Logiche e strumenti per
monitorare i LEP
Roberta Montanelli – Francesco Longo
Università Bocconi
Indice
Le finalità del sistema di monitoraggio
Metodologie operative per monitorare i LEP
Riflessioni sugli indicatori
Definire l’architettura istituzionale e
organizzativa del sistema di monitoraggio
Progettare il percorso attuativo
Attenzione al processo di FKDQJH
PDQDJHPHQW
Il sistema di monitoraggio e valutazione
dei LEP
Attenzione alla concreta fattibilità –
sostenibilità implementativa e gestionale del
sistema
L’impossibilità operativa del sistema di
monitoraggio e valutazione dei LEP, alla luce
delle condizioni organizzative date,
renderebbe vacua qualsiasi riflessione
teorica sulla misura della garanzia dei diritti
Le finalità di un sistema di monitoraggio
dei LEP
Valutare il grado di soddisfacimento dei diritti
per confermare o modificare le correlate
politiche nazionali
Valutare le differenze interregionali nel grado
di soddisfacimento dei diritti
Valutare le performance dei singoli territori
Le finalità e i comportamenti attesi
degli attori
Prima finalità: atteggiamento collaborativo da
parte delle Regioni
Seconda finalità: le Regioni tenderanno ad
adottare un atteggiamento difensivo
(maggiore collaborazione se il sistema fosse
gestito dal network delle Regioni)
Terza finalità: deve essere fisiologicamente
implementato a livello regionale; Regione
controllore o supporto allo sviluppo locale?
Metodologie operative per monitorare i
LEP
Analisi del bisogno e monitoraggio del tasso
di copertura del bisogno attraverso il sistema
di welfare pubblico (o generale)
Analisi delle dotazioni infrastrutturali per
abitante o per portatore di bisogno
La spesa per abitante, per utente o per
portatore di bisogno
Il livello o gli standard di servizio (output) per
abitante, per utente, per portatore di bisogno
Gli indicatori
Per ogni LEP e per ogni dimensione è
opportuno limitarsi ad un numero ristretto di
indicatori (1-3 indicatori)
Test con istituzioni interessate per verificare:
Significatività e rilevanza dell’indicatore per gli
utilizzatori
Fattibilità operativa della raccolta dei dati
LEP come funzione obiettivo: range di
risultati attesi per ogni dimensione
Definire l’architettura istituzionale e
organizzativa del sistema
Il soggetto istituzionale responsabile – Stato,
network delle Regioni, singole Regioni dipende dalla finalità del sistema
Il disegno del sistema richiede un attento
coinvolgimento dei futuri utilizzatori dei dati
per condivisione logiche e strumenti
Definire l’architettura istituzionale e
organizzativa del sistema
Strutture organizzative per il governo e la
gestione del sistema:
Comitato politico per definizione metodi di analisi
e JROGVWDQGDUG
Un comitato scientifico indipendente
Un comitato tecnico interistituzionale che
definisca le questioni operative
La tecnostruttura di lavoro
Progettare il percorso attuativo
Il monitoraggio e la valutazione dei LEP:
processo complesso sul piano tecnico e
critico sul piano politico
Rischia di aggiungersi al già eccessivo
numero di sistemi di monitoraggio e controllo
pubblici esistenti
E’ critica la pubblicizzazione del dato
Attenzione al processo di FKDQJH
management
Processo di change management
Prospettiva di medio periodo per creare consenso
Avvio del sistema solo a fini informativi
Produzione di riflessioni pubbliche collettive
Il sistema non sarà mai a regime ma costantemente
sottoposto a pressioni, ripensamenti, crisi e rilanci
La consapevolezza della complessità della SFIDA ne
fa comprendere la portata e la rilevanza valoriale
rendendola INTRIGANTE e quindi AFFRONTABILE.
