1.1 Componenti applicative regionali coinvolte

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1
GIUNTA REGIONALE
N.
DECRETO DEL DIRIGENTE DEL
P. F. GESTIONE DEL TRASPORTO
130/TPL
DEL
12/07/2012
Oggetto: Attivazione indagine di mercato per l’acquisizione di servizi di progettazione e
sviluppo di un data warehouse dei servizi di TPL, del concentratore regionale dei dati forniti
dalle aziende di trasporto e manutenzione delle basi dati.
IL DIRIGENTE DEL
P. F. GESTIONE DEL TRASPORTO
-.-.VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità
di adottare il presente atto;
RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di
emanare il presente decreto;
VISTO l’articolo 16 bis della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20;
VISTO il Regolamento regionale n. 1 del 13/01/2009 e successive integrazioni e modificazioni
avente ad oggetto: “Acquisizione in economia di beni e servizi e funzionamento della cassa
economale”;
-DECRETA1. DI PROCEDERE ad un’indagine di mercato così come previsto dall’art. 5 comma 3 lett. a) del
Regolamento Regionale n. 1 del 13 gennaio 2009 (Acquisizione in economia di beni e servizi e
funzionamento della cassa economale) al fine di attivare una procedura negoziata, per
l’acquisizione di servizi di progettazione e sviluppo di un data warehouse dei servizi di TPL, del
concentratore regionale dei dati forniti dalle aziende di trasporto e manutenzione delle basi dati.
2. DI DISPORRE la pubblicazione dell’avviso di indagine di mercato, contenuto nell’allegato 1 che
forma parte integrante e sostanziale del presente decreto, sul BUR, sul sito Ufficiale della Regione
Marche (www.regione.marche.it), sul portale Regionale della mobilità (www.trasporti.marche.it) e
sul sito Servizio Contratti Pubblici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per un periodo di
10 giorni (a partire dalla data di pubblicazione sul BUR Marche);
3. DI ATTESTARE che dal presente atto non deriva né può derivare un impegno di spesa a carico
della Regione.
Il Dirigente della P. F.
Gestione del Trasporto
(dott. Sergio Strali)
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GIUNTA REGIONALE
- DOCUMENTO ISTRUTTORIO NORMATIVA DI RIFERIMENTO
-
D.Lgs. 12 Aprile 2006, n.163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione alle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
-
Reg. Regionale n.1 del 02/02/2012 “Regolamento per l’acquisizione in economia di beni e servizi”;
-
D.Lgs. 19 dicembre 1997, n. 422 - Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti
in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59;
-
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112 - Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59.;
-
Legge Regionale n. 45 del 24/12/1998 e ss.mm.ii - Norme per il riordino del trasporto pubblico
regionale e locale nelle Marche.;
MOTIVAZIONE
La Legge Regionale n. 45 del 24/12/1998 e ss.mm.ii, in conformità agli indirizzi stabiliti dal D.Lgs. 19
dicembre 1997, n. 422 e dal D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112, disciplina l'esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti alla Regione in materia di trasporto pubblico regionale e locale.
In particolare la Legge attribuisce alla Regione le seguenti funzioni amministrative:
-
approvazione del piano regionale dei trasporti;
approvazione dei programmi triennali dei servizi di trasporto pubblico;
predisposizione della programmazione degli investimenti;
individuazione dei servizi minimi, nonché dei criteri e delle modalità per la gestione dei servizi di
trasporto pubblico nei territori a domanda debole;
ripartizione tra le Province del fondo regionale;
programmazione e amministrazione dei servizi ferroviari di interesse regionale e locale;
regolamentazione dei servizi aerei, elicotteristici e di cabotaggio;
disciplina degli interventi per l'innovazione tecnologica nel sistema dei trasporti;
disciplina dei corsi e degli esami di abilitazione per il personale incaricato del controllo dei titoli
di viaggio;
disciplina delle regole di utilizzo dei mezzi da parte dei viaggiatori;
rimborso alle aziende di trasporto delle minori entrate derivanti dal rilascio dei titoli agevolati;
rimborso alle aziende che svolgono il servizio di trasporto pubblico automobilistico dei contributi
previsti dall'articolo 14 della L.R. 12 dicembre 1997, n. 72;
istituzione e gestione delle linee interregionali, interprovinciali e di granturismo.
Nell’ambito dell’espletamento delle suddette funzioni, la P.F. Gestione del Trasporto, che è la struttura
regionale competente in tema di TPL, ha attivato una serie di sistemi informativi e portali web con i
quali i cittadini, le aziende e gli altri EE.LL. possono interfacciarsi per fornire i dati necessari
all’espletamento delle funzioni proprie della struttura in tema di pianificazione e programmazione dei
servizi, determinazione delle tariffe ordinarie ed agevolate ed investimenti in infrastrutture e materiale
rotabile. Tuttavia tali sistemi, implementati in tempi diversi utilizzando piattaforme tecnologiche
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GIUNTA REGIONALE
eterogenee, sono scarsamente integrati ed il loro utilizzo ai fini della costruzione di un quadro unitario
dei dati utile alle attività di pianificazione e programmazione risulta estremamente difficile.
In vista della scadenza degli attuali affidamenti dei servizi di TPL, prevista il 30/06/2013 per i servizi
automobilistici ed il 31/12/2014 per quelli ferroviari, la Regione ha avviato, con DGR n. 165 del
13/02/2012, uno studio finalizzato alla riprogrammazione dei servizi di TPL in vista delle prossime gare
per l’affidamento dei servizi, e contemporaneamente ha avviato l’iter di modifica della L.R. n. 45 del
24/12/1998 al fine di attuare un processo radicale di razionalizzazione ed efficientamento dei servizi di
TPL, favorendo l’offerta di servizi di trasporto integrati e maggiormente accessibili, tenendo conto sia
degli indirizzi stabiliti nella proposta del nuovo piano regionale del TPL, presentato per l’approvazione
da parte dell’Assemblea Legislativa dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 835 del 24/05/2010, e
integrata dalla DGR 1016 del 18/07/2010, che del processo di liberalizzazione avviato dal Governo con
il D.L. n. 216 del 29/12/2011 e convertito nella LEGGE 24 febbraio 2012 , n. 14.
Per assicurare alla PF Gestione del Trasporto un adeguato supporto informatico per l’espletamento
delle attività relative alle funzioni di pianificazione e programmazione del servizi, si ritiene opportuno
implementare un sistema di data warehouse nel quale far convergere tutti di dati relativi a Orari e
percorsi, Passeggeri trasportati, Sistema tariffario, Parco mezzi, Contributi regionali, ecc..
Un data warehouse, infatti, è considerato lo strumento più valido per il supporto alle decisioni. Con
esso infatti è possibile migliorare il processo di programmazione, in quanto consente di analizzare
dinamicamente tutti i dati disponibili, in modo da capirne i meccanismi e prevederne gli andamenti,
basandosi su una raccolta di dati orientata ad argomenti, integrata, varabile nel tempo e non volatile,
che diventa la base da cui far partire le attività di supporto decisionale ed analisi dei dati.
Una delle caratteristiche di un data warehouse, infatti, è l’integrazione. Con tale strumento è possibile
dare coerenza alle diverse rappresentazioni dei dati provenienti da applicazioni progettate per scopi
diversi. Inoltre in un data warehouse i dati sono storicizzati, nel senso che non possono essere
modificati dagli utenti, e sono dipendenti dal tempo nel senso che, mentre con un tradizionale software
gestionale il database contiene il valore corrente di un dato (ad esempio l’ultimo esercizio programmato
di un’azienda di trasporto) e questo dato quando viene modificato perde ogni riferimento al dato
precedente, in un data warehouse i dati possono essere visti come delle foto istantanee (snapshot)
fatte in determinati momenti, perciò tengono conto anche della storia dei soggetti.
Inoltre la Regione, nell’ambito di in un programma più generale di promozione di un governo efficace
ed efficiente della mobilità ed il suo sviluppo in chiave “sostenibile”, ha promosso sia con la DGR n.
1215 del 30/07/2010 che con il DDPF n. 104/TPL_09 del 16/07/2010, la creazione di un sistema di
erogazione centralizzata di servizi multicanale di infomobilità per il sistema del trasporto pubblico locale
esteso a tutto il territorio regionale.
In particolare con la DGR 1215/2010, al fine di assicurare l’interoperabilità del sistemi tecnologici tra i
bacini regionali, si è approvato un protocollo d’intesa tra Regione, Province e Società Consortili del
TPL con il quale si è affidato alla Provincia di Macerata, il ruolo di stazione appaltante unica per
l’approvvigionamento di tutte forniture relative alle Provincie marchigiane ed alle aziende di trasporto
pubbliche. Con bando del 06/05/2011 (CIG 18134981E4) la Provincia di Macerata ha quindi indetto
una gara per l’individuazione del miglior offerente per la “Fornitura di apparati di bordo e di terra,
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GIUNTA REGIONALE
installazioni di soli apparati di bordo, realizzazione e manutenzione in garanzia di un sistema di
infomobilità per il servizio di trasporto pubblico locale della Regione Marche”.
Con tale affidamento si è dato quindi avvio concreto alla realizzazione di una rete di dispositivi AVM
(Automatic Vehicle Monitoring) installati a bordo dei mezzi e di dispositivi a terra presso le fermate
(paline elettroniche), tutti coordinati da 5 centrali operative (CCB: centrale di controllo di bacino)
operanti su ciascun bacino provinciale e tra loro interconnesse ed interoperanti a far si che a livello
regionale si comportino come un sistema unico, consentendo l’erogazione dei seguenti servizi:
1. Monitoraggio delle flotte del trasporto pubblico attraverso i sistemi AVM (Automatic Vehicle
Monitoring) installati a bordo dei mezzi, al fine di migliorare l’affidabilità del servizio (qualità
erogata) e la sua programmazione.
2. Diffusione in tempo reale delle informazioni relative al servizio di TPLtramite canali telematici ed
attraverso paline elettroniche installate in corrispondenza delle fermate dei mezzi del TPL nelle
aree urbane ed extraurbane
3. Interfacciamento dei diversi enti preposti alla mobilità fornendo loro uno strumento per poter
valutare, adottare e misurare l’effetto di diversificate politiche di controllo e limitazione del traffico;
4. Miglioramento della fruibilità e dell’efficacia del Trasporto Pubblico Locale attraverso
l’Implementazione e lo sviluppo di un Travel planner in real time che superi la classica funzione
“statica” – basata sugli orari programmati – per orientarsi ad una funzione “dinamica” con
generazione in tempo reale degli itinerari Origine/Destinazione in funzione del reale
posizionamento dei mezzi e dei livelli di puntualità del Servizio
5. Predisposizione all'implementazione del futuro sistema per
compatibilmente con gli attuali standard nazionali/internazionali.
la bigliettazione elettronica,
Per la Regione, in particolare, tale sistema rappresenta uno strumento utile ai fini della certificazione
dei servizi effettivamente erogati, che consente di misurare con precisione gli scostamenti rispetto ai
servizi programmati.
Al fine di arricchire il contenuto del data warehouse, che si intende realizzare con il presente atto, con i
dati relativi al monitoraggio dei servizi svolti effettuato dalle 5 centrali di bacino (CCB), è opportuno
prevedere la realizzazione di un’applicazione software in grado di interrogare in modo automatico le
singole centrali, sfruttando i meccanismi di interoperabilità messi a disposizione dalle medesime (sotto
forma di files XML, con protocollo di comunicazione SOAP, o di web-service), e che possa acquisire e
concentrare i dati di consuntivazione dei servizi di TPL svolti, andando a creare, nell’ambito del data
warehouse, un archivio storico del servizio di TPL erogato a livello regionale.
Affinché si possa garantire in modo continuativo l’efficienza e l’efficacia di tali strumenti, che pongono
la Regione Marche all’avanguardia sullo scenario nazionale, l’aggiudicatario dei servizi oggetto del
presente atto dovrà garantire un apposito servizio di assistenza specialistica in grado di supportare lo
svolgimento di attività di natura prettamente tecnica, per la manutenzione delle basi dati e le attività
connesse al loro aggiornamento, che esulano dalle normali attività connesse all’espletamento delle
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GIUNTA REGIONALE
funzioni proprie della struttura competente e finalizzate al trattamento mediante idonei strumenti
informatici dei dati relativi a specifiche procedure quali:
a. reti e pianificazione di orari e turni degli autoservizi di T.P.L.;
b. reti e dei servizi legati al comparto della mobilità collettiva;
c. sistemi informativi geografici (GIS) orientati in particolare alla pianificazione di sistemi e servizi di
trasporto;
d. sistemi per la gestione di database relazionali (RDBMS - inteso come capacità di programmazione
di applicazioni), basati su MS SQL SERVER e MS ACCESS;
e. applicazioni software client/server orientate all'utilizzo tramite web (internet) e sviluppate con
tecnologia ASP o ASP.NET e Visual Basic, ed utilizzate in ambito trasportistico;
f. apparati SERVER basati sul sistema operativo MS Windows Server 2003/2008.
Al fine di individuare i soggetti da interpellare, l’art. 5 comma 3 lett. a) del Regolamento regionale n. 1
del 13/01/2009 “Acquisizione in economia di beni e servizi e funzionamento della cassa economale”,
da facoltà di procedere mediante l’indizione di una procedura negoziata previo esperimento di una
specifica indagine di mercato.
Ai sensi di quanto previsto al comma 9 art.5 si è verificata l’inesistenza di convenzioni Consip attive per
la tipologia dei servizi richiesti con il presente bando.
Pertanto, in considerazione di quanto sopra esposto, si propone:
1. DI PROCEDERE ad un’indagine di mercato così come previsto dall’art. 5 comma 7 lett. a) del
Regolamento Regionale n. 1 del 2 febbraio 2012 (Regolamento per l’acquisizione in economia di
beni e servizi) al fine di attivare una procedura negoziata, per l’acquisizione di servizi di
progettazione e sviluppo di un data warehouse dei servizi di TPL, del concentratore regionale dei
dati forniti dalle aziende di trasporto e manutenzione delle basi dati.
2. DI DISPORRE la pubblicazione dell’avviso di indagine di mercato, contenuto nell’allegato 1 che
forma parte integrante e sostanziale del presente decreto, sul BUR, sul sito Ufficiale della Regione
Marche (www.regione.marche.it), sul portale Regionale della mobilità (www.trasporti.marche.it) e
sul sito Servizio Contratti Pubblici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per un periodo di
10 giorni (a partire dalla data di pubblicazione sul BUR Marche);
3. DI ATTESTARE che dal presente atto non deriva né può derivare un impegno di spesa a carico
della Regione.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Raffaela Cameli)
- ALLEGATI -
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GIUNTA REGIONALE
Allegato 1 – Avviso indagine di mercato
Avviso di indagine di mercato finalizzata all’acquisizione di servizi di progettazione e sviluppo
di un data warehouse dei servizi di TPL, del concentratore regionale dei dati forniti dalle aziende
di trasporto e manutenzione delle basi dati.
La Legge Regionale n. 45 del 24/12/1998 e ss.mm.ii, in conformità agli indirizzi stabiliti dal D.Lgs. 19
dicembre 1997, n. 422 e dal D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112, disciplina l'esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti alla Regione in materia di trasporto pubblico regionale e locale.
In particolare la Legge attribuisce alla Regione le seguenti funzioni amministrative:
-
approvazione del piano regionale dei trasporti;
approvazione dei programmi triennali dei servizi di trasporto pubblico;
predisposizione della programmazione degli investimenti;
individuazione dei servizi minimi, nonché dei criteri e delle modalità per la gestione dei servizi di
trasporto pubblico nei territori a domanda debole;
ripartizione tra le Province del fondo regionale;
programmazione e amministrazione dei servizi ferroviari di interesse regionale e locale;
regolamentazione dei servizi aerei, elicotteristici e di cabotaggio;
disciplina degli interventi per l'innovazione tecnologica nel sistema dei trasporti;
disciplina dei corsi e degli esami di abilitazione per il personale incaricato del controllo dei titoli
di viaggio;
disciplina delle regole di utilizzo dei mezzi da parte dei viaggiatori;
rimborso alle aziende di trasporto delle minori entrate derivanti dal rilascio dei titoli agevolati;
rimborso alle aziende che svolgono il servizio di trasporto pubblico automobilistico dei contributi
previsti dall'articolo 14 della L.R. 12 dicembre 1997, n. 72;
istituzione e gestione delle linee interregionali, interprovinciali e di granturismo.
Nell’ambito dell’espletamento delle suddette funzioni, la P.F. Gestione del Trasporto, che è la struttura
regionale competente in tema di TPL, ha attivato una serie di sistemi informativi e portali web con i
quali i cittadini, le aziende e gli altri EE.LL. possono interfacciarsi per fornire i dati necessari
all’espletamento delle funzioni proprie della struttura in tema di pianificazione e programmazione dei
servizi, determinazione delle tariffe ordinarie ed agevolate ed investimenti in infrastrutture e materiale
rotabile. Tuttavia tali sistemi, implementati in tempi diversi utilizzando piattaforme tecnologiche
eterogenee, sono scarsamente integrati ed il loro utilizzo ai fini della costruzione di un quadro unitario
dei dati utile alle attività di pianificazione e programmazione risulta estremamente difficile.
In vista della scadenza degli attuali affidamenti dei servizi di TPL, prevista il 30/06/2013 per i servizi
automobilistici ed il 31/12/2014 per quelli ferroviari, la Regione ha avviato, con DGR n. 165 del
13/02/2012, uno studio finalizzato alla riprogrammazione dei servizi di TPL in vista delle prossime gare
per l’affidamento dei servizi, e contemporaneamente ha avviato l’iter di modifica della L.R. n. 45 del
24/12/1998 al fine di attuare un processo radicale di razionalizzazione ed efficientamento dei servizi di
TPL, favorendo l’offerta di servizi di trasporto integrati e maggiormente accessibili, tenendo conto sia
degli indirizzi stabiliti nella proposta del nuovo piano regionale del TPL, presentato per l’approvazione
da parte dell’Assemblea Legislativa dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 835 del 24/05/2010, e
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GIUNTA REGIONALE
integrata dalla DGR 1016 del 18/07/2010, che del processo di liberalizzazione avviato dal Governo con
il D.L. n. 216 del 29/12/2011 e convertito nella LEGGE 24 febbraio 2012 , n. 14.
Per assicurare alla PF Gestione del Trasporto un adeguato supporto informatico per l’espletamento
delle attività relative alle funzioni di pianificazione e programmazione del servizi, si ritiene opportuno
implementare un sistema di data warehouse nel quale far convergere tutti di dati relativi a Orari e
percorsi, Passeggeri trasportati, Sistema tariffario, Parco mezzi, Contributi regionali, ecc..
Un data warehouse, infatti, è considerato lo strumento più valido per il supporto alle decisioni. Con
esso infatti è possibile migliorare il processo di programmazione, in quanto consente di analizzare
dinamicamente tutti i dati disponibili, in modo da capirne i meccanismi e prevederne gli andamenti,
basandosi su una raccolta di dati orientata ad argomenti, integrata, varabile nel tempo e non volatile,
che diventa la base da cui far partire le attività di supporto decisionale ed analisi dei dati.
Una delle caratteristiche di un data warehouse, infatti, è l’integrazione. Con tale strumento è possibile
dare coerenza alle diverse rappresentazioni dei dati provenienti da applicazioni progettate per scopi
diversi. Inoltre in un data warehouse i dati sono storicizzati, nel senso che non possono essere
modificati dagli utenti, e sono dipendenti dal tempo nel senso che, mentre con un tradizionale software
gestionale il database contiene il valore corrente di un dato (ad esempio l’ultimo esercizio programmato
di un’azienda di trasporto) e questo dato quando viene modificato perde ogni riferimento al dato
precedente, in un data warehouse i dati possono essere visti come delle foto istantanee (snapshot)
fatte in determinati momenti, perciò tengono conto anche della storia dei soggetti.
Inoltre la Regione, nell’ambito di in un programma più generale di promozione di un governo efficace
ed efficiente della mobilità ed il suo sviluppo in chiave “sostenibile”, ha promosso sia con la DGR n.
1215 del 30/07/2010 che con il DDPF n. 104/TPL_09 del 16/07/2010, la creazione di un sistema di
erogazione centralizzata di servizi multicanale di infomobilità per il sistema del trasporto pubblico locale
esteso a tutto il territorio regionale.
In particolare con la DGR 1215/2010, al fine di assicurare l’interoperabilità del sistemi tecnologici tra i
bacini regionali, si è approvato un protocollo d’intesa tra Regione, Province e Società Consortili del
TPL con il quale si è affidato alla Provincia di Macerata, il ruolo di stazione appaltante unica per
l’approvvigionamento di tutte forniture relative alle Provincie marchigiane ed alle aziende di trasporto
pubbliche. Con bando del 06/05/2011 (CIG 18134981E4) la Provincia di Macerata ha quindi indetto
una gara per l’individuazione del miglior offerente per la “Fornitura di apparati di bordo e di terra,
installazioni di soli apparati di bordo, realizzazione e manutenzione in garanzia di un sistema di
infomobilità per il servizio di trasporto pubblico locale della Regione Marche”.
Con tale affidamento si è dato quindi avvio concreto alla realizzazione di una rete di dispositivi AVM
(Automatic Vehicle Monitoring) installati a bordo dei mezzi e di dispositivi a terra presso le fermate
(paline elettroniche), tutti coordinati da 5 centrali operative (CCB: centrale di controllo di bacino)
operanti su ciascun bacino provinciale e tra loro interconnesse ed interoperanti a far si che a livello
regionale si comportino come un sistema unico, consentendo l’erogazione dei seguenti servizi:
1. Monitoraggio delle flotte del trasporto pubblico attraverso i sistemi AVM (Automatic Vehicle
Monitoring) installati a bordo dei mezzi, al fine di migliorare l’affidabilità del servizio (qualità
erogata) e la sua programmazione.
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GIUNTA REGIONALE
2. Diffusione in tempo reale delle informazioni relative al servizio di TPLtramite canali telematici ed
attraverso paline elettroniche installate in corrispondenza delle fermate dei mezzi del TPL nelle
aree urbane ed extraurbane
3. Interfacciamento dei diversi enti preposti alla mobilità fornendo loro uno strumento per poter
valutare, adottare e misurare l’effetto di diversificate politiche di controllo e limitazione del traffico;
4. Miglioramento della fruibilità e dell’efficacia del Trasporto Pubblico Locale attraverso
l’Implementazione e lo sviluppo di un Travel planner in real time che superi la classica funzione
“statica” – basata sugli orari programmati – per orientarsi ad una funzione “dinamica” con
generazione in tempo reale degli itinerari Origine/Destinazione in funzione del reale
posizionamento dei mezzi e dei livelli di puntualità del Servizio
5. Predisposizione all'implementazione del futuro sistema per
compatibilmente con gli attuali standard nazionali/internazionali.
la bigliettazione elettronica,
Per la Regione, in particolare, tale sistema rappresenta uno strumento utile ai fini della certificazione
dei servizi effettivamente erogati, che consente di misurare con precisione gli scostamenti rispetto ai
servizi programmati.
Al fine di arricchire il contenuto del data warehouse, che si intende realizzare con il presente atto, con i
dati relativi al monitoraggio dei servizi svolti effettuato dalle 5 centrali di bacino (CCB), è opportuno
prevedere la realizzazione di un’applicazione software in grado di interrogare in modo automatico le
singole centrali, sfruttando i meccanismi di interoperabilità messi a disposizione dalle medesime (sotto
forma di files XML, con protocollo di comunicazione SOAP, o di web-service), e che possa acquisire e
concentrare i dati di consuntivazione dei servizi di TPL svolti, andando a creare, nell’ambito del data
warehouse, un archivio storico del servizio di TPL erogato a livello regionale.
Affinché si possa garantire in modo continuativo l’efficienza e l’efficacia di tali strumenti, che pongono
la Regione Marche all’avanguardia sullo scenario nazionale, l’aggiudicatario dei servizi oggetto del
presente atto dovrà garantire un apposito servizio di assistenza specialistica in grado di supportare lo
svolgimento di attività di natura prettamente tecnica, per la manutenzione delle basi dati e le attività
connesse al loro aggiornamento, che esulano dalle normali attività connesse all’espletamento delle
funzioni proprie della struttura competente e finalizzate al trattamento mediante idonei strumenti
informatici dei dati relativi a specifiche procedure quali:
a. reti e pianificazione di orari e turni degli autoservizi di T.P.L.;
b. reti e dei servizi legati al comparto della mobilità collettiva;
c. sistemi informativi geografici (GIS) orientati in particolare alla pianificazione di sistemi e servizi di
trasporto;
d. sistemi per la gestione di database relazionali (RDBMS - inteso come capacità di programmazione
di applicazioni), basati su MS SQL SERVER e MS ACCESS;
e. applicazioni software client/server orientate all'utilizzo tramite web (internet) e sviluppate con
tecnologia ASP o ASP.NET e Visual Basic, ed utilizzate in ambito trasportistico;
f. apparati SERVER basati sul sistema operativo MS Windows Server 2003/2008.
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GIUNTA REGIONALE
La presente indagine di mercato è pertanto finalizzata alla manifestazione di interesse per lo
svolgimento dei seguenti servizi:
1.
Progettazione, sviluppo e gestione di un Data warehouse dei dati relativi ai servizi di TPL, basato
sulla suite open-source "Penthao" e SQL-Server, in cui far convergere tutte le BD esistenti (Orari e
percorsi, Passeggeri trasportati, Report di monitoraggio, Agevolazioni, Parco mezzi, Contributi
regionali, ..…) al fine di consolidare e storicizzare i dati a supporto delle attività di pianificazione e
programmazione del settore;
2.
Progettazione, sviluppo e gestione di un concentratore regionale dei dati del servizio svolto,
estraibile dalle 5 centrali di controllo di bacino dei sistemi AVM in corso di attivazione, nell'ambito
del data warehouse di cui al punto 1;
3.
Assistenza alla manutenzione ed aggiornamento puntuale delle informazioni nelle basi dati a
supporto delle funzioni amministrative in materia di TPL.
1.1 Componenti applicative regionali coinvolte
Di seguito vengono descritte le componenti già esistenti, che nel loro insieme costituiscono il sistema informativo
regionale a supporto del TPL:

Database RegioneMarche_Unificato (SQL-Server 2008): Contiene le informazioni sul servizio
programmato, aggiornato direttamente dalle aziende di trasporto, in termini di linee, corse, percorsi ed
orari, sia dei servizi automobiistici che ferroviari. Tale database alimenta il travel-planner on-line
all’indirizzo http://orari.trasporti.marche.it . I dati sono anche pubblicati come datasets, secondo le
specifiche OpenData Italia, all’indirizzo http://www.trasporti.marche.it

SISTAG
–
Sistema
Informativo
Regionale
per
il
Trasporto
pubblico
Agevolato
(http://agevolazioni.trasporti.marche.it ): Con questo sistema le aziende di trasporto ed i comuni trasmettono
alla Regione, rispettivamente, i dati sui titoli di viaggio agevolati venduti ed i dati sugli utenti beneficiari di
agevolazioni per l’utilizzo dei servizi di TPL, ai sensi della D.G.R. n. 1155 del 19/07/2010;

Database del materiale rotabile (MS Access): Raccoglie tutti i dati puntuali degli autobus adibiti ai
servizi di TPL automobilistico, acquistati con contributo regionale;

Database del monitoraggio trimestrale dei passeggeri trasportati (MS Excel): Report del consuntivo
mensile dei passeggeri trasportati equivalenti, calcolati in funzione della quantità di titoli di viaggio
venduti, distinti per tipologia.

Database dei contributi regionali per il TPL (MS Access): Raccoglie i dati relativi alle ripartizioni del
fondo regionale dei trasporti per i servizi automobilistici urbani ed extraurbani, ai trasferimenti dei
corrispettivi mensili alle provincie ed ai trasferimenti alle aziende di trasporto dei contributi per i rinnovi del
CCNL autoferrotranvieri.
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10
GIUNTA REGIONALE

Report di monitoraggio della qualità percepita ed erogata: Sono pubblicati sul portale documentale i
report annuali del monitoraggio contrattuale della qualità percepita per i servizi automobilistici
(http://www.trasporti.marche.it/nuke/downloads.asp?cat=209
)
e
ferroviari
(http://www.trasporti.marche.it/nuke/downloads.asp?cat=248 ).

Suite “Penthao” (http://www.pentaho.com) : Piattaforma di Business Intelligence (BI) open source.
L'obiettivo perseguito da questo software, attraverso l'integrazione in un'unica piattaforma di popolari
progetti Open Source come JFreeReport, Kettle, Mondrian e Weka, permette di sviluppare soluzioni
complete per la Business Intelligence. Contiene sistemi e componenti che forniscono strumenti
di reporting e analisi a supporto delle decisioni.

Quatum GIS (http://www.qgis.org): è un'applicazione desktop GIS Geographic(al) Information System.
Open Source, utilizzata per la gestione degli shpe-file relativi ai grafi della viabilità e dei percorsi delle
linee di TPL.
Si ipotizza per la fornitura dei servizi citati, da svolgersi in un periodo massimo di 24 mesi, una
base d’asta composta come segue:
Servizio
Progettazione, sviluppo e gestione di un Data warehouse dei dati
relativi ai servizi di TPL, basato sulla suite open-source "Penthao" e
SQL-Server, in cui far convergere tutte le BD esistenti (Orari e
percorsi, Passeggeri trasportati, Report di monitoraggio,
Agevolazioni, Parco mezzi, Contributi regionali, ..…) al fine di
consolidare e storicizzare i dati a supporto delle attività di
pianificazione e programmazione del settore.
Progettazione, sviluppo e gestione di un concentratore regionale
dei dati del servizio svolto, estraibile dalle 5 centrali di controllo di
bacino dei sistemi AVM in corso di attivazione, nell'ambito del data
warehouse di cui al punto 1.
Assistenza alla manutenzione, correttiva e migliorativa, ed
aggiornamento puntuale delle informazioni nelle basi dati a
supporto delle funzioni amministrative in materia di TPL
Totale
Giorni
previsti
120
Costo Totale
(iva esclusa)
€ 30.000,00
90
€ 23.000,00
792
€ 47.000,00
€ 100.000,00
Per l’acquisizione dei servizi di cui sopra si intende procedere seguendo una procedura negoziata, ai
sensi del Regolamento regionale n. 1 del 13/01/2009, invitando gli operatori economici con idonea
capacità economica e finanziaria ed idonea capacità tecnica e professionale, tra quanti, rispondendo
al presente Avviso di indagine di mercato, manifesteranno interesse a partecipare.
Le competenze necessarie per l’erogazione dei servizi in oggetto sono attinenti all’informatica avanzata
ed allo sviluppo di sistemi di supporto alle decisioni. Relativamente alla capacità economica e
finanziaria, questa è comprovabile con la dichiarazione del fatturato globale dell’Impresa e dell’importo
relativo ai servizi nel settore dell’informatica avanzata ed allo sviluppo di sistemi di supporto alle
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GIUNTA REGIONALE
decisioni realizzati negli ultimi tre esercizi (2009-2011). L’invito è ristretto agli operatori economici con
fatturato annuo, al netto dell’IVA, per ciascun esercizio non inferiore a euro 200.000,00 e fatturato
relativo ad almeno due servizi nel settore dell’informatica avanzata ed allo sviluppo di sistemi di
supporto alle decisioni, realizzati nel triennio, non inferiore a 50.000,00 euro (IVA esclusa) per ciascun
servizio. Relativamente alla capacità tecnica e professionale, questa è comprovabile tramite l’elenco
dei principali servizi o delle principali forniture prestati negli ultimi 3 anni con l'indicazione degli importi,
delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi o forniture stessi.
La risposta a tale avviso deve riportare il titolo: “Manifestazione di interesse per l’acquisizione di
servizi di progettazione e sviluppo di un data warehouse dei servizi di TPL, del concentratore
regionale dei dati forniti dalle aziende di trasporto e manutenzione delle basi dati” e consiste in
una proposta progettuale composta da una descrizione (massimo 3 cartelle) di come si intende
procedere dal punto di vista organizzativo e metodologico nella fornitura dei servizi sopra indicati,
descrivendo qualitativamente e quantitativamente le figure professionali che si intendono utilizzare per
lo svolgimento dei suddetti servizi.
La proposta progettuale dovrà inoltre contenere un paragrafo che descriva dettagliatamente i servizi
svolti nel settore dell’informatica avanzata applicata ai sistemi di trasporto pubblico locale realizzati nel
triennio 2009-2011, indicati come requisiti di capacità tecnica, non inferiore a 50.000,00 euro (IVA
inclusa) per ciascun servizio.
Dalla proposta progettuale deve evincersi che la ditta proponente è competente in materia ed è quindi
in grado di svolgere i servizi richiesti. A tal fine, la proposta progettuale, anche se informale, deve
essere corredata dalla presentazione dei documenti atti a comprovare la adeguata capacità economica
e finanziaria nonché capacità tecnica e professionale; dal prezzo complessivo stimato, che si ritiene
non debba superare i 100.000,00 euro (IVA escl.) e dalla durata delle attività (massimo 12 mesi).
La proposta progettuale deve inoltre:
- riportare i dati identificativi dell’operatore economico e dei referenti da contattare per eventuali
chiarimenti;
- riportare la dichiarazione di aver titolo a partecipare alle procedure di affidamento dei contratti
pubblici secondo quanto previsto dal capo II del D. Lgs. 163/2006;
- essere debitamente sottoscritta dal legale rappresentante;
- essere vincolante per l’offerente e rimanere valida per almeno 90 gg. dalla data di invio;
- autorizzare esplicitamente, ai sensi del D.Lgs. 196/03, il trattamento dei dati personali indicati
nell’offerta, specificando chiaramente se il trattamento va limitato allo svolgimento della presente
procedura o se possono essere conservati per eventuali procedure analoghe future da parte della
P.F. Sistemi informativi e telematici;
- autorizzare esplicitamente la PF Gestione del Trasporto ad utilizzare le informazioni contenute nella
manifestazione di interesse;
- pervenire alla PF Gestione del Trasporto a mezzo posta convenzionale o per fax al n.
071/8063066, o in formato elettronico firmato digitalmente, a mezzo posta elettronica certificata
all’indirizzo: [email protected] entro 30 giorni dalla pubblicazione del
presente Avviso sul BUR e cioè entro il ……………..
Si è ritenuto opportuno concedere alle aziende che volessero mostrare interesse per l’indagine di
mercato, 30 giorni e non 10 o 15 gg. come di norma, considerato che, la pubblicazione dell’Avviso di
indagine di mercato avviene nel mese di luglio.
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GIUNTA REGIONALE
Premesso che, il procedimento avviato è preliminare ed esplorativo all’acquisizione e quindi non si
prefigura e non può essere assimilato ad una procedura di gara, l’Amministrazione si riserva di
interromperlo in qualsiasi momento per ragioni di sua esclusiva pertinenza.
Qualora sussistano le condizioni per avviare la susseguente procedura di gara, l’Amministrazione,
perfezionerà il relativo capitolato d’appalto invitando gli operatori economici selezionati nel rispetto dei
principi della massima trasparenza, dell’efficienza dell’azione amministrativa, della parità di
trattamento, non discriminazione e concorrenza.
Responsabile unico del procedimento è la dott.sa Serenella Carota in qualità di dirigente della P.F.
Sistemi informativi e telematici della Regione Marche
Per ogni ulteriore informazione è possibile contattare la Regione Marche ai seguenti riferimenti:
- ing. Gabriele Frigio
(referente tecnico della PF Gestione del Trasporto)
tel. 071 8063437
email: [email protected]
- arhc. Raffaela Cameli (referente amministrativo)
tel. 071 8063450
email: [email protected]
La Regione Marche, salvo quanto di seguito previsto in materia di trattamento dei dati personali, si
impegna a non divulgare a terzi, le informazioni raccolte.
INFORMATIVA SUL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. n. 196//2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” Vi
informiamo che la raccolta ed il trattamento dei dati personali, da Voi forniti sono effettuati al fine di
consentire alla Regione Marche di condurre le attività di cui all’art. 89 co. 1) del D. Lgs. 163/2006 tra le
quali, a titolo esemplificativo, la definizione di strategie di acquisto su tipologie di bene e servizi,
stabilire il prezzo base nei bandi o inviti mediante ricerche di mercato per analisi economiche e
statistiche.
Ai sensi e per gli effetti della suddetta normativa, all’Amministrazione compete l’obbligo di fornire
alcune informazioni riguardanti il loro utilizzo.
Il trattamento dei dati per le anzidette finalità, improntato alla massima riservatezza e sicurezza nel
rispetto della normativa sopra richiamata, dei regolamenti e della normativa comunitaria, avrà luogo
con modalità sia automatizzate sia non automatizzate.
Il conferimento dei dati all’Amministrazione è facoltativo; l’eventuale rifiuto di fornire gli stessi comporta
l’impossibilità di acquisire le informazioni ed i dati richiesti relativi alla Vostra azienda.
Di norma i dati forniti non rientrano tra i dati classificabili come “sensibili” e “giudiziari”, ai sensi dell’art.
4, co 1, lettere d) ed e) del D.Lgs. 196/2003.
I dati per le finalità sopra evidenziate possono essere comunicati oltre che ai dipendenti
dell’Amministrazione anche alle seguenti persone o enti che all’uopo possono effettuare operazioni di
trattamento per conto dell’Amministrazione regionale: società o consulenti incaricati, Enti, Autorità o
Istituzioni o Amministrazioni Pubbliche, collaboratori autonomi dell’Amministrazione o di altre società
e/o Enti collegati.
L’elenco dettagliato dei soggetti ai quali i dati personali potranno essere comunicati, sarà fornito dietro
espressa richiesta dell’interessato.
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GIUNTA REGIONALE
L’invio alla Regione Marche del Documento di Consultazione del mercato implica il consenso al
trattamento dei dati forniti.
-
Titolare del trattamento dei dati è la Regione Marche con sede ad Ancona in Via G. Da
Fabriano n. 9;
Responsabile del trattamento dei dati è il dirigente della P.F. al quale ci si potrà rivolgere
per l’esercizio dei diritti riconosciuti dall’art. 7 del D. Lgs. 30 giugno 2003 n. 196.