Servizi
per le
aziende
Riferimenti Normativi: Legge 68/1999; D.lgs. 297/2002;
D.lgs. 181/2000; Circolare Min. Lavoro n. 37/2003
L’applicativo studiato per la trasmissione delle comunicazioni
obbligatorie (assunzione, cessazione, trasformazione e proroga
dei rapporti di lavoro) e del prospetto informativo (ai sensi
della Legge 68/1999) implementa le componenti amministrative
in capo ai Centri per l’Impiego.
L’obiettivo è di realizzare un sito dedicato alle aziende in cui,
oltre alle necessarie sezioni informative, sia amministrata
l’anagrafe delle aziende e l’archivio delle comunicazioni
obbligatorie che i datori di lavoro sono tenuti ad effettuare
a seguito di ogni assunzione, cessazione, proroga o
trasformazione di rapporto di lavoro.
Tramite registrazione le aziende accedono al servizio.
Il sistema è strutturato in modo da semplificare e agevolare
l’inoltro delle comunicazioni per via telematica da parte delle
aziende.
Sintesi prevede inoltre la realizzazione di specifiche interfacce
con altri sistemi esterni, utilizzando i servizi del sistema di
interoperabilità, per le seguenti attività:
• allineamento dell’anagrafe delle aziende con il registro delle
imprese;
• trasmissione delle comunicazioni alle province dove risultano
residenti i lavoratori;
• trasmissione di tutte le comunicazioni agli enti previdenziali
(INPS, INAIL, ecc).
I soggetti coinvolti
I datori di lavoro
Sono da considerarsi “datori di lavoro” tutte le
imprese in senso lato.
Le imprese
Per imprese si intende ogni datore di lavoro
obbligato dalla normativa vigente a comunicare
le assunzioni, le cessazioni e le trasformazioni
dei rapporti di lavoro dipendente e - in via di
perfezionamento - anche i rapporti di collaborazione. Pertanto, fatta eccezione per le prestazioni
di servizi professionali, tutti i rapporti di lavoro
instaurati o modificati da parte di qualsiasi datore
di lavoro, si trasformano in una comunicazione
al Centro per l’Impiego competente.
Le agenzie di lavoro temporaneo
Le agenzie di lavoro temporaneo si differenziano
dagli altri datori di lavoro per la specificità dei
contratti di lavoro instaurati e per la particolare
modulistica utilizzata nelle comunicazioni. Per
il volume di comunicazioni che generalmente
effettuano risulta importante un’efficiente
interfaccia di comunicazione con i loro sistemi
informativi al fine di agevolare l’attività d’inoltro
delle comunicazioni.
Gli intermediari autorizzati
Per intermediari autorizzati si intende i consulenti
del lavoro, le associazioni di categoria ed in
generale tutti quei soggetti autorizzati dalla
vigente normativa ad inviare le comunicazioni
per conto delle aziende.
Gli enti pubblici
Secondo la nuova normativa anche gli enti pubblici
sono obbligati all’inoltro delle comunicazioni dei
rapporti di lavoro e pertanto operano in qualità
di generici “datori di lavoro”.
Gli operatori della Provincia
Gli operatori della Provincia e dei Centri per
l’Impiego interagiscono col sistema sia per le
attività di gestione e erogazione dei servizi sia
per le attività di amministrazione del sistema.
Gli enti previdenziali
Gli enti destinatari dei modelli unici.
Funzionalità
L’azienda interessata al servizio deve innanzitutto registrarsi,
compilando un form tramite il quale otterrà le credenziali
di accesso al sistema.
La registrazione prevede di specificare l’identità dell’azienda
(intermediario autorizzato, azienda professionista, agenzia
di lavoro temporaneo).
L’utente viene informato dell’avvenuta registrazione tramite
posta elettronica, mediante la quale si comunicano UserID
e Password di accesso al sistema.
Il sito permette all’azienda di delegare, ed eventualmente
revocare, un intermediario per l’inoltro delle comunicazioni
obbligatorie.
Le funzionalità del sistema permettono di identificare
l’utente, in alternativa alla UserID e Password, attraverso
la carta di identità elettronica e la carta nazionale dei
servizi, e di sottoscrivere le comunicazioni con la firma
digitale.
Servizi
per i
lavoratori
Riferimenti normativi: art. 16 L. 56/87; D.lgs. 469/1997;
D.lgs. 297/2002; D.lgs. 181/2000; D.P.R. 442/2001;
D.lgs. 276/2003; DGR Lombardia n° 7 del 23/12/2003;
DGR Puglia n° 1643 del 04/11/2003
Sintesi realizza un sistema di gestione dei servizi
per la prevenzione della disoccupazione di lunga
durata (D.lgs. 181/2000). Il sistema prevede la
disponibilità, sia in interrogazione/stampa che
in aggiornamento, della scheda anagrafica e della
scheda professionale di tutti i cittadini iscritti
nell’elenco anagrafico presso tutti gli operatori
pubblici e privati accreditati dalla Regione o
autorizzati dal Ministero del Lavoro che erogano
servizi di accoglienza, orientamento e accompagnamento al lavoro. L’accesso alle informazioni
è possibile tramite la carta d’identità elettronica
e la carta nazionale dei servizi o, in alternativa,
un codice d’accesso (PIN) che viene consegnato
all’utente nel momento dell’inserimento nell’elenco
anagrafico. Il servizio è fruibile tramite web da
tutti gli operatori pubblici e privati accreditati
o autorizzati.
Oltre alla scheda anagrafica e alla scheda professionale si prevede di rendere disponibile un
catalogo e un servizio di prenotazione on-line
di tutte le azioni di orientamento e accompagnamento al lavoro disponibili.
Nell’ambito dell’incontro domanda/offerta di
lavoro l’applicativo consente di erogare servizi
qualificati ai lavoratori e alle imprese. Il servizio
confronta curricula e offerte di lavoro pubblicate
dai cittadini e dalle imprese e cerca di realizzare
il matching fra richieste e offerte. Presenta al
cittadino le occasioni di lavoro più idonee oppure
i percorsi formativi e di riqualificazione sulla
base dell’offerta formativa del territorio.
L’attuazione della Borsa continua nazionale del
lavoro è garantita mediante l’interoperabilità del
portale Sintesi con la Borsa regionale del lavoro
(http://www.borsalavorolombardia.net).
Inoltre, il sistema fornisce un servizio mirato in funzione
delle peculiarità possedute sia dai lavoratori disabili sia da
tipologie ben specifiche quali:
• lavoratori stagionali, che coinvolgono in un territorio ristretto
un elevato numero di lavoratori provenienti da diverse regioni
concentrate in un periodo temporale relativamente breve;
• lavoratori atipici, per i quali i parametri essenziali su cui
si concentra la ricerca sono un insieme di mansioni molto
particolari e tipologie di contratto specifiche;
• tirocinanti.
Anche la gestione delle funzioni connesse agli adempimenti
di cui all’art. 16 L. 56/87 (avviamento a selezione presso le
Pubbliche Amministrazioni per qualifiche per le quali non è
previsto il pubblico concorso) rientra nell’ambito di quegli
applicativi del Progetto Sintesi studiati e intesi come servizi
per i lavoratori.
Le funzionalità di questa componente di Sintesi tengono
conto della differenza nello stato di attuazione della normativa
regionale tra Regione Puglia e Regione Lombardia.
La Regione Puglia ha ormai definito, per il proprio ambito
territoriale, le modalità di attuazione dell’art. 16 L. 56/1987
secondo le modifiche apportate dal D.lgs. 181/2000, così
come modificato dal D.lgs. 297/2002; mentre la Regione
Lombardia, pur disciplinando la materia secondo le linee
dettate dal D.lgs. 297/2002, ha rinviato a successivo
provvedimento la disciplina della materia.
I soggetti coinvolti
I lavoratori
Si intende qualunque persona che lavora o che
è in cerca di lavoro avente i requisiti di legge
per poter instaurare un qualsiasi rapporto di
lavoro, che risulti interessata ad ottenere i servizi
per l’impiego erogati dalle strutture (pubbliche
o accreditate) previsti dai D.lgs. 181/2000,
297/2003 e 276/2003 e che abbia reso tale
disponibilità presso la struttura competente
secondo le procedure di legge.
La comunicazione di tale disponibilità secondo
quanto prescritto dalla Legge, si trasforma in un
archivio denominato Elenco anagrafico e Scheda
professionale che è implementato e gestito dai
Centri per l’Impiego e dalle strutture accreditate
e che diventa la base di dati sulla quale è possibile
effettuare ricerche mirate di personale.
Le strutture competenti sono inoltre tenute a
concordare con il cittadino misure tese a facilitare
il suo inserimento lavorativo e, nell’ambito di
queste, potranno loro proporre una o più posizioni
vacanti interrogando la base dati delle richieste
di personale pervenute dalle imprese.
I datori di lavoro
Sono costituiti da imprese, dalla pubblica
amministrazione nelle sue varie articolazioni,
dagli enti privati non costituiti in forma di
impresa (associazioni, fondazioni ecc.), dai
lavoratori autonomi o anche da privati cittadini.
Il portale Sintesi tiene conto che la normativa
obbliga i datori di lavoro a comunicare le
assunzioni, le cessazioni e le trasformazioni dei
rapporti di lavoro dipendente e - in via di
perfezionamento - anche i rapporti di
collaborazione. Pertanto, fatta eccezione per le
prestazioni di servizi professionali, tutti i rapporti
di lavoro instaurati o modificati da parte di
qualsiasi datore di lavoro, si trasformano in una
comunicazione al Centro per l’Impiego
competente. Ciò consente di arricchire ed
aggiornare costantemente l’archivio delle Province.
In questo senso le procedure di autenticazione
già effettuate dalle imprese per l’invio delle
comunicazioni, consente (ma non obbliga) alle
stesse di inoltrare e registrare anche le richieste
di personale.
Gli enti pubblici
Formulano le richieste del personale ai Centri per l’Impiego
dell’area territoriale in cui verrà effettuata l’assunzione
nell’ambito dell’avviamento presso le Pubbliche
Amministrazioni.
I Centri per l’Impiego
Titolari di funzioni e compiti in materia di collocamento
e politiche del lavoro ai sensi del D.lgs. 469/97. L’operatore
Provincia è amministratore del sistema informativo lavoro
provinciale e svolge la funzione unica di autenticazione
degli utenti e di validazione sul piano amministrativo
degli atti che riguardano lo stato occupazionale del cittadino
e le comunicazione obbligatorie da parte delle imprese.
Gli operatori della Provincia
Ente convenzionato con la Provincia che viene da questa
abilitato a svolgere funzioni di cui è titolare la Provincia
stessa e pertanto ha accesso al portale Sintesi.
Anagrafe
e gestione
dell’obbligo
formativo
Riferimenti Normativi: Legge 144/1999; D.P.R. 257/2000
La Legge n. 144/1999 ha introdotto l’obbligo di
attività formative, fino al compimento del
diciottesimo anno di età, attraverso la scelta di
uno dei seguenti canali:
• il sistema di istruzione scolastica;
• il sistema della formazione professionale;
• l’esercizio dell’apprendistato.
Il D.P.R. n. 257 del 12/07/2000 (Regolamento
attuativo dell’art. 68 della Legge 144/99) ha
richiesto alle istituzioni scolastiche di comunicare
ai servizi per l’impiego i dati e le scelte per l’anno
successivo dei giovani in obbligo formativo,
iscritti nei loro istituti, unitamente ai nominativi
degli studenti che si sono ritirati dalla frequenza
o che hanno effettuato il passaggio ad altra
scuola o alla formazione professionale, al fine di
creare banche dati anagrafiche decentrate ed
individuare i soggetti che abbandonano il
percorso.
Il modulo, appositamente studiato per la gestione
di questi flussi informativi provenienti dagli
istituti scolastici, consente, oltre alla creazione
dell’anagrafe provinciale dei giovani soggetti al
suddetto obbligo, anche il monitoraggio del
percorso intrapreso dai ragazzi.
Per assicurare alle scuole un agevole inoltro delle comunicazioni
per via telematica, si è data la possibilità di scelta fra tre
diverse modalità di trasmissione dei dati:
• modalità interattiva (inserimento dei dati direttamente nel
proprio data base collegandosi ad Internet);
• modalità off-line (attraverso il download di un programma
applicativo si immettono o si modificano i dati senza essere
collegati ad Internet);
• modalità ministeriale (ossia trasmissione dei dati attraverso
l’invio di un file con il formato record standard ministeriale).
Il sistema prevede inoltre la realizzazione di specifiche
interfacce con altri sistemi esterni, utilizzando i servizi di
interoperabilità, per le seguenti attività:
• acquisizione dei dati della formazione professionale, provenienti
dal data base della Regione;
• acquisizione dei dati provenienti dal data base dell’apprendistato.
I soggetti coinvolti
Gli istituti scolastici
Gli Istituti di Istruzione secondaria di I e II grado
sono gli utenti del sistema.
Essi oltre a trasmettere i nominativi e le scelte
degli studenti iscritti, ritirati e trasferiti, hanno
la possibilità di accedere ai propri dati e di
aggiornare quelli degli studenti comunicati.
Gli operatori della Provincia
Il sistema consente all’amministratore di attribuire
agli operatori della Provincia e dei Centri per
l’Impiego diverse funzionalità di accesso al
sistema.
Generalmente gli operatori provinciali interagiscono con il sistema per le attività di gestione
degli utenti, gestione delle comunicazioni e
gestione degli studenti.
Alcuni operatori hanno poi la possibilità di
visualizzare anche i dati acquisiti da altri sistemi
(apprendistato, formazione professionale) e
l’accesso a funzioni di statistica e di reportistica
sui dati presenti nel data base.
Funzionalità
Per accedere al servizio l’istituto scolastico deve innanzitutto
registrarsi. La registrazione prevede la compilazione di un
form in cui vanno specificati i dati identificativi dell’istituto.
L’utente viene informato dell’avvenuta attivazione mediante
posta elettronica o posta ordinaria, il sistema permette
all’operatore la creazione di una lettera per l’inoltro
all’istituto delle credenziali di accesso (UserID e Password).
Le funzionalità del sistema permettono di comunicare le
informazioni relative ai propri studenti o mediante
l’inserimento on-line o attraverso l’importazione dei dati
da un file preesistente (file creato dal programma
applicativo, appositamente studiato per poter immettere
i dati senza essere collegati alla rete, o file, formato
ministeriale, generato dai programmi di gestione alunni
in uso nelle scuole).
Un’apposita sezione consente agli operatori provinciali di
monitorare i movimenti di ogni ragazzo in obbligo formativo
presente nel data base e di recuperare le informazioni
relative ad eventuali azioni compiute dalla Provincia stessa
per il recupero dello studente.
Il sistema prevede la produzione di statistiche e di report
sulla base di determinati criteri selezionabili singolarmente
o attraverso combinazioni incrociate, in particolare permette
l’estrazione degli studenti che hanno abbandonato il
percorso scolastico e, più in generale, che hanno
abbandonato un percorso formativo senza intraprenderne
un altro.
Gestione
del
collocamento
disabili
Riferimenti normativi: Legge 68/1999
Questo applicativo condivide tutte le funzionalità del modulo
aziende e comunicazioni obbligatorie relativamente alla
gestione dell’anagrafica delle aziende e del fascicolo dei
lavoratori con le varianti che riguardano il caso specifico
delle categorie protette.
Sintesi consente l’inoltro da parte delle aziende del prospetto
informativo, in ottemperanza agli obblighi previsti dalla
Legge 68/1999.
Il sistema permette non solo l’elaborazione della graduatoria
degli iscritti alle categorie protette ma anche il monitoraggio
dell’organico in forza all’azienda, inclusi i disabili e gli
appartenenti all’art.18 Legge 68/1999, ai fini del rilascio
della certificazione di ottemperanza ex art. 17 Legge 68/1999.
I soggetti coinvolti
Le imprese con più di 15 dipendenti
Rientrano negli obblighi di assunzioni di lavoratori
iscritti nelle liste delle categorie protette.
Gli operatori della Provincia
Gli operatori della Provincia e dei Centri per
l’Impiego interagiscono col sistema sia per le
attività di gestione e erogazione dei servizi sia
per le attività di amministrazione del sistema.
I lavoratori disabili
Persone disabili in età lavorativa, che abbiano
compiuto i 15 anni di età e che non abbiano
raggiunto l'età pensionabile, rientranti nelle
seguenti tipologie di disagio:
• invalidi civili, con minorazioni “fisiche”, “psichiche” e “sensoriali” e portatori di “handicap
intellettivo”, con una percentuale d’invalidità
del 46% e oltre, fino al 100% purché con residue
capacità di lavoro accertate;
• invalidi del lavoro, con una percentuale d’invalidità del 34% e oltre, fino al 100% purchè
con residue capacità di lavoro accertate;
• non vedenti;
• sordomuti;
• invalidi di guerra, invalidi civili di guerra, invalidi per servizio, con minorazioni comprese
fra la 1° e l’8° categoria.
Il termine persone disabili raggruppa l’insieme
dei soggetti appartenenti a queste diverse
tipologie e cause invalidanti, che ora costituiscono
un elenco unico.
Gli appartenenti all’art.18 Legge 68/1999
I disoccupati profughi, orfani e vedove per cause
di guerra servizio e lavoro ed equiparati, rientrano
in questa legge solo in via transitoria, in attesa
di una disciplina organica.
Tali soggetti sono raggruppati a costituire l’elenco
unico delle persone non disabili.
Funzionalità
Come per tutte le altre funzionalità previste da Sintesi,
per usufruire dei servizi, l’azienda compila un form di
registrazione per ottenere le credenziali di accesso al
sistema.
Il prospetto informativo viene inviato una volta all’anno,
entro il 31 gennaio, e impone all’azienda di comunicare
tempestivamente al servizio le variazioni dei dati contenuti.
L’inoltro telematico del prospetto informativo produce nel
sistema di gestione una registrazione che può essere
oggetto di integrazioni o rettifiche.
Il sistema consente alle aziende di inviare richieste che
dopo la convalida dell’operatore del servizio sono commutate
in documenti.
Le richieste possono essere relative a nulla osta (modulo
per l’assunzione di personale appartenente alle categorie
protette), computo di lavoratori ai fini dell’assolvimento
dell’obbligo di legge (Legge 68/199), stipula di convenzioni,
che grazie al sistema, consentono alle aziende di
ottemperare, nell’arco di diversi anni, a un deficit di
assunzioni di lavoratori disabili.
Un altro aspetto di grande rilievo di Sintesi è la possibilità
di rielaborare e gestire la graduatoria degli iscritti al
collocamento per l’inserimento mirato dei disabili.
Il sistema infatti convoglia le informazioni derivanti dalle
iscrizioni, dalle autocertificazioni del reddito, nonché dalle
relazioni conclusive delle ASL, ai fini dell’elaborazione
della graduatoria.
Provincia di Brescia
- Settore Informatica e Telematica
via Cefalonia, 70 25124 Brescia
Tel. 0303748555 - Fax 0303749679
- Settore Lavoro
via Cefalonia, 50 25124 Brescia
Tel. 0303749678 - Fax 0303749766
