EconomiaSettorePubblico_11

Economia del settore pubblico 11
11 – Beni pubblici e risorse comuni
A.A. 2001-2002
Istituzioni di economia, corso serale
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Economia del settore pubblico 11
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La maggior parte dei beni è prodotta e consumata
all’interno di mercati in cui si forma un prezzo, che serve da
riferimento per le decisioni di produttori e consumatori
Se il bene non ha un prezzo, il mercato non può indurre
comportamenti; l’intervento pubblico serve a rimediare (si
ricordi il pessimismo di Hayek e il parziale ottimismo degli
studiosi della complessità, così detti di Santa Fe) al
fallimento del mercato
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Quattro tipi di beni, incrociando i principi di
•
escludibilità (excludability), cioè la possibilità di
impedire a qualcuno l’accesso al bene
•
rivalità (rivalness), cioè il fatto che l’uso del bene
da parte di un individuo ne limiti l’uso da parte di
un altro
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Beni
Rivali
Sì
Sì
Escludibili
No
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No
Beni privati
Monopoli naturali
•
•
•
•
gelati
abiti
strade a pagamento
congestionate
•
•
servizio di vigilanza
antincendio
televisione via cavo
strade a pagamento non
congestionate
Risorse collettive
Beni pubblici
•
•
•
•
•
•
riserve ittiche
ambiente
strade non a pagamento
congestionate
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difesa nazionale
conoscenza
strade non a pagamento
non congestionate
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Beni pubblici: quali differenze denotano con i beni
privati e con quali conseguenze per la società
chi paga per i beni pubblici?
se a pagare è il mercato, per il principio di non
escludibilità molti (tutti?) si comportano da free
rider, cioè non pagano
la produzione del bene pubblico produce esternalità
positive, ma può essere economicamente impossibile
(esempio dei fuochi d’artificio)
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Poiché i beni pubblici non sono escludibili, la presenza
dei free rider impedisce al mercato privato di fornirli;
se i costi sono inferiori ai benefici, l’amministrazione
pubblica può produrre / far produrre il bene pubblico
pagandolo con le entrate tributarie e facendo
aumentare il benessere economico
Esempi importanti: difesa nazionale, ricerca di base,
riduzione della povertà
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Discussione:
l’azione della mano pubblica a favore dei beni pubblici è
positiva perché genera rendita del consumare (giustificare)
l’azione della mano pubblica a favore dei beni pubblici è
dubbia perché genera, ma anche distrugge, rendita del
consumare (giustificare)
Obiettivo didattico: richiamare i concetti di rendita
del consumatore e individuare il “prezzo” del bene
pubblico; ricordare il concetto di perdita secca in
relazione alle imposte (che cosa è maggiore? imposta più perdita
secca o rendita indotta dal bene pubblico?)
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Casi pratici di pagamento indiretto dei beni pubblici
Il faro privato, spento se i porti vicini non pagano
La pubblicità sulla TV privata
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Come decidere se produrre un bene pubblico (ad esempio un
nuovo ponte)?
Analisi costi-benefici
I benefici come approssimazione della rendita del
consumatore, misurata dal mercato come differenza tra
prezzo massimo del consumatore e prezzo corrente
Esempi di analisi costi-benefici
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Risorse collettive: come i beni pubblici sono a disposizione
gratuitamente, ma presentano rivalità nell’uso
Possibilità di uso non regolato a scapito degli altri (i common
fields e la chiusura dei campi nel XVII secolo)
Rimedi: imposte; diritti di proprietà
Esempi: aria e acqua pulite; giacimenti nel sottosuolo; pesci;
animali selvaggi; . . .
Mucche o elefanti?
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