Riforma del Sistema statistico nazionale: ci sarà un ruolo per i comuni?
15 dicembre 2010
Riccardo Innocenti
X Conferenza Nazionale di Statistica
Riforma del Sistema statistico nazionale: ci sarà un ruolo per i comuni?
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Il Sistan: punti di forza
•Diffuso
•Ogni amministrazione pubblica (e altri soggetti) ha
un ufficio di statistica che ne fa parte
•Articolato
•Non si limita al livello centrale (nazionale) ma è
presente a tutti i livelli territoriali
•Garantito formalmente
•Ci sono norme che ne disciplinano il funzionamento,
con speciali garanzie
•Autonomia
•Dotazioni organizzative e professionali
•Relazioni intra sistema
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Il Sistan: punti di debolezza
•Non uniforme
•L’applicazione non è identica nei vari enti
•Non garantito sostanzialmente
•La mancata osservanza della garanzie non ha
sanzione
•Privo di finanziamento
•Anzi, si riducono costantemente le risorse
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La rete in realtà non c’è
•I dati non circolano
•O, quando circolano, lo fanno con grande difficoltà,
magari a pagamento (Modena e il PRA)
•La collaborazione è rara
•Non sono molti i lavori del PSN con più titolari
•L’Istat collabora solo parzialmente, spesso dispone
•Prevalgono rapporti gerarchici
•L’Istat propone e dispone, le Regioni e le Province
comandano, i Comuni eseguono
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I comuni sono in grande difficoltà
•La contrazione della spesa si ripercuote immediatamente su
funzioni giudicate non essenziali, come la statistica
•Funzioni che si gioverebbero della statistica non vengono
attribuite agli Ucs (qualità, customer satisfaction controllo di
gestione, supporto alla programmazione), ma spesso si
inventano nuovi uffici, enti, organismi
•Progressiva perdita di peso degli assetti direttivi degli Ucs
•Siamo rimasti in pochi dirigenti, e anche noi non ci sentiamo
troppo bene
•Per far risparmiare all’Istat 11.155,44 euro si è pensato bene
di ridurre a un terzo (da 3 a 1) la rappresentanza dei comuni in
Comstat
•Nei progetti di Carta della autonomie scompare la funzione
statistica tra quelle fondamentali dei comuni
•Il federalismo si farà con i dati dello Stato
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Qualche proposta, per i comuni
•Rafforzare vincoli normativi
•% di spesa da dedicare alla funzione statistica
•Obbligatorietà del corredo statistico agli atti fondamentali
•Redatto da un ufficio Sistan
•Obbligo di associazione a scala territoriale funzionale
•La statistica tra le funzioni fondamentali dei comuni
•Investire nella qualità
•Rilevazioni esterne e interne su qualità e gradimento dei
servizi
•Benchmarking territoriale
•Rendere indispensabile il sistema a partire dai nuovi
censimenti
•Uffici forti, autorevoli, strutturati
•Rilevazioni campionarie annuali
•Gestione delle informazioni statistiche comunque prodotte nel
sistema
•Trattamento statistico integrato degli archivi amministrativi
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Voltare pagina?
•La diffusa opera di delegittimazione della statistica
ufficiale ha già fatto le prime vittime
•proprio quegli enti locali che hanno il più diretto
rapporto con i cittadini e che maggiormente necessitano
di informazioni statistiche accurate, pertinenti,
dettagliate, rigorose, diffuse.
•Se non si prenderà coscienza di questo progressivo
degrado
•Se non saranno riprese e valorizzate le ragioni fondative
del sistema statistico originale che l’Italia si è data
•continueranno i “crolli pompeiani” degli uffici di
statistica,
•calerà ancora l’attenzione delle responsabilità politiche
al rigore scientifico delle informazioni prese a base
dell’agire amministrativo,
•Tra poco potremo proprio dire che la statistica comunale
ha voltato pagina
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L’ultima pagina?
Fine
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