11_economia_settore_pubblico

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11_economia_settore_pubblico
11 – Beni pubblici e risorse comuni
A.A. 2002-2003
Istituzioni di economia, corso serale
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11_economia_settore_pubblico
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beni senza prezzo
La maggior parte dei beni è prodotta e consumata all’interno di
mercati in cui si forma un prezzo, che serve da riferimento per le
decisioni di produttori e consumatori
Se il bene non ha un prezzo, il mercato non può indurre
comportamenti (problemi: quanto se ne produce e quanto se ne
consuma; per chi si produce; …)
L’intervento pubblico serve a rimediare (si ricordi il pessimismo
di Hayek e il parziale ottimismo degli studiosi della complessità,
così detti di Santa Fe) al fallimento del mercato
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classificazione
Quattro tipi di beni, incrociando i principi di
•
escludibilità (excludability), cioè la possibilità di
impedire a qualcuno l’accesso al bene
•
rivalità (rivalness), cioè il fatto che l’uso del bene
da parte di un individuo ne limiti l’uso da parte di
un altro
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Beni
Rivali
classificazione 2
Sì
Sì
Escludibili
No
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No
Beni privati
Monopoli naturali
•
•
•
•
gelati
abiti
strade a pagamento
congestionate
•
•
servizio di vigilanza
antincendio
televisione via cavo
strade a pagamento non
congestionate
Risorse collettive
Beni pubblici
•
•
•
•
•
•
riserve ittiche
ambiente
strade non a pagamento
congestionate
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difesa nazionale
conoscenza
strade non a pagamento
non congestionate
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Beni pubblici: quali differenze denotano con i beni privati e
con quali conseguenze per la società
chi paga per i beni pubblici?
se sono prodotti nel mercato, per il principio di non escludibilità
molti (tutti?) si comportano da free rider, cioè non pagano
la produzione del bene pubblico produce esternalità positive, ma
può essere economicamente impossibile
(esempio dei fuochi d’artificio)
The American Heritage® Dictionary of the English Language: Fourth Edition. 2000 (on line a
http://www.bartleby.com/61/)
free ride
NOUN:Slang Something acquired without the ordinary effort or cost.
OTHER FORMS:free rider —NOUN
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Poiché i beni pubblici non sono escludibili, la presenza
dei free rider impedisce al mercato privato di fornirli;
se i costi sono inferiori ai benefici, l’amministrazione
pubblica può produrre / far produrre il bene pubblico
pagandolo con le entrate tributarie e facendo
aumentare il benessere economico
Esempi importanti: difesa nazionale, ricerca di base
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Discussione:
disc. azione pubblica
l’azione della mano pubblica a favore dei beni pubblici è
positiva perché genera rendita del consumatore (giustificare)
l’azione della mano pubblica a favore dei beni pubblici è
dubbia perché genera, ma anche distrugge, rendita del
consumatore (giustificare)
Obiettivo didattico: richiamare i concetti di rendita
del consumatore e individuare il “prezzo” del bene
pubblico; ricordare il concetto di perdita secca in
relazione alle imposte (che cosa è maggiore? imposta più perdita
secca o rendita indotta dal bene pubblico?)
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pagamento indiretto di beni pubblici
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Casi pratici di pagamento indiretto dei beni pubblici
Il faro privato, spento se i porti vicini non pagano; fuochi
d’artificio in un parco di divertimenti
La pubblicità sulla TV privata
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decisioni sui beni pubblici
Come decidere se produrre un bene pubblico (ad esempio un
nuovo ponte)?
Analisi costi-benefici
I benefici come approssimazione della rendita del
consumatore, misurata dal mercato come differenza tra
prezzo massimo del consumatore e prezzo corrente
Esempi di analisi costi-benefici (un sub-problema: il valore
della vita)
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Risorse collettive: come i beni pubblici sono a disposizione
risorse collettive
gratuitamente, ma presentano rivalità nell’uso
Possibilità di uso non regolato a scapito degli altri (i common
fields e la chiusura dei campi nel XVII secolo: the Tragedy of
the Commons)
Rimedi: imposte; diritti di proprietà
Esempi: aria e acqua pulite; giacimenti nel sottosuolo; pesci;
animali selvaggi; . . .
Mucche o elefanti?
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