Diritto pubblico dell`economia

Diritto pubblico dell’economia
Dott. Simone SCAGLIARINI
[email protected]
Semestre:
primo
Crediti:
6 CFU (corrispondenti a 48 ore)
Esercitatore:
Moduli:
1
 Modulo 1: diritto pubblico dell’economia
Breve descrizione del Corso e degli obiettivi formativi
Il Corso di Diritto pubblico dell’economia si struttura in un unico modulo didattico.
In esso si analizzerà l’incidenza dell’ordinamento costituzionale sui rapporti economico–sociali
e, parallelamente, l’incidenza di questi sull’organizzazione pubblica statale.
Modalità dell'esame e criteri di valutazione
L’esame si svolge in forma orale mediante colloquio con il docente finalizzato a verificare
l’acquisizione dei concetti trattati a lezione. A tal fine sarà richiesta allo studente anche la
risoluzione di un caso giurisprudenziale concreto sulla base delle conoscenze possedute.
Libro/i di testo adottato
Tra i manuali esistenti in commercio, alla luce degli obiettivi che il corso si propone, si
consiglia:
1) G. F. FERRARI (a cura di), Diritto pubblico dell’economia, Egea, Milano, 2° ed., 2013, ad
eccezione dei capitoli 3, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 19, 21 e 22;
2) R. BIN - P. CARETTI - G. PITRUZZELLA, Profili costituzionali dell'Unione europea, Il Mulino,
Bologna, 2015, limitatamente al capitolo 3, paragrafi 3 e 4, nonché ai capitoli 4, 6 e 7;
3) F. COCOZZA, Diritto pubblico applicato all’economia, Giappichelli, Torino, 2007,
limitatamente ai capitoli 4, 8 e 9.
Eventuale bibliografia di approfondimento consigliata
S. CASSESE (a cura di), La nuova costituzione economica, Laterza, Roma-Bari, 2012;
L. DANIELE, Diritto del mercato unico europeo, Milano, Giuffrè, 2010;
N. IRTI, Norme e luoghi: problemi di geo-diritto, Roma-Bari, Laterza,2006;
N. IRTI, L’ordine giuridico del mercato, Roma-Bari, Laterza,2003;
R. DICKMANN, Governance economica europea e misure nazionali per l’equilibrio dei bilanci
pubblici, Napoli, Jovene, 2013;
G. GRASSO, Il costituzionalismo della crisi: uno studio sui limiti del potere e sulla sua
legittimazione al tempo della globalizzazione, Napoli, ESI, 2012;
M. MANETTI, Le Autorità indipendenti, Roma-Bari, Laterza,2007;
P. CARETTI,I diritti fondamentali: libertà e diritti sociali, Torino, Giappichelli, 2011.
Eventuali Note
Nel caso in cui fosse approvata la riforma costituzionale attualmente in itinere, verranno
segnalati i testi di riferimento ad integrazione e sostituzione, almeno parziale, di quelli indicati
nei punti precedenti.Il docente renderà disponibili su Dolly le slides delle lezioni. Coloro che
avranno frequentato, anche in modalità FAD, almeno il 75% delle lezioni possono utilizzare gli
appunti e le slides in sostituzione dei libri di testo.
Modulo I: Diritto pubblico dell’economia
Descrizione Modulo
Il modulo avrà ad oggetto: 1) l’evoluzione delle modalità di intervento dello Stato in economia;
2) l’organizzazione pubblica, sovranazionale, statale e regionale, deputata al governo
dell’economia; 3) l’incidenza della globalizzazione sul governo pubblico dell’economia 4) il
processo di integrazione comunitaria, con particolare riferimento alla disciplina del mercato
unico ed alla governance economica europea; 5) il bilancio dello Stato e la disciplina del
controllo della finanza pubblica; 6) le fonti del diritto nella prospettiva della regolazione del
mercato; 7) i diritti di libertà economica previsti nel costituzionalismo multilivello; 8) la
tematica dei diritti sociali, con particolare riferimento al diritto al lavoro, alla previdenza
sociale ed all’istruzione.
Il programma subirà qualche variazione nel caso in cui venisse approvata la riforma
costituzionale attualmente in attesa di essere sottoposta a referendum.
Struttura Unità Didattiche
#
Titolo
Descrizione Argomenti
Ore
M1-UD1
I rapporti tra
Stato e mercato
Evoluzione del rapporto tra Stato e mercato
dall’unità d’Italia ad oggi
3
Le partecipazioni
statali
Le modalità di gestione dei servizi pubblici, il
sistema delle partecipazioni statali e la
privatizzazione
2
I Ministeri operanti in ambito economico e i
Comitati interministeriali
4
M1-UD3
I soggetti
pubblici operanti
in ambito
economico
M1-UD4
La
rappresentanza
degli interessi
M1-UD5
M1-UD6
M1-UD2
Le Autorità amministrative indipendenti e le
agenzie amministrative
La rappresentanza degli interessi
I Consigli economici e sociali
Il lobbying
Autonome funzionali e sussidiarietà orizzontale
La disciplina anticorruzione e per la trasparenza
nella P.A.
5
Stato e Regioni
nel governo
dell’economia
Competenze statali e competenze regionali nella
regolazione dei mercati
I limiti di cui all’art. 120 Cost.
3
Il diritto
internazionale
dell’economia
L’incidenza della globalizzazione sul governo
dell’economia
Principali istituzioni internazionali operanti in
ambito economico
2
Il processo di integrazione comunitaria
Le libertà fondamentali
La disciplina della concorrenza
Gli aiuti di Stato
10
I vincoli comunitari sulle politiche di bilancio e la
recente riforma della governance economica
2
M1-UD8
La governance
economica
europea
M1-UD9
Il governo della
Le norme costituzionali sulla finanza pubblica (art.
2
M1-UD7
Il mercato unico
europeo
M1-UD10
M1-UD11
M1-UD12
M1-UD13
finanza pubblica
81 Cost. e sua riforma del 2012)
Legislazione finanziaria: evoluzione e contenuti
Le fonti del
diritto pubblico
dell’economia
Peculiarità delle fonti in ambito economico
La riserva di legge
L’analisi di fattibilità delle leggi
Il
costituzionalismo
multilivello
L’art. 117, comma 1 Cost.
Le libertà
economiche
3
2
La tutela dei diritti nell’Unione europea
Rapporti tra CEDU, Carta dei diritti e Cost.
La libertà di impresa e la proprietà privata nella
Costituzione italiana, nella CEDU e nella Carta dei
diritti dell’Unione europea
5
I regimi amministrativi e la loro funzione
La semplificazione amministrativa per le attività
imprenditoriali
I diritti sociali
Totale Ore/Crediti: 48 (6 CFU)
I diritti sociali nella Costituzione italiana e nella
Carta dei diritti dell’Unione europea: diritto al
lavoro, all’istruzione, alla previdenza, alla salute e
nuovi diritti sociali
5