191 del 15 APRILE 1999 PROT. n. 12001 1 OGGETTO: Direttiva per

191 del 15 APRILE 1999
OGGETTO:
PROT. n. 12001
Direttiva per la installazione di antenne per la rete di telefonia
radiomobile e conferimento incarico per effettuazione misurazioni di
controllo inquinamento elettromagnetico nel Territorio Comunale.
L’anno millenovecentonovantanove, addì quindici del mese di aprile in Macerata e nella
sede Municipale, alle ore 16.00
Convocata nelle forme prescritte, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone seguenti:
PRESIDENTE:
Menghi Anna
ASSESSORI:
Campogiani Vincenzo
Ghergo Federico Giuseppe
Iommi Silvano
Munafò Placido
Romagnoli Roberto
Tesei Giuseppe
Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dr. Luciano Salciccia.
Il Presidente, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta.
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LA GIUNTA COMUNALE
Constatato che pervengono con sempre maggiore frequenza istanze da parte dei gestori del
servizio di telefonia radiomobile per la installazione delle antenne e degli impianti necessari per la
copertura del servizio, sia su edifici esistenti che in aree esterne al centro edificato;
Preso atto che nel corso della istruttoria propedeutica al rilascio delle relative autorizzazioni
edilizie si acquisisce, oltre all’assenso da parte dei proprietari degli immobili ed al parere
favorevole degli enti interessati alla tutela di specifici vincoli, anche il parere della Azienda USL
n. 7 – Area Fisica di Ancona – con allegate le verifiche previste dal D.M. 10/9/1998 n° 381, la
verifica di compatibilità paesistico-ambientale condotta nei modi previsti dall’art. 63 bis delle
N.T.A. del P.P.A.R. ed il progetto degli impianti ai sensi della legge 46/90;
Constatato altresì che le Norme Tecniche di Attuazione del vigente P.R.G. non regolamentano in
alcun modo tali tipi di installazioni;
Rilevata la necessità di introdurre delle direttive atte a regolamentare la installazione di antenne
ed impianti per la copertura del servizio di telefonia radiomobile e a consentire la effettuazione
delle necessarie verifiche, successive all’attivazione degli impianti, per la salvaguardia della
salute pubblica;
Che il Servizio LL.PP. - Ambiente in merito al necessario controllo dell’inquinamento
elettromagnetico, propone di affidare a terzi la effettuazione di misurazione sulle installazioni per
telecomunicazione presenti nel territorio comunale;
Che il medesimo Servizio ha inoltre rappresentato l’intendimento di procedere all’acquisto di
strumentazione idonea alla misurazione del campo elettromagnetico e alla formazione di
personale per la esecuzione in proprio del controllo in parola;
Che il Servizio citato ha preso contatti, per conferire l’incarico su descritto, con il DEA Dipartimento di Elettronica e Automatica dell’Università degli Studi di Ancona, il quale si è reso
disponibile a dare esecuzione alle prestazioni richieste dal Servizio stesso;
Che tali prestazioni si sostanziano:
1) effettuazione misure di controllo sulle installazioni per telecomunicazioni presenti nel territorio
comunale (fino ad un massimo di dieci)
2) analisi dei dati raccolti
3) redazione di un progetto di massima di una stazione mobile di misura e di registrazione del
campo elettromagnetico
4) formazione del personale individuato dall’Amministrazione per la esecuzione in proprio delle
attività di controllo in argomento;
Che il DEA ha richiesto L.10.000.000= + IVA per la esecuzione delle attività descritte ai punti 1)
e 2) e L. 5.000.000 + IVA per quelle di cui ai successivi punti 3) e 4);
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Che tali compensi sono stati ritenuti congrui dal Dirigente del Servizio LL.PP. - Ambiente;
Che la spesa complessiva di L. 18.000.000= (IVA inclusa) è finanziabile con parte della somma di
L. 30.000.000= destinata a “Prove qualità ambientali” con la delibera 28.09.1998 N.85 con la
quale il Consiglio ha deliberato di applicare al bilancio 98 l’avanzo di Amministrazione risultante
dal conto consuntivo ‘97 per il finanziamento di interventi straordinari e urgenti definiti
nell’elenco allegato all’atto medesimo;
Che il Servizio LL.PP. - Ambiente, accertata la disponibilità economica, ha provveduto a redigere
apposita convenzione disciplinante l’instaurando rapporto contrattuale con il DEA, la quale ora,
in bozza, è sottoposta a tale organo per la approvazione;
Vista tale convenzione;
Ritenuto di conseguenza di conferire l’incarico su descritto al DEA per il corrispettivo su indicato
e alle condizioni di cui alla convenzione redatta dal Servizio LL.PP. - Ambiente che si reputa
meritevole di approvazione;
Visto il parere di regolarità tecnica espresso dai Dirigenti del Servizio Gestione del Territorio e
del Servizio Lavori Pubblici – Ambiente, ciascuno limitatamente alla parte di pratica dallo stesso
gestita;
Vista l’attestazione del Dirigente del Servizio Finanziario Fiscale e Patrimoniale in ordine alla
regolarità contabile ai sensi dell’art 53 della Legge 142/90;
Su richiesta del Sindaco il Segretario Generale esprime parere favorevole sotto il profilo della
legittimità ai sensi dell’art.17 c.69 della Legge 127/97;
Ritenuto, per l’urgenza di provvedere in merito, dover far uso della facoltà assentita dall’art. 47
della Legge 142/90, rendendo la presente delibera immediatamente eseguibile;
Con voti favorevoli n. 6, astenuti n. 1 (Assessore Munafò) , resi nei modi di legge;
DELIBERA
La installazione di antenne ricetrasmittenti per l’erogazione del servizio pubblico di telefonia
radiomobile e di impianti per servizi similari può essere autorizzata purchè siano rispettate le
esigenze di tutela ambientale e paesaggistica, dei monumenti e degli edifici di interesse storico ed
architettonico, delle aree soggette a vincolo panoramico ex legge 1497/39 e di quelle soggette a
vincolo archeologico, nonché nel rispetto della normativa statale sugli impianti ricetrasmittenti
con particolare riguardo alla salute pubblica.
La autorizzazione o concessione edilizia verrà rilasciata dal Servizio competente previa
acquisizione, negli atti istruttori, oltre alla documentazione di rito ed all’assenso da parte dei
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proprietari degli immobili anche del parere della Azienda USL n. 7 – Area Fisica di Ancona – con
allegate le verifiche previste dal D.M. 10/9/1998 n° 381, della verifica di compatibilità
paesistico-ambientale condotta nei modi previsti dall’art. 63 bis delle N.T.A. del P.P.A.R., del
progetto degli impianti ai sensi della legge 46/90 con indicazione dei dispositivi ottici da adottare
per la sicurezza del volo aereo, nonché della concessione ministeriale all’attivazione del servizio.
Il parere della Azienda U.S.L. dovrà contenere la valutazione sia dell’esposizione della
popolazione al campo elettromagnetico generato dall’impianto, sia del rispetto dei limiti di
inquinamento acustico per le emissioni di rumore causato dall’impianto all’interno degli edifici.
Per garantire la massima tutela dei soggetti particolarmente sensibili, si esclude tassativamente la
installazione di impianti di telefonia radiomobile ed impianti per servizi similari sopra ospedali,
case di cura e di riposo, scuole, asili nido, o, nelle loro prossimità, a distanze inferiori a ml. 50 dal
perimetro esterno dell’area di pertinenza delle strutture adibite a tali attività. Fanno eccezione gli
impianti propri di ospedali e case di cura necessari per garantire il servizio di soccorso.
Tutte le istallazioni dovranno risultare compatibili con le esigenze della circolazione stradale,
della tutela paesaggistica, monumentale archeologica ed idrogeologica e pertanto dovrà essere
preventivamente acquisito il nulla-osta degli enti preposti alla tutela degli eventuali vincoli esterni
esistenti.
Dovrà essere assicurata, in sede di localizzazione e di progettazione, la salvaguardia della
godibilità dei manufatti di particolare pregio storico-monumentale con riferimento ai correlati
effetti prospettici, paesistici ed architettonici.
In considerazione dalla durata temporale della concessione ministeriale, il richiedente dovrà
sottoscrivere un atto unilaterale d’obbligo alla rimozione dell’impianto e di tutte le sue pertinenze
e di ripristino dello stato dei luoghi a propria cura e spese, entro tre mesi dalla scadenza della
concessione ministeriale, ove questa non venga rinnovata e l’impianto non sia oggetto di
trasferimento ad altra società concessionaria subentrante; l’obbligo dovrà essere esteso anche al
caso in cui il richiedente, indipendentemente dalla validità della concessione ministeriale, decida
autonomamente di disattivare l’impianto. A garanzia dell’esatto adempimento il richiedente dovrà
presentare apposita polizza fidejussoria dell’importo di £. 3.000.000.
Il Comune di Macerata, a mezzo della propria struttura tecnica, provvederà a verificare, una volta
attivato l’impianto, la rispondenza di tutti i parametri posti a base del parere espresso dalla
Azienda U.S.L. in fase di istruttoria. Ove venissero riscontrati parametri superiori a quelli
dichiarati, l’autorizzazione o concessione edilizia verrà immediatamente revocata con
conseguente emissione dell’ordinanza di rimozione e di rimessa in pristino.
Le spese per la verifica, quantificabili forfettariamente in L. 500.000, sono a carico del richiedente
e dovranno essere versate presso la tesoreria comunale prima del rilascio della relativa
autorizzazione o concessione edilizia.
Per quanto concerne le autorizzazioni o le concessioni edilizie già rilasciate, ad eccezione di
quanto descritto nel comma seguente, viene stabilito il termine di 90 giorni dalla data di
esecutività della presente deliberazione, entro il quale i concessionari del servizio pubblico di
telefonia mobile e di impianti per servizi similari dovranno ottenere il parere favorevole da parte
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della Azienda U.S.L. competente con le stesse modalità previste per il rilascio delle nuove
autorizzazioni o concessioni edilizie. Detto parere potrà contenere, ove necessario, prescrizioni
relative ad eventuali modifiche o adeguamenti degli impianti ai più recenti protocolli tecnici,
nonché l’indicazione dei tempi richiesti per effettuare le modifiche; in caso di inosservanza, o di
parere contrario, verrà disposta, con apposita ordinanza, la revoca della autorizzazione o
concessione edilizia.
Le autorizzazioni o concessioni edilizie per impianti di telefonia radiomobile e per servizi similari
installati sopra ospedali, case di cura e di riposo, scuole, asili nido, o nelle loro prossimità, a
distanze inferiori a ml. 50 dal perimetro esterno dell’area di pertinenza delle strutture adibite a tali
attività, vengono revocate e viene stabilito il termine di 120 giorni dalla data di esecutività della
presente deliberazione, entro il quale i concessionari dovranno rimuovere gli impianti e
ripristinare lo stato dei luoghi a loro cura e spese.
Dare atto degli intendimenti operativi del Servizio LL.PP. - Ambiente in ordine alla effettuazione
del necessario controllo dell’inquinamento elettromagnetico nel territorio comunale.
Conferire al DEA di Ancona, alle condizioni e per il corrispettivo indicato in narrativa, l’incarico
di effettuare misure di controllo sulle installazioni per telecomunicazioni presenti nel territorio
comunale, di redigere un progetto di massima di una stazione mobile di misura e registrazione del
campo elettromagnetico e di curare la formazione di dipendenti comunali per consentire
all’Amministrazione la esecuzione in proprio di tali attività di controllo.
Approvare lo schema di convenzione avente ad oggetto l’incarico testè descritto, da stipulare con
il DEA.
Autorizzare la spesa di L. 18.000.000= (IVA 20% inclusa), occorrente a finanziare il
conferimento dell’incarico di cui al precedente punto al DEA imputandola al bilancio 1999 –
gestione residui, Cap. 1612203 Azione 1292 Imp. 1431/1998.
Dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile per motivi di urgenza, previa ulteriore
votazione.
GC-
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IL SEGRETARIO GENERALE
IL SINDACO - PRESIDENTE
(firma all’originale)
Si attesta che copia della presente
viene pubblicata all’Albo Pretorio
per gg. 15 consecutivi
dal
al
6
(firma all’originale)
La presente delibera, a norma dello
art. 47 - II° comma della legge
142/90 è divenuta esecutiva
VISTO: si attesta la registrazione
dello impegno di spesa e la relativa
copertura finanziaria art. 23 legge
144/1989 e art. 55 legge 142/90
19.04.1999
il ..............................
04.05.1999
IL SEGRETARIO GENERALE
IL DIRIGENTE
SERVIZIO RAGIONERIA
(firma all’originale)
(firma all’originale)
IL SEGRETARIO GENERALE
(firma all’originale)
Art. 47 - III° comma - L. 142/90 D I C H I A R
IMMEDIATAMENTE
ESEGUIBILE IL
A
T
A
15.04.1999
IL SEGRETARIO GENERALE
(firma all’originale)
La presente copia, in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio, è conforme all’originale.
Macerata, lì 19.04.1999
IL SEGRETARIO GENERALE
TRASMETTERE
AL SERVIZIO GESTIONE DEL TERRITORIO
per esecuzione
AL SERVIZIO LL.PP.-AMBIENTE
per competenza
AL SERVIZIO AFFARI GENERALI
per competenza
AL SERVIZIO RAGIONERIA
per competenza
Avvertenze e Direttive _________________________________________________________
Data 19.04.1999
IL
SEGRETARIO
GENERALE
(firma all’originale)