art. 16 - risoluzione

CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DEL
SERVIZIO DI AGGIORNAMENTO DELLE BANCHE DATI DEL TRAFFICO DEL
PIANO DELLA MOBILITA’
ART. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto ha per oggetto il servizio di aggiornamento delle banche dati del traffico finalizzato
all’aggiornamento del Piano Urbano della Mobilità del Comune di Bergamo.
ART. 2 - IMPORTO A BASE D’APPALTO
L’importo a base di gara è di € 60.000 (sessantamila,00) IVA esclusa, per il periodo di durata
dell’appalto.
L’importo comprende e compensa tutte le attività richieste nel capitolato speciale quali assistenza,
impiego di macchine, fornitura di prodotti, materiali di consumo, noleggi e assicurazioni.
Non sono ammesse offerte in aumento.
ART. 3 - DURATA DEL SERVIZIO
La durata dell’appalto sarà di 4 mesi, dalla data di comunicazione di inizio del servizio.
La data di inizio verrà in ogni caso comunicata, per iscritto, all’aggiudicatario dalla Divisione
Mobilità e Trasporti.
ART. 4 - MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA
La gara sarà espletata con la procedura prevista dall’art. 6 comma 1 lettera a) del D.Lgs.
17.03.1995 n. 157, e secondo le modalità di cui all’art. 23 comma 1 lettera b) dello stesso decreto
legislativo a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile sulla base dei
parametri e dei relativi punteggi di seguito indicati:
a)
Esperienze nel settore
max 30 punti
su 100
Presentazione di un curriculum che dimostri anche che , nel corso del decennio precedente
la pubblicazione del bando, siano stati svolti servizi analoghi a quelli oggetto del presente
appalto, in comuni con almeno 100.000 abitanti.
b)
Organizzazione e operatività dell’Azienda
max 20 punti
su 100
Il punteggio sarà attribuito tenendo conto dei seguenti indicatori:
b.1
composizione della struttura tecnico organizzativa (ruoli degli addetti tecnici
operativi e di controllo destinati all’espletamento dei servizi oggetto della presente gara)
dotazione di strumenti e attrezzature che il concorrente dichiarerà di impegnare nello
svolgimento dei servizi.
b.2
professionalità delle risorse umane che la Ditta dichiarerà di impegnare nello
svolgimento dei servizi; particolare rilievo sarà assegnato alla figura di laureato con laurea
attinente i servizi oggetto della presente gara.
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c)
Caratteristiche offerta tecnica
max 30 punti
su 100
max 20 punti
su 100
.
d)
Prezzo del servizio
Con specifico riferimento al punteggio di 20 punti attribuibile in relazione al prezzo offerto, si
adotterà il sistema di calcolo di seguito specificato:
prezzo più basso offerto x punteggio massimo attribuibile (20 punti)
prezzo offerto dalla ditta in esame
Non sono ammesse offerte in aumento.
Condizione essenziale per l’aggiudicazione è il raggiungimento di un punteggio minimo di 20 punti
sull’offerta tecnica.
ART. 5 - PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Le modalità di presentazione delle offerte, nonché la documentazione da presentare per la
partecipazione alla gara, saranno indicate nel relativo bando di gara.
ART. 6 – OFFERTE ANORMALMENTE BASSE
Qualora talune offerte presentino carattere anormalmente basso (cioè una percentuale di ribasso
che superi di un quinto la media aritmetica dei ribassi delle offerte ammesse), il presidente di gara
– prima di procedere all’aggiudicazione – può chiedere per iscritto le precisazioni in merito agli
elementi costitutivi dell’offerta ritenuti pertinenti e li verifica tenendo conto di tutte le spiegazioni
ricevute.
ART. 7 – CAUZIONI
Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno presentare a corredo dell’offerta una cauzione
provvisoria determinata nella misura di € 1.500,00 (millecinquecento/00), che dovrà essere
costituita con assegno circolare intestato al Tesoriere del Comune ovvero mediante fideiussione
bancaria o polizza assicurativa. Nel caso di fideiussione o polizza fideiussoria la sua validità dovrà
essere di almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta.
Tale cauzione garantisce la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario e sarà
svincolata al momento della sottoscrizione del contratto da parte dell’impresa aggiudicataria
mentre è restituita, ad avvenuta aggiudicazione, alle altre imprese.
La cauzione definitiva, da costituirsi ai sensi di legge, è determinata in misura pari al 5%
dell’importo di aggiudicazione. Detta cauzione, costituita in contanti o mediante fideiussione
bancaria o polizza assicurativa, sarà svincolata al termine dell’appalto, qualora non risultino
pendenze di alcun genere fra l’appaltatore e l’Amministrazione .
Sia la cauzione provvisoria che la cauzione definitiva dovranno prevedere la rinuncia al beneficio
della preventiva escussione del debito principale e la sua operatività entro 15 giorni a semplice
richiesta scritta del Comune appaltante
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ART. 8 - CARATTERISTICHE TECNICHE E MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO
La ditta
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8.
appaltatrice dovrà svolgere le seguenti funzioni ed attività:
analisi della struttura della rete stradale;
analisi dei flussi di traffico;
rilevazione delle diverse componenti mediante:
a. conteggi dei flussi di traffico;
b. indagine origine/destinazione mediante interviste dirette ad un campione
significativo di conducenti di autovetture;
c. indagine sulla sosta per il Centro e per i quartieri esterni;
d. analisi dei dati disponibili sull’incidentalità;
organizzazione delle indagini e coordinamento del personale sul campo;
codifica, memorizzazione ed elaborazione dei dati rilevati;
analisi in sede storica dei dati;
analisi dei fenomeni rilevati;
predisposizione del rapporto di quadro conoscitivo in sei copie, contenente gli allegati
tecnici con i dati rilevati disaggregati, tabelle di sintesi e rappresentazioni grafiche per
evidenziare i principali fenomeni, la relazione tecnica con le metodologie di indagine,
l’analisi delle problematiche, l’analisi in sede storica. Il rapporto dovrà essere disponibile
anche in versione di sintesi e anche su base informatica.
In sede
-
di offerta dovrà essere predisposta un’offerta tecnica, esplicitando:
sezioni di indagine con motivazione delle scelte;
metodologie ed orari di indagine;
schede tipo utilizzate;
quantificazione delle ore di indagine per le diverse tipologie;
utilizzabilità delle banche dati per la futura predisposizione del Piano Urbano della
Mobilità.
Specifiche delle indagini
In sede di offerta tecnica dovrà essere specificato il numero di ore – uomo di indagini sul campo
per conteggi, indagine origine/destinazione, indagine sulla sosta, effettivamente verificabile
dall’Amministrazione, predisponendo un quadro analitico e dettagliato dell’impiego del personale
per le diverse indagini.
In tale ammontare di ore – uomo di indagine sul campo non sono compresi i rilievi preliminari
finalizzati all’organizzazione delle indagini, il coordinamento del personale sul campo, la codifica
delle schede; anche per tali attività dovrà essere predisposto un quadro analitico e dettagliato
dell’impiego del personale.
Il numero minimo di ore – uomo, di personale di indagine sul campo, dovrà essere compreso tra
1.100 e 1.200.
Sul totale delle ore – uomo di personale di indagine sul campo la quota percentuale relativa
all’indagine origine/destinazione dovrà essere compresa tra un minimo di 25% ed un massimo di
30%.
Sul totale delle ore – uomo di personale di indagine sul campo la quota percentuale relativa
all’indagine sulla sosta dovrà essere compresa tra un minimo di 15% ed un massimo di 20%.
Il programma di indagine, definito in via preliminare in sede di offerta tecnica, dovrà comunque
essere concordato e definito, a livello operativo, con gli Uffici Tecnici competenti.
La conduzione delle attività previste dovrà avvenire in collaborazione con la Divisione Mobilità e
Trasporti.
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ART. 9 - OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO
L appaltatore s’impegna inoltre a mettere a disposizione il personale necessario per l’espletamento
dei servizi indicati negli articoli precedenti, e di quelli eventualmente richiesti a titolo straordinario,
qualora se ne verifichi la necessità, impegnandosi a rispettare tutte le norme contrattuali, di
sicurezza e assicurative relative al personale sollevando anche il Comune da ogni responsabilità per
infortuni che si dovessero verificare in dipendenza delle operazioni di espletamento dei servizi.
L’appaltatore è ritenuto responsabile di qualunque fatto prodotto nel corso dell’espletamento dei
servizi, o per cause riconducibili agli stessi e s’impegna conseguentemente al risarcimento di
eventuali danni prodotti. A tal fine dovrà essere stipulata apposita polizza assicurativa, per i rischi
da responsabilità civile diretta ed indiretta, con i seguenti massimali:
per sinistro:
per persona danneggiata
per danni a cose
€ 1.000.000,00
€ 1.000.000,00
€ 1.000.000,00
Copia della polizza assicurativa dovrà essere trasmessa alla Divisione Mobilità e Trasporti, prima
dell’inizio dell’attività di espletamento dei servizi.
ART. 10 - PAGAMENTI
Il servizio è finanziato direttamente dal Comune con mezzi di bilancio.
Il pagamento avverrà con le seguenti modalità:
20% alla definizione del programma operativo delle indagini (entro 15 giorni );
30% al termine delle indagini (entro 75 giorni);
50% alla consegna del quadro conoscitivo (entro 120 giorni).
Il pagamento avverrà, dietro presentazione di regolari fatture e previo controllo tecnico e
amministrativo da parte del responsabile del servizio
Le fatture devono essere intestate a “Comune di Bergamo – Divisione Mobilità e Trasporti” –
Piazza Matteotti n. 3 – 24122 Bergamo.
ART. 11 – STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
L’aggiudicatario è obbligato alla stipulazione del contratto entro il termine fissato
dall’Amministrazione. Qualora, senza giustificati motivi, non adempia a questo obbligo,
l’amministrazione può dichiarare la decadenza dell’aggiudicazione, fatto salvo l’incameramento
della cauzione provvisoria, con possibilità di affidare l’appalto alla ditta 2° classificata nella gara
d’appalto.
ART. 12 – VARIAZIONI DELL’IMPORTO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO
L’importo dell’appalto può essere ridotto o aumentato del 20% da parte dell’Amministrazione,
ferme restando le condizioni di appalto, senza che il prestatore possa sollevare eccezioni e/o
pretendere indennità.
Incrementi o riduzioni di entità superiore al 20% potranno essere concordate tra le parti, alle
medesime condizioni contrattuali.
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ART. 13 – SPESE CONTRATTUALI
L’aggiudicatario è tenuto al pagamento di tutte le spese contrattuali inerenti e conseguenti dovute
secondo le leggi in vigore.
ART. 14 – CONTROLLI E RILIEVI
La vigilanza sull’espletamento del servizio compete all’Amministrazione per tutta la durata
dell’appalto, con le più ampie facoltà e nei modi ritenuti più idonei.
L’Amministrazione può conseguentemente disporre, in qualsiasi momento ed a sua discrezione e
giudizio, la verifica delle modalità operative del servizio, al fine di accertare l’osservanza di tutte le
norme stabilite nel presente Capitolato speciale nonché degli impegni contenuti nell’offerta tecnica
dell’affidatario.
A tal fine l’aggiudicatario è tenuto ad assicurare agli organi dell’Amministrazione incaricati della
vigilanza tutta la collaborazione necessaria, fornendo i chiarimenti richiesti.
L’aggiudicatario deve provvedere all’immediata sostituzione del personale che si renda
responsabile di grave negligenza, ovvero ritenuto inidoneo, ad insindacabile giudizio
dell’Amministrazione, allo svolgimento del servizio.
ART. 15 – PENALI
In caso di riscontrata irregolarità nell’esecuzione del servizio, l’aggiudicatario sarà tenuto al
pagamento di una penalità calcolata in rapporto alla gravità dell’inadempienza ed alla recidività.
Nel caso in cui il servizio non venga eseguito con la massima cura, nel rispetto delle modalità
operative indicate nel Capitolato, nell’offerta tecnica o nel programma operativo concordato, sarà
applicata la penale di € 1.000 (mille/00) per la prima infrazione. L’importo della penale aumenterà
in progressione aritmetica per le successive infrazioni (€ 1.000,00 per la prima infrazione, €
2.000,00 per la seconda, € 3.000,00 per la terza ecc.).
Le penalità saranno comminate mediante detrazione sulla liquidazione del corrispettivo, previa
contestazione scritta da parte dell’amministrazione.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di risolvere l’appalto qualora le prestazioni non fossero
fornite con la massima cura e puntualità.
Per ottenere il rimborso dei maggiori oneri sostenuti per l’affidamento ad altro soggetto, per la
refusione dei danni ed il pagamento delle penalità, l’Amministrazione potrà rivalersi mediante
trattenuta sui crediti dell’aggiudicatario, oltre che mediante incameramento della cauzione
definitiva.
ART. 16 - RISOLUZIONE
L’Amministrazione può chiedere la risoluzione dell’appalto nei seguenti casi:
 in caso di frode o grave negligenza nell’adempimento degli obblighi contrattuali;
 nel caso di cessione del contratto;
 in caso di abbandono, anche parziale, dell’appalto, anche se per cause di forza
maggiore;
 nei casi previsti dal presente capitolato all’articolo 15.
L’esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali dell’aggiudicatario, per il
fatto che ha determinato la risoluzione.
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ART. 17 - RINVIO AD ALTRE NORME
Per tutto quanto non previsto nel presente capitolato speciale d’appalto si applicano le disposizioni
in materia contenute nel testo unico dell’ordinamento degli enti locali, nella legge e nel
regolamento per l’amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato e nelle
altre leggi vigenti in materia, nonché nel regolamento comunale dei contratti.
ART. 18 – CONTROVERSIE
La soluzione di eventuali controversie, sorte in esecuzione del contratto tra l’Amministrazione e
l’aggiudicatario, potrà essere affidata ad un collegio arbitrale composto da un esperto nominato
dallo stesso aggiudicario, un esperto nominato dall’Amministrazione ed un magistrato nominato dal
Presidente del Tribunale di Bergamo, con funzioni di Presidente del Collegio Arbitrale.
ART. 19 – TRATTAMENTO DEI DATI
Ai sensi dell’articolo 11 D.Lgs 196/2003 si precisa che il trattamento dei dati personali sarà
improntato alla liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro
riservatezza. Il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei
concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento del servizio di che trattasi.
ART . 20 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il responsabile del procedimento, individuato ai sensi dell’art.7 della legge 241/90 , è lo Specialista
di Vigilanza Oscar Salvati – tel. 035.399.507.
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