Premio Nazionale “La città dei cittadini”- edizione 2010
Tesi di laurea di Osvaldo Francese
ESTRATTO INTRODUTTIVO
Il lavoro che si andrà sviluppando in questo esercizio accademico riguarda un argomento che si
presenta nuovo e fresco rispetto a tante tematiche che la sociologia moderna ha trattato lungo il
corso della sua recente storia. Si tratta, in questo caso, di un potenziale nuovo filone di studi che
coinvolge la sociologia dei gruppi come quella urbana, l’antropologia a medio raggio come quella
dei cambiamenti culturali. Questi sono gli ambiti in cui la cittadinanza attiva, protagonista dell’
analisi delle successive pagine, potrebbe avere maggiore possibilità di essere esaminata. Si diceva
che essa è novità, e infatti è di recente costituzione la fenomenologia dei movimenti urbani
moderni, dei gruppi di persone e cittadini che in relazione al loro territorio si approcciano in
concreto a quello che la comunità stessa dovrebbe rappresentare ed essere. Ancora di più si rivelano
gli aspetti di contrapposizione locale-interessi generali, in cui questi ultimi tendono a colpire i più
semplici elementi di democraticità diretta, in cui il tessuto sociale viene investito di ordini e
direttive dall’ alto senza possibilità di replicare o modificare le scelte. Il senso del gioco deriva dal
passaggio dalla mera rappresentatività dei governi e delle amministrazioni locali ad una concreta
partecipazione collettiva delle persone ai processi decisionali riguardanti i più svariati interessi. E
non si parla, in tal caso, di personalismi e di familistici approcci utilitaristici, ma di un senso
sumneriano di appartenenza che deriva dai processi di interessamento alle cose e alle problematiche
del proprio quartiere come della proprio città, della comunità montana o, come nel caso che verrà
descritto, addirittura di una intera regione, messa sotto attacco dalle multinazionali del petrolio.
Si ripercorreranno le tappe storiche che hanno portato l’ essere cittadino prima di un impero, poi di
un reame e poi di uno Stato, fino ai concetti sovranazionali di democrazia cosmopolita. Poi si
renderà evidente il passaggio dalla semplice appartenenza di status giuridico all’ effettivo attivismo,
ricco di esempi partenti dalle rivoluzioni francesi ed industriali e conclusesi con la formulazione in
campo europeo delle politiche comunitarie di decisioni dal basso. Nella definizione della
cittadinanza attiva sono riprese le maggiori opinioni speculative di vari scienziati sociali, condensati
in una descrizione che vorrebbe essere, se non definitiva, ma molto vicino ad una versione finale.
Da questo vi si introdurranno le differenze da una persona passiva e senza capacità di azione al
modello tipico di come l’espressione civica possa addensarsi negli attori sociali. Si descriveranno
quali sono le azioni e le strategie da mettere in atto per tenere in funzione questo atteggiamento e di
quali mezzi culturali, legislativi e politici bisogna dotarsi affinché poi si possa effettivamente
intraprendere un tipo di discorso basato sul check-balance dei poteri. Su questo punto si entrerà nel
merito a proposito dei rapporti che comprendono i gruppi di interesse locali da una parte e quelli di
pressione e il government dall’ altra.
In tutto ciò, perno principale su cui ruota il discorso intero è una ricerca empirica proprio su un
gruppo di cittadinanza attiva presente nel territorio della provincia chietina, esempio calzante e
preciso atto a mostrare come si possa esercitare pienamente i poteri di cittadinanza in un’ ottica di
cambiamento dalle democrazie rappresentative a quelle partecipative. Vi verranno in essa raccontate
come un iniziale manipolo di persone, agli inizi del 2007, cominci un forte processo di
coscientizzazione delle masse locali cercando di fare luce innanzitutto sui pericoli ambientali che
potenzialmente si potrebbero comporre con la costruzione di un centro di raffinazione petrolifera e
le estrazioni sia a terra che in mare di un petrolio di pessima qualità. In una terra, la cui vera
peculiarità è poi soprattutto quella agricola di alto pregio e in una regione definita fino ad ora con
orgoglio, .....”Verde d'Europa”.....Da questo antefatto, il comitato costituitosi comincerà un'opera di
informazione a tappeto nelle zone limitrofe e poi, con l'aiuto anche di altri gruppi associatisi, in
estensione anche a centri più lontani delle province di Chieti,Pescara e Teramo. Si proseguirà con la
mobilitazione sia di piazza, attraverso dunque le forme tipo il corteo e le tende informative, che con
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la produzione di filmati in distribuzione con passaparola e la diffusione degli stessi con dibattiti,
proiezioni, incontri, adunanze e presso la rete internet. L'indagine esplorerà anche come il comitato
attua le sue relazioni interne, quale tipologia di organizzazione ne viene fuori, i rapporti con gli altri
attori civili, in particolar modo associazioni ambientaliste, comitati spontanei e associazioni di
categoria commerciali. Nell 'analisi si produrranno informazioni sulle regole date dallo statuto
interno, non prima di aver ripercorso sia le tappe della formazione primaria che il suo prosieguo
dopo ormai due anni di attività.
Uno sguardo di insieme nella parte finale sarà dato ad una retrospettiva passata delle pratiche di
partecipazione popolare nella regione Abruzzo a partire dal secondo dopoguerra, passando per la
attività dei forum sociali e quanto poi essi hanno influito positivamente nella crescita dei territori.
Quelli che i mezzi informativi controllati e lottizzati dalle forze di governo e le lobbies di potere
chiamano come gruppi NIMBY, i sociologi che cercano un reale approccio scientifico cercheranno
di indagarli in seno alle dinamiche di partecipazione attiva e democrazia reale.
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Università “Gabriele D’Annunzio”, Chieti–Pescara
FACOLTA’ DI SCIENZE SOCIALI
Corso di Laurea in Sociologia
Cattedra di Sociologia dei Gruppi
I GRUPPI SOCIALI E L’ESERCIZIO
DELLA CITTADINANZA ATTIVA
Il Candidato
Il Relatore
Ch.mo Prof.
Osvaldo Francese
Gabriele Di Francesco
Anno Accademico
2008-09
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INDICE GENERALE
Introduzione.........................................................................................................................pag. 1
Capitolo 1- Nascita e sviluppo della cittadinanza
Cosa è la cittadinanza........................................................................................................pag. 3
Quando la cittadinanza diventa attiva, la sua storia................................................pag. 10
La cittadinanza attiva come democrazia partecipativa...........................................pag. 20
Capitolo 2- I gruppi sociali e l’esercizio attivo
1) Le strategie di azione degli stakeholders, i rapporti con amministrazioni, gruppi di
potere e di pressione..............................................................................................................pag. 38
2)
1.1 Azioni e strategie di cittadinanza attiva...................................................................pag. 40
Il
ruolo
dei
gruppi
sociali
nella
promozione
dell’impegno
civico.........................................................................................................................................pag. 49
3) Le conoscenze tecniche per un corretto esercizio.....................................................pag. 59
Capitolo 3- Cittadinanza attiva praticata: studio di caso.
1) Le metodologie di ricerca empirica.............................................................................pag. 63
Il Comitato Natura Verde di Ortona............................................................................pag. 68
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2.1 La storia del Comitato Natura Verde........................................................................pag. 68
2.2 Le dinamiche del comitato........................................................................................pag. 71
2.3 Le strategie di azione civica.....................................................................................pag. 75
2.3.1 Le elezioni in Abruzzo e le attività del 2009.........................................................pag. 84
2.4 Lo statuto del comitato.............................................................................................pag. 86
2.5 La mappa degli stakeholders locali...........................................................................pag. 90
2.6 I contatti con i comitati della Basilicata...................................................................pag. 94
Cittadinanza praticata nella regione Abruzzo...........................................................pag. 95
Conclusione....................................................................................................................pag. 98
Bibliografie................................................................................................................................pag. 99
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www.greenpeace.org
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