ECONOMIA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
DOCENTE: CARMINE COSSIGA
Obiettivi formativi:
Obiettivo fondamentale del corso è fornire un quadro di riferimento generale sui momenti tipici
dell’amministrazione economica (rilevazione, gestione ed organizzazione) delle aziende e delle
amministrazioni pubbliche. Nell’ambito dell’economia delle amministrazioni pubbliche, oggetto
privilegiato del corso saranno le A:P. territoriali, con particolare riguardo all’ente locale.
Il corso verrà dedicato: all’inquadramento aziendale dell’amministrazione pubblica in generale con
particolare attenzione ai processi economici tipici; alla individuazione dei caratteri della “nuova”
azienda pubblica locale; all’analisi del processo manageriale pubblico; ai modelli organizzativi e alle
scritture contabili preventive, concomitanti e susseguenti. Particolare attenzione sarà dedicata alla
contabilità finanziaria e a quella economica.
Programma esteso:
Azienda pubblica ed impresa pubblica. Le amministrazioni pubbliche quali aziende. Gli enti e le
aziende del sistema pubblico. Articolazione della P.A. in Italia. Gli Enti Pubblici Territoriali quali realtà
istituzionali dinamiche. I concetti di efficienza, efficacia ed economicità: peculiarità del settore
pubblico. New Public Management e Public Governance. Dal modello di government a quello di
governance nell’esercizio del potere e delle funzioni pubbliche. Evoluzione organizzativa della P.A. La
gestione dei servizi pubblici. Il processo di privatizzazione del pubblico impiego. Il trattato di
Maastricht e la nascita dell’UEM. I criteri di convergenza. Il “Patto di Stabilità e Crescita”. Il “Patto di
Stabilità Interno”. Il “Fiscal Compact”. Il principio del “pareggio di bilancio”. Le fonti di finanziamento
(proprie e derivate) di un'amministrazione pubblica territoriale. Il federalismo fiscale. Il patrimonio
pubblico: classificazione e valutazione. Il sistema contabile: evoluzione storica e ruolo nella
governance. L’armonizzazione dei sistemi contabili: presupposti e finalità. I principi contabili. Il
modello contabile finanziario-autorizzatorio. Il ciclo: pianificazione – programmazione - gestione –
controllo. Il D.E.F. e il D.U.P. La Legge finanziaria. Il piano di sviluppo. Il bilancio partecipativo,
ambientale e di genere. La relazione previsionale e programmatica. Il bilancio di previsione: aspetti
generali e principi informatori. Il bilancio pluriennale. Il Piano Esecutivo di Gestione. La gestione: fasi
di rilevazione delle entrate e delle spese. Le variazioni al bilancio e al PEG. Il metodo di rilevazione. La
contabilità finanziaria potenziata. La contabilità economico patrimoniale. Il metodo integrale. Le
scritture di integrazione e rettifica. Il rendiconto finanziario. Il risultato d’amministrazione: avanzo e
disavanzo. Il Conto del Patrimonio e il Conto economico: significato del risultato economico nelle
APT. Il sistema dei controlli: dal DLgs 286/99 al DLgs 150/09. Controlli interni ed esterni. Finalità,
cardini e attori del sistema. Il controllo di regolarità amministrativo contabile. I sistemi di misurazione
e valutazione della performance: DLgs 150/09. Il piano della performance. Il riordino operato con il
DL 90/2014. Il controllo della Corte dei conti.
Materiale didattico:
Il materiale didattico da utilizzare per la preparazione dell’esame, costituito da slides e dispense, è
messo a disposizione sul sito web. Inoltre è consigliata la lettura di uno seguenti dei testi di
approfondimento:
E. BORGONOVI, F. LONGO, G. FATTORE, Management delle Istituzioni Pubbliche, IV Edizione,
MILANO, EGEA, 2015
C. COSSIGA, Manuale di Economia delle Amministrazioni Pubbliche, Torriana, EDK, 2005
G. FARNETI, S. POZZOLI, Principi e sistemi contabili negli enti locali, Milano, Franco Angeli, 2005
R. MUSSARI, Economia delle amministrazioni pubbliche, McGraw-Hill 2014
R. MUSSARI, Economia dell’azienda pubblica locale, Padova, Cedam, 2002
S. POZZOLI, Il controllo direzionale negli enti locali, Milano, Franco Angeli, 2001
Modalità di accertamento del profitto:
Esame finale: Orale; Test di apprendimento: Esercitazione
