Piano della trasparenza 2014 - 2015 -2016

Azienda USL 6 di Livorno
PROGRAMMA TRIENNALE PER L’INTEGRITA’ E LA TRASPARENZA
l Responsabile della trasparenza
Dr.ssa Maria Bartolozzi
PROGRAMMA TRIENNALE PER
L’INTEGRITA’ E LA TRASPARENZA
ANNI 2014 -2015 - 2016
1) PRESENTAZIONE DELL’ENTE
L’Azienda U.S.L. 6 di Livorno, quale propria missione, tutela e promuove la salute, assicura
i livelli di assistenza previsti dalla pianificazione nazionale e regionale in favore della
popolazione assistita, centro dell’attività aziendale, adottando misure di prevenzione ed
erogando appropriate prestazioni sanitarie o ad alta integrazione sociosanitaria al domicilio
degli utenti e nel territorio, in presidi a gestione diretta o in altri presidi pubblici o privati
accreditati.
La Asl 6 si compone di una rete ospedaliera e di una rete territoriale strettamente
connesse ed in continuità.
La rete ospedaliera
si compone di 4 presidi ospedalieri che differiscono per
dimensioni, bacino di utenza e concentrazione di tecnologia.
In particolare tale rete si compone di un ospedale di riferimento provinciale (Livorno) che
garantisce, oltre alle prestazioni di base per la popolazione del proprio bacino, le risposte
ultra-specialistiche e il trattamento della casistica più complessa dell’intera Azienda e di tre
ospedali di Zona (Cecina, Piombino e Portoferraio) deputati a garantire direttamente
prestazioni specialistiche di base e prestazioni di livello superiore, sia direttamente che
indirettamente, mediante il collegamento in rete con l’ospedale provinciale o di Area Vasta.
La rete dei servizi territoriali si sviluppo nell’ambito delle zone distretto.
L’integrazione con l’abbattimento dei confini netti tra la rete intra ed extra ospedaliera
mediante la realizzazione e l’attuazione di protocolli e percorsi condivisi, è il presupposto
indispensabile per l’offerta al cittadino di un ventaglio completo ed esaustivo di tutti i livelli
assistenziali prevedibili.
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2) OBIETTIVI DEL PIANO DELLA TRASPARENZA
Con la redazione del presente programma la ASL6 di Livorno intende dare piena e
concreta attuazione al principio di trasparenza inteso come accessibilità totale delle
informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo
scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e
sull'utilizzo delle risorse pubbliche.
Il Documento recepisce le azioni e le attività già intraprese dall’Azienda a seguito
dell’emanazione della L. 150/2010, inserendole in un contesto organico e programmatico e
si prefigge di sviluppare un percorso che renda partecipe l’intera organizzazione
nella diffusione e nel consolidamento di una cultura di integrità e trasparenza
nella conduzione delle attività, a tutela del buon andamento e dell’imparzialità della
propria azione , delle aspettative degli utenti e del lavoro dei propri dipendenti.
L’ampia gamma di adempimenti previsti dal D.lgs.33/2013 nonché, nel complesso, dal
generale quadro legislativo in tema di pubblicazione di dati, deve pertanto essere
interpretata non in chiave formale, ma quale stimolo e impegno ad una effettiva e
concreta reingegnerizzazione dei percorsi dell’azione della pubblica amministrazione in
generale e di questa azienda nello specifico, poiché ogni momento di tale azione possa
essere rappresentato e diffuso nella massima chiarezza e leggibilità.
La consapevolezza che questo processo concorre ad “attuare il principio democratico
e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento,
responsabilità, efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche, integrità e
lealtà nel servizio alla nazione”deve improntare costantemente l’attività e l’impegno di
tutti i soggetti coinvolti.
3) PRINCIPALI NOVITA’ DEL PIANO DELLA TRASPARENZA
La pubblicazione del presente piano costituisce una importante novità nel percorso della
cultura della trasparenza
e
dell’impegno all’apertura verso il cittadino mediante
l’organica pubblicazione di dati ed informazione.
L’Azienda si è impegnata da tempo in questo percorso, mettendo a disposizione sul
proprio sito una ampia gamma di informazioni e notizie mirate a far conoscere ai cittadini
le attività, le iniziative ed le modalità di accesso utili ad una piena fruibilità deI servizi
offerti.
Momento fondamentale del percorso della trasparenza è costituito dall’apertura dello
specifico portale dedicato, che è andato progressivamente
arricchendosi di
informazioni direttamente accessibili e fruibili.
La pubblicazione del presente piano rafforza pertanto questo percorso articolando nel
triennio le attività di miglioramento e di completamento del programma.
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4) PRINCIPALI FONTI
Le principali fonti normative per la stesura del Programma sono:
il D.lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”
la L. n. 190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e
dell'illegalità nella pubblica amministrazione (art. 11 ora abrogato);
la L. 241/1990 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi e s.m.i.;
il D.lgs. 150/2009 «Attuazione della legge 4 marzo 2009 n. 15 in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni»,
D.L. n. 83/2012 convertito con modificazioni dalla L 134/2012;
Riferimenti regolamentari:
La CIVIT ha profuso un impegno costante nell’individuazione dei percorsi di costruzione
dei programmi, e applicazione della normativa sulla trasparenza. Ai fini della stesura del
presente paino si ritiene importante segnale in particolare:
o
o
o
o
la delibera n. 105/2010 della CIVIT, “Linee guida per la predisposizione del
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità”: predisposte dalla Commissione per
la Valutazione Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche nel contesto della
finalità istituzionale di promuovere la diffusione nelle pubbliche amministrazioni della
legalità e della trasparenza, esse indicano il contenuto minimo e le caratteristiche
essenziali del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità, a partire dalla
indicazione dei dati che devono essere pubblicati sul sito istituzionale
delle
amministrazioni e delle modalità di pubblicazione, fino a definire le iniziative sulla
trasparenza;
le linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva
del 26 novembre 2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l’innovazione:
tali Linee Guida prevedono infatti che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio
della trasparenza tramite l’“accessibilità totale” da parte del cittadino alle informazioni
concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell’Ente pubblico, definendo per altro i
contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici;
la delibera n. 2/2012, “Linee guida per il miglioramento della predisposizione e
dell’aggiornamento del Programma triennale della trasparenza”. In ottemperanza a quanto
osservato nel documento di valutazione relativo al Programma 2011-2013, il presente
programma è redatto seguendo l’indice stabilito dalla delibera medesima.
La delibera n. 50/2013 “Linee guida per l’aggiornamento del Programma
triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016”
L’ Errata corrige dell’Allegato 1 alla delibera n. 50/2013 (settembre 2013)
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5) CAMPO DI APPLICAZIONE
Il presente programma triennale per la trasparenza e l’integrità è applicato a tutte le
Strutture organizzative dell’Azienda
6) AMBIENTE
Il programma triennale della trasparenza è collocato all’interno dell’apposita sezione
“Programma per la trasparenza e l’integrità” . L’icona grafica con il tricolore
favorisce l’immediata visualizzazione della sezione sul sito aziendale.
L’Azienda ritiene che la corretta collocazione dei dati costituisca elemento essenziale per
la facile accessibilità e fruizione dei medesimi da parte di tutti i cittadini. Per la
costruzione del portale, ed il suo eventuale adeguamento nel tempo, si fa riferimento alla
tabella allegata al D.Lgs n. 33/2013 ed alle indicazione dell’errata corrige alla Delibera
CIVIT n. 50 del settembre 2013.
Il portale è soggetto a modifiche ed aggiornamenti sia per i interventi legislativi o
regolamentari dell’A.N.A.C. (Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione
e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche), che potranno variare od integrare
il quadro della trasparenza, sia per le azioni di miglioramento che potranno essere poste
in essere nel triennio anche in relazione alle eventuali proposte provenienti
dagli
stakeholder sia interni che esterni
Il formato di pubblicazione dei dati sarà, ove possibile, aperto per
facilitarne la
consultazione I File dovranno essere facilmente scaricabili anche da cittadini dotati di
normali linee internet.
Il sito, già attivo, è stato dotato di contatori degli accessi. Tale strumento costituirà la
base del monitoraggio a cura del gruppo di lavoro .
7) SOGGETTI COINVOLTI E FUNZIONI
I soggetti chiamati ad intervenie nel sistema della trasparenza sono individuati:
Direttore Generale, il Direttore Amministrativo ed il Direttore sanitario
Il Direttore Generale avvia il processo, individua l’OIV, nomina il Responsabile della
Trasparenza, approva il programma triennale e il suo aggiornamento;
Direzione aziendale
Il Direttore Generale, il Direttore amministrativo ed il Direttore sanitario orientano con la
propria azione tutte le attività dell’Azienda verso comportamenti virtuosi, improntati alla
eticità nell’agire ed alla trasparenza nella comunicazione e favoriscono le azioni a
sostegno della trasparenza, della legalità e della promozione della cultura dell’integrità.
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Responsabile della trasparenza
“Svolge stabilmente
un’attività di controllo
sull’adempimento da parte
dell’amministrazione degli obblighi di pubblicazione”
ed ha l’obbligo di provvedere
all’aggiornamento del programma. Riferisce all’OIV segnalando eventuali inadempimenti .
In tale ruolo
coinvolge, avvalendosi della collaborazione del gruppo di lavoro,
le
strutture interne ed i relativi responsabili come individuati nell’all. 2 affiche garantiscano
il flusso informativo di propria competenza.
Il Responsabile della trasparenza è stato individuato con determinazione n.425
Del
17.9.2013
nel Direttore U.O. Convenzioni uniche nazionali ed accreditamento con
decorrenza dal 17.9.2013
Il Responsabile della trasparenza monitorizza, almeno trimestralmente, con il supporto del
gruppo di lavoro, l’effettiva pubblicazione dei dati da parte dei dirigenti e il regolare flusso
degli aggiornamenti.
Responsabili delle strutture
I Responsabili delle strutture coinvolte sono individuati, con l’approvazione del presente
programma quali responsabili dei flussi di competenza
come da specifiche di cui
all’allegato 2)
Stante la complessità dell’azienda, nonché il carattere evolutivo della normativa sulla
trasparenza, per eventuali
obblighi informativi non assegnati nel prospetto, ma
comunque previsti dalla vigente normativa, od eventualmente istituiti successivamente
alla stesura del presente programma , i Dirigenti responsabili per competenza dovranno,
oltre a garantire tempestivamente l’avvio del flusso, comunicare immediatamente la
necessità dell’adempimento al Responsabile della trasparenza che provvederà ad
aggiornare il prospetto.
I Responsabili sono titolari dell’obbligo informativo dei dati di propria competenza
garantiscono la completezza, esattezza, tempestività e regolare disponibilità .
Verificano che le informazione ed i flussi di loro competenza
normativa in tema di privacy
e ne
rispettino la vigente
Dopo una prima fase di avvio, durante la quale tutto il materiale viene inviato dai Dirigenti
al Responsabile della trasparenza per la successiva pubblicazione, entro un anno dalla
approvazione del presente piano, i Responsabili saranno direttamente dotati di
autorizzazione all’accesso al portare per l’inserimento diretto dei flussi; pertanto essi
alimenteranno direttamente il portale, garantendo la tempestività dell’aggiornamento.
Ciascun responsabile del dato come individuato nella tabella
potrà inoltre rendere
accessibili i database di propria competenza previa verifica della compatibilità con la
normativa privacy
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Gruppo di lavoro interno
La capacità di costruire una solida rete di comunicazione interna costituisce elemento
essenziale ed imprescindibile, non solo nella fase di avvio del progetto, ma per la
corretta e costante gestione dei flussi nel tempo.
La pubblicazione dei dati
investe ogni settore dell’attività
e pertanto ogni
Responsabile deve essere consapevole del proprio ruolo per una produzione costante,
aggiornata e completa dei dati di propria competenza;
L’azienda pertanto si è dotata , con la costituzione di un gruppo di lavoro interno,
di un importante elemento di valorizzazione del lavoro di gruppo sia per la stesura del
piano triennale per la trasparenza ed il suo progressivo adeguamento, sia nella
costante attività di promozione della cultura della trasparenza, di coordinamento e
miglioramento dei flussi e di controllo delle attività.
Il gruppo è stato costituito con determinazione del direttore generale n.518 del
21.11.2013 ed ha funzioni :
- propositive in quanto chiamata a proporre
azioni di miglioramento in tema di
trasparenza ed integrità,
- di monitoraggio sull’utilizzo e l’utilità delle informazioni pubblicate
- di controllo sul completo , regolare e costante flusso delle informazioni da parte dei
dirigenti
La costituzione del gruppo
mira al coinvolgimento dei Responsabili di settori
strategici che
si avvalgono della loro conoscenza ed esperienza
nell’ambito
dell’organizzazione interna sia sanitaria che amministrativa e tecnica per rispondere
al meglio alla volontà del legislatore. Si auspica che ciascun componente
possa
valorizzare il proprio campo di competenza analizzando gli obblighi informativi voluti
dalla vigente normativa e rispondendo con concrete proposte che abbiano riguardo al
contenuto dei dati, ma anche alla loro qualità in termini di utilità, fruibilità,
leggibilità e facilità di accesso.
Se la pubblicazione dei dati richiesti assume nell’immediato carattere di priorità, il
gruppo di lavoro procederà nel triennio ad una analisi sistematica delle singole voci,
valutando le possibilità di miglioramento della pubblicazione e diffusione e della
maggior facilità di fruibilità.
Il gruppo procederà
definendo un calendario di priorità, individuando le
informazioni
ritenute prioritarie e
proponendo azioni di miglioramento
nell’interesse dei fruitori del dato. Tale attività non potrà prescindere dalla costante
attenzione al rispetto della normativa della privacy.
Il gruppo verificherà al termine di ogni anno il rispetto e lo stato di avanzamento del
programma, individuando eventuali azioni correttive, ove necessarie.
Si prevede una verifica dell’attività del gruppo al termine del primo anno di lavoro al
fine di verificare la correttezza e completezza della composizione ed individuare
eventuali elementi migliorativi che possano apportare ulteriori risorse propulsive
all’attività del gruppo.
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Il gruppo valuterà le proposte degli stakeholder interni ed esterni, avendo
riguardo sia ai gruppi organizzati ( sindacati, associazioni di categoria, associazioni del
territorio ecc.), sia ai gruppi non organizzati (cittadini e collettività). La valutazione
potrà riguardare anche la possibilità di pubblicazioni di ulteriori informazioni, non
obbligatorie, ma ritenute utili alla completezza dell’informazione.
Il gruppo di lavoro si riunirà nel triennio di validità del presente piano di norma con
cadenza almeno trimestrale e
si doterà entro il primo semestre di un
regolamento per la individuazione e svolgimento dei compiti di propria competenza.
In particolare nel corso del primo anno di attività dovrà costruire un sistema oggettivo
di monitoraggio dell’utilizzo del sito tenendo conto della rilevazione quantitativa
degli accessi, del ricorso degli utenti all’accesso civico, della conseguente attività di
pubblicazione dei dati mancanti segnalati.
Di ogni riunione verrà redatto processo verbale
Alla fine di ciascun anno di validità del presente piano il Responsabile della Trasparenza
invierà una relazione alla direzione aziendale sullo stato di attuazione del piano, sulle
attività del gruppo e sulle azioni di miglioramento proposte o poste in essere anche a
seguito dell’azione degli stokeholder.
La relazione verrà pubblicata sul sito aziendale
trasparenza ed integrità
nella sezione dedicata al piano della
Gruppo di lavoro ESTAV N.O.
La necessità di rendere quanto più possibile omogenei i flussi informativi, anche per
permettere una più facile comprensione e comparazione dei medesimi da parte dei
cittadini ha suggerito la costituzione di un gruppo di lavoro a livello di ESTAV NORD
OVEST, quale momento di analisi e di confronto sull’applicazione della normativa.
O.I.V.
Ai sensi dell’art. 14, c. 4, lett. g), del d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, agli Organismi
Indipendenti di Valutazione (OIV) spetta il compito di promuovere e attestare
l’assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità.
Per la costituzione dell’O.I.V si è fatto riferimento alle delibere CIVIT n. 107/2010,
n.21/2012, n. 23/2012, n. 27/2012 e n. 29/2012, nonché in ultimo alla delibera 12/2013
“Requisiti e procedimento per la nomina dei componenti degli organismi indipendenti di
valutazione (OIV)”.
Questa Azienda con determinazione n. 427 del 19/9/2013 ha provveduto alla nomina
dell’OIV.
La CIVIT ha espresso parere positivo (condizione necessaria alla operatività
dell’organismo) al costituendo organismo in data 17/10/2013.
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Le attestazioni degli OIV sono pubblicate sul sito “Amministrazione trasparente” nella
sezione “attestazioni OIV o struttura analoga”. (art. 14 c.4 lett.G D.Lgs 150/2009).
Stakeholder interni ed esterni
La cultura della trasparenza ha una valenza trasversale in tutti gli ambiti di attività e
coinvolge necessariamente sia come detentori e comunicatori dei dati sia come fruitori
delle
informazioni sia soggetti interni che soggetti esterni all’amministrazione. In
particolare in una amministrazione complessa come quella sanitaria
possono esser
individuati alcuni soggetti che
più facilmente ed immediatamente possono essere
qualificati come stakeholder, ma solo una costante azione di monitoraggio ed una analisi
del flusso di comunicazione potrà consentire di individuare più compiutamente la reale
platea.
E’ importante in prima analisi coinvolgere le associazioni dei consumatori, le associazioni
di volontariato maggiormente rappresentative sul territorio, i sindacati del personale
dirigente e del comparto, e del personale convenzionato. La diffusione del presente piano
sarà garantita a tali organismi che saranno invitati a proporre le azioni di miglioramento
che considereranno utili all’ottimizzazione dei flussi informativi. In particolare nel corso del
primo anno di validità del piano, verrà chiesto di esprimersi individuando:
-
i dati di cui ritengono prioritaria la pubblicazione
-
le caratteristiche di qualità che ritengono prioritarie per la pubblicazione dei dati
-
ulteriori dati, anche non obbligatori, di cui si ritiene utile la pubblicazione
-
gli eventuali data base che ritengono utili rendere accessibili
-
eventuali iniziative migliorative dei rapporti di comunicazione
Il gruppo di lavoro valuterà le proposte individuando le azioni migliorative.
Le giornate della trasparenza, collocate nell’ambito della Conferenza dei sevizi,
garantiscono il dialogo con gli stakeholder ed una più ampia diffusione del valore della
trasparenza ed integrità.
L’ascolto degli stakeholder è inoltre garantito attraverso indagini di customer satisfation,
focus group, gestione dei reclami e delle segnalazioni
8) APPROVAZIONE ED AGGIORNAMENTO DEL PIANO
Il presente piano, proposto dal Responsabile della trasparenza, previa condivisione
con il gruppo di lavoro interno, verrà trasmesso alle associazioni rappresentate nella
consulta delle associazioni , come previsto dalla normativa, affinché ne prendano
visione e siano poste in condizione di
esprimere le proprie considerazioni e
proposte.
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La bozza del piano verrà altresì trasmessa:
Ai sindacati del personale dipendente
Ai sindacati del personale convenzionato
Al Collegio Sindacale
Il Testo viene quindi
approvato con determinazione del Direttore Generale
trasmesso all’OIV per quanto di competenza
e
Il Piano verrà successivamente pubblicato, nella formulazione definitiva, sul sito della
trasparenze nell’apposita sezione dedicata.
Il presente piano programma le attività in materia di trasparenza ed integrità per il
triennio 2014 -2016, e verrà aggiornato con cadenza annuale a “scorrimento” sulle
annualità successive.
Il Gruppo di lavoro con cadenza almeno trimestrale provvederà ad analizzare gli
esiti de monitoraggio relativo alla rilevazione quantitativa degli accessi ed agli altri
indicatori che saranno individuati nel corso del primo anno di attività del gruppo.
Gli esiti del monitoraggio e le azioni di miglioramento eventualmente proposte
saranno inviate alla Direzione e a tutti dirigenti coinvolti per le conseguenti azioni di
miglioramento.
9) MONITORAGGIO
Compete all’Organismo indipendente di valutazione il monitoraggio dell’attuazione del
presente programma e, più in particolare, la verifica degli adempimenti da parte della
ASL6 di Livorno degli obblighi legislativamente imposti in materia di trasparenza ed
integrità.
L’OIV riferisce annualmente alla direzione aziendale i risultati dell’attività di audit
espletata sul processo di realizzazione del programma
e sulle misure adottate
mediante stesura di apposita relazione.
La Direzione aziendale tiene conto dei risultati delle suddette verifiche al fine
dell’aggiornamento degli obiettivi strategici in materia di trasparenza nonché per
l’elaborazione del programma triennale per la trasparenza e l’integrità
10) A z i o n i
a) INFORMAZIONI DA RENDERE ACCESSIBILI
Il sito aziendale - sezione trasparenza è stato di recente ridisegnato, al fine di
rispondere al meglio alle indicazioni della Funzione pubblica. In particolare lo schema
ha trovato, ad oggi , piena risposta, nella valutazione positiva automatica messa a
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disposizione sul sito “la bussola della trasparenza”. Fermo restando che solo gli
OIV sono deputati alla valutazione dei contenuti, la positiva valutazione del sito è
indice della sua corretta costruzione.
In tale schema sono stati proposti, riallocati o tramite link molti contenuti già presenti
sul sito aziendale in altre sezioni, ma che trovano nella nuova griglia una maggiore
coerenza e organicità.
Nell’allegato 1) al presente piano, che
riprende gli adempimenti
contenuti
nell’allegato alla delibera CIVIT n. 50 e relativo errata corrige, sono riepilogate le
pubblicazioni richieste dalle varie normative che quindi vengono collocate sul sito. La
sezione si arricchisce peraltro con la pubblicazione di materiale utile per gli utenti, di
natura contrattuale e giuridica.
Il processo di completamento aggiornamento e miglioramento dl sito si svolgerà nel
corso del triennio di validità del presente piano , anche a seguito delle indicazioni che
perverranno dagli stakeholder.
Il gruppo di lavoro
avrà l’obiettivo di migliorare l’aspetto della usabilità delle
informazioni, cercando di evitarne la ingiustificata duplicazione, la frammentazione,
ma favorendone la semplicità di lettura e possibilità di estrazione e comparazione.
b) TRASPARENZA E PERFORMANCE
L’Art. 10 comma 3 del D.Lgs. n. 33/2013 prevede che gli obiettivi indicati nel
Programma triennale
sono formulati in collegamento con la
programmazione
strategica e operativa dell’amministrazione , definita
nelle aziende sanitarie in
particolare nella programmazione di budget e nel piano degli obiettivi individuali e di
struttura.
In particolare già dal primo anno (2014)la tenuta, l’alimentazione e l’aggiornamento
dei flussi informativi, ciascuno per la parte di propria competenza come definita
nell’allegato 2 , devono costituire obiettivo individuale del dirigente e
obiettivo di
struttura. Devono quindi essere riportati in sede di budget i flussi obbligatori e le
modalità di monitoraggio.
Nel biennio successivo gli strumenti di programmazione dell’ente assumeranno la
trasparenza quale principio strategico trasversale dell’attività dell’ente e definiranno
ulteriori obiettivi organizzativi ed individuali
c) ACCESSO CIVICO
Il sito, già attivo , prevede una sezione dedicata all’accesso civico.
Nella sezione viene indicata la funzione di tale accesso e le modalità di richiesta.
La posta elettronica viene direttamente canalizzata al Responsabile della trasparenza,
che si fa tramite, con il dirigente interessato, per la messa a disposizione dei dati
richiesti (ove previsti dalla normativa o comunque fruibili dagli utenti.
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L’attività dell’accesso civico sarà oggetto di monitoraggio (in particolare con
riferimento al n. accessi/anno e integrazioni al sito effettuate su istanza) e quindi di
analisi da parte del gruppo di lavoro.
d) GIORNATE DELLA TRASPARENZA
Per il triennio considerato, l’ASl Livorno
prevede di
dedicare un apposito spazio
nell’ambito della conferenza dei servizi dedicato alle tematiche della trasparenza, legalità ,
anticorruzione, integrità. La scelta di
inserire le giornate della trasparenza nell’ambito
della conferenza dei servizi, permette di
rivolgersi
di una platea
selezionata e
certamente coinvolta nella problematica per il proprio ruolo istituzionale.
Nel corso di tali occasioni, a cadenza annuale, verranno presentate le misure adottate
dall’Azienda a favore della trasparenza e della legalità, e lo stato di attuazione del piano.
Le Giornate della trasparenza rappresentano un momento di confronto e di ascolto per
presentare ai cittadini quanto attuato dall’Azienda e, allo stesso tempo, raccogliere
feedback degli stakeholder al fine di
-
individuare le informazioni di concreto interesse per gli utenti
-
migliorare la qualità dei servizi e il controllo sociale
Tali momenti di condivisione mirano ad allargare il coinvolgimento di tutti i soggetti
pubblici, perché il valore della trasparenza ed integrità sia sempre più partecipato e
vissuto come elemento guida nei processi e nelle attività di ciascuno.
CODICE ETICO
Il Codice etico aziendale conterrà i principi ed i valori che fanno parte del patrimonio
etico dell’Azienda USL6 di Livorno
e che costituiscono fonte di ispirazione per la sua
azione.
Il codice esprimendo il fondamento etico dell’azienda costituirà il principale documento di
riferimento cu i uniformare l’azione di tutti i soggetti che interagiscono con l’Azienda.
Al fine di favorire la diffusione e lo sviluppo della cultura della legalità, il codice etico verrà
trasmesso per posta elettronica a tutti i dipendenti, oltre che pubblicato sul sito aziendale.
e) AZIONI DI COINVOLGIMENTO DEL PERSONALE
Particolare attenzione deve essere posta al coinvolgimento del personale dipendente ed
agli altri profili interni dell’organizzazione. Nel triennio di validità del presente piano
l’azienda intraprenderà azioni volte alla diffusione della cultura della trasparenza
e dell’integrità rivolta a tali soggetti ed in particolare:

diffusione del codice di comportamento allo scopo di evidenziare i valori
quali si deve ispirare l’azione e la condotta di tutti i dipendenti.
ai
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
Il codice di comportamento verrà consegnato (ovvero comunicate
espressamente le modalità di reperimento sul sito aziendale) ad ogni nuovo
dipendente al momento della stipula del contratto di lavoro;

La trasparenza e l’integrità saranno parte integrante del programma di
formazione dei neoassunti

Il Piano Formazione conterrà una sezione appositamente dedicata alle tematiche
Trasparenza,
Integrità
ed
Anticorruzione.
Gli interventi verranno realizzati con modalità differenziate, secondo il personale da
formare:
ai neoassunti sarà dedicato uno spazio apposito per illustrare i contenuti del
codice di comportamento e dare informazioni di base in materia di trasparenza ed
anticorruzione;
i dirigenti del dipartimento amministrativo e del dipartimento tecnico
verranno formati in giornate d'aula, che avranno ad oggetto l'aggiornamento sulla
normativa e gli adempimenti previsti, elementi di valutazione dei rischi e le misure
di
prevenzione
il personale amministrativo del comparto verrà formato in giornate d'aula per i
settori prioritariamente interessati dagli adempimenti in materia di trasparenza ed
anticorruzione
Sono allo studio modalità innovative di formazione ed aggiornamento del personale,
quali
la
formazione
a
distanza,
le
news
letter
od
altro.
per ciascuno degli interventi in materia di Trasparenza, integrità ed anticorruzione
sarà prevista la valutazione dell'impatto formativo, secondo i criteri previsti
dalla DGRT n. 599 del 2012.
f) POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA E PROGETTI DI INFORMATIZZAZIONE
La diffusione della posta elettronica
“dematerializzazione” della burocrazia.
certificata
rientra
nel
processo
di
La ASL di Livorno si è pertanto dotata di un servizio di posta elettronica certificata. In
conformità delle specifiche
previsioni legislative ( art. 64 L. 69/2009) la casella
istituzionale è collocata nell’home page del sito internet istituzionale e censita nell’Indice
delle pubbliche amministrazioni.
Oltre alla casella di posta elettronica Aziendale, sono state attivate altre caselle di
posta elettronica certificata, ciascuna una delle quali rivolta a gestire procedure specifiche
afferenti
alle varie strutture
(ZONE/Distretto,
dipartimento della prevenzione,
dipartimento tecnico, risorse umane
gestioni economiche finanziarie,
affari legali,
sviluppo e innovazione, relazioni al pubblico, convenzioni uniche nazionali, verifiche).
L’Azienda ASL6 di riferimento si prefigge pertanto nel triennio di validità del presente piano
(2014 -2016) non solo l’obiettivo di realizzare una sempre più ampia informatizzazione
nella trasmissione dei documenti, ma anche quello di informatizzare i propri procedimenti
in modo da garantire una maggiore tracciabilità ai passaggi operativi e decisionali.
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Azienda USL 6 di Livorno
PROGRAMMA TRIENNALE PER L’INTEGRITA’ E LA TRASPARENZA
l Responsabile della trasparenza
Dr.ssa Maria Bartolozzi
Struttura del piano della trasparenza
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
PRESENTAZIONE DELL’ENTE
OBIETTIVI DEL PIANO DELLA TRASPARENZA
PRINCIPALI NOVITA’ DEL PIANO DELLA
TRASPARENZA
PRINCIPALI FONTI PRINCIPALI FONTI
Fonti normative
Riferimenti regolamentari
CAMPO DI APPLICAZIONE
AMBIENTE
SOGGETTI COINVOLTI E FUNZIONI
Direttore Generale
Responsabile della trasparenza
Responsabili delle strutture
Gruppo di lavoro interno
Gruppo di lavoro ESTAV N.O.
O.I.V.
Stakeholder interni ed esterni
APPROVAZIONE ED AGGIORNAMENTO DEL
PIANO
MONITORAGGIO
Azioni
a) INFORMAZIONI DA RENDERE ACCESSIBILI
b) TRASPARENZA E PERFORMANCE
c) ACCESSO CIVICO
d) GIORNATE DELLA TRASPARENZA
e) CODICE ETICO
f) AZIONI DI COINVOLGIMENTO DEL PERSONALE
g) POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA E
PROGETTI DI INFORMATIZZAZIONE
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