CITTA’ DI MESSINA
GARANTE PER I DIRITTI DELL’INFANZIA E DELL' ADOLESCENZA
Titolo del progetto
CRESCENDO
potenziamento presenza servizio sociale comunale
nelle sedi di circoscrizione
Ambito territoriale
Comune di Messina
Euro 3.963,88 al mese
Euro 47.559,36 un anno
Costo totale del progetto
Localizzazione
Le 6 Sedi Circoscrizionali
Durata
12 mesi
Descrizione generale del progetto
Premessa legislativa
Legge 328 del 2000 all’art.1 afferma il diritto delle persone ad essere aiutate se in
condizione di bisogno e disagio individuale e familiare, determinatasi per
inadeguatezza di reddito, difficoltà sociali e parziale o totale riduzione dell' autonomia
personale.
Legge 9 maggio 1986, n. 22 (in Gazz.Uff. della Sicilia, 10 maggio, n. 23)
"Riordino dei servizi e delle attività socio-assistenziali in Sicilia"Titolo II INTERVENTI
SOCIO-ASSISTENZIALI IN FAVORE DELLE FAMIGLIE, DELL'INFANZIA e DELL'ETA' EVOLUTIVA
Così come descritto nella relazione Programmatica per l'anno 2015 da questo Garante per i diritti
dell'Infanzia e l'Adolescenza, nel Comune di Messina da tempo è avvertita e segnalata l’esigenza
di attivare iniziative progettuali volte a supportare lo staff dei Funzionari di Servizio Sociale nel
trattamento della casistica dell' utenza minorile, e quindi delle loro famiglie,e non di minore
importanza, nell’ aggiornare la ricognizione delle risorse istituzionali,del privato sociale e del
volontariato .
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L’interesse dell’Ufficio del Garante per tale professionalità è dato in quanto è innegabile
riconoscere indispensabile l’intervento dell’assistente sociale che opera all’interno di una
specifica progettualità, secondo direttrici simultanee che mirano a promuovere, proteggere
e tutelare il sistema familiare nella sua unitarietà: il minore perché soggetto di diritti
universalmente riconosciuti e la sua famiglia, quale sede privilegiata delle relazioni di cura e
accudimento primari.
Il numero esiguo dei Professionisti AASS, la vasta estensione territoriale del Comune con la
presenza di 48 Villaggi periferici,l'alto numero di densità di popolazione minorile,costringono a
ripensare ai servizi per l'infanzia e l'adolescenza, partendo proprio dal trattamento della casistica.
Il trattamento dei casi si riferisce ai minori segnalati dall'A.G. e da Agenzie e Attori significativi
(Scuola,ASP, USSM,Telefono Azzurro, Telefono Arcobaleno, Pediatri, Medici di Base),nonche
dagli stessi Cittadini.
Un valore aggiunto è anche la possibilità di utilizzare un ventaglio di risorse da attivare nella
costruzione di progetti personalizzati, un ventaglio tanto variegato quanto coniugabile alle
diversificate esigenze dei minori.
Ricognizione e mappatura non sono,infatti, un elenco, né uno strumento di consultazione
finalizzato a sgravare l’operatore dalla sua ansia di ricerca di una risorsa; non è uno strumento che
può sostituire l’assenza di idee creative dell’operatore, ma una risposta logica ed intelligente di
attivazione di risorse possibili, di punti di forza per l’utente, una banca dati, in continua
trasformazione, che rileva i cambiamenti delle istanze dell’utenza e “raccoglie” tutto ciò che in una
Comunità “nasce” e si “trasforma” in risorsa attivabile da immettere nella rete.
Nella ricognizione delle risorse, l’Assistente Sociale della circoscrizione oltre a lavorare sulla
mappa esistente, avrà il compito di attivare un processo di sensibilizzazione fra le risorse del
territorio, creando connessioni con il sistema delle reti secondarie formali e non. L’obiettivo cui si
dovrà pervenire sarà quello di concretizzare protocolli di collaborazione con le risorse
esterne,mirati all’inserimento dei minori in contesti “preparati” all’accoglienza ed all’intervento
educativo individualizzato.
Le due azioni previste non dovranno risultare necessariamente sequenziali, ma si
presenteranno il più delle volte interconnesse in quanto una (la ricognizione di risorse) potrà
porsi al servizio dell’altra (gestione dell’utenza ) nell’individuazione di risorse attivabili
nell’ambito dell’intervento individualizzato.
A tal fine è fondamentale contestualizzare l'azione a livello circoscrizionale, perché lo studio di
ambiente diventa più circostanziato e la costruzione della rete delle risorse più snella ed agevole da
rintracciare e da mettere in sinergia; il decentramento istituzionale avviene anche attraverso i servizi
e il Comune è per eccellenza l'istituzione più vicina al cittadino, quindi bisogna concretizzare tale
assunto con prassi che consentino l'accesso e la fruibilità del cittadino ai servizi .
Così oltre alla presa in carico dei minori, l’Assistente Sociale di Circoscrizione può svolgere
attività di segretariato sociale rivolto ai cittadini del territorio, garantendo l’accesso universale ai
servizi offerti dall'Amm.ne Comunale.
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Possedere le informazioni è essere in grado di neutralizzare, almeno in parte, gli effetti di una
diseguale distribuzione delle risorse culturali tra le famiglie.
L’aumento dell’accesso ai servizi chiave (servizi per la prima infanzia, istruzione, servizi sociali
ecc.) permetterebbe di rompere il circolo vizioso che continua a perpetuare gli svantaggi tra le
generazioni, occasione per essere a contatto col cittadino fin dai primi anni di vita del bambino, per
renderlo partecipe nel ripensare e rinnovare quei percorsi “possibili” per la realizzazione dei propri
diritti senza discriminazione.
Con il presente progetto si intende sperimentare una cogestione Pubblico-privato del trattamento
del caso che può connotarsi come un Sistema aperto, che coinvolge alla responsabilità
attivamente gli attori territoriali, pur mantenendo la titolarità e la responsabilità dell' intervento.
Progetto CRESCENDO
Finalità
Il progetto CRESCENDO prevede l’utilizzazione di risorse esterne al Servizio ( 6 Assistenti
Sociali quanti sono le circoscrizioni cittadine,) al fine di perseguire:
il potenziamento delle azioni trattamentali rivolte ai minori segnalati e/o in carico al
Comune.
l’aggiornamento e l’ampliamento della ricognizione e mappatura delle risorse istituzionali,
del privato sociale e del volontariato .
l'attivazione del segretariato sociale, rivolto alle famiglie con minori e ,nelle more del
tempo a disposizione, ai cittadini del quartiere.
In sintesi, l’idea del progetto scaturisce dai seguenti obiettivi:
La consapevolezza della necessità di sviluppare progettualità orientate a rafforzare la
rete primaria del minore per promuovere processi di integrazione ed inclusione sociale
nella realtà socio-culturale di appartenenza;
La Sperimentazione di un modello di intervento integrato (Ass. Soc. Comunale / Ass.
Soc. del Progetto) rivolto all'infanzia e l'adolescenza da prendere in carico o già in
trattamento.
L’aggiornamento e ampliamento della mappatura delle risorse, strumento indispensabile ,
già utilizzato dal Servizio.
Destinatari diretti
Minori in carico o segnalati al Servizio Sociale Comunale.
Destinatari indiretti
Le famiglie ed i cittadini delle Circoscrizioni.
Tempi e costi
I costi previsti si riferiscono alla tabella del Contratto Nazionale delle Coop Sociali,
aggiornata ad ottobre 2014, in cui viene indicato che un Ass. Soc. D2 ha un costo orario di 20,59 €,
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Si prevede quindi l’utilizzo delle seguenti figure professionali:
N. 6 Assistenti Sociali, per 8 ore settimanali, da utilizzare sul territorio della città di Messina ,nello specifico
presso le sedi circoscrizionali.
La durata del progetto dipenderà dalle risorse economiche a disposizione.
Si propone, a titolo esemplificativo, il seguente prospetto economico:
PERSONALE
COINVOLTO
COSTO ORARIO
COSTO
MENSILE
COSTO
TOTALE
ANNUO
N. 1 Assistente
Sociale x 8 ore a
settimana
N. 1 Assistente
Sociale x 8 ore a
settimana
N. 1 Assistente
Sociale x 8 ore a
settimana
N. 1 Assistente
Sociale x 8 ore a
settimana
N. 1 Assistente
Sociale x 8 ore a
settimana
N. 1 Assistente
Sociale x 8 ore a
settimana
Spese e oneri di
gestione
€ 20,59
€ 658,88
€ 7.906,56
€ 20,59
€ 658,88
€ 7.906,56
€ 20,59
€ 658,88
€ 7.906,56
€ 20,59
€ 658,88
€ 7.906,56
€ 20,59
€ 658,88
€ 7.906,56
€ 20,59
€ 658,88
€ 7.906,56
__________
€ 10,00
€ 120,00
__________
€ 3.963,88 al
mese
€ 47.559,36
TOTALE
Il costo totale del progetto dipenderà dalla sua durata e da un’eventuale rimodulazione delle ore da
svolgere.
Farà fede, comunque, il costo orario delle figure professionali coinvolte.
Maria Baronello
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