Corso di Analisi Finanziaria
degli Enti Pubblici
Metodologie di analisi e valutazione
dello stato di salute
della finanza pubblica….2
Sergio Zucchetti
Anno Accademico 2015 – 2016
Lezione 16 e 17 Novembre 2015
1
Struttura del Bilancio Pubblico
2
Analisi di Bilancio
Analisi per indici, titoli, categorie e funzioni
Analisi e comparazione degli strumenti di debito
Entrate – Accertamenti
Spese – Impegni
Mutui
Emissioni di prestiti obbligazionari (collocamento a fermi
vs mercato)
Leasing finanziario
Strumenti derivati SWAP
L’analisi prevede la comparazione degli ultimi tre certificati
consuntivi con il bilancio pluriennale
3
Analisi per indici
Autonomia Finanziaria
Dipendenza Finanziaria
(T I + T III)/ (T I + T II + T III)
(TII)/ (T I + T II + T III))
Rigidità Strutturale (S. personale + S. rimb. prestiti) / (T I + T II + T III)
Pressione fiscale locale (Cat.1, 2, 3 (TI))/ Popolazione
(Cat.1, 2, 3 (TI))/ Contribuenti
Spese correnti procapite T I (spese) / Popolazione
Spese per investimenti procapite T II (spese) / Popolazione
Trasferimenti Correnti procapite T II / Popolazione
Trasferimenti Capitale procapite T IV/ Popolazione
4
… segue Analisi per indici
Entrate:
TI/EC
TIII/EC
Categoria
Categoria
Categoria
Categoria
1
2
3
4
/
/
/
/
T
T
T
T
III
III
III
III
Trasferimenti Correnti Regione/T2
Trasferimenti Correnti Stato/T2
Spese
T1 / Totale spesa pubblica
T2 / Totale spesa pubblica
Spese personale / T1
Spese per rimborso Interessi passivi / totale spese rimborso prestiti
5
Finanza Pubblica Locale
Fonti istituzionali
Ministero dell’Interno: http://finanzalocale.interno.it/
Enti Locali: Servizio Finanziario
Contiene i dati economici e
finanziari
relativi
ai
trasferimenti, ai certificati
preventivi e consuntivi
degli Enti Locali.
6
Finanza Pubblica Locale
Certificati Preventivi
Contiene tutti i dati economico
finanziari dei bilanci pubblici
preventivi degli Enti Locali
Selezionare:
1. Tipologia di Ente:
1.1 Amministrazione Provinciale
1.2 Comunità Montana
1.3 Comune
1.4 Unione di Comuni
2. Anno: dal 1998 al 2013/14
3. Digitare e SELEZIONARE il
nome dell’Ente
7
Finanza Pubblica Locale
Certificati Consuntivi
Contiene tutti i dati economico
finanziari dei bilanci pubblici
consuntivi degli Enti Locali
Selezionare:
1. Tipologia di Ente:
1.1 Amministrazione Provinciale
1.2 Comunità Montana
1.3 Comune
1.4 Unione di Comuni
2. Anno: dal 1998 al 2012/13
3. Digitare e SELEZIONARE il
nome dell’Ente
8
Struttura della popolazione
2012/2013/2014
Fonti istituzionali
Istat: http://demo.istat.it/
Enti Locali: Servizio Anagrafe
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POPOLAZIONE RESIDENTE:
per età, sesso e stato civile
Modalità di selezione
1. Singola Area
Territorio
2.
1.1 Selezionare:
Ripartizione
Regione
Provincia
Comune
Consente di analizzare la
struttura della popolazione
per singolo anno di età,
sesso e stato civile.
2.1 Selezionare:
Provincia e Tutti i Comuni
Consente di analizzare e
confrontare tra più ambiti la
struttura della popolazione
per sesso e stato civile.
10
POPOLAZIONE RESIDENTE:
Serie precensuarie Comuni 2002 - 2011
Modalità di selezione
3. Area DOWNLOAD
Contiene i dati della
popolazione residente per
età, sesso e stato civile di
tutti i Comuni italiani,
aggregati per ripartizione
provinciale e regionale.
Selezionare
l’anno
Selezionare:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
AREZZO
(.ZIP) o (.GZ) a destra
della
Provincia
di
interesse
salvare il file .ZIP
aprire il file .CVS
selezionare la colonna
A
Scegliere “Testo in
colonne” dal menu Dati
Seguire le istruzioni
della conversione
guidata testo in
colonne e specificare
come “Delimitatore tabulazione – virgola”
11
Cittadini stranieri:
Popolazione residente
per età, sesso e stato civile
Modalità di selezione “consigliata”: Territorio
Selezionare:
Provincia
Tutti i Comuni
Consente di analizzare e
confrontare tra più ambiti
la
struttura
della
popolazione per singolo
anno di età, sesso e stato
civile.
12
Cittadini stranieri:
Bilancio demografico
per Paese di cittadinanza
Modalità di selezione “consigliata”: Singola Area
Selezionare:
Ripartizione
Regione
Provincia
Comune
Continenti e zone
Consente di analizzare la struttura della
popolazione residente straniera per Paese di
provenienza e cittadinanza.
13
Cittadini stranieri:
Serie precensuarie Comuni
2002 - 2011
Modalità di
selezione
3. Area
DOWNLOAD
Contiene i dati della popolazione
residente per età, sesso e stato civile
di tutti i Comuni italiani, aggregati per
ripartizione provinciale e regionale.
Selezionare
l’anno
Selezionare:
1.
2.
3.
4.
Selezionare
l’anno
5.
6.
AREZZO
(.ZIP) o (.GZ) a destra della Provincia di
interesse
salvare il file .ZIP
aprire il file .CVS
selezionare la colonna A
Scegliere “Testo in colonne” dal menu Dati
Seguire le istruzioni della conversione guidata
testo in colonne e specificare come
“Delimitatore - tabulazione – virgola”
Popolazione residente
Analisi con indicatori di base
L’aggregazione e l’elaborazione dei dati di base in indicatori, consente di
generare informazioni che sintetizzano, rappresentano e danno forma
all’evoluzione sia della struttura sociale e generazionale, sia al sistema di
relazione, interazione e interdipendenza tra le singole variabili nel tempo.
Gli indicatori considerati sono:
Incidenza della popolazione aggregata per fasce d’età rispetto al totale della popolazione
residente
% Incidenza della popolazione aggregata per fasce d’età rispetto al totale della
popolazione residente
Incidenza Popolazione Residente al Netto dei Cittadini Stranieri
% Incidenza Popolazione Residente al Netto dei Cittadini Stranieri
Incidenza dei cittadini stranieri aggregati per fasce d’età rispetto al totale dei cittadini
stranieri
% Incidenza dei cittadini stranieri aggregati per fasce d’età rispetto al totale dei cittadini
stranieri
Incidenza dei cittadini stranieri per Paese di cittadinanza rispetto al totale cittadini stranieri
% Incidenza dei cittadini stranieri per Paese di cittadinanza rispetto al totale cittadini
stranieri
15
Popolazione residente
La lettura dei dati in “valori assoluti” consente di ricostruire e
comprendere dal punto di vista temporale e per singolo anno di
età, l’evoluzione, la struttura e l’articolazione del sistema
sociale.
Una prima elaborazione, procedendo all’aggregazione per fasce
di età, consente di comprendere e dimensionare la struttura e il
rapporto generazionale
16
Incidenza della popolazione aggregata per fasce d’età
rispetto al totale della popolazione residente
Consente di dimensionare in termini percentuali il “peso assoluto” di ogni fascia di
età sul totale della popolazione. Quanto incide la popolazione tra i 35 e 44 anni
sul totale della popolazione residente?
Nel 20…, la fascia di popolazione compresa tra i 35 e 44 anni incide
per il 13,27% sul totale della popolazione residente di Sansepolcro.
17
% Incidenza della popolazione aggregata per fasce d’età
rispetto al totale della popolazione residente
Consente di ricostruire l’evoluzione della variazione in termini percentuali
del “peso relativo” di ogni fascia di età sul totale della popolazione tra i
diversi anni. Come è variata negli ultimi 3, 5, 10 anni l’incidenza della
popolazione tra 35 e 44 anni sul totale della popolazione residente?
Tra il 2011 e 2012, in valori assoluti la popolazione tra 35 e 44 anni non è
cambiata, tuttavia, a fronte di un decremento complessivo della popolazione
residente nel 2012, l’incidenza della popolazione tra 35 e 44 anni sul totale della
popolazione residente tra il 2011 e 2012 è mutata, determinando una variazione
% del + 1,885%
18
Reddito Popolazione residente
Fonti istituzionali
Ministero dell’Economia e delle Finanaze:
http://www.finanze.gov.it/dipartimentopolitichefiscali/fiscalitalocale/distribuz_addirpef/sceltaregione.htm
Enti Locali:
Contiene i dati relativi al numero aggregato di
contribuenti, del relativo reddito imponibile delle
persone fisiche, per fasce di frequenza, di tutti i Comuni
italiani.
1.
2.
3.
Servizio Finanziario
L’analisi della struttura e della distribuzione
reddituale consente di generare informazioni che
rappresentano una componente della capacità
contributiva del territorio.
Modalità di selezione:
Digitare il nome
Comune
Territorio
Aprire il file .XLS
del
19
Reddito Popolazione residente
Analisi con indicatori di base
L’aggregazione e l’elaborazione dei dati aggregati del reddito delle persone
fisiche ai fini del computo dell’addizionale comunale IRPEF, consente di ricostruire
e dare forma ad una parte delle componenti economiche del territorio.
Gli indicatori considerati sono:
Reddito pro-frequenza per classe di reddito
Incidenza reddito classe di reddito sul totale reddito imponibile
% Incidenza reddito classe di reddito sul totale reddito imponibile
Incidenza frequenza classe di reddito sul totale contribuenti
% Incidenza frequenza classe di reddito sul totale contribuenti
Incidenza frequenza contribuente per classe rispetto alla popolazione attiva
Incidenza frequenza contribuente per classe rispetto alla popolazione residente
20
Reddito pro-frequenza per classe di reddito
Consente di determinare la media percentuale del “valore assoluto” di ogni
fascia di frequenza reddituale rispetto all’ammontare reddituale generato
dalla medesima fascia.
21
Incidenza classe di reddito
sul totale reddito imponibile
Consente di dimensionare in termini percentuali il “peso
assoluto” di ogni fascia reddituale rispetto all’ammontare
reddituale
22
Reddito Popolazione residente
Analisi con indicatori di base
Incidenza classe di reddito sul totale reddito imponibile
% Incidenza classe di reddito sul totale reddito imponibile
23
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
24
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
25
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
26
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
27
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
28
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
29
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
30
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
31
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
32
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
33
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
34
Finanza Pubblica
Rappresentazione indicatori
35
Territorializzazione dei dati
Distribuzione territoriale
delle spese per
Opere Pubbliche
Oltre 90 %
Distribuzione territoriale
delle spese per
Servizi Scolastici
Oltre 70 %
Distribuzione territoriale
delle spese per
Servizi Sociali
100 %
36
Territorializzazione dei dati
Distribuzione territoriale
delle spese per
Attività Culturali
Oltre 50 %
Distribuzione territoriale
delle spese per
Attività Turistiche
Oltre 80 %
Distribuzione territoriale
delle spese per
Attività Economiche
100 %
37
Territorializzazione dei dati
Distribuzione territoriale
della pressione
fiscale locale
Oltre 80 %
Distribuzione territoriale del totale
delle spese settoriali per servizi
investimenti
Oltre 90 %
38
Popolazione residente
Rappresentazione indicatori di base
% Incidenza cittadini stranieri aggregati per fasce d’età rispetto al totale dei cittadini stranieri residenti
Consente di determinare e comprendere la distribuzione e
l’incidenza dei cittadini stranieri residenti rispetto al totale della popolazione
39
Popolazione residente
Rappresentazione indicatori di base
Incidenza cittadini stranieri aggregati per fasce d’età rispetto al totale dei cittadini stranieri
Consente di determinare e comprendere la distribuzione, l’incidenza e la composizione
40
dei cittadini stranieri residenti rispetto al sesso e al Paese di provenienza e cittadinanza
Popolazione residente
Rappresentazione indicatori di base
% Incidenza cittadini stranieri per Paese di cittadinanza rispetto al totale cittadini stranieri
Consente di determinare e comprendere la variazione dell’incidenza e
della composizione dei cittadini stranieri residenti rispetto al sesso e al
Paese di provenienza e cittadinanza
41
Popolazione residente
Rappresentazione indicatori di base
Incidenza Popolazione Residente al Netto dei Cittadini Stranieri
42
Popolazione residente
Rappresentazione indicatori di base
% Incidenza Popolazione Residente al Netto dei Cittadini Stranieri
43
Territorializzazione dei dati
Distribuzione territoriale dell’incidenza Cittadini stranieri
Oltre 90 %
44
Territorializzazione dei dati
Distribuzione territoriale dell’incidenza dei contribuenti con oltre € 100.000
Oltre 30 %
45
Struttura Economica
46
