Diritto pubblico dell’economia Dott. Simone SCAGLIARINI [email protected] Semestre: primo Crediti: 6 CFU (corrispondenti a 48 ore) Esercitatore: Moduli: 1 Modulo 1: diritto pubblico dell’economia Breve descrizione del Corso e degli obiettivi formativi Il Corso di Diritto pubblico dell’economia si struttura in un unico modulo didattico. In esso si analizzerà l’incidenza dell’ordinamento costituzionale sui rapporti economico–sociali e, parallelamente, l’incidenza di questi sull’organizzazione pubblica statale. Modalità dell'esame e criteri di valutazione L’esame si svolge in forma orale mediante colloquio con il docente finalizzato a verificare l’acquisizione dei concetti trattati a lezione. A tal fine sarà richiesta allo studente anche la risoluzione di un caso giurisprudenziale concreto sulla base delle conoscenze possedute. Libro/i di testo adottato Tra i manuali esistenti in commercio, alla luce degli obiettivi che il corso si propone, si consiglia: 1) G. F. FERRARI (a cura di), Diritto pubblico dell’economia, Egea, Milano, 2° ed., 2013, ad eccezione dei capitoli 3, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 19, 21 e 22; 2) R. BIN - P. CARETTI - G. PITRUZZELLA, Profili costituzionali dell'Unione europea, Il Mulino, Bologna, 2015, limitatamente al capitolo 3, paragrafi 3 e 4, nonché ai capitoli 4, 6 e 7; 3) F. COCOZZA, Diritto pubblico applicato all’economia, Giappichelli, Torino, 2007, limitatamente ai capitoli 4, 8 e 9. Eventuale bibliografia di approfondimento consigliata S. CASSESE (a cura di), La nuova costituzione economica, Laterza, Roma-Bari, 2012; L. DANIELE, Diritto del mercato unico europeo, Milano, Giuffrè, 2010; N. IRTI, Norme e luoghi: problemi di geo-diritto, Roma-Bari, Laterza,2006; N. IRTI, L’ordine giuridico del mercato, Roma-Bari, Laterza,2003; R. DICKMANN, Governance economica europea e misure nazionali per l’equilibrio dei bilanci pubblici, Napoli, Jovene, 2013; G. GRASSO, Il costituzionalismo della crisi: uno studio sui limiti del potere e sulla sua legittimazione al tempo della globalizzazione, Napoli, ESI, 2012; M. MANETTI, Le Autorità indipendenti, Roma-Bari, Laterza,2007; P. CARETTI,I diritti fondamentali: libertà e diritti sociali, Torino, Giappichelli, 2011. Eventuali Note Nel caso in cui fosse approvata la riforma costituzionale attualmente in itinere, verranno segnalati i testi di riferimento ad integrazione e sostituzione, almeno parziale, di quelli indicati nei punti precedenti.Il docente renderà disponibili su Dolly le slides delle lezioni. Coloro che avranno frequentato, anche in modalità FAD, almeno il 75% delle lezioni possono utilizzare gli appunti e le slides in sostituzione dei libri di testo. Modulo I: Diritto pubblico dell’economia Descrizione Modulo Il modulo avrà ad oggetto: 1) l’evoluzione delle modalità di intervento dello Stato in economia; 2) l’organizzazione pubblica, sovranazionale, statale e regionale, deputata al governo dell’economia; 3) l’incidenza della globalizzazione sul governo pubblico dell’economia 4) il processo di integrazione comunitaria, con particolare riferimento alla disciplina del mercato unico ed alla governance economica europea; 5) il bilancio dello Stato e la disciplina del controllo della finanza pubblica; 6) le fonti del diritto nella prospettiva della regolazione del mercato; 7) i diritti di libertà economica previsti nel costituzionalismo multilivello; 8) la tematica dei diritti sociali, con particolare riferimento al diritto al lavoro, alla previdenza sociale ed all’istruzione. Il programma subirà qualche variazione nel caso in cui venisse approvata la riforma costituzionale attualmente in attesa di essere sottoposta a referendum. Struttura Unità Didattiche # Titolo Descrizione Argomenti Ore M1-UD1 I rapporti tra Stato e mercato Evoluzione del rapporto tra Stato e mercato dall’unità d’Italia ad oggi 3 Le partecipazioni statali Le modalità di gestione dei servizi pubblici, il sistema delle partecipazioni statali e la privatizzazione 2 I Ministeri operanti in ambito economico e i Comitati interministeriali 4 M1-UD3 I soggetti pubblici operanti in ambito economico M1-UD4 La rappresentanza degli interessi M1-UD5 M1-UD6 M1-UD2 Le Autorità amministrative indipendenti e le agenzie amministrative La rappresentanza degli interessi I Consigli economici e sociali Il lobbying Autonome funzionali e sussidiarietà orizzontale La disciplina anticorruzione e per la trasparenza nella P.A. 5 Stato e Regioni nel governo dell’economia Competenze statali e competenze regionali nella regolazione dei mercati I limiti di cui all’art. 120 Cost. 3 Il diritto internazionale dell’economia L’incidenza della globalizzazione sul governo dell’economia Principali istituzioni internazionali operanti in ambito economico 2 Il processo di integrazione comunitaria Le libertà fondamentali La disciplina della concorrenza Gli aiuti di Stato 10 I vincoli comunitari sulle politiche di bilancio e la recente riforma della governance economica 2 M1-UD8 La governance economica europea M1-UD9 Il governo della Le norme costituzionali sulla finanza pubblica (art. 2 M1-UD7 Il mercato unico europeo M1-UD10 M1-UD11 M1-UD12 M1-UD13 finanza pubblica 81 Cost. e sua riforma del 2012) Legislazione finanziaria: evoluzione e contenuti Le fonti del diritto pubblico dell’economia Peculiarità delle fonti in ambito economico La riserva di legge L’analisi di fattibilità delle leggi Il costituzionalismo multilivello L’art. 117, comma 1 Cost. Le libertà economiche 3 2 La tutela dei diritti nell’Unione europea Rapporti tra CEDU, Carta dei diritti e Cost. La libertà di impresa e la proprietà privata nella Costituzione italiana, nella CEDU e nella Carta dei diritti dell’Unione europea 5 I regimi amministrativi e la loro funzione La semplificazione amministrativa per le attività imprenditoriali I diritti sociali Totale Ore/Crediti: 48 (6 CFU) I diritti sociali nella Costituzione italiana e nella Carta dei diritti dell’Unione europea: diritto al lavoro, all’istruzione, alla previdenza, alla salute e nuovi diritti sociali 5