136 - Consiglio regionale della Toscana

REGIONE TOSCANA
Consiglio Regionale
Prima Commissione
Affari Istituzionali
VERBALE N. 136 DELLA SEDUTA DI GIOVEDI’ 16 OTTOBRE 2003
Presenti:
Varis Rossi
Jacopo Maria Ferri
Agostino Fragai
Maurizio Bianconi
Marco Carraresi
Angelo Pollina
Enrico Cecchetti
Presidente
Vice-Presidente
Segretario
Commissario
Commissario
Commissario
Commissario
Assistono:
Ezio Feri
Mirella Nardoni
M. Laura Piccinini
Riccardo Ferrucci
Responsabile del servizio
Assistente segreteria
Responsabile P.o. area legislativa
Ufficio Stampa
Altri presenti:
Marco Montemagni
Giovanni Giusti
Patrizia Ragazzini
Assessore Regionale
Direttore Generale della Direzione generale Bilancio e finanze
Dirigente del Serv. Bilancio e contabilità
ORDINE DEL GIORNO
4. Comunicazioni del Presidente;
5. Approvazione verbale n. 133;
6. Pareri ex art. 31 1^ comma:
- Proposta di deliberazione n. 944: “Legge regionale 18/2002. Introduzione di prodotti
biologici, tipici e tradizionali nelle mense pubbliche. Piano annuale di finanziamento”.
7. Proposta di legge n. 63: “Abrogazione degli articoli 11 e 12 della legge regionale 29 agosto
1983 n. 68. Norme di attuazione dell’articolo 18 della Costituzione e della legge 25 gennaio
1982, n. 17 in materia di associazioni segrete e norme per garantire la pubblicità della
situazione associativa di titolari di cariche elettive o di nomine e designazioni regionali”.
D’iniziativa del consigliere Ciucchi. (Parere referente).
8. Proposta di legge n. 5 al Parlamento: “Modifica dell’articolo 2 del Decreto Legislativo
Luogotenenziale 1 marzo 1948 n. 48 “Ricostituzione dei Comuni di Massa, Carrara e
Montagnoso”. D’iniziativa dei consiglieri Ferri, Zirri, Caverni, Celsti, Dinelli ed altri.
(Parere referente).
9. Proposta di legge n. 7 al Parlamento: “Disciplina delle unioni di fatto”. D’iniziativa del
consigliere Ciucchi. (Parere referente).
10. Proposta di legge n. 302: “Accertamento di conformità delle opere di edilizia eseguite in
assenza di titoli abilitativi, in totale o parziale difformità o con variazioni essenziali, nel
territorio della Regione Toscana”. (Parere ex art. 31 – 2° comma).
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Ordine del giorno aggiuntivo
1. Proposta di legge al Parlamento n. 5: “Modifica dell’articolo 2 del Decreto
Legislativo Luogotenenziale 1 marzo 1946 n. 48 “Ricostituzione dei Comuni di
Massa, Carrara e Montignoso”. D’iniziativa dei consiglieri Ferri, Zirri, Caverni,
Celesti, Dinelli ed altri. (Parere referente).
La seduta inizia alle ore 10,45
Il Presidente Rossi, dopo aver verificato la validità della seduta, informa la
Commissione che le consultazioni sulla PDL n. 294 “Riordino e trasformazione delle
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza (IPAB). Norme sulle Aziende pubbliche
di servizi alla persona”assegnata in congiunta con la 4^ commissione, si terranno il 13
novembre p.v.
2.
Approvazione verbale n. 133;
La Commissione approva
3. Pareri ex art. 31 1^ comma:
- Proposta di deliberazione n. 944: “Legge regionale 18/2002. Introduzione di
prodotti biologici, tipici e tradizionali nelle mense pubbliche. Piano annuale di
finanziamento”.
La Commissione approva
Esce il Consigliere Carraresi
Il Presidente Rossi propone di rinviare l’esame della Pdl n. 302 ad una prossima seduta
dato che la commissione competente ha deciso di indire le consultazioni, propone inoltre
di esaminare la PdL al Parlamento n. 5, del Consigliere Ferri.
La Commissione approva
2.
Proposta di legge al Parlamento n. 5: “Modifica dell’articolo 2 del Decreto
Legislativo Luogotenenziale 1 marzo 1946 n. 48 “Ricostituzione dei Comuni di
Massa, Carrara e Montignoso”. D’iniziativa dei consiglieri Ferri, Zirri, Caverni,
Celesti, Dinelli ed altri. (Parere referente).
Il Consigliere Ferri illustra la PdL al Parlamento n. 5, ricordando come nel tempo, la
“e” di “Massa e Carrara” fu sostituita dal un trattino probabilmente per uno sbaglio.
Ribadisce inoltre la “banalità” della modifica che però ripristina la situazione originale.
Il Presidente Rossi ritiene accettabile questa proposta, ma non ritiene che sia “banale” in
quanto piena di significati. Dovrebbe necessariamente essere condivisa da tutte le
istituzioni locali, dove invece ci sono anche pareri contrari. Ritiene pertanto che sia utile
non modificare il nome della Provincia.
Il Consigliere Ferri ribadisce come questo sia un atto che non ha valenza politica.
Prima Commissione - Verbale n. 136
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Il Presidente Rossi mette in approvazione la Proposta di legge al Parlamento n. 5:
“Modifica dell’articolo 2 del Decreto Legislativo Luogotenenziale 1 marzo 1946 n. 48
“Ricostituzione dei Comuni di Massa, Carrara e Montignoso”
La Commissione non approva
voto contrario del gruppo dei Democratici di Sinistra, voto favorevole del gruppo di
Forza Italia, astensione del gruppo di Alleanza Nazionale
Entra il Consigliere Ciucchi
4.
Proposta di legge n. 63: “Abrogazione degli articoli 11 e 12 della legge regionale
29 agosto 1983 n. 68. Norme di attuazione dell’articolo 18 della Costituzione e della
legge 25 gennaio 1982, n. 17 in materia di associazioni segrete e norme per garantire
la pubblicità della situazione associativa di titolari di cariche elettive o di nomine e
designazioni regionali”. (D’iniziativa del Consigliere Ciucchi)
Il Presidente Rossi ricorda che il provvedimento è già stato oggetto di discussione in
commissione; sono stati acquisiti pareri giuridici che vanno però rivisti sulla base della
nuova normativa specifica emanata e dalla Sentenza del Consiglio di Stato resa pubblica
il 6 ottobre 2003.
Il Consigliere Ciucchi illustra la legge sottolineando come la questione sia attuale anche
in considerazione della sentenza emessa dal Consiglio di Stato. Sostiene inoltre che il
diritto di associazionismo va considerato alla stessa stregua delle libertà civili e
politiche.
Ritiene necessario conciliare il diritto alla riservatezza con il diritto alla trasparenza e
riportare la legislazione regionale in linea con quella europea.
Il Consigliere Cecchetti sostiene che il diritto di associazione non è leso dalla normativa
regionale, e la sentenza del Consiglio di Stato lo conferma in modo netto. E’ convinto
però che il diritto dei cittadini alla trasparenza riguardo agli eletti, sia prevalente su
quello della privacy.
Il Consigliere Pollina pone l’accento sul fatto che la Regione Toscana sia rimasta
l’unica regione italiana che prevede queste norme, che ritiene offensiva per le istituzioni,
in conflitto con la legge sulla privacy, discriminatoria nei confronti delle associazioni e
verso le persone. Ricorda la sentenza di Strasburgo che condanna l’Italia per i diritti
dell’uomo. Chiede la proposta di legge sia portata in aula.
Il Presidente Rossi mette in approvazione La PdL n. 63 “Abrogazione degli articoli 11 e
12 della legge regionale 29 agosto 1983 n. 68. Norme di attuazione dell’articolo 18 della
Costituzione e della legge 25 gennaio 1982, n. 17 in materia di associazioni segrete e
norme per garantire la pubblicità della situazione associativa di titolari di cariche elettive
o di nomine e designazioni regionali”
La Commissione non approva
voto contrario del gruppo dei Democratici di Sinistra, voto favorevole dei gruppi di
Forza Italia e di Alleanza Nazionale
La commissione nomina relatore in aula il Presidente Rossi
5. Proposta di legge n. 7 al Parlamento: “Disciplina delle unioni di fatto”. D’iniziativa
del consigliere Ciucchi. (Parere referente).
Prima Commissione - Verbale n. 136
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Il Presidente Rossi da la parola al Consigliere Ciucchi che illustra la proposta di legge
al Parlamento. Ricorda come l’argomento sia attuale, anche in riferimento alla proposta
di Legge, per la definizione del nuovo statuto della Regione Toscana. Pone l’accento
sulla trasformazione delle forme di convivenza nella società di oggi e come questo
modello sia già stato assunto da altri paesi europei che hanno riconosciuto unioni non
sancite dal matrimonio. Evidenzia come nella PdL siano previste condizioni ben precise
per il riconoscimento delle unioni di fatto.
Il Consigliere Ferri pone delle riserve di natura etica e religiosa. Riconosce come il
dibattito su questo problema sia in corso da vari anni. Dichiara l’astensione del gruppo di
Forza Italia, riservandosi un approfondimento in aula consiliare.
Il Presidente Rossi ritiene che le questioni poste siano da condividere e come sia
necessario l’aggiornamento della legislazione vigente. Esprime l’auspicio che il
Parlamento si occupi di questo problema, ricordando che ci sono proposte di legge di
diverse forze politiche già depositate. Ricorda inoltre che la Regione Toscana ha già
emanato atti che sostanzialmente tengono conto delle unioni di fatto, per esempio sulla
casa. Mette poi in approvazione il provvedimento
La Commissione approva
E’ nominato relatore in aula il Presidente Rossi.
La seduta termina alle ore 11,30
lL PRESIDENTE
(Varis Rossi)
IL SEGRETARIO
(Agostino Fragai)
Il Dirigente Responsabile
(Ezio Feri)
Prima Commissione - Verbale n. 136
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