TRA - Comune di Brescia

GIUNTA COMUNALE DI BRESCIA
Delib. n. 179
OGGETTO:
- 12.4.2016
Area Pianificazione Urbana e Mobilità. Settore
Mobilità, Eliminazione Barriere Architettoniche e
Trasporto Pubblico. Accordo di collaborazione tra
il Comune di Brescia ed il Comune di Iseo per lo
svolgimento
di
attività
connesse
all’evento
mondiale dell’artista Christo, denominato “The
Floating Piers”, che si svolgerà sul lago di Iseo
nel periodo compreso tra il 18.6.2016 e il
3.7.2016.
La Giunta Comunale
Premesso:
-
che nel periodo compreso tra il 18.6.2016 e il 3.7.2016
si
svolgerà
sul
lago
d’Iseo,
l’evento
mondiale
dell’artista Christo, denominato “The Floating Piers”
che attirerà sul territorio centinaia di migliaia di
turisti da tutto il mondo;
-
che i sindaci del Comprensorio Sebino, interessati
all’evento, sono stati investiti dalla Prefettura di
Brescia di individuare il maggior numero di aree da
adibire a parcheggio temporaneo, al fine di soddisfare
tutte le esigenze nel succitato periodo;
-
che le aree a parcheggio suddette dovranno far fronte
ad esigenze eccezionali, urgenti e temporanee, dato
l’enorme flusso veicolare che ci si attende;
-
che a Brescia, dal 7 aprile al 18 settembre 2016, sarà
allestita presso la prestigiosa sede espositiva di
Santa Giulia una importante mostra antologica, dal
titolo The Water Projects, sulle opere dell’artista
Christo relativamente ai lavori da esso eseguiti nella
sua lunga carriera e riferibili al contesto artistico
dell’evento in questione;
-
che è interesse del Comune di Brescia che i numerosi
visitatori della mostra – in concomitanza dell’Evento
“The Floating Piers” che si terrà sul lago d’Iseo nei
15 giorni compresi tra il 18.6.2016 e il 3.7.2016 e che
calamiterà sul territorio bresciano si presume fino a 1
milione di visitatori – possano continuare il loro
percorso di visita museale con la partecipazione
all’evento suddetto grazie all’acquisto di un biglietto
integrato “mostra + bus navetta dedicata” (nato
dall’integrazione
dell’offerta
tra
la
Fondazione
Brescia Musei e Brescia Mobilità S.p.A.) e possano
contare anche su efficaci ed efficienti servizi
logistici (tra i quali rientrano, per questo evento
pubblico e di grande afflusso, in primis quelli della
mobilità) al servizio dell’evento sul lago di Iseo;
-
che il Comune di Iseo, con deliberazione della Giunta
comunale del 4.4.2016, ha formalmente individuato le
aree
da
destinare
a
parcheggio
temporaneo,
non
custodito, a pagamento, necessarie per soddisfare alle
esigenze sopra menzionate;
-
che l’Amministrazione comunale di Iseo non è in grado
di far fronte con proprio personale e organizzazione
alla gestione dei parcheggi straordinari e che quindi è
interessata ad utilizzare società specializzate in
detto settore;
-
che Brescia Mobilità S.p.A., società controllata al
99,75% dal Comune di Brescia, già fornisce al Comune di
Iseo il noleggio e la manutenzione dei parcometri e
sarebbe idonea ad attrezzare le aree da adibire a
parcheggi e svolgere le inerenti attività di gestione
degli stessi, ai fini della buona riuscita della
manifestazione;
-
che l’affidamento a Brescia Mobilità S.p.A. per i
servizi di interesse della collettività anche bresciana
presso il Comune di Iseo – data la lunga e comprovata
esperienza della Società in questo settore di attività
– risulta funzionale a tale aspettativa;
-
che la partecipazione alla mostra The Water Projects
presso il Museo di Santa Giulia darà la possibilità di
visitare The Floating Piers, usufruendo di una navetta
dedicata sul tragitto Brescia - Iseo (gestita dal
Gruppo Brescia Mobilità - il cui biglietto sarà
acquistabile in Santa Giulia unitamente al biglietto di
ingresso alla mostra);
-
che la Città di Brescia, quale più importante e vicino
centro urbano, turistico e culturale di riferimento,
trarrà indubbi vantaggi dall’evento The Floating Piers;
si ritiene infatti che il richiamo della città
capoluogo, con i suoi servizi di ricettività, turismo
ed offerta culturale e ricreativa, porterà nel centro
di
Brescia
numerosi
turisti,
che
potranno
così
completare la loro esperienza con un’offerta del tutto
complementare,
e
qualitativamente
altrettanto
interessante, rispetto alle bellezze naturalistiche
godute sulle rive del Sebino;
-
che il ritorno in termini economici sulle attività
produttive, ricettive e di prestigio per la Città di
Brescia costituisce un valido motivo per partecipare,
da parte dell’Amministrazione comunale di Brescia per
il tramite della propria controllata Brescia Mobilità
S.p.A., alla piena e positiva riuscita dell’evento The
Floating Piers e che problemi logistici, di accesso e
di trasferimento regolare dei numerosissimi visitatori
attesi dalla città ad Iseo e alla sponda bresciana del
Sebino
potrebbero
compromettere
l’immagine
del
territorio bresciano e del suo capoluogo ed i valori
economici
complessivi
legati
alle
ricadute
sul
territorio;
-
che l’incarico a Brescia Mobilità S.p.A. per i servizi
di gestione dei parcheggi temporanei presso il Comune
di Iseo e delle navette (per il percorso Iseo –
Sulzano/The
Floating
Piers)
costituisce
pertanto
importante sinergia che consentirà l’integrazione dei
servizi stessi, completando la collaborazione già
avviata dalle rispettive Amministrazioni comunali e
contando sulla condivisione di costi di struttura da
parte della controllata Brescia Mobilità S.p.A..
Tenuto conto che il Comune di Iseo ha proposto
uno schema di accordo di collaborazione tra Enti Pubblici
da stipularsi con il Comune di Brescia, in quanto
interessato
all’iniziativa
con
alcune
attività
che
contemplano anche la mobilità di persone in occasione delle
attività collegate all’evento di cui sopra;
Richiamato l’art. 15 della legge 241/1990 in cui
è previsto che le amministrazioni pubbliche possano
concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento
in collaborazione di attività di interesse comune;
Visto l’accordo allegato al presente verbale
quale parte integrante e sostanziale e ritenuto lo stesso
meritevole di approvazione;
Preso atto che per l’espletamento delle attività
descritte
nell’accordo
(allegato
A)
sono
necessarie
competenze specifiche, che il Comune di Brescia assicura
anche attraverso l’apporto della propria società Brescia
Mobilità S.p.A., che opera in regime di “in house
providing” e sulla quale esercita a norma di legge attività
di
direzione,
coordinamento,
controllo
e
che
tale
collaborazione tra Comuni ha carattere temporaneo in quanto
collegata esclusivamente all’evento in questione ed alle
attività connesse;
Dato atto inoltre che gli interessi di Comune di
Brescia e del Comune di Iseo risultano convergenti e
reciprocamente convenienti, oltre che funzionali per un
recupero di efficacia e celerità dell’azione amministrativa
ed ha come esclusivo fine quello di creare sinergie tra gli
enti per l’ottimale riuscita organizzativa degli aspetti
logistici con particolare riferimento alla mobilità dei
visitatori transitanti tra Brescia ed Iseo;
-
-
Rilevato:
che - ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990 –
l’accordo tra pubbliche amministrazioni è consentito
quando tale atto sia funzionale al raggiungimento di un
“interesse comune” ad entrambi i contraenti e che, come
ripetutamente precisato dalla giurisprudenza (da ultimo
TAR Lombardia Milano n. 2361/2013) “il requisito
dell’interesse pubblico "comune" non può essere inteso
in termini di identità ontologica, incentrato cioè sul
settore materiale di intervento delle amministrazioni
stipulanti, dal momento che, diversamente opinando, si
finirebbe per limitare ingiustificatamente le forme di
cooperazione tra enti pubblici, circoscrivendole a
quelle concluse tra soggetti appartenenti alla medesima
branca amministrativa. Pertanto […] il predicato in
questione può essere soddisfatto allorché vi sia una
"sinergica convergenza" su attività di interesse
comune,
pur
nella
diversità
del
fine
pubblico
perseguito da ciascuna amministrazione";
che, dunque, l’accordo in questione si inserisce nel
solco normativo delineato dal citato art. 15, in quanto
atto a consentire contestualmente il perseguimento
delle finalità istituzionali proprie di ciascuna
pubblica amministrazione contraente, come delineate nei
punti precedenti;
Ritenuto opportuno collaborare con il Comune di
Iseo per il conseguimento degli obiettivi sopra richiamati
e per le motivazioni e le ragioni indicate in premessa,
attraverso la stipula dell’accordo in questione, che
recepisca i contenuti della presente deliberazione;
Dato atto infine che i rapporti finanziari
saranno curati direttamente da Brescia Mobilità S.p.A. con
il Comune di Iseo e che a carico del Comune di Brescia non
vi è alcun costo;
Visto il parere favorevole in ordine alla
regolarità
tecnica
espresso
in
data
8.4.2016
dal
Responsabile del Settore Mobilità, Eliminazione Barriere
Architettoniche e Trasporto Pubblico e dato atto che il
presente provvedimento non comporta riflessi diretti o
indiretti
sulla
situazione
economico-finanziaria
e
patrimoniale dell’Ente, ai sensi dell’art. 49 del testo
unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali
approvato con D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
Ritenuto di dichiarare il presente provvedimento
immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4,
del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti
locali approvato con D.Lgs. n. 267/2000, in ragione
dell’imminente avvio dell’evento in questione;
Con i voti favorevoli di tutti i presenti;
d e l i b e r a
a)
di approvare, per i motivi di cui in premessa, lo
schema di accordo con il Comune di Iseo ai sensi
dell’art. 15 L. 241/1990, di cui all’allegato A), per
la
collaborazione
nelle
attività
di
mobilità
e
logistica legate all’evento mondiale denominato “The
Floating Piers“;
b)
di
dichiarare,
con
voti
unanimi,
deliberazione immediatamente eseguibile;
c)
di darne comunicazione mediante elenco ai Capigruppo
consiliari e di metterla a disposizione dei Consiglieri
presso la Segreteria Generale.
mf*
la
presente
COMUNE DI BRESCIA
ALLEGATO A ALLA DELIBERAZIONE DI G.C. DEL
COMUNE DI BRESCIA IN DATA 12.4.2016
N. 179
ACCORDO DI COLLABORAZIONE TRA IL COMUNE DI BRESCIA E IL
COMUNE DI ISEO PER LO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITÀ CONNESSE
ALL’EVENTO MONDIALE DELL’ARTISTA CHRISTO, DENOMINATO “THE
FLOATING PIERS” CHE SI SVOLGERÀ SUL LAGO D’ISEO NEL PERIODO
COMPRESO TRA IL 18/6 E IL 3/7/2016
Il giorno … del mese di … dell’anno 2016 in Brescia, presso …………
TRA
Il Comune di Brescia, con sede legale in …., via ….. n….. (CF N…….), , rappresentato da. …..….
E
Il Comune di Iseo, con sede in Piazza Garibaldi n. 10 , rappresentato da
PREMESSO
 che nel periodo compreso tra il 18/6 e il 3/7/2016 si svolgerà sul Lago d’Iseo, l’evento
mondiale, dell’artista Christo, denominato “The Floating Piers” che attirerà sul territorio
centinaia di migliaia di turisti da tutto il mondo;
 che i sindaci del Comprensorio Sebino, interessati all’evento, sono stati investiti dalla
Prefettura di Brescia, di individuare il maggior numero di aree da adibire a parcheggio
temporaneo, al fine di soddisfare tutte le esigenze nel succitato periodo;
 che le aree a parcheggio suddette dovranno far fronte ad esigenze eccezionali, urgenti e
temporanee ,dato l’enorme flusso veicolare che ci si attende;
 che a Brescia, dal 7 Aprile al 18 Settembre 2016, sarà allestita presso la prestigiosa sede
espositiva di Santa Giulia una importante mostra antologica, dal titolo The water Projects,
sulle opere dell’artista Christo relativamente ai lavori da esso eseguiti nella sua lunga
carriera e riferibili al contesto artistico dell’evento in questione;
 che è interesse del Comune di Brescia che i numerosi visitatori della mostra – in
concomitanza dell’Evento “The Floating Piers” che si terrà sul lago d’Iseo nei 15 giorni
compresi tra il 18/06 e il 03/07/201 e che calamiterà sul territorio bresciano si presume fino
a 1 milione di visitatori – possano continuare il loro percorso di visita museale con la
partecipazione all’Evento suddetto grazie all’acquisto di un biglietto integrato “mostra + bus
Navetta dedicata” (nato dall’integrazione dell’offerta tra la Fondazione Brescia Musei e
Brescia Mobilità) e possano contare anche su efficaci ed efficienti servizi logistici (tra i
quali rientrano, per questo evento pubblico e di grande afflusso, in primis quelli della
mobilità) al servizio dell’evento sul Lago di Iseo;
 che il Comune di Iseo, con deliberazione della Giunta Comunale del 4/4/2016, ha
formalmente individuato le aree da destinare a parcheggio temporaneo, non custodito, a
pagamento necessarie per soddisfare alle esigenze sopra emarginate;
 che l’Amministrazione comunale di Iseo non è in grado di far fronte con proprio personale
e organizzazione alla gestione dei parcheggi straordinari e che quindi è interessata ad
utilizzare società specializzate in detto settore;
 che Brescia Mobilità s.p.a., società controllata al 99,75% dal Comune di Brescia, già
fornisce al Comune di Iseo il noleggio e la manutenzione dei parcometri e sarebbe idonea a
svolgere le attività, necessarie alla buona riuscita della manifestazione;
 che la partecipazione alla mostra The Water Projects presso Santa Giulia darà la possibilità
di visitare The Floating Piers, usufruendo di una navetta dedicata sul tragitto Brescia - Iseo
(gestita dal Gruppo Brescia mobilità - il cui biglietto sarà acquistabile in Santa Giulia
unitamente al biglietto di ingresso alla mostra);
 che la Città di Brescia, quale più importante e vicino centro urbano, turistico e culturale di
riferimento, trarrà indubbi vantaggi dall’evento The Floating Piers. Si ritiene infatti che il
richiamo della città capoluogo, con i suoi servizi di ricettività, turismo ed offerta culturale e
ricreativa, porterà nel centro di Brescia numerosi turisti, che potranno così completare la
loro esperienza con un’offerta del tutto complementare, e qualitativamente altrettanto
interessante, rispetto alle bellezze naturalistiche godute sulle rive del Sebino.
 che il ritorno in termini economici sulle attività produttive, ricettive e di prestigio per la
Città di Brescia costituisce un valido motivo per partecipare, da parte dell’Amministrazione
Comunale di Brescia per il tramite della propria controllata Brescia Mobilità, alla piena e
positiva riuscita dell’evento The Floating Piers e che problemi logistici, di accesso e di
trasferimento regolare dei numerosissimi visitatori attesi dalla città ad Iseo e alla sponda
bresciana del Sebino potrebbero compromettere l’immagine del territorio bresciano e del suo
capoluogo ed i valori economici complessivi legati alle ricadute sul territorio.
 che l’incarico a Brescia Mobilità per i servizi di gestione dei parcheggi tempotanei presso il
Comune di Iseo e delle navette (per il percorso Iseo – Sulzano/ The Floating Piers)
costituisce pertanto importante sinergia che consentirà l’integrazione dei servizi stessi,
completando la collaborazione già avviata dalle rispettive Amministrazioni Comunali e
contando sulla condivisione di costi di struttura da parte della controllata Brescia Mobilità.
Tenuto conto che il Comune di Iseo ha proposto uno schema di accordo di collaborazione tra Enti
Pubblici da stipularsi con il Comune di Brescia, in quanto interessato all’iniziativa con alcune
attività che contemplano anche la mobilità di persone in occasione delle attività collegate all’evento
di cui sopra;
Richiamato l’art. 15 della legge 241/1990 in cui è previsto che le amministrazioni pubbliche
possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di
interesse comune;
Preso atto che per l’espletamento delle attività descritte nell’accordo (allegato A) sono necessarie
competenze specifiche, che il Comune di Brescia assicura anche attraverso l’apporto della propria
società Brescia Mobilità, che opera in regime di “in house providing” e sulla quale esercita a norma
di legge attività di direzione, coordinamento, controllo e che tale collaborazione tra Comuni ha
carattere temporaneo in quanto collegata esclusivamente all’evento in questione ed alle attività
connesse.
Dato atto inoltre che gli interessi di Comune di Brescia e del Comune di Iseo risultano convergenti
e reciprocamente convenienti, oltre che funzionali per un recupero di efficacia e celerità dell’azione
amministrativa ed ha come esclusivo fine quello di creare sinergie tra gli enti per l’ottimale riuscita
organizzativa degli aspetti logistici con particolare riferimento alla mobilità dei visitatori transitanti
tra Brescia ed Iseo.
Considerato inoltre che appare opportuno e funzionale al perseguimento dei principi di buon
andamento dell'azione amministrativa, e degli obiettivi di efficienza, efficacia, economicità della
stessa, avvalersi della società controllata dal Comune di Brescia, denominata Brescia Mobilità spa,
e delle sue strutture operative per i servizi e le attività sul territorio sia di Brescia sia di Iseo, inerenti
la gestione dei trasporti e parcheggi temporanei che verranno meglio dettagliati in accordi specifici;
RITENUTO
che, per il conseguimento degli obiettivi sopra evidenziati e per altre ragioni indicate in premessa,
sia fondamentale la collaborazione tra il Comune di Brescia ed il Comune di Iseo
SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE
Art. 1 - PREMESSE
Le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto.
Art. 2 - OGGETTO DELL’ACCORDO
Il presente accordo ha per oggetto lo svolgimento da parte di Brescia Mobilità S.p.a., società
partecipata dal Comune di Brescia, di una serie di servizi e attività, a favore del Comune di Iseo e
Brescia, coinvolti nell’evento mondiale dell’artista Christo denominato “The floating piers” che si
terrà nel periodo compreso tra il 18/6 e 3/7/2016 compreso.
Le attività oggetto di accordo sono quelle di sinergica convergenza su attività di interesse Comune
dei due Enti, pur nella diversità del fine pubblico da conseguire per ciascuna Amministrazione
inserendosi nel solco normativo delineato dall’art.15 della Legge 241/1990.
Detto articolo infatti prevede la possibilità che tra pubbliche amministrazioni si possano concludere
accordi quando siano funzionali al raggiungimento di un interesse comune ad entrambi i contraenti..
Art. 3 - DURATA DELL’ACCORDO
L’accordo decorre dalla data di sottoscrizione della presente convenzione e ha durata fino alla
scadenza della manifestazione, salvo i tempi necessari al ripristino dello status quo ante sul
territorio del Comune di Iseo
Art. 4 - ENTITÀ DELLA SPESA
Il presente accordo non comporterà alcun costo per il Comune di Brescia, mentre per il Comune di
Iseo vi sarà una compartecipazione percentuale agli introiti dei parcheggi gestiti da Brescia
Mobilità.
Letto, confermato sottoscritto.
Brescia, li
Per il Comune di Brescia
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Per il Comune di Iseo
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