PROGRESS
programma comunitario per
l‘occupazione e la solidarietà sociale
(2007 – 2013)
INFO – DAY
Roma, 7 dicembre 2007
Luca PIROZZI Inclusione, aspetti sociali delle migrazioni, integrazione delle politiche sociali – EMPL E/2
Commission Européenne
Il ruolo dell’Unione Europea
NON SOSTITUIRE governi nazionali & regionali in progettazione &
implementazione politiche
MA CATALIZZARE sforzi verso indirizzo strategico condiviso
– Accresciuta comprensione dei fenomeni & sensibilizzazione
– Mainstreaming (Lisbona “rivista” & SSS)
– Monitoraggio & valutazione di legislazioni & politiche
– Rinforzare governance & favorire “appartenenza”
• legami più forti tra EU e livelli nazionali, regionali & locali
•
approfondire partecipazione attiva tutti attori
– Approfondire legami con Fondi Strutturali
– Incoraggiare ambizioni, impegno politico & “scambi (PROGRESS) +
assicurare disseminazione
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
2
Commission Européenne
L’Agenda Sociale 2005-2010
Programma di lavoro per politiche occupazione e sociali
“Verso la piena occupazione” (rendere l’occupazione una
possibilità concreta per tutti + intensificare la qualità e la
produttività del lavoro + anticipare e gestire i cambiamenti )
“Una società più solidale: pari opportunità per tutti”
(Ammodernare protezione sociale + Lotta a povertà e promozione
dell’inclusione sociale + Promozione della diversità e non
discriminazione)
Strumenti “strategicamente” complementari tra loro:
o
Coordinamento politiche
o
Legislazione
o
Dialogo Sociale a livello UE
o
“Mainstreaming”
o
Sostegno finanziario
(Occupazione + Protezione Sociale e Inclusione Sociale)
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
(art. 13 & art. 138)
(FSE; PROGRESS)
3
Commission Européenne
Il Fondo Sociale Europeo
• consacra mezzi finanziari europei alla realizzazione degli obiettivi
adottati dalla Strategia Europea per l’Occupazione
• costituisce principale fonte di finanziamento per azioni destinate
a sviluppare capacità d'inserimento professionale e risorse umane
• Come arrivano i finanziamenti a quelli che ne hanno bisogno?
– Commissione non finanzia direttamente progetti FSE:
SM determinano priorità per finanziamento e selezione
– Per garantire distribuzione fondi a zone che hanno più bisogno,
Commissione e SM decidono serie di criteri oggettivi per l‘UE, sulla
base dei bisogni di sviluppo dell‘economia e del mercato del lavoro
delle varie regioni
– Quindi, ogni SM ripartisce fondi allocati e designa progetti specifici
che beneficeranno di cofinanziamento FSE
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
4
Commission Européenne
E…
EQUAL?
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
5
Commission Européenne
Obiettivi specifici nei PO FSE
Asse V – Transnazionalità e interregionalità
↓
Obiettivo specifico m:
“Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base
interregionale e transnazionale, con particolare attenzione allo scambio
delle buone pratiche”
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
6
Commission Européenne
PROGRESS : uno strumento per …
•
•
Contribuire a obiettivi strategici dell’Agenda Sociale : creare più
occupazione & di migliore qualità e garantire pari
opportunità per tutti
–
implementare & monitorare obiettivi UE e la loro traduzione in
politiche nazionali
–
monitorare applicazione legislazione UE
Usare le possibilità offerte da un programma integrato
– Migliorare coerenza politica ed efficienza attraverso sinergie
– Tenere conto delle specificità di ogni sezione politica
•
Promuovere partenariati forti e accrescere la fiducia del pubblico
–
successo e impatto dipendono da partenariati con SM e
“stakeholders”, incluse parti sociali & società civile
–
Essenziale tener conto delle preoccupazioni e aspirazioni cittadini UE
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
7
Commission Européenne
Sezioni del Programma
1. Occupazione
(art. 125 -130)
sostiene la Strategia Europea per l’Occupazione
2. Protezione sociale & inclusione sociale
(art. 137)
sostiene il Metodo Aperto di Coordinamento
3. Ambiente & condizioni di lavoro
(art. 137)
legislazione del lavoro; anticipare e gestire i cambiamenti; salute &
sicurezza sul lavoro
4. Diversità & lotta contro discriminazione
(art. 13)
pari opportunità & mainstreaming nelle altre politiche UE
5. Parità fra uomini & donne
(art. 2; art. 13; art. 141)
pari opportunità & mainstreaming nelle altre politiche UE
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
8
Commission Européenne
Tipi di azioni
1.
Attività d'analisi
2.
Apprendimento reciproco, sensibilizzazione & diffusione
3.
Sostegno ai principali attori
(statistiche, indicatori; studi; valutazioni d'impatto)
(buone pratiche; Peer review; campagne informazione)
(reti; seminari formazione; esperti & osservatori, scambio personale;
cooperazione istituzioni internazionali)
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
9
Commission Européenne
Partecipazione di paesi terzi
• paesi EFTA/SEE :
Norvegia + Islanda + Liechtenstein
• paesi candidati :
Croazia + Turchia + FYROM (Macedonia)
• paesi dei Balcani occidentali che partecipano al processo di
stabilizzazione e associazione: Albania, Bosnia/Erzegovina,
Serbia, Montenegro, Kosovo
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
10
Commission Européenne
Accesso
– Stati partecipanti
– servizi pubblici dell’occupazione e agenzie di collocamento
– enti locali e regionali
– organismi specializzati previsti dalla legislazione dell’Unione
– parti sociali
– organizzazioni non governative, in particolare quelle
organizzate a livello dell’Unione
– università istituti d’istruzione superiore e istituti di ricerca
– esperti di valutazione
– istituti statistici nazionali
– mezzi di comunicazione
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
11
Commission Européenne
Partenariato
Coordinamento interno alla Commissione
Coordinamento a livello nazionale
Contatti con altri comitati politici
Partenariato con ONG e parti sociali
Social agenda forum
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
12
Commission Européenne
2008 – Priorità politiche
Il piano di lavoro annuale è articolato intorno a 3 priorità
1. Contribuire alla strategia di Lisbona rivista
(Strategia
Europea per l’Occupazione; Metodo Aperto di Coordinamento;
legislazione del lavoro; pari opportunità e anti-discriminazione)
2. Contribuire a consolidare il quadro regolamentare che
sostiene la strategia di Lisbona tenendo in conto obiettivi
economici e ambientali, anche attraverso una migliore
capacità analitica
3. Informare & influenzare il dibattito politico sulle questioni
sociali e dell’occupazione, in particolare attraverso il
miglioramento della conoscenza e della comprensione
delle migrazioni (p.es. raccolta di statistiche e ricerca socioeconomica)
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
13
Commission Européenne
Attività operative
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
14
Commission Européenne
1.
Sostegno a politiche e legislazioni
disponibilità di informazioni affidabili e analisi di qualità è essenziale
per fondare politiche efficaci
• metodologie innovative per monitoraggio mercato lavoro; statistiche
& indicatori su questioni legate all’occupazione (cooperazione con
Eurostat & CEDEFOP); strumenti statistici su incidenti lavoro e
malattie; implementazione Convenzione ONU sui Diritti delle
Persone Disabili; statistiche & indicatori di “genere”; cooperazione
con organizzazioni internazionali o paesi terzi
• Protezione sociale e inclusione sociale:
– Efficacia politiche per alloggio e senza tetto per promuovere coesione sociale
– Descrizione, comparazione e analisi strumenti valutazione impatto sociale
– Coinvolgimento attori nelle politiche per inclusione sociale
– Child poverty
– Impatto spese per servizi pubblici su povertà
– Sistemi pensioni private
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
15
Commission Européenne
2.
Identificare/disseminare buone pratiche & approcci innovativi
sostegno a scambi buone pratiche, attività di
apprendimento reciproco e trasferimento conoscenze a
livello nazionale & UE
– creazione osservatori; reti organismi specializzati previsti da
legislazione UE; reti esperti nazionali; attività di “apprendimento
reciproco”; cooperazione con organizzazioni internazionali (ILO,
OCSE) o paesi terzi su globalizzazione; riconciliazione della vita
lavorativa, privata e familiare; partecipazione di donne e uomini
alla presa di decisione
Per protezione sociale e inclusione sociale:
— Seminari Peer Review
— Monitoraggio sviluppi politiche nazionali lotta alla povertà
— Raccolta info su impatto socio-economico dei sistemi di
protezione sociale
— Standard qualità per SSIG
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
16
Commission Européenne
3.
Migliore integrazione di temi trasversali
Natura integrata di PROGRESS offre possibilità di
migliorare coerenza politica ed efficienza attraverso
sinergie tra aree politiche
– alcuni studi “trasversali” (p.es.: promozione integrazione immigrati
nel mercato del lavoro e nella società)
– migliorare conoscenza & comprensione dell’applicazione
legislazione UE negli SM e promozione cooperazione con SM e
altri attori (parti sociali; ONG; giudici; avvocati; esperti)
– sostegno alle reti europee
– strategia di comunicazione per le 5 aree di PROGRESS
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
17
Commission Européenne
4.
Sostegno alla capacità delle reti europee
promuovere coinvolgimento della società civile in
particolare attraverso sostegno finanziario a reti:
– Lotta contro discriminazione e per integrazione delle persone
disabili e per la difesa dei diritti dei Rom; promozione
uguaglianza di “genere”; rete di organismi nazionali per
uguaglianza e non-discriminazione
Per protezione sociale e inclusione sociale:
– Reti per lotta contro povertà e esclusione sociale
– Rete di osservatori locali sull’inclusione attiva
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
18
Commission Européenne
5.
Sostegno alla capacità delle reti europee
iniziative politiche UE hanno bisogno di beneficiare di un
ampio sostegno a livello UE e nazionale
– Organizzazione di dibattiti politici di qualità e “partecipatori”
– Campagna di comunicazione a livello UE su benefici concreti
delle politiche europee nelle aree coperte da PROGRESS
– Attività di “networking” tra stakeholders europei e nazionali a
livello europeo e nazionale
– Promozione di dibattiti a sostegno del rafforzamento del MAC
sociale
– Fora (incontro persone in situazione povertà; Tavola Rotonda 17
ottobre)
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
19
Commission Européenne
Hai bisogno di ulteriori informazioni?
PROGRESS
http://ec.europa.eu/employment_social/progress/
DG OCCUPAZIONE, AFFARI SOCIALI E PARI OPPORTUNITA’
http://ec.europa.eu/employment_social/index_es.html
PROTEZIONE E INTEGRAZIONE SOCIALE
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/index_en.htm
FONDO SOCIALE EUROPEO
http://ec.europa.eu/employment_social/esf2000/index_en.html
DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2
20
Commission Européenne
