FONDO IMMOBILIARE PER L’HOUSING SOCIALE DELLA REGIONE SARDEGNA
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AVVISO PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE DI MANIFESTAZIONI DI INTERESSE
PER LA POSSIBILE REALIZZAZIONE DI PROGETTI DI HOUSING SOCIALE
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Il “Fondo Immobiliare per l’Housing Sociale della Regione Sardegna” (il “Fondo”) - istituito in
attuazione dell’art. 11 del D. L. n. 112/2008, del D.P.C.M. 16 luglio 2009, nonché delle deliberazioni
di Giunta Regionale del 6 luglio 2010, n. 26/38 e del 19 maggio 2011, n. 25/58 - secondo quanto
previsto nel regolamento di gestione, investe nel territorio regionale in iniziative immobiliari, con
elevati standard energetici e di sostenibilità ambientale, autonomamente funzionali ad incrementare
la dotazione di Alloggi Sociali (come definiti dal D.M. 22 aprile 2008).
La gestione del Fondo è stata affidata a Torre S.G.R. S.p.A. (“Torre”) all’esito di una procedura di
evidenza pubblica esperita dalla Regione Sardegna.
In base a quanto stabilito dal regolamento di gestione (il “Regolamento”), il Fondo potrà investire qualora Torre li ritenga meritevoli di attuazione - nei progetti pilota individuati con deliberazione di
giunta Regionale 19 maggio 2011, n. 25/58 (i “Progetti Pilota”) nonché in altre autonome iniziative
individuate, in conformità al Regolamento, da Torre.
La fattibilità dei Progetti Pilota nonché la loro coerenza con gli obiettivi perseguiti dal Fondo sono,
al momento, al vaglio di Torre.
Torre - al fine di assicurare la più ampia partecipazione nella fase di scelta dei progetti di sviluppo intende avviare una nuova selezione di progetti di housing sociale che possano trovare attuazione e
realizzazione per mezzo del Fondo, limitando l’indagine ai soli Comuni che, in conformità agli studi
effettuati con l’ausilio della Fondazione Housing Sociale, presentino maggiori dimensioni avendo
una popolazione residente superiore ai 20.000 abitanti.
In esecuzione del descritto quadro, Torre, in qualità di gestore del Fondo, ritiene opportuno
pubblicare il presente avviso pubblico, nel quale sono riportate le modalità e i termini
dell’effettuazione della suddetta selezione.
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ART. 1 – OBIETTIVI E FINALITÀ
1.1
Con il presente avviso Torre, in qualità di società di gestione del Fondo, intende individuare
nuove potenziali iniziative di housing sociale da realizzarsi nei territori dei seguenti Comuni
della Regione Sardegna che presentano maggiori dimensioni avendo una popolazione
residente superiore ai 20.000 abitanti:
Alghero
Cagliari
Monserrato
Nuoro
Olbia
Oristano
Quartu Sant'Elena
Sassari
Selargius
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Iscritta al n. 86 dell’Albo di cui all’art. 35 del D.lgs. n. 58/1998 – Sezione Gestori di FIA
1.2
Il presente avviso ha il solo scopo di individuare possibili iniziative per la realizzazione, da
parte del Fondo, di interventi di housing sociale.
A tal fine si intende selezionare, nell'ambito dei territori di cui al precedente paragrafo, un
complesso di iniziative immobiliari fattibili ed idonee per lo sviluppo di programmi di housing
sociale ed in particolare:
(a)
beni immobili da realizzare ex novo, in corso di realizzazione o già realizzati, nonché
beni immobili da assoggettare a riqualificazione urbana o da sottoporre ad interventi
straordinari quali il restauro, il risanamento conservativo, la ristrutturazione edilizia, la
sostituzione edilizia, la demolizione e la successiva ricostruzione, la manutenzione, la
valorizzazione o il cambio di destinazione d'uso;
(b)
aree edificabili e/o suscettibili di riqualificazione urbana;
(c)
diritti reali di godimento sui beni di cui alle lettera a) e b) che precedono.
Data la natura del presente avviso pubblico volto a selezionare progetti idonei, Torre - in
qualità di gestore del Fondo – valuterà:
(i)
sia immobili e/o aree oggetto di permesso di costruire, concessione edilizia, denuncia
d'inizio di attività o provvedimento equipollente per le quali è ammesso l’insediamento
di edifici residenziali da destinarsi anche ad “Alloggi Sociali”;
(ii)
che iniziative per le quali non siano stati rilasciati/approvati i provvedimenti sub (i), a
condizione che, comunque, tali iniziative abbiano ad oggetto aree (ovvero immobili da
completare e/o ristrutturare) per le quali è ammesso l’insediamento di edifici
residenziali da destinarsi anche ad “Alloggi Sociali” senza l’esperimento di alcuna
procedura di variante urbanistica e/o cambio di destinazione d’uso, e qualora ricadenti
in area soggetta a pianificazione attuativa (piano di lottizzazione, attuativo o di recupero
comunque denominato), il relativo piano sia stato – quantomeno - approvato dal
Comune.
Torre si riserva di valutare anche iniziative non rientranti tra quelle indicate sub (i) e (ii),
fermo restando che le stesse dovranno avere comunque una destinazione urbanistica
prevalentemente residenziale.
1.3
Il presente avviso non costituisce offerta al pubblico ma mera modalità di selezione di
proposte di iniziative immobiliari di housing sociale potenzialmente idonee allo sviluppo per
mezzo del Fondo e, pertanto, non è – in alcun caso - impegnativo per il Fondo.
Nulla sarà dovuto dal Fondo, neppure a titolo di rimborso spese, ai soggetti proponenti.
La ricezione delle proposte, quali manifestazioni di interesse, non costituirà in ogni caso
approvazione della proposta di intervento, la cui effettiva realizzabilità e attuabilità è
condizionata alla positiva conclusione dell’intera procedura prevista dal Regolamento.
***
2.
SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE MANIFESTAZIONE D'INTERESSE
2
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2.1
Possono presentare proposte in riscontro al presente avviso di manifestazione d'interesse i
seguenti soggetti titolari di iniziative rientranti nelle categorie sopra descritte:
-
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del D. Lgs. n. 165/2001,
nonché alle pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della Legge n. 196/2009, operanti nel territorio della
Regione Sardegna;
-
società commerciali, imprese anche di costruzione e loro consorzi;
-
società cooperative e loro consorzi;
-
fondazioni;
-
soggetti o enti, privati o pubblici, incluse imprese di costruzione, associazioni
imprenditoriali, intermediari finanziari.
2.2
Ai fini del presente avviso pubblico, per poter presentare una proposta di housing sociale è
necessario dimostrare (i) con titolo idoneo, la disponibilità dell’immobile (o area) interessato
dal progetto, ovvero, l’esistenza di un valido vincolo preordinato all’esproprio per pubblica
utilità e (ii) che l’intervento proposto sia idoneo a sviluppare un progetto avente destinazione
edilizia di tipo residenziale / housing sociale e un numero di alloggi pari almeno a 25 unità
immobiliari.
2.3
Non possono presentare proposte di manifestazione di interesse i soggetti privati (persone
fisiche o giuridiche) :
a.
che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo,
salvo il caso di cui all’articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o nei
cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
b.
nei cui confronti è pendente procedimento per l’applicazione di una delle misure di
prevenzione di cui all’articolo 3 della Legge n. 1423/1956 (ora articolo 6 del D.Lgs. n.
159/2001) o di una delle cause ostative previste dall'articolo 10 della Legge n. 575/1965
(ora articoli 67 del D.Lgs. n. 159/2001); tale divieto opera se la pendenza del
procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale;
i soci o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, i soci accomandatari
o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, gli amministratori
muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico persona fisica,
ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di
altro tipo di società;
c.
nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o
emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di
applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura
penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità
professionale; è comunque causa di esclusione la condanna, con sentenza passata in
giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un’organizzazione criminale,
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corruzione, frode, riciclaggio; l’esclusione e il divieto operano se la sentenza o il
decreto sono stati emessi nei confronti:
-
del titolare o del direttore tecnico se si tratta di impresa individuale;
-
dei soci o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo;
-
dei soci accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società in accomandita
semplice;
-
degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico o
del socio unico persona fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società
con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio.
In ogni caso l’esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati
dalla carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione dell’avviso, qualora la
società non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta
penalmente sanzionata; l’esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando il
reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando
il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della
condanna medesima;
d.
che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi
relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella
dello Stato in cui sono stabiliti;
e.
nei cui confronti è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2,
lettera c), del D. Lgs. n. 231/2001.
I proponenti attestano il possesso dei requisiti mediante apposita dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà.
L’assenza di tali condizioni sarà verificata da Torre prima di procedere alla stipulazione di
qualsiasi contratto relativo all’oggetto del presente avviso.
***
3.
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE PROPOSTE
3.1
La proposta - completa della documentazione di seguito indicata - dovrà essere redatta in
lingua italiana, presentata in due copie, una in formato cartaceo ed una in formato elettronico.
La proposte dovranno effettivamente pervenire - in plico sigillato recante all’esterno, oltre agli
estremi del destinatario, l’indicazione “AVVISO PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE
DI MANIFESTAZIONI DI INTERESSE PER LA POSSIBILE REALIZZAZIONE DI
PROGETTI DI HOUSING SOCIALE – FONDO IMMOBILIARE PER L’HOUSING
SOCIALE DELLA REGIONE SARDEGNA” - a mano, a mezzo posta o mediante corriere,
entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 24 luglio 2015, presso Torre SGR S.p.A., via Mario
Carucci 131 00143 - Roma. Data la natura del presente avviso pubblico, Torre - in qualità di
gestore del Fondo - si riserva di valutare anche proposte che siano pervenute successivamente
al suddetto termine.
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3.2
Ogni soggetto proponente potrà richiedere al Fondo eventuali chiarimenti e/o formulare
quesiti sia di natura procedurale-amministrativa secondo le modalità di cui al successivo
articolo 7.1.
3.3
Il plico dovrà contenere:
a)
richiesta di adesione all’avviso pubblico;
b)
descrizione della proposta di iniziativa.
Più specificamente e fermo quanto previsto al punto 2.3 che precede:
A.
la richiesta di adesione all’avviso pubblico (Documento A) deve essere sottoscritta
dal soggetto proponente (nel caso di persone giuridiche, dal legale rappresentante) e deve
contenere:
1)
i dati anagrafici e fiscali del sottoscrittore e/o del soggetto rappresentato (ove
distinti);
2)
la richiesta di partecipazione al presente avviso pubblico;
3)
la dichiarazione in ordine alla disponibilità degli immobili, alla loro provenienza ed
agli estremi dell’atto
4)
la dichiarazione di accettazione integrale e senza riserva dei contenuti del presente
avviso, a pena di esclusione;
B.
la descrizione della proposta di iniziativa dovrà contenere a titolo esemplificativo:
1)
descrizione sommaria – in forma di relazione scritto-grafica – dello stato di fatto
dell’area/immobile proporzionata alla dimensione e condizione dei medesimi,
contenente descrizione dello stato dei luoghi e degli (eventuali) edifici esistenti, con
riguardo agli elementi paesaggistici, idro-geologici, urbanistici, edilizi, funzionali e
ambientali;
2)
localizzazione dell’intervento su base aero-fotogrammetrica, con rilievo fotografico
ed aero-fotografico del contesto e dell’area/immobile;
3)
individuazione delle aree/immobili interessati dalla proposta di iniziativa, su base
catastale, comprensiva delle pertinenze fondiarie ed edilizie, unitamente
all’individuazione scritto-grafica anche delle proprietà limitrofe;
4)
rilievo planimetrico dei fabbricati esistenti, con quantificazione della SLP misurata
ai sensi delle norme di piano applicabili;
5)
indicazione dei titoli abilitativi rilasciati per le costruzioni esistenti, ordinari o in
sanatoria, istanze di condono non concluse ed autorizzazioni d’esercizio in corso;
6)
indicazione su rilievo planimetrico dell’area e/o degli immobili, dei pesi, dei limiti,
diritti reali o obbligatori in favore di terzi, costituiti in forza di legge, sentenza o
contratto, riportando le caratteristiche, estremi degli atti costitutivi e scadenze dei
medesimi;
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7)
inquadramento urbanistico della proposta rispetto alla normativa urbanistica (PRG,
NTA, piani attuativi, ecc.), al sistema insediativo, infrastrutturale, ambientale,
paesaggistico, evidenziando il sistema di accessibilità e i servizi esistenti nel
contesto (specificati nella tipologia dei servizi urbani e locali);
8)
schema di assetto della proposta di intervento, su base aerofotogrammetrica, in scala
1:1.000 o 1.500 con sviluppo planovolumetrico degli edifici e distinzione tra
superfici fondiarie, standard urbanistici, viabilità interna, eventuali connessioni
viarie esterne, profili altimetrici;
9)
indicazione planimetrica delle opere di urbanizzazione proposte e degli allacci ai
pubblici servizi;
10) computo delle superfici di progetto calcolate in termini di SLP, calcolo degli
standard urbanistici dovuti, reperiti, a scomputo e monetizzati, con indicazione –
inoltre – del calcolo presuntivo del contributo sul costo di costruzione, degli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria, dell’importo di monetizzazione degli standard
urbanistici non reperiti;
11) progetto di trasformazione degli immobili in scala 1:200, con planimetrie degli
alloggi ai vari livelli, distinguendo tra edilizia residenziale libera e in locazione a
canone sociale.
***
4.
VERIFICA DEI CRITERI DI INVESTIMENTO DA PARTE DEL FONDO
4.1
Successivamente al ricevimento delle manifestazioni di interesse, Torre - per conto del Fondo
- valuterà le iniziative proposte in completa libertà contrattuale e autonomia gestionale, tenuto
conto degli obiettivi di investimento del Fondo e senza alcun obbligo di acquisizione delle
manifestazioni d’interesse pervenute.
4.2
La valutazione tecnico economica delle iniziative si baserà sui seguenti criteri oggettivi di
seguito riportati a titolo esemplificativo:
Elementi essenziali:
a)
capacità di promuovere mix sociale di funzioni e di offerta abitativa al fine di realizzare
alloggi sociali destinati preferibilmente alla locazione a canoni calmierati ed anche alla
vendita a valori convenzionati per una quota non inferiore al 51%, con particolare
riguardo alle esigenze dei soggetti di cui al comma 2 dell’art. 11 del D.L. n. 112/2008,
convertito con modificazioni, dalla Legge n. 133/2008 (ossia quelle categorie di
soggetti che, pur avendo livelli di reddito troppo alti per accedere alle assegnazioni di
alloggi di edilizia pubblica, non riescono a soddisfare sul libero mercato le proprie
esigenze abitative – o per ragioni economiche o per assenza di un’offerta adeguata -,
quali nuclei familiari e giovani coppie a basso reddito; anziani in condizioni sociali o
economiche svantaggiate; studenti fuori sede; immigrati regolari a basso reddito, ecc.);
c)
efficace proposta di modalità di gestione degli alloggi in locazione per tutto il periodo
della durata di gestione del fondo, di selezione degli inquilini, di riscossione dei canoni
6
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di locazione, delle manutenzioni, di vendita degli alloggi alla fine del periodo di
locazione;
d)
dimensione significativa degli interventi (congruo numero di alloggi sociali), da
realizzare in un unico ambito territoriale oppure in più aree di un medesimo comune o
anche in aree ubicate in comuni diversi uniti tra loro);
e)
grado di fattibilità amministrativa (disponibilità delle aree e/o degli immobili,
conformità degli interventi con gli strumenti urbanistici vigenti o almeno adottati,
verifica di eventuali vincoli di tutela idrogeologica, culturale, paesaggistica, ecc).
Elementi qualificanti:
a)
apporto di risorse private e/o risorse pubbliche aggiuntive rispetto alle risorse del fondo,
sia nella fase di investimento sia nella fase di gestione e organizzazione delle attività;
b)
integrazione con politiche pubbliche locali di sostegno, verificando che l’intervento
previsto sia effettivamente connesso ad altre infrastrutture e altri servizi (anche di nuova
realizzazione) atti ad amplificare l’efficacia del progetto;
c)
minimizzazione del c.d. “consumo del territorio” a favore di interventi di
riqualificazione del patrimonio edilizio esistente;
d)
qualità edilizia e ambientale;
e)
attuazione sulla base di modelli di cooperazione istituzionale che prevedano il concorso
dei diversi soggetti istituzionali competenti ai vari livelli;
f)
partenariato e coinvolgimento delle comunità locali anche al fine della valorizzazione
del capitale umano locale;
g)
caratteri innovativi e di replicabilità e trasferibilità in altri contesti territoriali;
h)
massimizzazione del soddisfacimento della domanda di alloggi sociali nelle aree ad alto
fabbisogno abitativo.
***
5.
ESITI DELLA MANIFESTAZIONE D'INTERESSE
5.1
Le manifestazioni di interesse pervenute, corredate dalla prevista documentazione, saranno
preventivamente esaminate da una commissione tecnica di verifica i cui componenti saranno
nominati da Torre a suo insindacabile giudizio. Successivamente, Torre comunicherà ai
soggetti proponenti che abbiano proposto le manifestazioni di interesse ritenute ammissibili,
l’interesse da parte del Fondo ad aprire trattative la realizzazione degli interventi previsti.
***
6.
PUBBLICAZIONE
6.1
Copia integrale del presente avviso e dei relativi allegati sarà resa disponibile presso la pagina
dedicata del sito internet di Torre www.torresgr.com/socialhousingsardegna.
7
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6.2
Il presente avviso è pubblicato, per estratto, sui maggiori quotidiani a diffusione regionale.
***
7.
CHIARIMENTI
7.1
A seguito della ricezione della copia integrale del Bando, eventuali chiarimenti potranno
essere richiesti, per un’unica volta, inviando una mail all’indirizzo e-mail [email protected].
Verrà fornita risposta univoca a tutti i soggetti che hanno presentato una o più iniziative.
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Roma, 8 giugno 2015
Torre SGR S.p.A.
quale gestore del
Fondo Immobiliare per l’Housing Sociale della Regione Sardegna
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