L’Istat e la statistica ufficiale
per le nuove generazioni
Ravenna, 24 novembre 2015
Annalisa Mosca, Istat-Ufficio terrritoriale per l’Emilia-Romagna
INTRODUZIONE: LA STATISTICA UFFICIALE
Gli statistici
Chi può fare statistica?
In quanto attività di raccolta ed elaborazione di dati ed
informazioni, la statistica è attività giuridicamente libera.
Chi fa statistica in Italia?
Studiosi, ricercatori, professionisti;
Imprese, enti ed istituzioni private;
Enti ed istituzioni pubbliche.
Chi fa la statistica ufficiale?
Istat;
Sistan (di cui Istat fa parte).
La statistica ufficiale
La statistica ufficiale …
… è fornita al Paese e agli organismi internazionali attraverso il
Sistema statistico nazionale (art. 1, comma 2 d. lgs 322/89).
La statistica ufficiale
La statistica ufficiale è …
• strumento di democrazia perché consente
valutare l’operato dei policy maker;
•
ai cittadini di
supporto indispensabile per decisioni razionali da parte
dei governi e delle amministrazioni pubbliche, degli operatori
economici, delle parti sociali, dei cittadini.
L’ISTAT
L’Istat
www.istat.it
Una statua della dea egizia , nell’atto di
contare e pesare, sormonta l’ingresso
dell’ISTAT a Roma.
Alla base della statua è riprodotto un passo di
Tacito che riferisce come avvenivano le
rilevazioni “... indicavano i tributi delle genti,
pesavano l’argento e l’oro, enumeravano gli
armati, etc...”
BOLZANO
TRENTO
TORINO
L’Istat è
presente con
propri uffici
su tutto il
territorio
nazionale
GENOVA
TRIESTE
MILANO
VENEZIA
BOLOGNA
ANCONA
FIRENZE
PERUGIA
PESCARA
ROMA
CAMPOBASSO
sede centrale
NAPOLI
BARI
POTENZA
CAGLIARI
CATANZARO
PALERMO
ISTAT Istituto Nazionale di Statistica
•Funzione principale:
Produrre e diffondere informazioni statistiche,
analisi e previsioni.
•Scopo:
Approfondire la conoscenza della realtà
ambientale, economica e sociale dell’Italia per favorire
i processi decisionali di tutti i soggetti (cittadini,
amministratori, etc.).
Quali sono i suoi compiti?
L’Istat provvede:
• alla predisposizione del Programma statistico nazionale;
• all’esecuzione dei censimenti e delle altre rilevazioni statistiche
previste dal Programma statistico nazionale ed affidate
all’esecuzione dell’Istituto;
• all’indirizzo e al coordinamento delle attività statistiche degli
enti e uffici facenti parte del Sistema statistico nazionale;
• all’assistenza tecnica agli enti ed uffici facenti parte del
Sistema
statistico
nazionale,
nonché
alla
valutazione
dell’adeguatezza dell’attività di detti enti agli obiettivi del
Programma statistico nazionale;
IL SISTAN
Il Sistema statistico nazionale
www.sistan.it
È una rete di soggetti che svolge attività
di rilevazione, elaborazione, analisi,
diffusione e archiviazione dei dati
statistici.
Obiettivo comune è dare un’informazione
statistica di qualità per il Paese e per
coloro che in tutto il mondo sono
interessati alla realtà italiana.
Il suo coordinamento è affidato, per
legge, all’Istat.
Sistan
Istat
I Soggetti
Isfol
Inea
Amministrazioni
Centrali ed Aziende
Autonome dello Stato
Uffici di
statistica
Totale: 3470
Comstat
Enti di
informazione
statistica
Enti Nazionali ed altri
soggetti
Regioni e Province
Autonome
Prefetture - UTG
Province
Camere di Commercio
Associazioni di
Comuni o altri Enti
Il Psn: redazione e funzioni
Comstat
Decreto del
Presidente del
Consiglio dei
Ministri
Il Psn
Armonizzato con:
Informativa
nei confronti
dei rispondenti
L’obbligo di
risposta
Programma
statistico
europeo
IL SISTEMA STATISTICO
EUROPEO
ESS (European Statistical
System)
Sistema statistico europeo
FINALITÀ:
fornire
alle
istituzioni
comunitarie
informazioni statistiche affidabili e comparabili.
ESS: composizione
Sistema statistico
europeo
Eurostat
(l’Ufficio
di statistica della
Commissione
europea)
Istituti statistici
nazionali di tutti gli
Stati membri
Uffici di statistica di altri
enti che si occupano di
statistiche europee
Nucleo dell’ESS
Comitato del Sistema statistico europeo
Eurostat
Presidenti degli
uffici statistici
nazionali degli
Stati membri e
dei Paesi dell’EFTA
Il Programma statistico europeo
(Pse)
Al fine di ottenere un’adeguata programmazione delle attività
necessarie per acquisire i dati, la statistica comunitaria si è
dotata del Programma statistico europeo.
Il Pse definisce il quadro per lo sviluppo, la produzione e la
diffusione delle statistiche europee nonché i principali settori e
gli obiettivi.
Il Programma statistico europeo condiziona fortemente i
Programmi statistici nazionali dei singoli Paesi.
In sintesi …
L’ESS
Comitato
consultivo
statistico
europeo
redige
il Pse
Progettazione
statistica
per 5 anni
Approvato
da :
Parlamento
Europeo
Consiglio
LA TUTELA DELLA PRIVACY E
IL SEGRETO STATISTICO
Tutela della privacy
La tutela della riservatezza costituisce un principio
generale di carattere “deontologico” al quale devono attenersi
tutti gli operatori della statistica ufficiale in ogni fase del
trattamento dei dati (dalla raccolta alla diffusione).
In ambito statistico la tutela della riservatezza è:
• un diritto del rispondente;
• un obbligo e un interesse per la statistica.
Segreto statistico (1/2)
Il segreto statistico è nato con la moderna informazione statistica
(1926).
Infatti, è fondamentale che i rispondenti abbiano piena fiducia
nell’istituzione che li intervista. Altrimenti le risposte non
sarebbero veritiere e questo produrrebbe informazioni distorte.
Il valore dei dati
Patto tra rispondenti e
statistica ufficiale
Segreto statistico (2/2)
In base all’art. 9 D.lgs. n. 322/1989, i dati raccolti nell’ambito di
rilevazioni statistiche:
• non possono essere esternati se non in forma aggregata, in modo
che non sia possibile risalire ai soggetti che li hanno forniti o ai quali
si riferiscono;
• possono essere utilizzati solo per scopi statistici.
Il segreto statistico non riguarda le “variabili pubbliche”, ossia le
informazioni presenti in pubblici registri, elenchi, atti, documenti o
fonti conoscibili da chiunque (art. 2, lett. d del Codice di deontologia).
L’OBBLIGO DI RISPOSTA
In sintesi …
Obbligo di fornire
dati statistici
D.Lgs 322/89, art.7
Amministrazioni,
enti e
organismi pubblici
Inserimento PSN
Soggetti privati
Inserimento PSN
+
Elenco approvato
con DPR
Grazie dell’attenzione
