La responsabilità civile della pa

La responsabilità civile della
pa
(art. 28 Cost., artt. 1218 e 2043 c.c.)
Art. 28 della Costituzione
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A) I funzionari e i dipendenti dello Stato e
degli enti pubblici
sono direttamente responsabili,
secondo
le
leggi
penali,
civili
e
amministrative,
degli atti compiuti in violazione di diritti.
B) In tali casi la responsabilità civile si
estende allo Stato e agli enti pubblici
(responsabilità diretta).
Art. 1218 c.c. (responsabilità contrattuale):


Il debitore che non esegue esattamente la
prestazione dovuta è tenuto al risarcimento
del danno,
se non prova che l’inadempimento o il ritardo
è stato determinato da impossibilità della
prestazione derivante da causa a lui non
imputabile.
Artt. 1337 e 1338 c.c. (responsabilità
precontrattuale):


Le parti, nello svolgimento delle trattative e
nella formazione del contratto, devono
comportarsi secondo buona fede.
Se una parte, conoscendo o dovendo
conoscere l ’ esistenza di una causa di
invalidità del contratto, non ne ha dato notizia
all’altra parte, è tenuta a risarcire il danno da
questa risentito per avere confidato, senza
sua colpa, nella validità del contratto.
Art. 2043 c.c. (responsabilità
extracontrattuale):

Qualunque fatto doloso o colposo,

che cagiona ad altri un danno ingiusto,

obbliga colui che ha commesso il fatto a
risarcire il danno.


Un ’ attività dannosa è imputabile alla pa
quando sussiste un rapporto di occasionalità
necessaria
con
il
servizio
prestato
dall’amministrazione
Un danno è ingiusto anche quando sia inferto
ad un interesse legittimo (Cass., n. 500/1999)
Tutela giurisdizionale (art. 7 della legge
Tar, come modificato dalla legge n. 205 del
2000)


Il ga, nell ’ ambito della sua giurisdizione,
conosce anche di tutte le questioni relative
all’eventuale risarcimento del danno, anche
attraverso la reintegrazione in forma specifica
L ’ azione di annullamento è pregiudiziale
all’azione di condanna
Tutela giurisdizionale (art. 7, comma 4,
c.p.a.)
Sono
attribuite alla giurisdizione generale di
legittimità del giudice amministrativo
le controversie relative ad atti, provvedimenti o
omissioni delle pubbliche amministrazioni,
comprese quelle relative al risarcimento del
danno per lesione di interessi legittimi e agli
altri diritti patrimoniali consequenziali, pure se
introdotte in via autonoma.

La responsabilità dei
funzionari è limitata
alle ipotesi di dolo e di
colpa grave

La responsabilità della
pa richiede unicamente
la dimostrazione di un
oggettivo
disfunzionamento