FACOLTÀ
DI LETTERE E FILOSOFIA
TeoriageneraledelloStato
ELEMENTIEQUESTIONI
FONDAMENTALI
Prof. Pasquale Luigi Di Viggiano
A.A. 2011‐2012
Indicazionibibliografiche
PERCORSOSTORICO
• WolfgangReinhard,(tr.It.)
Storiadellostatomoderno,Il
Mulino,Bologna2010
TeoriageneraledelloStato
Prof.PasqualeLuigiDiViggiano
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INDICE
1. Checos’èunoStato(alcunedefinizioni
classiche)
2. Statoesocietà
3. Statoediritto
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Checos’èunoStato
Agostino‐ Definizionedistato
• Il DeCivitateDei,scrittofrail413eil426,èlasuamaggiore
operapolitico‐religiosapoichérispondeinnanzituttoall’accusa
mossaaicristiani,successivamentealsaccodiRoma,diesserela
causascatenantedeldeclinopoliticoimperiale.Inrealtà,il
pensieropoliticoagostinianoèpiùcomplessoenonriducibilea
unasemplicedifesadelCristianesimocontroRoma.
• L’originedell’ordinepoliticoesistente(della cittàterrena)si
intrecciaconl’ordinedivino(la cittàceleste),secondoun
dualismochetrovainterradeipuntidicontattoedimescolanza,
macheèdestinatoasepararsinettamenteallafinedeitempie
all’avventodelregnodiDio.
• Tuttal’opera(divisain22capitoli)sipresentacomeun
commentoeun’interpretazioneparticolarmenteapprofondita
delleSacreScritture.
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Checos’èunoStato
Agostino‐ Definizionedistato
• http://www.ilgiardinodeipensieri.eu/storiafil/fabiani4.h
tm
• "Cosìanchelacittàterrena,chenonvivedifede,desidera
lapaceterrenaedindirizzalaconcordiadeicittadini,nel
comandareenell’ubbidire,alfinevisia,quantoagli
interessipropridellavitamortale,unacertacomposizione
dellevolontàumane.MentrelaCittàceleste,omeglio
quellapartediessach’èpellegrinainquestamortalità,e
vivedifede,ènecessariocheusianch’essadiquestapace,
finchénonpassiquestamortalità,acuiunapacecosiffatta
ènecessaria."
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Checos’èunoStato
Agostino‐ Definizionedistato
Siamoancoralontanidaunaveraepropria
concezioneteocraticadelpoterepolitico,
sebbeneunimperatorecomeTeodosiovenga
portatocomeesempiodirealizzazionedella
paceinterra.
D’altraparte,diceAgostino,isoldaticristiani
sepperostarealfiancodiGiulianol’Apostata,
perchésapevanodistinguerel’obbedienzaaDio
dall’obbedienzaalleautoritàterrene
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
IlRinascimentoinItaliasicaratterizza
politicamenteperlaformazionedeiprincipatie
delleSignorie,nell’Europadellegrandi
monarchie.
IlpensieropoliticoegiuridicodelXVedelXVI
secolorifiorisceproprioinseguitoe
contemporaneamenteallevicendeche
coinvolgonolastoriadeisingoliStati,inforte
contrapposizioneteoricaallatradizione
aristotelicaeallatrattatisticamedievale.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• InItalia,lamancataformazionedelloStato
nazionaleponeaipensatoripoliticiil
concretoproblemadellaformazionee
conservazionedelloStato,oltreaquellodella
legittimitàefondamentodellasuasovranità;
d’altraparteildilagaredellelottedireligione
imponediconsideraredavicinoepiù
approfonditamenteirapportifrapoliticae
religione,facendoleentramberisalirea
un’esigenzapropriadellanaturaumana.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• Mentre:
• laFranciasicostituìamonarchianazionaledopo
lafinedellaguerradei100anni(1453),
• l’Inghilterradopola"guerradelleduerose"
conclusasinel1485,(GlieffettidellaGuerradelleDue
Rosefuronomolteplici)
• laSpagnaconilmatrimoniodiFerdinando
d’AragonaeIsabelladiCastigliaelacacciatanel
1492dell’ultimoregnomusulmanointerra
spagnola.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• L’aristotelismoeplatonismosicaratterizzanol’uno
comerecuperoantiscolastico degliscrittidi
Aristotelesullapolitica,lapoeticaelaretorica,
l’altrocomeriscoperta intoto delpensieroe
dell’operadiPlatone,dicuinelMedioevopocosi
sapeva.Lariscopertadelmondoanticoporta
ancheaconsideraresottounanuovalucelo
stoicismoel’epicureismo,infunzionesoprattutto
antiplatonicaeantiaristotelica.Itemifilosoficiche
vengonotrattatisonosoprattuttodicarattere
etico‐moraleeanchepolitico.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• Possonoesseredistinteduefasinellastoria
umanistico‐rinascimentaledelpensieropolitico
italiano:laprimavedescontrarsidueoppostiideali
diStato,quello"repubblicano"e"civile"che
presentavaFirenzecomel’erededella"libertà"
dell’anticaRomarepubblicana,incontrapposizione
aquellodella"tirannide"visconteaaMilano,dalla
qualesorsepoiunidealepoliticoispirato
alla Repubblica platonica.L’idealedel"perfetto
principe",educatonegli studiahumanitatis ecapace
dicircondarsidiun’élite dicollaboratorialtrettanto
valenti.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• Inquestocomplessoquadrostoricoe
culturalesicollocalafiguradiMachiavelli
(1469‐1527),ilmassimopensatorepolitico
dellaprimametàdelCinquecento.Lasua
riflessionesiconcentrasullaricercadiuna
logicainternacheregoliledinamiche
politiche,liberandoladarichiamie
dipendenzedicaratteremoraleereligioso.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• Ilritornoallarepubblicaromana,come
principioecostumepoliticogarantedi
stabilità,noncostituisceperl’autoreil
vagheggiamentodiuno"statoideale",
essendolasuaanalisivoltatuttaversola
realtàqualeessa"è"enonqualeessa
"dovrebbeessere".
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• Lafiguradel"principe",comecostruttoreeconservatoredello
Stato,sirenderealisticamentenecessariainuncontestostorico‐
politico,qualeeraquellodell’Italiacinquecentescachesi
mantenevaincondizionidianarchiaeservitù,afrontesiadella
formazionedellegrandimonarchieeuropeeeinconsiderazione
delfattocheunregimerepubblicanopuòessereutileauno
Statogiàconsolidato.Viceversa,perlafondazionediessoè
necessariounforteprincipato,nelqualeilprincipecostringala
malvagiaeriottosanaturaumanaarispettareleleggi,
scegliendodivoltainvoltasecomportarsida"volpe"oda
"leone",usandospregiudicatamenteimezzinecessaria
conseguireisuoifini.Ilgiudiziomoraleereligiososui"mezzi"e
sullapoliticaingenerevasospeso,essapiuttostova
giudicata iuxta propriaprincipia,cioèsecondol’utileesecondo
l’interesseenonsecondoilbeneoilmale.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• Ilprincipedunquepuòedeveessereanche"non
buono"elimitarsinellasuacrudeltàsoloquando
puòritorcersicontrodiluieilsuoStato.Laviolenza
fondaunoStato,ma,perconservarlo,essanondeve
essereperpetuata;ilprincipedeveanziarginarela
casualitàdegliavvenimentiedesercitarequella
"virtù"chesirifàpiuttostoalla virtus paganadel
buoncittadinocheaquellasalvificacristiana,la
qualeanziavrebbedegeneratoeindebolitol’uomo
attualerispettoagliantichi.
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Checos’èunoStato
Machiavelli‐ Definizionedistato
• "Tuttiglistati,tuttie’ dominii chehannoavutoehanno
imperiosopragliuomini,sonostatiesonoorepubliche o
principati.E’principatisono,oereditarii,de’qualiel sangue
dellorosignorenesiasutolungotempoprincipe,oe’ sono
nuovi.E’nuovi,osononuovitutti,comefuMilanoa
FrancescoSforza,osonocomemembriaggiuntiallostato
ereditariodelprincipecheliacquista,comeèel regnodi
NapolialrediSpagna.Sonoquesticosìacquistati,oconsueti
aviveresottounoprincipe,ousiadessereliberi;e
acquistonsi oconlearmid’altrioconleproprie,oper
fortunaopervirtù".
•
[Machiavelli, IlPrincipe,in Ilprincipeealtriscritti,introduzioneecommentodi
G.Sasso,LaNuovaItalia,Firenze,1963.,pp.7‐10]
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
Lateoriapoliticadel contrattualismo moderno,hain
realtàoriginiprecedentiaHobbes,inambiente
calvinistaeparticolarmenteinGermaniaconil
giuristaAltusio (1557‐1638).
LamodernaeborgheseconcezionedelloStatocome
diuncorpopoliticofondatosudiuncontrattofra
popoloere,dacuidevedipenderel’autoritàdel
sovrano,garantiscealsudditol’eserciziodeisuoi
dirittinaturalidi‘uomo’,daiqualiildirittopositivo,e
cioèstatuale,nonpuòdiscostarsiopprimendolio
cancellandoli.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
(contrattualismo)
• Ildirittonaturalecostituiscel’oggettopropriodella
teoriagiuridicadel giusnaturalismo,alqualediedero
vestesistematical’olandeseGrozio (1583‐1645)eil
tedescoPufendorf (1632‐1694).
• NellostessoperiodoinFranciasidistinselateoria
politicadiJeanBodin (1529‐1596)voltaasganciare
loStatodaiconflittifralediverseconfessioni
religioseeadichiararnelasovranitàassolutasulla
societàcivile.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
(contrattualismo)
• Inquestoquadrosiinserisceilpensieroe
l’operadiHobbes(1588‐1679).
• Ilsuointerventoinambitoditeoriapolitica
vieneseguitodaquellopropriamente
illuministadiLocke(1632‐1704),anch’egli
filosofoinglese,lecuiopereprincipalifurono
pubblicatetuttedopolaRivoluzioneinglesedel
1688‐1689.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato(contrattualismo)
• LafiguradiRousseau(1712‐1778)si
inserisceinvecenellaFranciadei philosophes,
mailsuointerventosidistaccherà
polemicamentedallaconcezioneottimistica
diprogressosocialesostenutadallamaggior
partedegliilluministifrancesialui
contemporanei.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
Il‘calcolo’filosoficoèillavoroproprio
dellaragionechefornendonomi
adeguatiallecoseneconoscelacausae
glieffettireali.Glioggettipropridella
filosofiasonoperciò costruzioni umane
dicuivariconosciutoericostruitoil
processogenetico.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• Lapoliticafapienamentepartedella
filosofia.LoStato,il‘corpopolitico’ è
appienounanostracostruzione,dunque
possiamoindagarloedefinirlo
scientificamente.E’possibileperciò,per
quantoriguardal’indaginesociale,
antropologicaepolitical’applicazionedel
metodo costruttivistico propostoda
Hobbes.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• LoStatononè,comevolevaAristotele,unente
naturale,madecisamenteartificiale(comeuna
macchina),costruitovolutamentedagliuomini
sullabasediunaconvenzionedaessiliberamente
stipulata,perragionicheriguardanoinnanzitutto
lanecessitàdiautoconservarsi emantenersiin
vita.
• Anchelapolitica,comelealtrescienze,deve
seguireunmetodorigidamentededuttivoe
procederesecondoilprincipiodicausa‐effetto.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• L’unitàdelloStatoel’obbligopoliticodiobbedire
alleleggiemanatedalsovranosonoiprincipi
fondamentalisucuisicostruisceilcorpopolitico.
• L’assolutismo delloStatohobbesianosipresenta
comemodernatendenzaall’unificazionee
all’accentramentodelpoterepoliticodicontroa
quellofeudaleincuiconvivevanonumerosi
organismi(corporazioni,ordini,assembleedegli
ordini,etc.),chepretendevanodicontrollaree
partecipareapienotitoloallasovranità.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• SebbeneHobbessiaconsapevolechel’originediunoStatoè
determinatadaviolenzaeconquista(Leviatano XX),l’obbligo
politicosiinstaurasolosetrasovranoconquistatoreepopolo
sopravvieneunpatto :"nonèdunquelavittoriaaconferireil
dirittodidominiosulvinto,mailpattodacostuiconcluso."
Bisognapostularedunqueunpatto,qualunquesialareale
originediunoStato.Irapportitrapoteresovranoepopolo
devonoessereregolati«comese’ilprimosianatodalconsenso
deisecondi».
• LoStatohobbesianosipresentacomeun’istituzionefondata
essenzialmentesulconsensodeisudditieperciòmoderna,in
quantolasciacadereognigiustificazionedivinaonaturaledella
propriaorigine.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• L’origine artificiale delloStatoattraversoil‘patto’ha
ragioniantropologiche,chesifondano
essenzialmentesullamodalitàdivitadell’uomoin
unacondizionedinaturalità,laqualeperòhagià
caratteristicheciviliepolitiche,nellamisuraincui
producedaséilsuostessosuperamento.Lo statodi
natura sipresentacomeunacontraddizione
irrisolta,nellamisuraincuicostringel’uomoauna
guerrachegliimpediscematerialmentedi
perseguireloscopostessodelsuoviverenaturale:il
dirittoadautoconservarsi.
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• "Sidicecheunostatoèistituito,quandounamoltitudinediuomini
siaccordaepattuisce,ognunoconognialtro,chequalunquesia
l’uomool’assembleadiuominicuisaràdato,dallamaggiorparte,
ildirittoarappresentarelapersonadilorotutti(valeadire,ad
essereillororappresentante),ognuno,tantochihavotatoa
favorequantochihavotatocontro,autorizzeràtutteleazioniei
giudizidiquell’uomoodiquell’assembleadiuomini,allastessa
manierachesefosseropropri,alfinedivivereinpacetradiloroe
diesserprotetticontroglialtriuomini.
Daquestaistituzionedellostatosonoderivatituttiidirittiele
facoltàdicoluiodicoloroaiqualièconferitoilpoteresovranodal
consensodelpopoloriunitoinassemblea."
[Hobbes, Leviatano,cit.,p.169]
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Checos’èunoStato
Hobbes‐ Definizionedistato
• La persona delloStatoèrappresentatadal sovrano (ossia
dall’eserciziodelpoteresovrano)chepuòanchenonessereun
monarca,maun’assembleadituttinellademocraziaedipochi
nell’aristocrazia.Lasovranitàdetieneinmodounitarioe
indivisibiletuttiidirittieipoteridelloStato:dirittodifarele
leggielenormeobbligatorieperisingoliindividui.
• Dunqueilpattodiunionefrasudditisideterminapiuttosto
comepattodidominazioneopattoafavoredelsovrano.D’altra
parte,l’obbligounilateraleacuiisudditisottostanno,
è autorizzato dallaloroespressavolontà.Ilpotere assoluto del
sovranononèperciò‘arbitrario’,nellamisuraincuièilrisultato
diunattopolitico(ilpatto)universalmenteconsaputoe
liberamentevoluto.
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Checos’èunoStato
Locke‐ Definizionedistato(liberale)1690
• Nel SecondoTrattatosulGoverno (1690),nondiversamenteda
Hobbes,Locketraccialasuateoriacontrattualisticadelpotere
politicoedelloStato.CiòcheseparaLockedall’assolutismo
hobbesianoèl’introduzioneesplicitaeargomentata,nella
ricostruzionedellaformazionemodernadelloStato,della
categoriadiindividuoliberoeugualesianellostatodinatura
cheinquellodidiritto.IlrapportoStato/individuoviene
modificatodaLockeinsenso‘liberale’:lasovranitànon
appartieneunilateralmentealla persona delloStato,ma
innanzituttoaquelladelsudditopoiché"nullapuòfardiventare
sudditounuomosenonl’associazionefattainformadiun
impegnopositivoediunaesplicitapromessaocontratto"
(SecondoTrattato,§122).
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Checos’èunoStato
Locke‐ Definizionedistato(liberale)
• Ancheilsovranoperciò,cosìcomeilpopolo,è
sottopostoaprecisenormecheregolanolasua
stessaistituzioneechepermettonoalpopolo
diresistergliqualoratentassearbitrariamente
diviolarle.La guerracivile sipresentaperciò
comeconflittodi potere enoncomeun
disordinatoeagiuridico statonaturale.L’uso
dellaforzacomereazioneviolentaadun
soprusovienepienamentegiustificatoe
preferitoaunapaceimpostacomedall’alto.
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Checos’èunoStato
Locke‐ Definizionedistato(liberale)
• "Ogniqualvoltadunqueuncertonumerodiuominisiunisconoin
un’associazione,rinunciandociascunoalpotereesecutivodella
leggedinaturaedevolvendoloallacomunità,ivieivisoltantosi
dàunasocietàcivileopolitica.Equestoavvienedovunqueun
certonumerodiuomini,nellostatodinatura,siassocinoa
costituireunsolopopolo,unsolocorpopolitico,sottounsolo
supremogoverno;oppurequandounindividuosiassociae
incorporainunregimegiàesistente,autorizzandocosìlasocietà
o,cheèlostesso,illegislativodiessa,alegiferareinsuoluogo
secondoleesigenzedepubblicobenesociale;eallaesecuzionedi
quelleleggieglidevecontribuirecomefosserodecisionipreseda
luistesso.Eciòfausciregliuominidallostatodinaturaelifa
entrareinunasocietàpolitica,[…]."
[Locke, SecondoTrattato,§89]
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Checos’èunoStato
Locke‐ Definizionedistato(liberale)
•
•
Allora,perconcludere,sipotrebbedireche,sebbenelostatodinatura
lockianosia,adifferenzadiquellodiHobbes,giàunostatodidirittoo
statodinaturaperfetto,anch’essoperòèinficiatoessenzialmentedalla
possibilitàdellarotturaviolentadeldirittoedellaleggenaturale.Il
pericolodelconflittofraindividualitàderivapropriodallaparitàconla
qualequestesiaffrontano,inunacondizioneperòdivergenteinquanto
a proprietà.
Lapossibilità,inaltritermini,dellaguerraeinparticolarmodo
della guerracivile,sebbenesiainseritainunquadropre‐politico(ein
Hobbespre‐giuridico),èlamollarealecheinnescailmeccanismo
contrattualisticoechegiustifica,nellateorialockiana,ilpassaggioa
unacondizionedistabilitàsocio‐politica,aunordinamentosocialee
politicofuoridalqualelemoderneeormaiborghesiforzeproduttive,e
inuovirapportidiproprietàsganciatidavincolifeudali,non
riuscirebberoautonomamenteedurevolmenteariprodursi.
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Checos’èunoStato
Rousseau‐ Definizionedistato(democratico)1762
•
•
•
•
Nel Contrattosociale, Rousseauesordiscedicendo:"L’uomoènato
libero,edovunqueèincatene."
L’analisicondottainquestoscrittointendevalutareattentamentei
fondamentidelpoterepoliticotogliendoaldispotismoe
all’ineguaglianzaogniragionedilegittimità.
Laforzanonpuòdarluogoaldirittonél’obbedienzaincondizionata
puòcostituireildovere.
"Rinunziareallalibertàvuoldirerinunziareallapropriaqualitàdi
uomo,aidirittidell’umanità,persinoaipropri[…].Unatalerinunziaè
incompatibileconlanaturadell’uomo:togliereognilibertàallasua
volontàsignificatogliereognimoralitàallesueazioni.Infine,una
convenzionechestabilisce,daunlato,un’autoritàassolutae,dall’altro,
un’obbedienzaillimitata,risultavanaecontraddittoria"
(Rousseau, Contrattosociale,I/4).
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Checos’èunoStato
Rousseau‐ Definizionedistato(democratico)1762
• Il pattosociale dovràcoinvolgereallorailpopolonelsuo
insiemealfineditrovareunaformaassociativache
proteggalapersonaeibenidiciascunassociatoinmodo
peròdaconservarlonellasuapienalibertàeuguaglianza
contuttiglialtri.E’laformulazionedelpattosocialeche
risolveràquestomodernoproblema:conesso
ciascuno alienacompletamente isuoidirittiatuttala
comunità,enonal sovrano oal magistrato piuttostoche
al governo.Dunquel’alienazionecheilsingolofadeisuoi
dirittiètotale,malacontroparteèlacomunitàintera(non
unaltrosingoloounapartedell’associazione);solocosì,
puralienandoli,ilsingolopuòcontemporaneamente
conservarli.
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Checos’èunoStato
Rousseau‐ Definizionedistato(democratico)
1762
• LaformadelpattopropostadaRousseaurinnovailconcettodi
sovranitàpopolarerispettoaHobbeseLocke.Ilpoteresovrano
nonèpiùun‘terzo’rispettoagliassociati,nonèlacontroparte
delpopolo,essoèilpopolostesso,ovverolacomunitàchecome
entecollettivoesprimeedesercitalasuasovranità‐ la volontà
generale ‐ nell’ambitodelleassemblee.
• Igovernantisonosemplicifunzionari(enonrappresentanti)del
popolosovrano,illoromandatopuòessereinognimomento
revocato,poichéladecisionesovrana(indivisibileeinalienabile)
spettaalpopoloriunitoinassemblea,cioèallacomunitàstessa,
cheoperaattraversoilprincipiomaggioritario.
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Checos’èunoStato
Hegel ‐ Definizionedistato
•
•
L’originedelloStatomodernoperciò,secondolavisionehegeliana,sipresentacome
unprocessodimediazionecostantementeinatto,chesiautoriproduce,echesi
mantieneinequilibriograzieall’elementopoliticodegli ordini,iqualifannopassare
l’interessecivilenell’interessepubblicoestatuale.
LoStatohegelianononhaun’originecontrattualistica‐ controlaqualeanziHegel si
scagliaripetutamente‐ maastrettorigorenemmenoun’originesolo ideale,comese
loStatofosseiltermineultimooun‘modello’acuideverifarsi,tacendo,l’interesse
civileeprivato.Viceversa,loStatoperHegel èlastessasocietàcivile,nellamisurain
cuiquestasiriproducecomeun’unitàorganicaemediatadiinteressiparticolari,
consapevolmenteconnessil’unoall’altroeportatoridiun’unicaistanzaetica
sostanziale.Qualoralamediazionevenisseinterrottae"[…]l’opposizione[…]non
concernessemeramentelasuperficiemadivenisseun’opposizionesostanziale,
alloraloStatoandrebbeincontroalsuodeclino"(Hegel, Lineamenti,p.513).
L’inevitabilitàdeldeclinodelloStato,qualoraisuoilegamiconlasocietàcivile
venisserorecisi,ciconfermachel’originediessononèdacercarsialtrimentiche
nelsuorapportoconquella:datal’identitàmediata deidue,èdatalariproduzione
delloStatonelsuoinsieme.L’unoel’altrasono,inaltritermini,lostessoidentico
organismo.
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Checos’èunoStato
Marx‐ Definizionedistato
• LoStatomodernoinquantotale,secondoMarx,nasce
contemporaneamenteallamodernasocietàborghese,coprendo
unlungospazioditempoeun’areageograficaestesaoltrela
stessaInghilterra.Ciòchequivasegnalatoèproprioil
nesso originario cheunisceetienestabilmenteinsiemeloStato
eilcapitale,ilpianoeconomico‐strutturaleeilpianopolitico‐
sovrasttrutturale.Lacosiddetta accumulazioneoriginaria non
segnasolol’originediunanuovaformaeconomicadisocietà,
ma,insiemeaquesta,l’originedellaformaborghesediStato,lo
Statomoderno‐capitalistico.
• Dunquel’originedelloStatoborghesehaunasuaprecisae
complessastoria,laqualesiidentificaconlagenesistessadel
capitalismo,cheMarx ricostruiscenellungoedecisivocapitolo
delprimolibrodel Capitale.
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Checos’èunoStato
LeconcezioniutopistichedelloStato
Platone:Politeía ‐ Atlantis
Imillenaristi
Campanella: La città del sole (1602)
Bacone: La nuova Atlantide (1627)
ThomasMore:1516‐ Utopia
Harrington:Oceana (1656)
Swift: IviaggidiGulliver (1726)
Orwell:1984
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Checos’èunoStato
1. L’Europaha«inventato»lostato(moderno)
2. Precedentiesperienzemondiali:nonstati
maregni
• Nonèpossibilecomprenderelostatodel
presenteelesueproblematichesenzaavere
unaprofondaconoscenzadellasuastoriae
preistoria.
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Checos’èunoStato
• Lanascitadellostaromodernononèstatauna
necessità,maunfattoassolutamentecontingentee
quasicasuale.
• Insecondoluogolostatomoderno,cosìconsiderato,
nonèbuononécattivodipersé,maèunfenomeno
moralmenteambivalenteenonneutrale
• IndicanoStatotermini comegoverno,nazione,
repubblica,osemplicementelaFrance,GreatBritain,
tbe United States ecosl via.
• InGermanial'espressioneVater Staat,«padrestato»
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Checos’èunoStato
• Nasceinquantoindirettaconseguenzadiuna
necessitàantropologicamoltopiùsemplicee
costantementedata:lacoazionearegolareirapporti
dipoteretragliuomini,pernaturasemprediversiin
gruppidiognigenere.
• Potere,intesocomepossibilitàdiimporrelapropria
volontàsuquellaaltruinellaprassi,ogniformadi
poterecomportaasuavoltaqualcheformadiabuso.
• Chidetieneilpotere,infatti,tendeacercaredi
accrescerloulteriormente,nonfossealtrocheper
tutelarelapropriasuperioritàrispettoaglialtri
titolaridipotere.
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Checos’èunoStato
• Quandoilpoteresiconsolidaindominio,
dandocosìvitaaun'istituzionepolitica,inizia
cosìillungocamminoversounacollettività
organizzata,einparticolaricondizioni,versolo
statomoderno.
• Quest'ultimo,infatti,nellasuaessenzaèstato
dipotenza,ecioèiltipopiùpotentedi
organizzazionecollettivachegliuomini
abbiamocreato.
• Inquantostatodipotenza,lostatomodernoè,
inorigine,statodiguerra.
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• Nacquecosì,primaditutto,uncomplessodi
istituzioniche,
• vistodall'alto,avevalafunzionedi
prendereefareseguiredecisioni,edi
esercitareuncontrollosociale;
• vistodalbasso,talecomplessoeraunarete
coordinataeterritorialmentedelimitatadi
agentiinfunzionedell'eserciziodelpotere
politico(MichaelBraddick).
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• Ilrisultatofuilsorgere,finoalXIXsecolo,di
quell’insiemespecificamenteeuropeodiistituzioni
che
• vienechiamatostatomoderno.
• Essoeraormaidiventatoautoreferenziale, ossiain
gradodilegittimarsidasoloefineaséstesso.
• SecondoGeorgJellinek eMax Weber,lostato
modernocosìintesorivendicacinquecaratteristiche
essenzialiche,soprattuttoinquantoinconnessione
l'unaconl'altra,lodistinguonodaaltrecollettività
premoderne:
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• 1.Unterritoriostataleunitario,chene
costituiscel'ambitodidominioesclusivo.Le
entitàpremodernecomprendevanospesso
territoriaventidiversostatuseavanzavano
rivendicazionidipoterechesiintersecavano
avicenda.
• Esseeranodovunqueprivedilineedi
confineesternounivoche.
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• 2.Unpopolostataleunitario,intesocome
associazionedipersonechevirisiedono
stabilmenteenefannoparte.Inomadinon
possonodarvitaaunostatomoderno.
Inoltrelecollettivitàpremoderneerano
generalmentearticolateinsensoverticale
maancheorizzontale,instratiogruppiche
possedevanounostatusdifferentein
relazionealpoterecentraleecheparlavano
spessolinguediverse.
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• 3.Unpoterestataleunitario,titolaredella
sovranità.Lecollettivitàpremoderne
comprendevanospessosoggettidotatidi
sovranitàpropria,cherivendicavano
prerogativeindipendentidalpoterecentrale,
mentrenellostatomodernoifunzionarilocali
nonsonoaltrochedelegati,eparte,diun
poterestataleunitarioinlineadiprincipio,
sebbenedifferenziatoalpropriointerno,ilche
valeancheperglistatifederali.
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• Lasovranitàdelpoterestatalesignificache
essononriconoscenullaenessunosopradi
sé,néall'internonéall'esternodellapropria
collettività.Ciòin1plica,interminiconcreti:
• 4.ilmonopoliodell'usolegittimodellaforza
fisicaall'interno,regolatodallagiustiziae
dall'amministrazione,edesercitatodalla
polizia;
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• 5.ilmonopoliodell'usolegittimodellaforza
fisicaall'esterno,ovveroildirittoillimitato
difareguerreapropriadiscrezione,motivo
percuileforzearmatesonosubordinate
all'esclusivocontrollodelpoterestatale.
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Checos’èunoStato
• ConlerivoluzionidellafinedelSettecentoe
dell'Ottocentolostatomodernoeuropeo
acquistòaltretrecaratteristichedistintive
cheoggipiùchemaiaessovengono
attribuite.
• Ciòavvennenonsoloinvirtùdiun
cambiamentoistituzionale,maanchediun
enorme,equasiillimitato,incrementodelle
possibilitàdimobilitarelerisorse
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• 6.lostatomodernoèstatodidirittoecostituzionale.
• Essohaaffermatoilpropriomonopoliosuldiritto,
mahaanchecollegatoinlineadiprincipiol'azione
statalearegoledefinite,verificabilieimpugnabili.
Analogamente,unaleggefondamentaleregola,e
rendetrasparente,lastrutturaelavitapoliticadello
stato.Oggisipensachequestidueaspettisiano
connessiallademocrazia,matalelegamenonè
assoluto.Nell'OttocentolaPrussiaealtriterritori
tedeschieranosenz'altrostatididiritto,einparte
anchecostituzionali,manonperquestodemocratici.
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Checos’èunoStato
• 7.Lostatomodernoèstatonazionale.Alcune
collettività,comel'InghilterraolaFrancia,
avevanoassuntofindalmedioevocarattere
nazionale.Tuttavia,soloconlostatomoderno
ilpopolo,consapevoledellasuaidentità
nazionale,diveniva,inmododeltuttonuovo,
l'essenzadellostato,mentreilpoterestatalesi
caratterizzavacomel'esecutorediunavolontà
nazionaleunitaria.Èstatosoprattuttoin
questoambitochel'ossessionemodernaper
l'unitàel'unitarietàhacommessoorrori.
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• 8.Lostatomodernoèunademocrazia,ilche
significacheessoriconoscenellapropria
costituzionelasovranitàdelpopolo,dauna
parte,edall'altraidirittifondamentali
dell'uomo,ecostituisceilpropriopotere
statalecomeregimeparlamentare,attraverso
elezionigeneraliedegualitarie,liberee
segrete.Anchesistemipresidenzialiquasi‐
monarchicicomelaFranciaegliStatiUniti
hannounafortecomponenteparlamentare.
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Checos’èunoStato
• Nel1999,su191entitàcollettive
riconosciutedaldirittointernazionale,ben
190eranoformalmentemodernistati
nazionalidemocraticiecostituzionali.Chela
realtàsiaspessobendiversa,èaltra
questione.
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Stati,regni,repubbliche
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Statoesocietà
•
Oggiirapportielemoltepliciinterazioni
fraindividuiegruppichecostituisconola
«società»sipossonosuddividereper
settori.Leistituzionisocialiprivate,ei
rispettivicampid'interazione,possono
essereditipoeconomico,politicoe
religioso.Talesuddivisioneerainutilee
inusualeneitempipremoderni,cheda
questopuntodivistaeranomoltomeno
complessi.
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Statoesocietà
•
•
•
Ilfattoelementarechedellepersone
fosseroorganizzateeradiperséundato
politico,el'uomosocialeeraancheper
definizione,inultimaanalisi,l'uomo
politico.
Segmentazionedellasocietà
(segmentaria)
Stratificazionedellasocietà(perclassi)
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Statoesocietà
•
Nellaprimafasedell'eramodernala
crescentecomplessitàsocialeportòauna
differenziazionedisferesocialidotatedi
autonomianelsensomodernodeltermine.
Inciòebbesenz'altrounruolochiavelo
sviluppodell'individualismoproprietario
borghese.
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Statoesocietà
Nel1821ilfilosofoGeorgWilhelmFriedrich
Hegelcondensòtalerealtàinunconcetto
preciso.Eglistabiliunadistinzionetra:
1. lasocietàcivile (ilcampoincuigli
individuiperseguivanoipropriinteressi
privati,inprimoluogoeconomici)
2. loStato (che,alcontrario,dovevatutelare
inmodoimparzialeilbenecomune).
•
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Statoesocietà
• QuestoStatoneutraleealdi
sopradeicontrastidi interesse
eraimpersonatodai
funzionari,checostituivano
laclassepubblicaostatale
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Statoesocietà
•
KarIMarx mantenneladistinzionedi
Hegel,invertendoneperògliaccenti.Per
Marxeperisuoiseguacilostatononera
un'istanzaautonomaeneutralepostaaldi
sopradegliinteressieconomiciesociali
ma,inquantomerocomitatod'affaridella
classedivoltainvoltadominante,
dipendevatotalmentedaquegliinteressi.
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Statoesocietà
• Sololafinedellastoria dellelottedi
classe,culminataconlapresadi
poteredeilavoratori,avrebbedato
luogo,dopounafaseintermediadi
supremaziadiclassedel
proletariato,all'estinzionedello
stato,divenutoormaisuperfluo.
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Statoesocietà
•
•
Tuttavia,questatesièstatasmentitadalfattoche
proprionell'ambitodipoterecomunistasi
espresseconparticolarechiarezzalatendenza,
propriadeidetentoridelpoterestatale,a
reprimerel'autonomiadelleforzesociali.
Lareazionelibertarianeiconfrontidisimili
tendenzehacondottolapolitica,nellaseconda
metàdelXXsecolo,aproclamarelafedenelle
forzediauto‐organizzazionedellasocietàea
ridurrelostatoamericompitidi
regolamentazione.
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Statoesocietà
•
Comereazioneallostrapoteredelmercatodauna
paneedellostatodall'altraèstatasviluppatauna
nuovavisionedicivilsociety:terminequest'ultimo
cheintedescovienetradottoZivilgesellschajt,per
distinguerlodalprecedenteterminebiirgerliche
Gesellschajt,chefariferimentoaunostato
compostodamerisoggettieconomici.Inbasea
questanozioneesiste,accantoall'economiaealla
politica,unterzoelementosocialeindipendenteda
entrambe,rappresentatodallacomunicazionee
dall'espressionesimbolica,dallaculturaedalla
socievolezza.
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Statoediritto
•Lostatomodernoèstatodidiritto inquanto
promettedigarantirecheiprocessipolitici,
socialiedeconomicisisvolganoinbaseal
dirittoealleleggi.
•Ciòèpossibileunicamenteperilfattochelo
statomodernohailmonopolio nonsolodella
violenza,maanchedeldiritto.Quest'ultimoè
pertanto,inlineadiprincipio,dirittodel
singolostato.
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Statoediritto
•Ancheildirittointernazionale,
chedirecentesembralimitare
fortementelasovranitàdeisingoli
stati,basaancoraoggilapropria
efficaciasullaratificadapartedel
singolostato.
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Statoediritto
•Lostatomodernosidàunacostituzione che,
tralealtrecose,lovincolaalrispettodeidiritti
fondamentaliedeidirittiumani,edentroquesta
corniceemanaleggisucuidevonoorientarsila
giustiziael'amministrazione.
•Essoriconosceintalmodoilprincipio
dell'anticarepubblicacittadina,giàformulatoda
Aristotele,secondocuiildominiodeveessere
esercitatodalleleggi,nondagliuomini.
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Statoediritto
•Malaquotidianitàdellasovranitàstatale,
comesisa,èl'amministrazione.Lostatodi
dirittodiventacosìlostatodeldiritto
amministrativobenordinato:unaformula
cherisaleall'imperotedesco.
•Lostatodidirittocosìdefinitofusviluppato,a
partiredelXIXsecolo,soprattuttoinGermania
comegovernodeigiuristiedeifunzionari.
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