Registro generale N. 1824 del 10/11/2016

CITTA' DI POMIGLIANO D'ARCO
( Provincia di Napoli )
Finanza, entrate e controlli
Determinazione del Dirigente
N. DET2-141-2016 del 18/10/2016
Registro generale N. 1824 del 10/11/2016
OGGETTO:
Progetto Pilota Sistema Unico Integrato del Territorio e delle Entrate
(SUITE) per accertamento dei tributi evasi ed elusi.:
Affidamento mediante Trattativa Diretta sul MEPA
Impegno di spesa a favore della Nuova Avioriprese
CIG:Z961B9AAEB
PREMESSO CHE:
L’armonizzazione della spesa pubblica ha dato centralità al tema dell’accertamento tributario
quale strumento indispensabile per incrementare le entrate dell’Ente Locale;
finora la ricerca delle evasioni ed elusioni relative alle tasse ed alle imposte comunali veniva
affrontata analizzando esclusivamente informazioni desunte in modo diretto o indiretto da
autodenunce o incroci dati;
Considerato che da oltre 50 anni l’ex Agenzia del Territorio non effettua controlli diretti sul terreno;
Rilevato che occorre realizzare una nuova e differente modalità operativa nella formulazione degli
accertamenti gravanti sugli immobili tenuto conto che gli Uffici preposti non dispongono di risorse
umane e strumentali in grado di assicurare il celere adempimento delle procedure finalizzate al
recupero dell’evasione tributarie;
Visto l’art. 7 comma 2 del D.L. 7.05.2012 n. 52 convertito con modificazioni dalla legge 6 luglio
2012 n. 94 il quale dispone che le Amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del D.Lgs n. 165/2001”
per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a
fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;
VERIFICATO che:
il servizio necessario all’esigenze di cui sopra rientra tra quelli offerti dal Mepa nella
categoria Beni e Servizi per la Mobilità e il Monitoraggio;
sono state esaminate le condizioni di offerta di Servizi analoghi presenti sul MEPA;
sul Mepa è presente la Società Nuova Avioriprese con sede in Aeroporto Civile di
Capodichino che possiede, oltre quelli richiesti dal Mepa, i necessari requisiti di affidabilità e
professionalità accertata anche attraverso i servizi prestati ad altri enti;
Visto che il Progetto S.U.I.T.E. (servizio Unico integrato per il territorio e per le Entrate) di cui la
Società Nuova Avioriprese è unica titolare prevede:
a. la verifica dell’effettiva dimensione degli edifici e la loro destinazione produttiva attraverso
riprese aerea e cartografia;
b. la verifica di ogni singola unità immobiliare presente nel catasto fabbricati e nel catasto
terreni corrisponda a quanto effettivamente presente nella realtà
c. la verifica della presenza dei fabbricati da realizzarsi siano poi presenti nei catasti e che le
superfici rilevate siano corrispondenti a quanto accatastato:
d. la verifica di quali siano le differenze tra quanto rilevato e misurato direttamente corrisponda
a quanto accatastato e denunciato alle anagrafi tributarie;
e. l’ assegnazione ad ogni edificio ed unità immobiliare del numero civico presente nella realtà,
verificandone l’effettiva utilizzazione ed occupazione;
f. il confronto di quanto denunciato con la situazione reale e accertarne la differenza per il
conseguente accertamento relativo alla tassa sui rifiuti solidi urbani,
RILEVATO che:
gli aspetti innovativi del progetto riguardano:
le metodologie e le tecnologie che verranno utilizzate nei processi di generazione delle banche
dati cartografiche e alfanumeriche;
l’introduzione del concetto di Geocodice un identificativo univoco che viene costruito e
aggiornato dinamicamente contenente le informazioni significative dell’oggetto;
le procedure di acquisizione dei dati e di normalizzazione e bonifica delle banche dati
provenienti da fonti diverse;
i sistemi di comunicazione verso i Cittadini e le imprese;
la costituzione di un sistema informativo unificato sia del territorio che delle entrate di cui il
dato cartografico e toponomastico costituisce una componente fondamentale per la
conoscenza certa degli aspetti fisici ed amministrativa degli oggetti.
l’avviamento di un processo amministrativo che renderà disponibile all’Amministrazione una
base dati di conoscenza del territorio e dei cespiti sui quali applicare le imposte, nonché
fornire e programmare servizi anche legati ai temi della sicurezza e dell’ambiente;
VALUTATO CHE possono ricorrere le condizioni di cui all’art.63 art. 2 lett .b) del Decreto
Legislativo 50/2016 che prevede la possibilità per le stazioni appaltanti di procedere mediante
procedura negoziata senza previa pubblicazione di gara quando i lavori, le forniture o i servizi
possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico scelto quando la
concorrenza è assente per motivi tecnici;
Ritenuto opportuno per quanto sopra detto, procedere all’attivazione di negoziazione del prezzo
attraverso una procedura di trattativa diretta tramite il Mepa;
Valutato altreś che il valore contrattuale non supera la soglia stabilita per gli affidamenti diretti;
Richiamati l’art. 32 comma 2 del D.lgs 50/2016 e l’art. 192 del D.Lgs 267/2000 che prescrivono la
necessità di adottare apposita determinazione a contrarre e dato atto che la presente determinazione
viene assunta anche ai sensi e per gli effetti di tali articoli, contenendone tutti gli elementi essenziali
in quanto:
1. le clausole ritenute essenziali sono quelle contenute nella modalità di negoziazione eseguita
attraverso la trattativa diretta rivolta ad unico operatore economico;
2. il contratto ha per oggetto la fornitura del Servizio S.U.I.T.E. (Servizio Unico Integrato per il
territorio e per le entrate)
3. i termini, le modalità e le condizioni di fornitura sono tutte quelle stabilite nella Trattativa
privata n. 28480 eseguita presso il MEPA ed allegata alla presente;
4. di negoziare la fornitura del servizio con la Società AVIORIPRESE con sede Aeroporto
Civile di Capodichino- Napoli ponendo come prezzo base d’offerta la somma di € 39.000
esclusa iva
Considerato che, al fine della verifica della regolarità contributiva della società non è necessaria
l’cquisizione del Durc all’atto dell’affidamento, in quanto le verifiche sono state già effettuate da
Consip all’atto dell’aadesione da parte del fornitore convenzionato, mentre si da atto che il Durc
verrà comunque acquisito all’atto del pagamento delle fatture.
PRESO ATTO che l’importo complessivo di € 39.000,00 esclusa IVA è disponibile al cap.168600
(impegno 2016 /651) del Bilancio corrente;
Il funzionario istruttore
De Falco Anna
IL DIRIGENTE
Vista la relazione istruttoria e ritenuto farla propria
Visti gli artt. 4, 16 e 17 del decreto legislativo n. 165/2001
Visto il Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali
Visto il Regolamento di Contabilità
Visto il decreto legislativo n. 50/2016
Visto il Regolamento Comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia.
Vista la deliberazione di giunta comunale n. 47 del 14.04.2016 ad oggetto: ”Approvazione schema di
bilancio di previsione 2016 -2018” -
DETERMINA
1. Di provvedere, per i motivi in premessa indicati e che qui si intendono riportati, all’acquisto
del PROGETTO S.U.I.T.E (Servizio Unico Integrato per il territorio e per le entrate) redatto
dalla società AVIORIPRESE srl. con sede in Aeroporto Civile di Capodichino attraverso la il
MEPA.
2. Di procedere alla trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di
Consip s.p.a. per la fornitura del servizio innanzi indicato negoziando con la società il prezzo
base di offerta di € 39.000,00 tramite la procedura elettronica, messa a disposizione dal
Mepa..
3. Di imputare la somma presunta di € 39.000 esclusa IVA al n. di impegno _2016 651_ del
Bilancio corrente.
4. Di dare atto che la presente determinazione, trasmessa al Servizio Finanziario per gli
adempimenti di cui al 4° comma dell’art.151 del D. Lgs. 267/2000, ha efficacia
immediata dal momento dell’acquisizione dell’attestazione di copertura finanziaria e
viene pubblicata sull’Albo Pretorio ai fini della generale conoscenza;
5. Di dare atto altreś ai sensi dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e dell’art. 1 co. 9 lett. e)
della L. n. 190/2012 della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche
potenziale nei confronti del responsabile del presente procedimento;
6. Di tramettere alla Ditta fornitrice, tramite la procedura elettronica , messa a disposizione
dal Mepa la trattativa diretta d’acquisto firmata digitalmente dal responsabile del
servizio.
7. Di provvedere al pagamento su presentazione di fattura debitamente controllate e vistate
in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale.
8. Di provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento nel sito internet
istituzionale ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 33/2013 nella sezione
“Amministrazione trasparente”
La presente determinazione è soggetta alla registrazione e alla pubblicazione all’Albo Pretorio
del Comune nei modi e nei termini previsti dall’art. 15 del vigente regolamento comunale di
contabilità e diventerà esecutiva a seguito dell’apposizione del visto di regolarità contabile ai
sensi dell’art. 151 , comma 4 del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali;
IL DIRIGENTE
dott.ssa De Falco
Anna Maria
RELATA DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente Determinazione è stata affissa all'Albo Pretorio Comunale dal 11/11/2016
e per dieci giorni consecutivi.
Pomigliano d’Arco, lì 10/11/2016
IL MESSO COMUNALE