PROGRAMMA ANALITICO SVOLTO DI ECONOMIA POLITICA
CLASSE: 5B afm
DOCENTE: Prof. Crestani Laura
TESTO ADOTTATO: S. Crocetti, M. Cernesi, Economia Pubblica: una questione di scelte, Tramontana.
MODULO 1 – L’ATTIVITA’ ECONOMICA PUBBLICA
Unita’ 1. LA PRESENZA DEL SOGGETTO ECONOMICO PUBBLICO NEL SISTEMA ECONOMICO
Il problema delle scelte nel sistema economico (1.1)
Il ruolo dello Stato e della finanza pubblica. Evoluzione storica (1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6,)
L’ampia nozione di soggetto pubblico (1.7)
Unità 2. LE DIVERSE FUNZIONI SVOLTE DAL SOGGETTO PUBBLICO NEL SISTEMA ECONOMICO
Le ragioni dell’intervento pubblico nell’attività economica (2.1)
La correzione dei fallimenti del mercato : in particolare il soddisfacimento dei bisogni collettivi (2.2)
La funzione redistributiva del reddito e le altre funzioni dell’intervento pubblico (2.3), (2.4)
Le differenti modalità dell’intervento pubblico nell’economia (2.5).
Unità 3. L’INTERVENTO PUBBLICO DIRETTO E LA REGOLAMENTAZIONE DEL MERCATO
La proprietà e l’impresa pubblica (3.1)
La dicotomia Stato- mercato (3.2)
La proprietà pubblica (3.3)
L’impresa pubblica e il processo di privatizzazione (3.4), (3.5)
La regolamentazione del mercato : le Autorità indipendenti in particolare l’Autorità garante della concorrenza
(3.6),(3.7)
Unità 4. LA POLITICA ECONOMICA
La politica economica (4.1)
La politica economica nell’ambito dell ‘Unione europea (4.2)
La politica fiscale e monetaria, la politica dei redditi (4.3), (4.4), (4.6)
Unità 5. GLI OBIETTIVI DELLA POLITICA ECONOMICA
L’obiettivo della stabilità economica e monetaria e dello sviluppo (5.1), (5.2), (5.4)
MODULO 2 – LA POLITICA DELLA SPESA PUBBLICA
Unità 1. IL FENOMENO DELLA SPESA PUBBLICA
Il concetto di spesa pubblica (1.1)
La classificazione della spesa pubblica (1.2)
L’espansione della spesa pubblica e il problema del suo controllo (1.3), (1.4)
La politica della spesa pubblica (1.5)
Gli effetti negativi di un’eccessiva espansione della spesa pubblica (1.6)
Unità 2. LA SPESA SOCIALE
Lo Stato sociale (2.1) La previdenza sociale in generale (2.2) Il sistema pensionistico in sintesi
L’assistenza sanitaria e l’assistenza sociale (2.6), (2.7).
MODULO 3 – LA POLITICA DELLE ENTRATE PUBBLICHE
Unità 1. LE ENTRATE PUBBLICHE
Entrate pubbliche in generale e classificazione delle entrate pubbliche (1.1), (1.2)
I tributi : le tasse, le imposte, i contributi (1.3)
La dimensione delle entrate pubbliche (1.4)
Gli effetti macroeconomici delle entrate e la teoria di Laffer (1.5)
Unità 2 LE IMPOSTE
L’obbligazione tributaria ; presupposto ed elementi dell’imposta (2.1), (2.2), (2.3)
I diversi tipi di imposte (2.4)
Modalità di attuazione dell’imposta progressiva (2.5)
I principi giuridici - art 2,3,23 e 53 Cost. (principio della universalità, principio dell’uniformità secondo il parametro
della capacità contributiva, principio della progressività) ; i criteri di determinazione della capacità
contributiva (2.6), (2.7), (2.8), (2.9)
Gli effetti microeconomici dell’imposta : evasione, elusione, rimozione negativa e positiva, ammortamento (cenno)
e diffusione dell’imposta. Traslazione (presupposti e conseguenze) . ( da 2.10 a 2.15)
MODULO 4 – LA PROGRAMMAZIONE DELLE SCELTE PUBBLICHE
Unità 1. IL BILANCIO DELLO STATO
Le tipologie di bilancio (1.1)
I principi del bilancio preventivo italiano e l’art. 81 della Costituzione (1.2)
Le fasi del processo di bilancio (1.3)
Unità 2. STRUTTURA E GESTIONE DEL BILANCIO
Classificazioni del bilancio (cenni) . I risultati differenziali (2.2)
Il controllo sulla gestione e sulle risultanze di bilancio ( in particolare il controllo esterno preventivo e successivo
della Corte dei Conti (2.3)
Tesoreria dello stato : gestione di bilancio e gestione di Tesoreria (solo definizione)
Unità 3. IL BILANCIO E LE SCELTE DI FINANZA PUBBLICA
Le teorie di bilancio : teoria del bilancio in pareggio propria della finanza neutrale, del doppio bilancio, del bilancio
ciclico, del bilancio funzionale e il ritorno al pareggio o equilibrio di bilancio art.81- 1° comma (3.2)
Il disavanzo pubblico nella sua evoluzione storica (3.2 fino conversione mascherata del prestito)
Il debito pubblico e le politiche europee ( 3.3 pag.276 ). Politiche di bilancio quantitative e qualitative (3.5 in
sintesi )
Unità 4. LA FINANZA LOCALE E IL FEDERALISMO FISCALE
Il principio di sussidiarietà - art.118 Cost. (4.2) Dal centralismo al federalismo fiscale (4.3)
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MODULO 5 – IL SISTEMA TRIBUTARIO ITALIANO
Unità 1. Evoluzione del sistema tributario italiano : la riforma del 1971 (1.1) e l’elenco delle principali imposte del sistema
tributario (1.6)
Unità 2. L’imposta sul reddito delle persone fisiche
I caratteri dell’IRPEF.(2.1), categorie di redditi in sintesi
La determinazione dell’imposta ( differenza tra oneri deducibili e detrazioni di imposta ) (2.3)
L’IRPEF : una questione di scelte (2.4)
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Thiene,
15 maggio 2016
I rappresentanti di Classe :
Il Docente: Prof. Laura Crestani
