COMUNE DI PRAIA A MARE

COMUNE DI PRAIA A MARE
(PROVINCIA DI COSENZA)
P.zza Municipio, 1 - 87028 Praia a Mare (CS) - Tel. 0985/72353 Fax 0985/72555
COMUNE CAPOFILA DISTRETTO SOCIO SANITARIO N.1
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO
PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI E
INTEGRAZIONE DONNE IN DIFFICOLTA' – AMBITO TERRITORIALE- DISTRETTO
SOCIO SANITARIO DI PRAIA – SCALEA - ASP COSENZA SUB /AREA N. 1.
ex art. 83, comma1, D.lgs 163/06
Il presente capitolato ha per oggetto la gestione del Servizio Comunale di Assistenza Territoriale in favore di
cittadini anziani residenti nei Comuni di Belvedere Marittimo – Buonvicino – Diamante, tutti facenti parte
dell’Ambito Territoriale Distretto Socio Sanitario di Praia – Scalea, n.1 - ASP Cosenza, in condizione di
disagio e contemporaneamente l'integrazione delle donne in difficoltà appartenenti al Distretto
ART. 1 OGGETTO, IMPORTO E DURATA DELL’APPALTO
Il Comune di PRAIA A MARE- in qualità di Comune capofila del distretto socio sanitario n.1, per la SubArea. N. 1 di cui ne fanno parte i Comuni di Belvedere Marittimo – Buonvicino – Diamante, intende
appaltare il Servizio di Assistenza Domiciliare in favore degli anziani in condizione di disagio (ovvero aiuto
per il governo e l'igiene dell'alloggio, aiuto per l'igiene e cura della persona, disbrigo pratiche) da fornirsi
presso le famiglie degli anziani.
Il Servizio di Assistenza Domiciliare consiste nel complesso di prestazioni rese a domicilio finalizzate a
favorire la permanenza delle persone nel proprio ambiente, ad elevare la qualità della vita delle stesse, ad
evitare il fenomeno dell’isolamento, dell’emarginazione sociale e del ricorso improprio
all’istituzionalizzazione.
Le prestazioni , consistono nelle attività di aiuto e cura alla persona, di governo della casa, disbrigo pratiche,
di supporto nel favorire la vita e la rete di relazioni, nonché in interventi di tipo sociale e, trasporto degli
anziani presso le strutture sanitarie.
Tale servizio rientra nel quadro normativo statale e regionale che regola il settore: la Legge 328/00, Legge
381/91, L. R. 23/2003 e L.R. n. 5/2000 della Regione Calabria.
La procedura è regolata dal D.Lgs. n. 163/06, dal presente bando e dal capitolato speciale d'appalto.
L'appalto ha la durata di mesi 8 (otto) a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto.
E’ facoltà del Comune, a suo insindacabile giudizio, procedere a trattativa privata ai sensi dell'art. 57 del
D.Lgs 163/06 per l'affidamento del servizio, alla medesima ditta aggiudicataria dell'appalto per un periodo
di tempo non superiore a 4 mesi nell'eventualità che ciò fosse necessario al fine di consentire la definizione
di una nuova gara.
Il numero delle ore di prestazioni sono per 40 settimane e il numero degli anziani da assistere sono minimo
69 (sessantanove) distribuiti come segue: 23 anziani del Comune di Belvedere Marittimo, n. 17 anziani
nel Comune di Buonvicino, n. 28 anziani nel Comune di Diamante.
Totale delle ore minime da assolvere: 8377 (ottomilatrecentosettantasette) ripartiti come segue:Comune di
Belvedere Marittimo– ore 2863, Comune di Buonvicino – ore 2064, Comune di Diamante – ore 3450.
L'organizzazione dell'espletamento delle ore di servizio da assolvere sono da concordare con i Servizi sociali
di ogni singolo Comune della Sub/area 1
In relazione all'andamento e alle necessità del servizio, il monte ore di ciascun Comune può subire variazioni
in aumento o in diminuzione, fino a un massimo del 20% , fermo restando che il valore complessivo d'asta,
pertanto l' aggiudicatario non può pretendere nulla per le ulteriori ore prestate.
Ai fini dell'offerta economica l'importo orario a base d'asta è di €.13,00 lorde per un importo posto a base di
gara è di €.103.114,80 oltre IVA (4%).
Il valore complessivo dell’appalto è quello risultante dall’aggiudicazione.
ART. 2 DESCRIZIONE DEL SERVIZIO E DESTINATARI
1- Il servizio ha l'obiettivo di contrastare l'istituzionalizzazione e l'emarginazione delle persone anziane,
mantenendo le relazioni affettive e familiari, indispensabili per vivere in maniera autonoma.
Il servizio di assistenza domiciliare è destinato agli anziani/o coppie di anziani soli. Il progetto tecnico del
servizio da presentare in fase di gara deve consistere in:
 disbrigo pratiche ;
-1-


accompagnamento presso ambulatori medici, presidi sanitari ed Enti pubblici.
accompagnamento fuori casa (visite mediche c/o strutture sanitarie e sociali , spese, ritiro
pensioni/sussidi, ecc., pagamento utenze, con maneggio denaro secondo le esigenze dell’utente );
 ménage domestico (pulizia alloggio e suppellettili domestiche, riordino guardaroba, pulizia
lampadari e vetri, lavaggio indumenti e stiratura );
 aiuto nella cura ed igiene personale e riordino bagno;
 alzata e messa a letto e riordino della stanza;
 aiuto nella vestizione;
 aiuto nell’assunzione dei pasti e controllo assunzione farmaci
 aiuto nella deambulazione;
 vigilanza;
 cura e governo della casa;
 preparazione e/o somministrazione pasti - riordino cucina;
 integrazione e collaborazione con la rete territoriale dei servizi;
 aiuto per spostamenti nel territorio dei comuni del distretto socio sanitario;
 accompagnamento presso strutture sanitarie;
Le prestazioni di assistenza domiciliare devono assicurare un piano personalizzato ed integrato
dell'intervento, concordato con l’utente, basato sui seguenti principi:
a. articolazione dell'orario di lavoro funzionale alle esigenze e ritmi di vita dei fruitori del
servizio escluso i giorni festivi;
b. concentrazione delle prestazioni di assistenza domiciliare, indicativamente, nella fascia
oraria 07.30 – 19.00 a favore di anziani;
c. garantire l'assistenza domiciliare ad ogni anziano per almeno tre giorni alla settimana salvo
diverse indicazioni dell'assistente sociale;
Al Responsabile del Servizio Sociale di ogni Comune o ad un suo delegato compete la verifica dell'esatto
svolgimento del servizio che l'aggiudicatario si impegna a realizzare.
ART. 3 NATURA E CONTENUTO DELLE ATTIVITA’ MINIME PREVISTE
La finalità del servizio è quella di prevenire e rimuovere le situazioni di bisogno e di disagio, favorire
l’integrazione familiare e sociale, evitare l’allontanamento dell’utente dal proprio ambiente di vita e
supportarlo in relazione alle difficoltà insite della sua condizione.
Ciascun Comune, facente parte dell’Ambito Territoriale del Distretto Socio Sanitario di Praia–Scalea ASP
Cosenza, fornirà all'aggiudicatario l'elenco nominativo dei soggetti da assistere. Tale elenco iniziale potrà
essere eventualmente modificato in corso di esecuzione del servizio, a seconda delle necessità stabilite dai
Comuni facenti parte del Distretto Sanitario senza che per questo l' affidatario possa accampare pretese o
diritti di sorta..
ART. 4 MODALITA’ ORGANIZZATIVE
1- L’Aggiudicatario deve disporre di una specifica figura di coordinamento che tenga i contatti con tutti gli
operatori dipendenti dell’Aggiudicatario stesso.
2- Il Coordinatore sarà inoltre referente organizzativo dei servizi oggetto del presente appalto e sarà
responsabile dello svolgimento dei compiti assegnati ai singoli operatori. Avrà il compito di tenere i
collegamenti con la Responsabile dei Servizi Sociali del Comune di Praia a Mare, Comune Capofila, e con
l'assistente sociale e/o il Responsabile dei Servizi Sociali di tutti i Comuni sopra citati.
3- L’Aggiudicatario, mensilmente, dovrà fornire una relazione sul programma svolto ed i risultati conseguiti.
4- L’Aggiudicatario deve avere il recapito telefonico attivo durante l’orario di esecuzione del servizio.
ART. 5 CARTELLA E SCHEDA UTENTE
1.Nel progetto tecnico del servizio, da presentare in fase di gara, per ogni utente deve essere predisposta
idonea cartella contenente i principali dati personali socio-economico e familiari degli anziani assistiti. La
cartella conterrà copia del piano d'intervento individuale e sintetizzerà il tipo di intervento e di prestazioni
erogate, l’operatore incaricato e i tempi previsti.
2. Sulla cartella andranno registrati l'andamento degli interventi ed ogni variazione del piano di lavoro.
3.La cartella sarà successivamente predisposta e compilata da parte del responsabile della Ditta
aggiudicataria e al termine dovrà essere consegnata al Comune interessato, affinchè sia conservata agli atti
dell’ufficio medesimo.
4.Ogni operatore addetto all’assistenza, inoltre, dovrà quotidianamente compilare per ogni utente una scheda,
opportunamente predisposta per la rilevazione delle prestazioni effettuate e dei relativi orari, debitamente
-2-
controfirmata dall’utente stesso.
La scheda tipo deve essere presentata in fase di gara da parte dei singoli partecipanti.
ART. 6 PERSONALE IMPIEGATO
1. L’aggiudicatario si impegna a garantire la gestione e l'organizzazione del servizio di assistenza domiciliare
di cui al presente capitolato così come adeguato e migliorato col progetto tecnico di servizio, prodotto dalla
Ditta stessa in sede di gara.
2- Il personale da impiegare dovrà prioritariamente essere composto da donne in stato di bisogno da integrare
e da attingere dalla graduatoria di ogni Comune. Solo qualora non si tratti di integrazione donne in stato di
bisogno, il personale impegnato dovrà avere sviluppato un’esperienza in servizi analoghi o simili per la
durata di almeno un anno.
3- Il personale messo a disposizione dall’aggiudicatario dovrà essere in numero adeguato a garantire la
positiva presa in carico e continuità nella gestione delle situazioni segnalate.
- Il personale, inoltre, dovrà essere munito, a cura e spese dell’Aggiudicatario, di pass di riconoscimento,
appuntato in maniera visibile, contenente: nome, cognome, fotografia e Ditta di appartenenza.
ART. 7 OBBLIGHI E RESPONSABILITA' DEL SOGGETTO AGGIUDICATARIO
1- L’Aggiudicatario si obbliga e si impegna a:
a) fornire, prima dell’avvio del servizio, l’elenco nominativo delle donne integrate, ed i nominativi con le
rispettive qualifiche e curricula di tutto il personale che intende impiegare nell’attività e di altro personale
con gli stessi requisiti per le eventuali sostituzioni nonchè le copie dei libretti sanitari e/o certificazioni
sanitarie analoghe.
b) eseguire il servizio conformemente a tutte le condizioni previste dal presente Capitolato e senza riserva
alcuna;
c) garantire, il più possibile, al fine dell’efficienza e dell’efficacia del servizio, la continuità del rapporto
operatore/utente;
d) garantire, qualora vi siano variazioni rispetto ai nominativi presentati, la sostituzione del personale con
altro di pari professionalità e qualifica, previa preventiva comunicazione alla Responsabile dei Servizi
Sociali dei Comuni interessati;
e) garantire, in caso di eventuali assenze del singolo operatore, il corretto espletamento del servizio
programmato, predisponendo immediate e idonee sostituzioni;
f) in riferimento all'espletamento del servizio di assistenza domiciliare effettuato dalle donne in stato di
bisogno, qualora le stesse non si attengano agli ordini di servizio ovvero si rendano responsabili di
comportamenti censurabili per più di una volta (ritardi, assenze ingiustificate, atteggiamenti offensivi della
dignità dell'utente) la Ditta aggiudicataria è tenuta a darne comunicazione al Comune di appartenenza delle
donne in difficoltà. L'assistente sociale e/o Responsabile del Servizio del Comune interessato, sulla base
della comunicazione della Ditta o/e dell'utente anziano , valuterà l'opportunità o meno di sostituirla.
g) garantire l’applicazione integrale dei vigenti contratti, che disciplinano il rapporto di lavoro del personale
impiegato sotto le proprie dipendenze, e il rispetto delle normative vigenti in materia di assicurazioni sociali
e di prevenzione infortuni; pertanto, il Comune è esonerato da qualsiasi responsabilità al riguardo;
h) l’Aggiudicatario dovrà altresì provvedere alla fornitura di tutto il materiale necessario allo svolgimento
del servizio e quindi delle singole attività programmate.
2- Si stabilisce, inoltre, che:
- il soggetto aggiudicatario è responsabile della sicurezza e dell'incolumità del proprio personale e di quello
eventualmente impiegato come volontario ai sensi del D.P.R. n. 626/94, tenendo fin da ora sollevato ed
indenne sia il Comune capofila che il Comune interessato al servizio, da ogni responsabilità e conseguenza
derivante da infortuni e da responsabilità civile verso terzi determinati dalla gestione del servizio. Il soggetto
aggiudicatario dovrà stipulare regolare copertura assicurativa per il personale non dipendente della ditta e
dovrà altresì segnalare immediatamente agli uffici competenti tutte le situazioni che possano ingenerare
pericolo all'incolumità dei terzi. Restano comunque a carico dell’Aggiudicatario tutte le responsabilità ed
incombenze inerenti la gestione del servizio;
- le prestazioni d'opera da parte del personale impiegato dal soggetto aggiudicatario, per gli interventi di cui
al presente Capitolato, non costituiscono rapporto d'impiego con il Comune, né possono rappresentare titoli
per avanzare richieste di rapporto diverso da quanto stabilito nel Contratto di affidamento della gestione del
servizio;
- in caso di sciopero l’Aggiudicatario è tenuto ad effettuare servizi essenziali secondo quanto previsto dal
vigente C.C.N.L. del personale delle Ditte;
- nulla è dovuto all’Aggiudicatario per le mancate prestazioni, qualunque ne sia il motivo.
- L’aggiudicatario è responsabile dei danni che dovessero occorrere agli utenti del servizio sociale o a terzi
-3-
nel corso dello svolgimento dell'attività ed imputabili a colpa dei propri operatori, o derivanti da gravi
irregolarità o carenze nelle prestazioni. Essa dovrà, pertanto, procedere alla stipula di una polizza
assicurativa per la responsabilità civile verso terzi per un importo non inferiore ad 1.000.000,00 di euro per
tutta la durata dell'appalto.
ART. 8 COMPETENZE DELL’ENTE COMMITTENTE
1- L’Ente si impegna a fornire all’Aggiudicatario i dati e le informazioni in suo possesso necessarie allo
svolgimento del servizio.
2- l'Assistente Sociale e/o il Responsabile del Servizio Sociale di ciascun Comune, autonomamente con i
propri collaboratori , potrà in ogni momento, senza preavviso e mediante ogni azione ritenuta idonea,
controllare e verificare il buon andamento dei servizi e l’ottemperanza a tutte le norme del presente
capitolato.
Le verifiche e le ispezioni di che trattasi, potranno essere effettuate anche mediante contraddittorio con
l’Aggiudicatario o suo rappresentante, che controfirmerà il verbale del controllo o ispezione. Le stesse
potranno essere effettuate anche parallelamente con gli utenti e con il personale dei servizi sociali.
3- L’assenza ingiustificata dell’aggiudicatario o dei suoi rappresentanti al controllo, è considerata come
acquiescenza alle contestazioni ed ai risultati cui pervengono gli incaricati comunali, i cui eventuali rilievi e
determinazioni, sono comunicati all’Aggiudicatario e al Comune Capofila, tempestivamente a mezzo di
lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
Il Responsabile dei Servizi del Comune Capofila -stazione appaltante - valuterà l'eventualità della
risoluzione del contratto.
ART. 9 MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE
L’affidamento della gestione del servizio avverrà mediante procedura aperta di cui all’art. 55 del D.Lgs
12.04.2006, n. 163 per l’affidamento di servizi rientranti nell’allegato II B (art. 20 D.Lgs 12.04.2006, n.
163); l’aggiudicazione avverrà sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83
del D.Lgs 163/2006, valutabile secondo i parametri di seguito indicati:
- punti 70 su 100 per l’offerta tecnica, ossia per la capacità tecnica organizzativa, la qualità e le garanzie di
servizio, la validità gestionale del progetto e l’affidabilità dell’impresa, secondo i criteri e i parametri
appresso esplicati;
–
punti 30 su 100 per il corrispettivo economico offerto.
Per la valutazione dell’offerta tecnica si prenderanno in considerazione i seguenti parametri:
-4-
Punteggio
massimo
Parametro
Progetto gestionale del servizio
1
a) validità del progetto base- assistenza anziani:
numero persone impegnate su ogni anziano , fino a n.2 persone = punti 1
oltre =punti 1
b) tempi di assistenza agli anziani
fino al 10% in più rispetto alle ore richieste dal bando = punti 1
oltre = punti 1
c) trasporto
uso di mezzo omologato = punti 2
uso di mezzi diversi
= punti 2
Innovatività rispetto all'accessibilità dell'offerta ed alle metodologie di coinvolgimento
degli utenti
ulteriori punti 2
10 punti
Servizi aggiuntivi e supplementari al servizio principale richiesto dall’Amministrazione
quali apporti migliorativi della qualità della vita dei destinatari del servizio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2 punti 5 per ogni servizio aggiuntivo o/o supplementare al progetto richiesto
10 punti
Modalità di organizzazione e inserimento donne in difficoltà
fino all'inserimento del 20% punti 5
3
15 punti
fino all'inserimento del 40% punti 10
Oltre al 60% punti 15
4
Associazioni di volontariato coinvolte nel progetto, disponibili a partecipare, allegando
dettagliata dichiarazione rese dalle medesime circa le modalità di partecipazione
10 punti
per ogni associazione di volontariato coinvolta punti 2,5
5
Esperienze gestionali della cooperativa, ATC o Consorzio partecipante ovvero dalle singole
cooperative riunite in ATC o consorziate, maturate senza demeriti presso Enti pubblici
nell’ambito del servizio oggetto di gara (2 punti per ogni anno - i mesi saranno valutati in
dodicesimi)- Associazioni di cui gli operatori si avvalgono
2 punti per ogni anno
10 punti
0,16 punti per ogni mese
Titoli culturali/professionali del personale impegnato in servizi professionali aggiuntivi
6
8 punti
1 punto per ogni laurea specifica del settore fino a max 5 punti
7
0,5 punti per ogni diploma fino ad un max di punti 3
Valutazione del curriculum in relazione alla data di costituzione ed alla partecipazione di
altre associazioni di volontariato.
in relazione alla data di costituzione:1 punto per ogni anno dalla data di costituzione
fino a max 7 punti
7 punti
-5-
TOTALE
70
Totale punteggio massimo per l’offerta tecnico gestionale 70 punti
Per la valutazione dell’offerta economica si procederà secondo il seguente criterio: il massimo punteggio
verrà attribuito alla Cooperativa / ATC/ Consorzio che avrà presentato il prezzo inferiore. Il punteggio per le
altre imprese verrà valutato in modo inversamente proporzionale al prezzo inferiore secondo la seguente
formula:
prezzo inferiore x 30
punteggio = -----------------------------prezzo offerto
Le offerte dovranno essere predisposte indicando il costo complessivo offerto
Il servizio sarà aggiudicato a favore del concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore
dato dalla somma dei singoli elementi dell’offerta considerata.
Il Comune si riserva di aggiudicare l’appalto anche in caso di presentazione di una sola offerta valida purché
ritenuta rispondente alle caratteristiche del servizio richiesto e congrua nei valori economici offerti. In caso
di parità di punteggio finale, il servizio sarà aggiudicato al concorrente che avrà raggiunto il punteggio più
alto nel progetto tecnico/gestionale.
Il Comune si riserva in ogni caso la facoltà di non dar luogo all’aggiudicazione definitiva ove lo richiedano
motivate esigenze di interesse pubblico.
10. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA:
Nell’ambito del processo di valorizzazione del terzo settore promosso e sostenuto dalla legge 328/00 e dalla
programmazione regionale ai cui principi ed indirizzi l’azione istituzionale dei Comuni si ispira, possono
partecipare alla gara:
 le cooperative sociali di cui alla legge 381/91,
 piccole cooperative sociali di cui all'art.21 della legge 266/97
 ONLUS, di cui al D.lgs 460/97, al decreto del 18 luglio 2003 Min. Econ. E Fin. 266/03, al provv.
Del Direttore dell'ag. Delle Entrate del 29/12/2003
 le fondazioni e le associazioni di cui agli artt. 14 a 32 c.c
 associazioni di promozione sociale di cui alla legge 383/2000
 i consorzi di cooperative di cui all'art. 27 e seg. del Dltcps 1577/47 e ss.mm.ii e all'art. 8 della legge
381/91
 le Associazioni Temporanee Cooperative (ATC)
Non possono partecipare contemporaneamente alla gara i concorrenti che si trovino fra di loro in una delle
situazioni di controllo, di cui all'articolo 2359 del codice civile, e i concorrenti per i quali sia accertato che le
relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
Non possono concorrere direttamente al presente appalto le organizzazioni di volontariato, di cui alla legge
quadro n. 266/1991.
Non è ammesso che un soggetto partecipi contemporaneamente come singolo e in associazione con altri
soggetti, né che partecipi contemporaneamente in più associazioni temporanee, pena l'esclusione di tutti i
soggetti interessati dalla gara.
In caso di A.T.C., l’offerta economica congiunta deve essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate e
deve specificare le parti del servizio, in termini percentuali, che saranno eseguite dalle singole imprese. Tale
offerta congiunta comporta la responsabilità solidale nei confronti dell'Amministrazione di tutte le imprese
raggruppate.
Tutte le categorie di partecipanti, devono possedere nel loro oggetto sociale, quale settore di intervento la
gestione di servizi socio-assistenziali, con particolare riferimento al servizio oggetto del presente appalto o,
nel caso di Consorzi avere tra le associate, cooperative sociali aventi tale oggetto.
11. IMPORTO DELL’APPALTO
L'importo dell'appalto è €.103.114,80 (IVA esclusa al 4%) per la durata di mesi 8. Tale importo é
comprensivo del “Servizio di Assistenza domiciliare anziani , trasporto presso strutture sanitarie e
integrazione donne in difficoltà “
12- REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
I soggetti candidati, per partecipare alla presente gara di appalto devono presentare una apposita domanda di
partecipazione. Tale domanda di partecipazione deve contenere, a pena di esclusione, le seguenti
-6-
dichiarazioni, rese e sottoscritte, ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000, dal legale rappresentante del
soggetto candidato, finalizzate a comunicare tutte le informazioni ed attestare il possesso dei requisiti e delle
condizioni appresso indicate stabilite per la partecipazione alla gara.
a. La denominazione, natura giuridica e sede del soggetto partecipante alla gara, nonché i legali
rappresentanti.
b. Di essere regolarmente costituito e operante da almeno due anni e di essere iscritto nei rispettivi
albi,
registro o elenco (regionale e/o provinciale e/o nazionale) indicandone gli estremi. Nel caso in cui
la
Regione e/o la Provincia, in cui ha sede il soggetto candidato, non abbia ancora istituito
l'Albo,
il
registro o l’elenco, all’interno del
proprio Statuto , deve essere contenuta apposita ed esplicita
attestazione, dell’assenza di fini di lucro unitamente alla previsione di finalità solidaristiche connesse alla L.
328/00.
c. Di essere in possesso di tutti i requisiti di legge, oggettivi e soggettivi, per poter contrattare con la
Pubblica Amministrazione, e di non trovarsi in nessuna delle condizioni di esclusione dalla
partecipazione alle gare previste dalla normativa vigente.
d. Che a carico del legale rappresentante del soggetto candidato nonché di tutti gli amministratori muniti di
poteri di rappresentanza e del/i Responsabile/i tecnico/i, non risultino provvedimenti che interdiscano la
capacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione.
e. Di obbligarsi ad applicare a favore dei lavoratori subordinati (anche se soci) le condizioni normative e
retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di categoria e da eventuali accordi
integrativi degli stessi ed a rispettare le disposizioni previste dalla legge 327/00 ovvero per i rapporti di
lavoro diversi da quello subordinato, in assenza di contratti o accordi collettivi specifici, a corrispondere
i compensi medi in uso per prestazioni analoghe rese in forma privata.
f.
Di essere a conoscenza dell’ambito territoriale dove deve eseguirsi il servizio e di aver preso piena
cognizione delle condizioni dell'appalto, e di tutte le circostanze generali e particolari che possano
influire sulla esecuzione del servizio.
g. Di aver tenuto conto, nel redigere l’offerta, degli obblighi connessi alle disposizioni in materia di
sicurezza, protezione dei lavoratori, di condizioni di lavoro.
h. Di aver preso visione del bando di gara e del capitolato speciale di appalto e di accettare integralmente e
senza riserve tutte le condizioni ivi contenute.
i.
Di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione, di amministrazione controllata o di concordato
preventivo e che tali procedure non si sono verificate nell’ultimo quinquennio.
j.
Di non aver procedimenti in corso per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all’art. 3
della legge 1423/1956 e di non avere una delle cause ostative previste dall’art. 10 della legge 575/1965.
k. Di non avere subito sentenze passate in giudicato, ovvero sentenze di applicazione della pena su richiesta
delle parti ex art. 444 del c.p.p. per qualsiasi reato che incide sulla loro moralità professionale o per
delitti finanziari.
l.
Di essere in regola con gli obblighi relativi ai contributi previdenziali ed assistenziali a favore dei
lavoratori. (DURC)
m. Di impegnarsi ad attivare una sede operativa nell’ambito delle Sub Aree del PSD entro 30 gg dalla
sottoscrizione del contratto di appalto.
n. Di essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse.
o. Di non aver mai reso false dichiarazioni nel fornire informazioni (ex artt. da 38 a 45 del D. Lgs. 163/06);
p. Di non aver subito contestazioni da parte di enti pubblici che abbiano comportato procedure di revoca
dei servizi affidati.
q. Di aver realizzato, negli ultimi tre esercizi finanziari (2006/2007/2008), un fatturato complessivo in
servizi analoghi IVA compresa almeno pari all’importo di cui alla presente gara (art. 41 D. Lgs. 163/06).
r.
Di essere in possesso di una situazione economica e finanziaria solida. (Tale situazione deve essere
certificata allegando il bilancio del soggetto aggiudicatario oppure un’idonea garanzia/referenza
bancaria.)
-7-
s. Indicare le generalità del Responsabile tecnico del soggetto candidato. In caso di A.T.C ogni candidato
associato dovrà indicare il proprio Responsabile tecnico.(allegare curricula).
t.
Di possedere un'esperienza almeno biennale nella gestione di servizi analoghi a quelli di cui alla
presente gara.
u. Di impegnarsi, nel caso di aggiudicazione, ad attivare i servizi entro la data prevista dal capitolato di
appalto.
v. Di non avere forme di controllo o di collegamento, ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile, con altre
ditte partecipanti alla gara.
x. Limitatamente alle A.T.C. non ancora formalmente costituite, dovrà essere presentata apposita
dichiarazione contenente l'indicazione del soggetto che, nel caso di aggiudicazione, svolgerà il ruolo di
capogruppo ed al quale sarà conferito mandato speciale con rappresentanza (ex art. 37 D. Lgs.
163/06).
y. I Consorzi e le A.T.C. già formalmente costituiti, devono allegare l’originale oppure la copia autenticata
dell’atto di costituzione.
z. I Consorzi devono indicare i soggetti che eseguiranno i servizi.
A pena di esclusione, ciascun soggetto candidato è tenuto, altresì, ad allegare alla documentazione
amministrativa (plico 1) in originale oppure in copia conforme :
1)- l’atto costitutivo e lo statuto;
2)- l’iscrizione alla Camera di commercio, ove prevista, di data non anteriore a mesi tre;
3)- l’elenco dei soci, dei soci volontari e dei soci sovventori alla data della presentazione della domanda;
4)- la cauzione provvisoria di cui all’art. 9 del capitolato;
5)- una relazione concernente le modalità organizzative delle attività svolte nell’anno precedente e di quelle
in programma, con l’indicazione di ogni elemento utile a valutare la sussistenza del requisito di effettiva
autonomia tecnica, organizzativa ed economica, in relazione alla tipologia dei servizi da svolgere.
Le dichiarazioni di cui alle precedenti lettere d), j) devono essere rese, pena l’esclusione, oltre che dal
rappresentante legale anche dal/i Responsabile/i tecnico/i del soggetto candidato.
Le dichiarazioni e la documentazione da presentare di cui al presente articolo, fatta eccezione per quanto
richiesto ai punti q), t) i cui requisiti dovranno essere posseduti almeno dal soggetto capofila, devono essere
rese e presentate, pena l’esclusione, come segue: da ciascun soggetto associato in caso di A.T.I. oppure da
tutti i soggetti che eseguiranno i servizi in caso di Consorzio.
Le dichiarazioni di cui al presente articolo sono considerate sostitutive di certificazioni o di atti di
notorietà, ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000, n. 445, per i fatti, stati e qualità personali
ivi indicati. Pertanto, non venendo sottoscritte in presenza di un dipendente addetto, devono essere
corredate dalla copia fotostatica di un valido documento di identità del sottoscrittore. L’Ente
appaltante si riserva la facoltà, anche ai fini penali, di verificare successivamente quanto dichiarato. I
requisiti prescritti dovranno essere, in caso di aggiudicazione, verificati e dimostrati. E' data facoltà ai
concorrenti di documentare le dichiarazioni rese nella richiesta di partecipazione tramite la
presentazione della relativa documentazione. La non corrispondenza della documentazione inviata ai
requisiti richiesti comporta l’automatica esclusione dalla gara.
A norma dell’art. 38 comma 2 del D.Lgs n. 163/2006 così come modificato dall’art. 3, comma 2 della legge
n. 166 del 2009, “Il concorrente attesta il possesso dei requisiti mediante dichiarazione sostitutiva in
conformità alle disposizioni del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, in cui indica anche le eventuali condanne
per le quali abbia beneficiato della non menzione. Ai fini del comma 1, lettera m-quater), i concorrenti
allegano, alternativamente:
a) la dichiarazione di non essere in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con
nessun partecipante alla medesima procedura;
b) la dichiarazione di essere in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile e di aver
formulato autonomamente l'offerta, con indicazione del concorrente con cui sussiste tale situazione; tale
dichiarazione è corredata dai documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla
formulazione dell'offerta, inseriti in separata busta chiusa. La stazione appaltante esclude i concorrenti per i
quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci
elementi. La verifica e l'eventuale esclusione sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta
economica”.
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ART. 13 MODALITA’ E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI
PARTECIPAZIONE
I soggetti interessati a partecipare alla gara dovranno far pervenire al Comune di Praia a Mare, P.zza
Municipio,1 entro e non oltre le ore 12.00 del 18 febbraio 2010 un plico sigillato controfirmato sui lembi
di chiusura con il nominativo del mittente e la seguente dicitura “Gara per l’affidamento del servizio di
assistenza domiciliare anziani – Comuni Distretto Sanitario ASP Cosenza Sub Area n.1”
Non sarà ammessa alla gara alcuna domanda che non risulti pervenuta entro il termine fissato.
Il recapito del plico è a rischio esclusivo della ditta concorrente e, nel caso, per qualsiasi motivo, la stessa
non venisse recapitata in tempo utile, la stazione appaltante non se ne assume nessuna responsabilità.
ART. 14 DOCUMENTAZIONE A CORREDO DELL’OFFERTA
Il candidato dovrà presentare al protocollo dell'ente, un plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura,
nel quale dovranno essere inserite, a pena di esclusione, n° 3 buste sigillate e controfirmate, contenenti
rispettivamente:
busta n. 1, recante all’esterno la dicitura: “DOCUMENTAZIONE” che dovrà contenere:
1) la domanda di partecipazione alla gara ;
2) la documentazione prevista al punto 12 del presente Capitolato di gara;
busta n. 2, recante all’esterno la dicitura: “OFFERTA TECNICA” che dovrà contenere:
a) il Progetto tecnico del servizio, sottoscritto dal legale rappresentante, articolato secondo
gli
elementi di cui al punto 9 del presente capitolato.
b) l’attestato sul numero del personale minimo secondo gli elementi di cui al punto 6 del
presente capitolato.
c) in caso di consorzio di cooperative l'indicazione della Cooperativa che eseguirà il servizio.
Il progetto dovrà essere sottoscritto congiuntamente dal rappresentante legale del Consorzio e della
Cooperativa indicata.
busta n. 3, recante all’esterno la dicitura: “OFFERTA ECONOMICA” che dovrà contenere
a) l’indicazione dell’offerta economica in cifre e in lettere;
b) nel caso l’indicazione dell’offerta in cifre e in lettere sia discordante, si riterrà valida quella più
vantaggiosa per l’Amministrazione appaltante.
c) in caso di Consorzio con indicazione della Cooperativa che eseguirà il servizio, l’offerta
economica dovrà essere sottoscritta congiuntamente dal rappresentante legale del Consorzio e della
Cooperativa indicata;
ART. 15 SVOLGIMENTO DELLA GARA
Lo svolgimento della gara inizierà il giorno 19 febbraio 2010 alle ore 10.00 presso il Comune di Praia a
Mare e, in seduta pubblica, sarà aperta la busta n. 1 contenente la documentazione. Quindi la Commissione
in seduta segreta valuterà l’offerta tecnica e, in seduta pubblica darà lettura dei punteggi attribuiti alle offerte
tecniche, per procedere successivamente all’apertura delle offerte economiche e all’attribuzione dei relativi
punteggi.
ART. 16 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Ai sensi del Regolamento per la disciplina dei contratti responsabile del procedimento è la dott.ssa Torchio
Caterina.
Per informazioni è possibile rivolgersi al Comune di Praia a Mare p.zza Municipio dal lunedì al venerdì dalle
10.00 alle 12.00 – tel. 0985-738315, fax 0985 72555 [email protected]
ART.17 SUBAPPALTO
L’aggiudicatario non può subappaltare i servizi oggetto del presente appalto.
ART.18 COSTO DELL’APPALTO
L’importo complessivo dell’appalto è pari a €.103.114,80. oltre IVA 4%, per il periodo di durata di mesi 8,
decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto.
Il progetto è finanziato con i fondi erogati dalla Regione Calabria.
Il Comune di Praia a Mare, in qualità di Comune Capofila , provvederà alla liquidazione mensile del
corrispettivo entro 30 gg dal ricevimento delle fatture.
ART. 19 CAUZIONE DEFINITIVA
A garanzia del regolare adempimento del contratto la ditta appaltatrice è tenuta al versamento, a termine di
legge, di una cauzione pari al 10% dell’importo netto di aggiudicazione. Tale cauzione resterà vincolata per
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tutta la durata dell’appalto.
Nel caso di deposito cauzionale prestato mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa queste ultime
devono prevedere le seguenti condizioni:
- essere incondizionate e irrevocabili;
- prevedere la clausola di pagamento a prima richiesta obbligandosi, il fideiussore su semplice richiesta del
Comune ad effettuare il versamento della somma richiesta anche in caso di opposizione del soggetto
aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa;
- prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale in
deroga al disposto di cui all’art. 1944 comma 2 cod. civ.;
- avere copertura anche per il recupero di penali contrattuali.
La cauzione definitiva si intende estesa a tutti gli accessori del debito principale ed è prestata a garanzia
dell’esatto e corretto adempimento di tutte le obbligazioni anche future ai sensi e per gli effetti dell’art. 1938
del cod. civ. nascenti dall’esecuzione del presente appalto.
In particolare, la cauzione rilasciata garantisce tutti gli obblighi specifici assunti dall’appaltatore anche quelli
a fronte dei quali è prevista l’applicazione delle penali e pertanto, resta espressamente inteso che il Comune
ha diritto di rivalersi direttamente sulla cauzione e quindi sulla fideiussione per l’applicazione delle penali
Il deposito cauzionale deve coprire l’intera durata contrattuale e sarà svincolato previo deduzione di
eventuali crediti del Comune verso l’appaltatore a seguito della piena ed esatta esecuzione delle obbligazioni
contrattuali e decorsi detti termini. In ogni caso il garante sarà liberato della garanzia prestata solo previo
consenso espresso in forma scritta dal Comune. Qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per
effetto dell’applicazione di penali o per qualsiasi altra causa, l’appaltatore dovrà provvedere al reintegro
entro dieci giorni dal ricevimento della relativa richiesta, con lettera raccomandata A.R..
Art. 20 COMPORTAMENTO E DOVERI DEGLI OPERATORI
Il personale utilizzato deve essere di assoluta fiducia e di provata riservatezza, attenendosi scrupolosamente
al segreto d'ufficio. La Ditta si impegna a garantire la riservatezza delle informazioni riguardanti l'utente e la
sua famiglia.
I rapporti tra il personale ed i destinatari del servizio devono essere improntati al reciproco rispetto, ed
esprimersi nelle forme di un comportamento corretto e svolgersi in un clima di serena e cordiale
collaborazione.
Gli operatori devono attenersi, inoltre, a quanto segue:
a) far firmare agli utenti le schede individuali relative al servizio prestato;
b) avvertire il responsabile individuato dall’aggiudicatario e Il Responsabile Servizi Sociali di ogni Comune
dell'eventuale assenza dell'utente;
c) non apportare modifiche né all'orario di lavoro né al calendario assegnato;
d) partecipare alle riunioni periodiche di servizio per la programmazione e la verifica del lavoro svolto.
E' fatto divieto assoluto al personale della ditta aggiudicataria di accettare alcuna forma di compenso, di
qualsiasi natura, da parte degli utenti o loro parenti, pena l’allontanamento dal servizio.
Il Responsabile del Servizio Sociale del Comune Capofila, su segnalazione del responsabile dei servizi
sociali del comune interessato, ha la facoltà di chiedere l'allontanamento di quei lavoratori che arrechino
disservizio, che prestino la propria opera in modo non soddisfacente o che commettano reati;
Art. 21 COMPENSI
Il corrispettivo è quello risultante dagli atti di gara e non potrà essere in nessun modo variato.
Art. 22 PAGAMENTO DELLE FATTURE
L’Aggiudicatario dovrà far compilare e sottoscrivere a ciascun operatore la scheda di cui al precedente art. 5
(scheda utente, con l'indicazione delle prestazioni effettivamente rese in orario di servizio <cognome e nome,
domicilio dell'assistito, durata e natura delle prestazioni rese, eventuali rilievi e annotazioni>).
Le schede individuali debitamente compilate, dovranno essere sottoscritte dall'assistito o da un proprio
familiare, vistate dal responsabile dell’Aggiudicatario e dalla Responsabile dei Servizi Sociali del comune di
residenza dell’anziano ed inviati in originale, alla Responsabile dei Servizi Sociali del Comune Capofila,
mensilmente, unitamente alla fattura. Sarà inoltre cura dell'affidatario compilare un prospetto riepilogativo
per ogni utente delle prestazioni rese e presentare la fattura entro 20 giorni dal mese successivo a quello in
cui si è svolto il servizio.
ART. 23 CLAUSOLA PENALE
Se l'appaltatore durante l'esecuzione dei servizi dà motivo a più rilievi, per negligenze o inadempienze
nell'osservanza delle clausole contrattuali, da parte sua o dei propri dipendenti, è soggetto a diffida o
all'applicazione delle penali determinate come di seguito indicato:
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Atteggiamento degli operatori non corretto nei confronti dell’utenza e non conforme agli standard di
erogazione di un servizio pubblico:
Per il primo accertamento Euro 150,00
Per ogni successivo accertamento Euro 200,00
L’importo delle penali indicate nel presente articolo saranno trattenute dal Comune Capofila dall'ammontare
delle liquidazioni afferenti le fatture già emesse o da emettersi e non ancora liquidate.
ART. 24 CONTRATTO
L’aggiudicatario dovrà presentarsi per la stipulazione del contratto nel termine che sarà comunicato, previa
presentazione della documentazione all’uopo richiesta.
Il contratto sarà stipulato con la forma dell'atto pubblico amministrativo e la spesa relativa, nessuna
eccettuata ed esclusa, sarà a carico dell'aggiudicatario.
La stipulazione del contratto è comunque subordinata all'accertamento della mancanza di cause ostative
all'affidamento dell'appalto.
Tutte le spese contrattuali di bollo, e altri oneri fiscali connessi al contratto sono a carico della Ditta
aggiudicataria.
ART. 25 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
L’accertamento e la contestazione delle seguenti inadempienze ai sensi dell’art. 1456 del codice civile
comporterà l’automatica e immediata risoluzione del contratto in questione:
- violazione del divieto di subappalto;
-accertamento di cinque violazioni annue di cui all’articolo precedente;
- mancato rispetto della normativa in materia di assunzione e rapporto di lavoro del personale.
ART. 26 CONTROVERSIE
In caso di controversie è competente il foro di Paola (CS).
ART. 27 TUTELA DELLA PRIVACY
1- I dati personali forniti dai concorrenti saranno trattati dall’ente appaltante per le finalità connesse alla gara
e per l’eventuale successiva stipula del contratto, conformemente alle disposizioni del d.lgs. n.196/2003
“Codice in materia di protezione dei dati personali”.
2- E’ fatto divieto alla cooperativa aggiudicataria ed al personale dalla stessa impiegato nel servizio, di
utilizzare le informazioni assunte nell’espletamento delle attività per fini diversi da quelli inerenti l’attività
stessa. Il trattamento dei dati personali dovrà avvenire nel rispetto delle norme del d.lgs. n. 196/2003.
ART. 28 CLAUSOLE DI AUTOTUTELA
Clausola n° 1
Qualora la Commissione di gara rilevi anomalie in ordine alle offerte, considerate dal punto di vista dei
valori in generale, della loro distribuzione numerica o raggruppamento, della provenienza territoriale, delle
modalità o singolarità con le quali le stesse offerte sono state compilate e presentate ecc., il procedimento di
aggiudicazione potrà essere sospeso per acquisire le valutazioni che sono fornite previo invio dei necessari
elementi documentali.
Decorso il termine di 10 giorni dalla ricezione della richiesta, la Commissione di gara, anche in assenza delle
valutazioni dell' Autorità, darà corso al procedimento di aggiudicazione.
Clausola n° 2
Oltre ai casi in cui ope legis è previsto lo scioglimento del contratto di appalto, la Stazione appaltante
recederà, in qualsiasi tempo, dal contratto, al verificarsi dei presupposti stabiliti dall' art. 11, comma 3 del
D.P.R. 03/06/2008 n.252.
Clausola n° 3
L’offerta è vincolante per l’offerente ma non per la stazione appaltante che si riserva il diritto di non
aggiudicare.
ART. 29 RINVIO
Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato, si fa riferimento e rinvio a tutte le
disposizioni normative vigenti che regolano la materia, in quanto applicabili.
Praia, lì 22-01-2010
Responsabile del procedimento
f.to Caterina TORCHIO
Il Responsabile Del Servizio Sociale
f.to. Rosa GRISOLIA
Per il Responsabile del Servizio
F.to L’Istruttore Direttivo
Antonio Guzzo
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