tiene conto di coloro che non presentano una dichiarazione dei redditi (ad esempio perché a carico
di figli o coniugi o perché sotto la soglia minima di reddito) si è calcolato, in ogni municipio, il
rapporto tra tale conteggio (quindi dichiaranti over 65 anni con reddito massimo di 11 mila euro) e il
totale dei dichiaranti over 65 (senza nessuna distinzione di reddito). Questo valore è stato poi
moltiplicato per la popolazione municipale residente, ottenendo una stima di quanti anziani con
reddito sotto gli 11 mila euro siano presenti in ogni municipio.
Grafico 3. Rappresentazione cartografica della stima degli over 65 con reddito inferiore agli 11mila
euro per municipio di Roma
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale – Settore Cartografico – su dati Siatel-Agenzia delle Entrate e
Anagrafe Comunale
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La stima così ottenuta è visualizzata nel cartogramma precedente e dà luogo ad alla graduatoria
dei Municipi di Roma ordinati in base al numero di anziani a reddito basso che segue.
Tavola 3. Graduatoria dei municipi di Roma secondo la stima degli anziani residenti con reddito
inferiore agli 11.000€ (al 31/12/2013)
quota
popolazione
Municipio
over 65 anni
residente
popolazione
oltre 65 anni
con reddito
inferiore a
Stima degli anziani residenti
con reddito inferiore agli
11.000€ (31/12/2013)
11.000€
VII
V
VI
III
X
XIV
IV
I
XI
XIII
XII
II
XV
IX
VIII
71.846
55.021
37.832
48.311
43.378
39.964
38.548
44.038
35.189
30.194
35.144
42.104
31.408
34.705
33.573
28%
34%
39%
26%
29%
30%
31%
26%
31%
32%
27%
22%
29%
22%
22%
19.892
18.726
14.643
12.741
12.636
12.110
11.777
11.394
10.851
9.552
9.363
9.218
9.184
7.698
7.470
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati su dati Siatel -Agenzia delle Entrate e Anagrafe Comunale
I Municipi VII, V, e VI risultano essere quelli in cui è più alta la presenza di ultrasessantacinquenni
con reddito basso. Ciò, in parte, è dovuto alla numerosità degli anziani in quella fetta di territorio
(Municipio VII) mentre, nel caso dei municipi V e VI, si spiega con l’incidenza alta di dichiaranti
over 65 con reddito inferiore agli 11.000€ (34% nel Municipio V e 39% nel Municipio VI). Si nota,
tra essi, una certa omogeneità geografica, essendo tutti e tre localizzati nella parte orientale del
territorio comunale. Un discorso speculare può essere fatto per la parte inferiore della graduatoria
nella quale i Municipi XI e VIII, entrambi a sud, occupano le ultime posizioni grazie a una
popolazione over65 non particolarmente numerosa e ad una quota di anziani “poveri” del 22%. I
Municipi XI, XIII, e XII (zona Ovest) presentano caratteristiche comuni al II e al XV (Roma CentroNord). All’interno di quest’ultimo cluster, tuttavia, è opportuno distinguere il Municipio II nel quale il
numero di over65 con reddito basso è dovuta principalmente ad un’alta concentrazione di anziani,
in quanto l’incidenza di quelli in condizioni di reddito basso è ai livelli degli ultimi municipi in
graduatoria (22%). I restanti municipi sono variamente dislocati nel territorio comunale e
presentano analogie tra loro, con l’eccezione del Municipio I per il quale può essere fatto un
discorso analogo a quello fatto per il Municipio II: alta popolosità di ultrasessantacinquenni e
incidenza bassa (26%) di dichiaranti sotto gli 11.000€
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Famiglie e minori
Per stimare il numero di famiglie con minori in condizioni di povertà all’interno dei municipi romani
si è proceduto con un ragionamento analogo a quello svolto per la stima degli anziani in condizioni
di povertà. Partendo dalle dichiarazioni dei redditi presentate nel 2014 e relative all’anno fiscale
2013 si è calcolata la quota di famiglie con un reddito complessivo sotto i 25.000€ nelle quali
figurino dei minori. Si è applicata tale quota al numero complessivo di famiglie risultanti dai dati
anagrafici del 2014 ottenendo, nei quindici municipi di Roma Capitale, una stima delle famiglie con
un reddito inferiore a 25.000€ e con minori.
Grafico 4. Rappresentazione cartografica della stima delle famiglie con minori e con reddito inferiore
a 25mila euro per municipio di Roma
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale – Settore Cartografico – su dati Siatel-Agenzia delle Entrate e
Anagrafe Comunale
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La cartografia precedente evidenzia una notevolissima contiguità territoriale tra i tre cluster
considerati (numero di famiglie, con minori e reddito inferiore a 25.000€, residenti sul territorio
maggiore di 10.000 unità, tra 7.000 e 10.000, e inferiore a 7.000 unità). Se infatti si eccettuano i
Municipi X e XI, si nota come gli altri tredici risultino raggruppati in maniera uniforme rispetto alla
caratteristica studiata.
Nella zona est di Roma (municipi V, VI, e VII), infatti, sono presenti i municipi nei quali, insieme
Municipio X, risiede il maggior numero di famiglie con minori che ha reddito sotto i 25 mila euro. In
detti municipi il loro numero supera le 10.000 unità. Va tuttavia parzialmente distinta la situazione
del Municipio VII rispetto agli altri tre: come si evince dalla tavola che segue, difatti, la percentuale
di famiglie con minori con reddito limitato è in realtà più bassa rispetto ai municipi V, VI e X e
pertanto la presenza di un numero di famiglie così alto è spiegata principalmente dall’altissima
popolosità del municipio.
La zona nord di Roma, cioè quella che va dal Municipio XIV a nord ovest fino al Municipio IV a
nord est, unitamente al Municipio XI, ricade nel cluster intermedio (con numero di famiglie
compreso tra 7.000 e 10.000). I Municipi in questione presentano tutti una incidenza di famiglie a
basso reddito tra il 9 e il 10% (solo il Municipio III si attesta all’8%).
Il restante cluster copre un arco territoriale che va dai municipi più ad ovest della capitale (XII e
XIII), a quelli centrali (I e II) per poi arrivare fino a quelli più meridionali (VIII e IX), quasi tutti
accomunati anche da una popolazione limitata (ad eccezione del Municipio I) e da un’incidenza
delle famiglie a basso reddito contenuta (eccezion fatta per il Municipio XIII in cui questa
percentuale raggiunge il 10%).
Tavola 4. Graduatoria dei municipi di Roma secondo la stima delle famiglie residenti con minori e
con reddito inferiore ai 25.000€
quota famiglie
con reddito
Municipio
VI
V
X
VII
XIV
XV
III
XI
IV
I
IX
XIII
XII
II
VIII
Famiglie
inferiore ai
Stima famiglie sotto i 25.000€
residenti con
25.000€ con
secondo Popolazione
minori
minori
anagrafica 2014
112.997
115.748
100.813
146.307
88.845
73.825
97.202
70.349
80.771
114.711
80.293
61.605
67.777
87.662
65.197
15%
10%
11%
7%
10%
10%
8%
10%
9%
6%
8%
10%
8%
6%
6%
16.864
11.674
11.042
10.757
9.041
7.619
7.526
7.209
7.143
6.772
6.246
5.914
5.173
4.932
4.149
Fonte: Elaborazioni dell’Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati su dati Siatel-Agenzia delle Entrate e Anagrafe Comunale
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