I
libri
del
Fondo
sociale
ISSN 1590-0002
europeo
L’Isfol, Istituto per lo sviluppo della
formazione professionale dei lavoratori, è
un Ente Pubblico di ricerca istituito con
D.P.R. 30 giugno 1973 n° 478. Opera per
lo sviluppo dei sistemi della formazione,
dell’orientamento e delle politiche del
lavoro svolgendo e promuovendo attività
di studio, ricerca, sperimentazione,
valutazione, consulenza ed assistenza
tecnica e fornendo supporto tecnicoscientifico allo Stato, alle Regioni e
province autonome, agli Enti locali.
Commissario straordinario
Carlo dell’Aringa
Direttore generale
Antonio Francioni
I libri del Fse
la Collana
I libri del Fondo sociale europeo
raccoglie i risultati tecnico-scientifici
conseguiti nell’ambito del Piano di attività
ISFOL per la programmazione di FSE 2000 2006 “PROGETTI OPERATIVI: Azioni per
l’attuazione del Programma Operativo
Nazionale Ob. 3 AZIONI DI SISTEMA” e del
Programma Operativo nazionale Ob. 1
“ASSISTENZA TECNICA E AZIONI DI SISTEMA
(Misura II.1)”
la Collana
I libri del Fondo sociale europeo
è curata da Isabella Pitoni
responsabile del Progetto ISFOL
Informazione e Pubblicità per il FSE
europeo
sociale
Fondo
del
libri
I
UNIONE EUROPEA
Fondo sociale europeo
ISFOL
L’ O F F E R T A
DI FORMAZIONE
P E R M A N E N T E I N I TA L I A
Primo rapporto nazionale
Il presente rapporto rappresenta il risultato
di un’attività di ricerca realizzata
dall’Area Sistemi Formativi diretta
da Giorgio Allulli, nell’ambito dell’Azione
di sistema “Formazione permanente”, diretta
da Anna D’Arcangelo, prevista dal Pon ob.3
misura C.2 a titolarità del Ministero del Lavoro
e delle Politiche Sociali e dal Pon ob.1
Azione II.1B a titolarità
del Ministero dell’Economia e delle Finanze.
La ricerca è stata coordinata
da Paola Nicoletti e svolta in collaborazione
con la Fondazione Censis.
Claudia Donati, Mara Benadusi
ed Emma Zuchegna per il Censis
hanno curato l’indagine di campo.
Autori del testo sono:
Paola Nicoletti
Introduzione e Capitoli 1, 2, 3, 4, 5.1, 6.4, 6.5
Claudia Donati
Capitoli 5.2, 6.1, 6.2, 6.3, 7, 8, 9
Anna D’Arcangelo
Conclusioni
La bibliografia è a cura di Paola Nicoletti.
La strumentazione di indagine è stata elaborata
da Mara Benadusi, Claudia Donati,
Paola Nicoletti.
La stesura del Rapporto
è stata curata da Paola Nicoletti.
Referente per la programmazione
editoriale e per l’editing della collana I libri
del Fondo sociale europeo:
europeo
Aurelia Tirelli
INDICE
INTRODUZIONE
9
PARTE PRIMA • L’ANALISI DI CONTESTO
13
1
VERSO UN SISTEMA DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PERMANENTE
1.1
PREMESSA
1.2
LE
POLITICHE EUROPEE DI LIFELONG LEARNING
1.3
LO
SCENARIO ITALIANO
1.4
IL
DIBATTITO TERMINOLOGICO
2
L’IMPOSTAZIONE DELLA RICERCA
2.1
GLI
2.2
LA
2.2.1
La definizione dell’universo di indagine
2.2.2
Il questionario
2.2.3
La rilevazione
40
40
41
41
43
44
OBIETTIVI
METODOLOGIA
PARTE SECONDA • IL CAMPO DI INDAGINE
3
IL SISTEMA “FORMALE” DI OFFERTA
3.1
IL
3.2
LE
SISTEMA DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE
SCUOLE CIVICHE E LE ALTRE ATTIVITÀ DEGLI
4
L’OFFERTA “NON FORMALE”
4.1
LE
4.2
IL
4.3
LE
4.3.1
Le università popolari
4.3.2
Le università della terza età
4.3.3
Gli organismi di rappresentanza
ENTI
15
15
19
27
33
LOCALI
BIBLIOTECHE, I CENTRI DI LETTURA ED ALTRE INFRASTRUTTURE CULTURALI
TERZO SETTORE
UNIVERSITÀ POPOLARI E LE UNIVERSITÀ DELLA TERZA ETÀ
47
50
50
54
56
56
57
60
61
62
63
PARTE TERZA • LA MAPPATURA DELL’OFFERTA
5
I PRINCIPALI RISULTATI
5.1
GLI
5.1.1
La tipologia delle strutture
5.1.2
Le attività prevalenti degli enti
5.1.3
Una lunga tradizione di formazione ed educazione permanente
5.2
SEDI
5.2.1
I corsi di formazione ed educazione permanente
5.2.2
Le risorse umane
5.2.3
Le certificazioni rilasciate
5.2.4
Le fonti di finanziamento
5.2.5
La collaborazione tra soggetti diversi
5.2.6
Le difficoltà nell’attivazione della proposta formativa
ATTORI LOCALI DELL’OFFERTA
OPERATIVE E PROPOSTA FORMATIVA
PARTE QUARTA • GLI EROGATORI DELL’OFFERTA
6
APPROFONDIMENTI SETTORIALI
6.1
I CENTRI
6.1.1
Le sedi operative e l’offerta formativa
6.1.2
Le risorse umane e finanziarie, le modalità di certificazione
6.2
GLI ISTITUTI
6.2.1
Le sedi operative e l’offerta formativa
6.2.2
Le risorse umane e finanziarie, le modalità di certificazione
6.3
LE
6.3.1
Le sedi operative e l’offerta formativa
6.3.2
Le risorse umane e finanziarie, le modalità di certificazione
6.4
LE
6.4.1
Le sedi operative e l’offerta formativa
6.4.2
Le risorse umane e finanziarie, le modalità di certificazione
6.5
LE
6.5.1
Le sedi operative e l’offerta formativa
6.5.2
Le risorse umane e finanziarie, le modalità di certificazione
TERRITORIALI PERMANENTI PER L’EDUCAZIONE DEGLI ADULTI
SCOLASTICI: I CORSI SERALI
ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO SOCIALE
UNIVERSITÀ POPOLARI, DELLA TERZA ETÀ, DEL TEMPO LIBERO
BIBLIOTECHE COMUNALI
67
69
69
72
79
81
84
89
102
103
104
110
111
113
115
115
117
125
128
130
138
141
144
153
156
159
167
170
172
179
PARTE QUINTA • I MILLE TASSELLI DEL SISTEMA
DI LIFELONG LEARNING
183
OFFERTA “FORMALE” E “NON FORMALE”
187
190
190
192
195
7
8
LE CARATTERISTICHE DELL’OFFERTA
8.1
LE
8.2
L’OFFERTA
8.3
L’UTENTE
6
MODALITÀ DI EROGAZIONE DELLE ATTIVITÀ
CORSUALE: DALLA CULTURA GENERALE ALLA ALFABETIZZAZIONE FUNZIONALE
TIPO DELLE DIVERSE FILIERE DI FORMAZIONE ED EDUCAZIONE PERMANENTE
9
IL RUOLO DELLE RISORSE UMANE E FINANZIARIE
198
• CONCLUSIONI
201
• BIBLIOGRAFIA
209
• LA STRUMENTAZIONE
DI INDAGINE
221
7
