Misurare e valutare la performance dei programmi pubblici

PROGRAMMA DETTAGLIATO DEL CORSO
in tema di Valutazione dell’impatto e dell’efficacia delle politiche pubbliche
dal titolo
Misurare e valutare la performance dei programmi pubblici
Premessa
Com’è noto, con le varie riforme del sistema dei controlli interni (dal d.lgs. 286/99 alla l. 213/2012)
si prevede che tutte le amministrazioni pubbliche − nell’esercizio della loro autonomia − si dotino
di un sistema per «valutare l’adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione dei piani,
programmi ed altri strumenti di determinazione dell’indirizzo politico, in termini di congruenza tra
risultati conseguiti e obiettivi predefiniti (valutazione e controllo strategico)».
Numerosi osservatori concordano nel ritenere che tale sistema si proponga due finalità principali: 1)
verificare il grado di raggiungimento degli obiettivi da parte dei dirigenti apicali, diretti destinatari
degli atti di indirizzo strategico; 2) verificare l’impatto dei programmi pubblici sull’ambiente di
riferimento.
Il controllo strategico – quando assolve alle finalità di cui sub 1) – può fornire utili elementi
conoscitivi per valutare i risultati prodotti dai dirigenti di vertice; in questa prospettiva, esso è
contrassegnato, di frequente, con l’espressione “controllo di attuazione strategica”.
Il controllo strategico – nel momento in cui risponde ai fini di cui sub 2) – assume invece una
valenza più ampia, poiché consente di valutare se l’azione dell’ente favorisce la risoluzione dei
problemi collettivi che si è chiamati a fronteggiare. La verifica in parola “passa” attraverso l’analisi
dei seguenti elementi: - coerenza del disegno strategico con l’evoluzione del contesto ambientale di
riferimento; - effetti (outcome) che le politiche pubbliche poste in essere generano sui territori
amministrati. Si tratta, in altri termini, di valutare l’efficacia “esterna” dell’azione amministrativa,
intesa come la capacità dell’ente di creare utilità per la comunità di riferimento. In questa
prospettiva, la verifica dell’impatto delle politiche pubbliche consente di identificare – ove
necessario – gli interventi utili per “ricalibrare” le strategie proposte sulle specifiche esigenze del
territorio.
Obiettivi formativi
Con la riforma del sistema dei controlli interni si individua l’esigenza di garantire una piena
conoscenza degli strumenti del controllo strategico e un’adeguata applicazione degli stessi
all’interno dell’ente di riferimento.
In questa ottica si inserisce il corso di formazione proposto che offre una panoramica delle varie
tecniche di valutazione dell’efficacia delle politiche pubbliche, mediante casi pratici e applicazioni.
Capacità e competenze da acquisire
Il corso si propone di fare accrescere le competenze in materia di misurazione e valutazione della
performance organizzativa; di rafforzare la capacità di analisi dei dati relativi ai risultati delle
politiche pubbliche; di presidiare la programmazione, gestione e controllo dei programmi pubblici.
Metodologie didattiche
Si prevede l’utilizzo di metodologie diversificate orientate a promuovere la partecipazione attiva
attraverso lezioni frontali e studio dei casi. Sono altresì previsti momenti di confronto - con soggetti
operanti presso altre amministrazioni pubbliche - e di dibattito sulle migliori pratiche, con la
partecipazione di esperti protagonisti sul campo del settore. Nell’ambito delle previsioni dell’art.
11, co. 3, dell’avviso, i docenti sono disponibili ad affiancare i partecipanti – ove questi ultimi ne
facciano espressa richiesta – ai fini dello svolgimento di un project work volto all’applicazione
nell’ambito della propria attività delle conoscenze acquisite nel corso.
1
Destinatari
Il corso è rivolto al personale dipendente delle pubbliche amministrazioni iscritto alla gestione
unitaria delle prestazioni creditizie e sociali.
Struttura del corso
Il percorso formativo prevede un impegno complessivo di 60 ore di formazione pari a dieci giornate
articolate in n. 4 moduli didattici, come di seguito illustrato:
Modulo 1 – La valutazione della performance organizzativa
Unità didattica 1 (durata 6 ore) Il ciclo di gestione della performance, evoluzione normativa (d.lgs.
29/93, d.lgs. 150/09, l. 124/2015) e modelli teorici di analisi; ambiti di analisi della performance
organizzativa; Esempi e casi applicativi.
Modulo 2 – La valutazione ex ante ed ex post delle politiche pubbliche
Unità didattica 5 (durata 18 ore) Il disegno delle politiche pubbliche; l’analisi costi-benefici; i
metodi sperimentali e non sperimentali. Esempi e casi applicativi.
Modulo 3 – Analisi dei dati
Unità didattica 2 (durata 12 ore) Elementi di statistica per l’analisi dei dati; Esempi e casi
applicativi.
Unità didattica 3 (durata 12 ore) Introduzione all’uso di software applicativi per l’analisi dei dati.
Esempi e casi applicativi.
Modulo 4 – La valutazione controfattuale
Unità didattica 4 (durata 12 ore) Metodi sperimentali e non sperimentali; l’approccio
controfattuale. Esempi e casi applicativi.
2