Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali Unical
Processi migratori, territorio e politiche
Scienza della Pubblica Amministrazione
Docente: Anna Elia
a.a. 2016/17
La struttura del corso (1)
Concetti e definizioni: un glossario per
interpretare le dinamiche migratorie
Teorie migratorie: processi migratori, sistemi e
reti.
Dinamiche migratorie e disuguaglianze
sociali: discriminazione e antidiscriminazione.
Riflessioni su percorsi di ricerca regionali,
nazionali e internazionali
La struttura del corso (2)
Cittadinanza e integrazione: di cosa parliamo? Analisi di testi di politiche
migratorie europee e nazionali. Riflessioni sulla governance globale delle
migrazioni contemporanee
Un focus sull’Italia nel panorama internazionale delle migrazioni: aspetti
normativi e analisi delle politiche migratorie
Processi migratori, territorio e politiche: dalla governance globale alla
governance locale; (un focus sui richiedenti protezione internazionale e i
minori soli)
I testi del corso
M. Ambrosini, Sociologia delle migrazioni, Il Mulino, Bologna, 2011 (I-II-III capitolo
pp. 35-82). Oppure, a scelta, S. Castels e Miller M. J., L’era delle migrazioni, Casa
Editrice Ordova, 2012 (Introduzione e secondo capitolo, pp. 23-73)
A. Elia, P. Fantozzi (a cura di ), Tra globale e locale. Esperienze e percorsi di
ricerca sulle migrazioni, Soveria Mannelli, Rubbettino, 2013, (terza parte – pp.
177-188)
Castel R., La discriminazione negativa. Cittadini o indigeni?, Ouodlibet,
2008, (cap. 5 pp. 79-108),
Razzisti per legge. L'Italia che discrimina, Laterza, 2012. (capitolo 1, pp. 3-41)
Materiale di approfondimento oltre che sulla bacheca docenti è disponibile sul
sito dell’Osservatorio Welfare e Migrazioni del DISPeS – Unical
http://www.unical.it/portale/strutture/dipartimenti_240/dsps/ricerca/laboratori/
osswelmigr/pubblicazioni/
I seminari di approfondimento
Prof. Emmanuel Jovelin, Université de Lorraine, 24 ottobre
2016.
Prof. Piero Galloro, Université de Lorraine, I rifugiati sono una
minaccia per l’Europa?, 10 ottobre 2016, lezione in aula.
Prof. Piero Galloro, Université de Lorraine, Migrazione del
Maghreb, La costruzione socio-storica delle rappresentazioni,
11 ottobre 2016, ore 15:00-17:30 sala stampa .
Mercoledì 12 ottobre, inaugurazione anno accademico,
convegno sulla legalità (titolo, luogo e ora da definire).
30 settembre notte dei ricercatori ore 10-11:30 sul Ponte – ore
12-13:30 aula SSP4 Sulla rotte dei popoli migranti – Interventi di
Ibhraim Diop (mediatore culturale) e gli autori del libro Il mio
nome è Mel Bauzon
Modalità di esame
Si raccomanda l’attenzione agli argomenti trattati in aula con particolare
riguardo ai seminari di approfondimento.
L’obiettivo del corso è di sviluppare uno spirito critico in rapporto all’analisi
delle migrazioni, la didattica intende dare quindi ampio spazio al confronto in
aula.
come prepararsi all’esame e non solo ?
Concetti e definizioni:
un glossario per interpretare le dinamiche
migratorie
Come studiare le migrazioni? Con quale approccio
disciplinare?
Perché è importante riflettere sui concetti?
La sociologia guarda al fenomeno delle migrazioni
come un complesso di relazioni sociali che
coinvolgono migranti, non migranti e coloro che
migranti potrebbero diventarlo (Zanfrini 2004).
Confini labili verso altre discipline. Le ricerche
sociologiche ricorrono sovente agli approcci
adottati da altre discipline: l’antropologia, la storia,
l’economia, la psicologia sociale (Cavalli 2001)
Criteri di analisi
Impatto con la società ospite: fattori che inibiscono o
facilitano i processi di integrazione/ di incorporazione /
di assimilazione/l’interazione positiva
L’attenzione ai contesti di origine. Complessità dei
soggetti: immigrati nella società di destinazione;
emigrante legato al contesto di origine; la double
absence (Sayad 2003)
Società di provenienza e di destinazione: sono
effettivamente due dimensioni socio-spaziali separate?
65,3 milioni di sfollati (Dati ONU) - Global Compact entro il 2018
Europa al secondo posto dopo l’Africa ad accogliere il maggior numero di
persone in fuga, con 4,39 milioni di rifugiati.
Solo l’Africa ha accolto 4,41 milioni di persone
158 mila profughi in Italia
Ma di chi stiamo parlando? Immigrati o
rifugiati?
Chi sono i migranti?
Come nasce una categoria di «immigrato» ?
Emigrante è colui che espatria alla ricerca di lavoro o di un
miglioramento economico. (dizionario della lingua italiana)
Migrante: una persona che si è spostata in un paese diverso da
quello di residenza abituale e che vive in quel paese da più di un
anno (definizione Nazioni Unite).
Immigrato: Chi si è trasferito in maniera permanente o temporaneo
di singoli individui o di gruppi di persone in un paese o luogo diverso
da quello di origine. Immigrato come categoria definita anche prima
del trasferimento (i potenziali immigrati chi sono?)
Difficoltà ad individuare chi siano i migranti: es. figli di immigrati
La costruzione sociale e politica della
figura del migrante (1)
Nel linguaggio comune, nelle norme di legge e nei dispositivi istituzionali
sono definiti come “immigrati” solo una parte dei cittadini stranieri residenti
in Italia.
cittadini “extra-comunitari” : Termine sorto nella seconda metà degli anni
’80 - “non appartenenti all’Unione Europea” (si applica comunemente ai
cittadini rumeni, ne sono esentati cittadini svizzeri, giapponesi e nordamericani)
I cittadini dei Paesi Terzi (decreto legislativo n. 3 dell'8 gennaio 2007 che
recepisce la direttiva comunitaria 2003/109 - status di cittadini di Paesi terzi
che siano soggiornanti di lungo periodo.)… acquistano a determinate
condizioni uno status giuridico particolare, con ulteriori diritti rispetto agli
altri extracomunitari con regolare permesso di soggiorno
richiedenti protezione internazionale/ rifugiati/protezione umanitaria
La costruzione sociale e politica della
figura del migrante (2)
Difficoltà ad individuare chi siano i migranti: es. figli di immigrati; minori non
accompagnati; rifugiati.
Le statistiche consentono di leggere le migrazioni? Esempio seconde
generazioni; minori non accompagnati
Chi sono i rifugiati? Quali sono le categorie vulnerabili?
Quando nasce la fortezza europa?
Esiste ancora?
La Fortezza Europa – anni ‘80-’90
Liberalizzare i movimenti interni, abolendo i controlli alle frontiere nazionali
attraverso la costruzione di uno spazio di libera circolazione e rafforzando i
controlli all’esterno (lo spazio di Schengen - Accordo 15 giugno 1985 tra
Francia, Germania e i paesi del Benelux – Italia aderisce nel 1998).
Strategie di esternalizzazione dei confini attraverso accordi con paesi di
origine e di transito dei migranti (accordi tra Italia e Albania; tra Italia e
Tunisia nell’ENA).
La migrazione è innanzitutto una mobilità territoriale. L’attenzione dei
sociologi è sui processi di esclusione che interessano lo straniero.
MIGRAZIONI INTERNE: spostamenti di popolazione entro i confini dello Stato
MIGRAZION INTERNAZIONALI: spostamenti tra Stati soggetti a limitazioni,
ossia ad una regolamentazione.
Le migrazioni interne da aree rurali e da aree periferiche urbane precedono le
migrazioni internazionali. Le migrazioni interne possono interessare sia gli
autoctoni, sia i cittadini stranieri.
POLITICHE MIGRATORIE
Il concetto di politiche migratorie si riferisce al potere sovrano dei governi
nazionali di decidere unilateralmente chi può essere ammesso a risiedere e
lavorare sul proprio territorio, per quanto tempo e a seconda di specifiche
qualità desiderate e nelle quantità desiderate (Zanfrini 2004).
Migrazioni regolari
Non-cittadini autorizzati dall’ordinamento giuridico dello Stato in cui si
trovano ad entrarvi, risiedervi ed eventualmente svolgere un’occupazione
lavorativa.
Migranti irregolari
Coloro che non sono autorizzati dagli ordinamenti giuridici nazionali.
Migrante “clandestino”
La persona che attraversa i confini di uno Stato eludendo i controlli.
Passare da una condizione di “meritevole”
a quella di “immeritevole” (Pugliese 2002)
Un aspetto non sempre scontato: l’essere un migrante regolare o irregolare con
dipende ad una condizione soggettiva dell’individuo, ma dal quadro normativo
vigente.
Possono diventare irregolari coloro che hanno il permesso di soggiorno scaduto.
In seguito alle normative sempre più restrittive (Reato di clandestinità 2009) la
posizione che si arriva a rivestire dopo diverso tempo è quella di clandestino.
I provvedimenti di regolarizzazione (c.d. sanatorie) possono consentire il
passaggio dalla posizione di “clandestino” – “irregolare” a quella di “regolare”.
I “regolari” possono diventare “irregolari” se perdono i requisiti necessari ad
ottenere il permesso di soggiorno. Un requisito importante è il lavoro.
La clandestinità non è un attributo personale del migrante, bensì uno status
giuridico che generalmente riflette l’impossibilità di migrare legalmente, ma
che in quanto tale non è dato una volta per tutte.
Il Processo migratorio riassume una serie di fattori e di interazioni complesse
che ne influenzano l’andamento:
La migrazione è un processo che coinvolge l’esistenza sociale su ogni
livello e si sviluppa secondo dinamiche proprie. Anche la popolazione
mondiale che non emigra ne risulta coinvolta. Intere comunità con i suoi
stili di vita subiscono dei cambiamenti.
I migranti si trovano ad affrontare cambiamenti in ogni stadio del
processo migratorio, dalle regioni di provenienza a quelle di transito e di
destinazione (Castel e Miller 2012)
Spiegazioni basate sui fattori di spinta e sui
fattori di attrazione
Push factors: fuga da condizioni di sottoviluppo e di miseria.
Pull factors: fattori di attrazione economici da parte dei sistemi economici
più sviluppati
Dinamiche analoghe a quelle dei vasi
comunicanti: pressione migratoria dalla sponda
sud a quella nord del mediterraneo.
Teoria della dipendenza (Amin 1974)
Migrazioni indotte dalle relazioni coloniali e neocoloniali
che riproducono lo sfruttamento del Terzo mondo
attraverso rapporti di scambio ineguali. La fuga dei
cervelli (brain drain) accresce il divario tra luoghi di
origine e di destinazione dei migranti
La teoria dualistica del mercato del
lavoro (Piore) (1):
La presenza dei lavoratori stranieri soddisfa il
fabbisogno di manodopera per i lavori più bassi
nella gerarchia delle professioni da parte dei
paesi industrializzati;
processo di sostituzione tra lavoratori italiani e
stranieri nel mercato del lavoro secondario;
processi di sostituzione tra la forza lavoro
immigrata;
La teoria dualistica del mercato del
lavoro (Piore) (2):
Disponibilità del lavoratore migrante dovuta all’idea di provvisorietà del
soggiorno; consapevolezza sulle limitate possibilità di accedere ai lavori più
qualificati; guadagni più alti rispetto al luogo di origine (fenomeni di
sfruttamento che limitano le aspettative economiche);
indisponibilità dei lavoratori autoctoni per le aspettative di mobilità sociale,
e non solo economica, investite nel lavoro;
Castles e Piore
Processi di separazione sociale tra autoctoni e
immigrati (difficili i processi di assimilazione e di
ascesa sociale)
Processi di segmentazione e di etnicizzazione
del mercato del lavoro – segmenti del mercato
del lavoro distinti per nazionalità
Aggravamento delle condizioni di lavori e
fenomeni di competitività tra i lavoratori stranieri
L’approccio neoclassico
Migrazione come scelta individuale razionale sulla base di:
Differenze salariali tra paesi di arrivo e di partenza
Migranti esclusivamente come lavoratori (dimensione economica delle
migrazioni)
Le migrazioni innalzerebbero i salari dei paesi di origine
New economics of migrations
Le migrazioni rispondono ad una scelta familiare
finalizzata alla diversificazione dei rischi (investimento
delle risorse della famiglia nella partenza; turnazione nei
trasferimenti; reinvestimenti nelle rimesse; assicurazioni
per le condizioni di vita dei familiari: acquisto proprietà,
avvio attività economiche; assicurazione contro la
disoccupazione e la vecchiaia);
Incremento delle aspettative: dipendenza dalle
migrazioni in assenza di garanzie politiche e sociali nel
contesto di partenza.
Spiegazioni intermedie
Teorie dei networks: le reti migratorie Definizione:complessi
di legami interpersonali che collegano migranti, migranti
precedenti e non migranti nelle aree di origine e di
destinazione, attraverso i vincoli di parentela, amicizia e
comunanza di origine (Massey)
La funzione delle reti
Ruolo attivo dei migranti nei progetti di sviluppo dei luoghi di origine
(associazionismo tra migranti)
Reti come “ponti sociali” che attraversano le frontiere (Portes 1995)
Migrante come attore sociale dinamico in grado di mutare la realtà di
destinazione e di provenienza
