RILEVAZIONE SULLE PREVISIONI DI SPESA PER RICERCA E SVILUPPO DELLE
REGIONI E DELLE PROVINCE AUTONOME
ANNO 2012 (PREVISIONI INIZIALI)
Istruzioni per la compilazione del questionario
Introduzione
Gli indicatori relativi agli stanziamenti di spesa pubblica per la R&S sono
generalmente conosciuti come GBAORD, acronimo che si riferisce a Government Budget
Appropriations or Outlays for R&D, previsto dal Regolamento europeo n. 753/2004
riguardante la produzione di statistiche europee su scienza e tecnologia.
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Le metodologie per produrre il GBAORD sono definite dal Manuale di Frascati e
prevedono che vengano raccolti annualmente i dati di previsione della spesa per Ricerca
e Sviluppo (R&S) relativi a:
organi del governo centrale;
organismi di governo locale, che devono essere considerati nella misura in cui il loro
contributo al finanziamento della R&S sia significativo.
Per produrre tali indicatori il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca e
l’Istat hanno avviato un progetto comune, che prevede:
la raccolta (a cura dell’ Ufficio di statistica del Miur) delle previsioni di spesa per R&S
delle Amministrazioni Centrali dello Stato. A tal fine, sulla base dei dati di bilancio
forniti dalla Ragioneria Generale dello Stato, l’Ufficio di statistica del Miur individua i
capitoli di spesa per R&S idonei a concorrere alla determinazione del GBAORD sulla
base delle definizioni internazionali;
la raccolta da parte dell’Istat di analoghe informazioni di bilancio presso gli uffici di
statistica di Regioni e Province autonome.
2. La rilevazione sulle previsioni di spesa per R&S delle Regioni e Province
autonome
I dati richiesti sono relativi alle previsioni iniziali 2012, ovvero alle poste di bilancio
approvate prima dell’inizio dell’esercizio finanziario da parte di Regioni e Province
autonome.
Il questionario va restituito compilato entro e non oltre il 15 Giugno 2012.
Per quanto riguarda la tipologia delle spese che devono essere considerate, vanno
inclusi sia i finanziamenti a istituzioni pubbliche impegnate in attività di ricerca (incluse, se
del caso, le stesse amministrazioni regionali), che i finanziamenti pubblici a istituzioni
private profit e non profit (ad esempio, finanziamenti per il sostegno alla R&S nelle
imprese private). Sono, evidentemente, inclusi anche i finanziamenti per la ricerca alle
università e a soggetti con sede all’estero.
In termini di spese, nell’ambito di tale rilevazione vanno considerate tutte le spese
incluse nel bilancio dell’istituzione pubblica considerata. Non vanno invece inclusi i
finanziamenti provenienti da soggetti privati o esteri che alimentano flussi di finanziamento
pubblico della ricerca, in quanto rappresentano “entrate” e non “uscite”; tali finanziamenti
vanno considerati solo se trasformati in erogazioni e, di conseguenza, contabilizzati nel
bilancio della singola regione o provincia autonoma. In caso di finanziamenti statali vanno
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Il “Manuale di Frascati” definisce le “pratiche standard” che devono essere adottate dai paesi OCSE (ed
attualmente anche dai paesi UE) per la produzione di indicatori statistici sulla R&S. Attualmente, viene utilizzata
come riferimento metodologico la sesta edizione, pubblicata a Parigi nel 2002. Il Manuale utilizza la seguente
definizione di ricerca (R&S): Il complesso di lavori creativi intrapresi in modo sistematico sia per accrescere
l’insieme delle conoscenze (ivi compresa la conoscenza dell’uomo, della cultura e della società), sia per
utilizzare dette conoscenze per nuove applicazioni.
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inclusi nel calcolo del GBAORD soltanto se l’amministrazione li ha trasformati in
erogazioni contabilizzandoli nel proprio bilancio e se non sono stanziamenti già vincolati
dall’organo centrale al finanziamento della ricerca.
In termini di tipologia di spesa vanno considerate sia le spese correnti, che le spese
in conto capitale.
I rispondenti devono indicare – per ciascun capitolo di spesa considerato – soltanto i
valori di competenza che risultano nel bilancio, individuando i capitoli dei propri bilanci in
cui sono previsti stanziamenti – totalmente o parzialmente – per ricerca.
I dati raccolti devono essere disaggregati per obiettivo socio-economico. Infatti,
secondo quanto previsto dal Regolamento europeo n. 753/2004, per il calcolo del
GBAORD è importante individuare la “finalità” dei progetti di ricerca – in termini di
obiettivi sociali o economici – al fine di verificare le esigenze considerate prioritarie a
livello di governo nazionale o locale. Ovviamente, singoli progetti o strumenti di intervento
possono rispondere a molteplici finalità; in questo caso è necessario individuare la finalità
“prevalente” che è quella che dovrà necessariamente essere indicata nel GBAORD.
Per la codifica degli obiettivi socio-economici verso cui sono finalizzate le previsioni di
spesa per R&S dovrà essere utilizzata la nomenclatura di riferimento definita per tale fine
in sede europea (NABS - Nomenclature pour l'analyse et la comparaison des budgets et
programmes scientifiques, Nomenclatura per l’analisi e il confronto dei bilanci e dei
programmi scientifici) contenuta nel materiale inviato a tutti gli uffici di statistica di Regioni
e Province autonome e, in particolare, già inserita nel questionario allegato.
1. Modalità di compilazione e invio del questionario
Il foglio di lavoro è predisposto per raccogliere i dati sugli stanziamenti per ricerca
previsti nel bilancio regionale riferito ai singoli Servizi Regionali.
Per ogni stanziamento previsto in bilancio va indicato: il numero e la denominazione
del capitolo, il codice NABS, la natura del capitolo (se interamente destinato a finanziare
la ricerca o solo parzialmente), l’ammontare previsto in bilancio per finanziare la ricerca (in
migliaia di euro) e, qualora si tratti di un capitolo destinato solo parzialmente a finanziare
l’attività di ricerca, l’importo complessivo dello stanziamento del capitolo (in migliaia di
euro). Va inoltre specificato se si tratta un finanziamento a un programma di sostegno alla
ricerca da erogare attraverso selezioni di progetti sulla base di bandi pubblici.
Se uno stesso capitolo di bilancio contiene stanziamenti per ricerca con obiettivi
socio-economici diversi sarà necessario utilizzare due o più righe del questionario.
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