IX Convegno internazionale in ricordo di Marco Biagi
Modena, 17-19 marzo 2011
ll Fondo Sociale Europeo
tra Strategia di Lisbona ed
Europa 2020:
un’analisi dell’attuazione del triennio 2007-2009
Cristina Lion, Vanessa Lupo, Paola Stocco
ISFOL – Area valutazione politiche risorse umane
ontenuti della presentazione
Priorità e target di Lisbona 2010 e di Europa 2020
Coerenza tra obiettivi FSE 2007/2013 e quelli di
Europa 2020
Analisi del primo triennio di attuazione del FSE
007/2013
Conclusioni
rategia di Lisbona 2000: obiettivi e target
iticità su cui agire per rafforzare il dinamismo e
competitività dell’economia dell’Unione
disoccupazione strutturale
bassi tassi di occupazione
scarsa partecipazione di donne e anziani al mdl
squilibri regionali
biettivi generali cui tendere entro il 2010
economia basata sulla conoscenza
piena occupazione
rategia di Lisbona: target al 2010
biettivi specifici
tasso di occupazione complessivo: 70%
tasso di occupazione femminile: > 60%
tasso di occupazione lavoratori anziani: 50%
tasso annuo di crescita economica: ≈ 3%
uadro di riferimento per Europa 2020
uale situazione europea
ripercussioni della crisi economica
nternazionale sulle economie nazionali
carenze strutturali dell’economia
bassi tassi di crescita e di occupazione
progressivo invecchiamento della popolazione
xit strategy
biettivi generali per rilanciare l‘economia UE e
stenere una crescita a lungo termine
crescita intelligente: sviluppare un’economia
basata sulla conoscenza e sull’innovazione
crescita sostenibile: promuovere un’economia
più efficiente, più sostenibile e più competitiva
crescita inclusiva: promuovere un’economia
che favorisca la coesione sociale e territoriale
arget per l’Europa entro il 2020
occupazione: il 75% della popolazione 20-64 deve
essere occupata
istruzione: ridurre al di sotto del 10% il tasso di
dispersione scolastica; almeno il 40% della popolazione
30 – 34 con un titolo di terzo livello
povertà ed esclusione sociale: permettere a 20 milioni
di persone di uscire dalla povertà
R&S e innovazione: investire il 3% del Pil in R&S
cambiamento climatico ed energia: ridurre le
emissioni di gas a effetto serra
udget review: indicazioni per Europa 2020
fine di assicurare gli obiettivi e i target
dividuati da Europa 2020, le risorse finanziarie
ella Politica di coesione e dei Fondi Strutturali
no chiamati ad una maggiore
concentrazione
coerenza
SE & Strategia di Lisbona
FSE promuove la coesione economica e sociale
ei paesi membri dell’UE
partire dal 2000 il fondo ha rappresentato il
ncipale strumento finanziario a sostegno degli
biettivi individuati da Lisbona
biettivo del lavoro
ggere l’attuale programmazione FSE attraverso
ati regionali di attuazione dei programmi
fine di individuare elementi utili per suggerire
a diversa allocazione delle risorse del fondo
erentemente con gli obiettivi di Europa 2020
ogrammazione FSE 2007/2013 per assi
Adattabilità (lavoratori & imprese)
Occupabilità (inserimento sostenibile nel mdl)
Inclusione sociale (lotta alle discriminazioni &
integrazione nel mdl)
Capitale umano (valorizzazione del)
Transnazionalità&interregionalità (sviluppo e
rafforzamento della)
Capacity building (rafforzamento della)
uazione finanziaria dei PO regionali FSE
07/2013 al 31.12.2010
biettivi FSE
e CRO
e CONV
e FSE
Programmato
2007/2013
(A)
Impegni
Pagamenti
(B)
(C)
7.565.892.321,00 2.677.468.576,81 1.582.152.648,46
5.679.303.494,00 458.698.076,42 363.950.860,04
13.245.195.815,00 3.136.166.653,23 1.946.103.508,50
e: elaborazioni Isfol su dati MEF-Igrue
Capacità di Efficienza
Impegno realizzativa
(B / A)
(C/A)
35,4%
8,1%
23,7%
20,9%
6,4%
14,7%
escrizione del dataset utilizzato
velli di aggregazione
progetti (solo azioni rivolte alle persone)
solo Obiettivo “Competitività Regionale e Occupazione”
(CRO, Abruzzo escluso)
PO FSE regioni e province autonome
asse
tipologia di progetto
te: Rapporti Annuali Esecuzione (RAE) 2009
ariabili presenti nel dataset
costo programmato
mpegni
pagamenti
numero di progetti approvati, avviati e conclusi
numero di destinatari approvati, avviati e conclusi
numero di destinatari avviati per caratteristiche di
genere, età, titolo di studio, condizione nel mercato del
avoro e tipo di svantaggio
e: Rapporti Annuali Esecuzione (RAE) 2009
iorità EU2020 & Assi FSE
Crescita intelligente
Crescita inclusiva
Adattabilità
Capitale
umano
Occupabilità
Inclusione
sociale
E 2007/2013 - Obiettivo CRO
uazione finanziaria al 31.12.2009
te: elaborazioni Isfol su dati RAE 2009
E 2007/2013 - Obiettivo CRO
uazione fisica 31.12.2009
Progetti
orità "Crescita intelligente"
orità "Crescita inclusiva"
ra formazione alle persone
tale
approvato
95.684
46.271
828
142.783
%
67,0
32,4
0,6
100
avviato
93.165
44.573
567
138.305
%
67,4
32,2
0,4
100
Destinatari
orità "Crescita intelligente"
orità "Crescita inclusiva"
ra formazione alle persone
tale
approvato
496.773
174.184
40.113
711.070
%
69,9
24,5
5,6
100
avviato
392.163
132.699
26.270
551.132
%
71,2
24,1
4,8
100
Priorità – tipologie di progetto FSE: Attuazione fisica dei
PO regionali dell’Ob. CRO al 31.12.2009
rget EU2020 & tipologie progetto FSE
'inserimento professionale
di lavoro
orme
zione post-obbligo formativo e post-diploma
zione nell'ambito dei contratti di formazione e lavoro
zione nell'ambito dell'apprendistato post-obbligo formativo
zione finalizzata al reinserimento lavorativo
zione per la creazione d'impresa
serimento lavorativo
creazione d'impresa
vi alle persone per il lavoro autonomo
vi alle imprese per l'occupazione
zione all'interno dell'obbligo scolastico
zione all'interno dell'obbligo formativo
struzione e Formazione Tecnica Superiore)
aumentare il
tasso di
occupazione
ridurre il tasso di
abbandono
scolastico
aumentare la
proporzione di
Destinatari avviati FSE & Target EU2020
formazione - target
occupazione; 23,4
43,2
altra formazione ;
56,8
formazione - target
abbandono ; 15,8
formazione - target
laureati; 4,0
stinatari per tipologia di progetto & target EU2020
ratteristiche partecipanti FSE & target EU2020
ntesi dei risultati
parità di risorse finanziarie FSE le cui azioni sono riconducibili alle
e priorità Crescita inclusiva e Crescita Intelligente, quest’ultima ha
mostrato una maggiore dinamica, in termini di progetti realizzati e di
stinatari coinvolti, soprattutto attraverso la tipologia di progetto
rmazione per occupati”
3,2% delle persone intercettate dal FSE si trovano in progetti avviati
cui tipologie sono riconducibili ad alcuni target di Europa 2020
il 23,4% intercettato con azioni rivolte all’occupabilità di persone di età 20-64,
principalmente di tipo “percorsi formativi integrati”
Il 15,8% intercettato con azioni contro la dispersione scolastica
Il 4% intercettato con azioni riconducibili al target che punta ad elevare il titolo di
studio di terzo livello
utilizziamo le informazioni sulle caratteristiche dei partecipanti
viati in progetti FSE, indipendentemente dagli assi di finanziamento e
le tipologie di progetto
Il 44,7% dei partecipanti risulta occupato (target “occupazione”)
nclusioni
attuazione del FSE al 31.12.2009 mostra un
olo preponderante del fondo nel sostenere
ccupazione e l’occupabilità delle persone
segnala la necessità di investire maggiormente
azioni rivolte a persone con le caratteristiche
gli altri target individuati da Europa 2020, con
rticolare riguardo alla priorità Crescita inclusiva,
e azioni di inclusione sociale e di contrasto alla
vertà
Grazie per l’attenzione
Riferimenti degli autori:
Lion Cristina [email protected]
Lupo Vanessa [email protected]
Stocco Paola [email protected]
