finanza agevolata - Università dell`Insubria
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FINANZA AGEVOLATA FINANZA AGEVOLATA • In senso lato: qualsiasi strumento che il legislatore g mette a disposizione p delle imprese p al fine dell’ottenimento di un “vantaggio competitivo competitivo” • In senso stretto: interventi di legge che vanno titpicamente a finanziare attività di investimento e di sviluppo pp delle imprese p ELEMENTI FONDAMENTALI • Definizione delle “tipologie di investimento ammissibili” • Assenza o presenza di valutazione qualitativa dell’investimento: • ---aa pioggia (l’agevolazione viene erogata per il solo fatto di aver effettuato l’investimento)) • ---mirati mirati (deve essere valutata la coerenza dell’investimento dell investimento con i principi e lo spirito della normativa di riferimento) FONTI DELLA FINANZA AGEVOLATA • • • • LEGISLAZIONE COMUNITARIA LEGISLAZIONE NAZIONALE LEGISLAZIONE REGIONALE NORMAZIONE DI ALTRI ENTI (PROVINCE, (PROVINCE COMUNI,ENTI ECONOMICI TERRITORIALI) • STRUMENTI DI NATURA PRIVATISTICA O MISTA PUBBLICO/PRIVATO (associazioni di categoriacategoria t i - cciaa, i add esempio) i ) TIPOLOGIE DI AGEVOLAZIONE • • • • • • • CONTRIBUTO IN CONTO CAPITALE CONTRIBUTO IN CONTO ESERCIZIO CONTRIBUTO IN CONTO INTERESSI MUTUO AGEVOLATO CONTRIBUTO IN CONTO CANONI CONCESSIONE DI GARANZIE BONUS FISCALI E CREDITO D’IMPOSTA D IMPOSTA AGEVOLAZIONI CON CONTRIBUTI • In conto capitale - a fondo perduto.Erogato a fronte di documenti di spesa quietanzati.Relativo a opere o beni strumentali • In conto esercizioesercizio-a fondo perduto. Tassato in qquanto considerato ricavo. Copre p costi di ggestione corrente relativi ad un progetto. interessi--concesso su un finanziamento a • In conto interessi mlt ottenuto a condizioni di mercato. Agevolazione successiva all all’ottenimento ottenimento del finanziamento. Viene spesso erogato al finanziatore che può così abbassare il tasso. ALTRE FORME AGEVOLATIVE • Mutuo agevolatoagevolato g - contributo in conto interessi in cui esiste la contemporaneità tra concessione del finanziamento e agevolazione. Il mutuo può essere erogato solo a tassi agevolati. • In conto canoni - a fondo perduto per leasing stipulati a costo di mercato • Concessione di garanzie: • ---integrativa integrativa - in % delle perdite del finanziatore anche prima della conclusione delle procedure esecutive • ---sussidaria sussidaria-- idem, solo dopo la conclusione delle procedure esecutive. p AGEVOLAZIONI FISCALI • BONUS - viene consegnato al concessionario delle imposte, deve essere utilizzato entro 5 anni dalla concessione e va a coprire tutte le imposte che confluiscono sul conto fiscale • CREDITO D’IMPOSTAD’IMPOSTA- utilizzabile per il periodo d’imposta d imposta nel corso del quale è stato concesso per la copertura delle imposte dovute. Non è possibile il rimborso. rimborso PROCEDURE DI AGEVOLAZIONE • AUTOMATICA - senza istruttoria. Concesso in % delle spese ammissibili. Viene concesso a domanda presentata su specifici bandi. Si controlla solo la regolarità formale, i contributi vengono erogati in ordine cronologico di presentazione della domanda. • VALUTATIVA - sii applica li a progetti tti o programmii complessi l i da d realizzare dopo la presentazione della domanda. Si controlla che il progetto p g rispetti p ggli obiettivi della legge gg agevolativa, g che ci sia il possesso dei requisiti per accedere e la congruità delle spese, oltre che la validità economicoeconomico-finanziaria del progetto stesso • NEGOZIALE NEGOZIALE-- per interventi i i di sviluppo il settoriale i l e territoriale i i l (patti territoriali e contratti di area). Il bando punta a reperire i contraenti indicando chiaramente i criteri di selezione (obiettivi ( territoriali o settoriali, ricadute tecnologiche, effetti occupazionali, capacità dei proponenti e costo dei programmi.) PROCEDURA VALUTATIVA • A GRADUATORIAGRADUATORIA- la selezione dei p progetti g è basata su parametri oggettivi predeterminati, attraverso una valutazione comparata p si creano graduatorie. I progetti vengono finanziati sino all’esaurimento dei fondi scorrendo la graduatoria. g • A SPORTELLO - l’istruttoria avviene in ordine cronologico di presentazione della domanda ed anche le agevolazioni (se i progetti vengono ammessi) vengono concesse considerando tale parametro. SOGGETTI BENEFICIARI • Criterio dimensionale (p (piccola,, media e grande) • Criterio della tipologia di attività (di produzione beni, di servizi, ecc.) • Criterio del settore di appartenenza (siderurgia, settore navale, ecc.) • Criterio della localizzazione geografica (relativa all’investimento in oggetto) CRITERIO DIMENSIONALE • Parametri per la definizione di pmi (1/1/2005): • N° DIP. DIP. FATTUR O CAPIT.INV • • • • MICRO < 10 <2MIL <2MIL PICCOLE < 50 <10MIL <10 MIL MEDIE < 250 <50MIL <43MIL POSSONO ESISTERE PARTECIPAZIONI DI IMPRESE DI DIMENSIONI MAGGIORI CON SOGLIA CONSENTITA SOLO SINO AL 25% (CON ALCUNE ECCEZIONI, INVESTITORI ISTITUZIONALI SENZA CONTROLLO CONTROLLO, SOCIETA SOCIETA’ DI INVESTIMENTO PUBBLICHE, ECC.) • I TRE REQUISITI DEVONO COESISTERE Aiuti di stato (1) • Definizione: qualsiasi vantaggio, suscettibile di valutazione l t i economica, i concesso dalle d ll autorità t ità pubbliche a favore di un’impresa senza contropartita tr p rtit o con contropartita tr p rtit minima. mi im • Ammessi solo nel limite di determinati massimali f fissati in % suglil investimenti edd espressamente autorizzati dalla Commissione europea. • Eccezione secondo la regola del “de minimis” (max.100.000 E in tre anni) Aiuti di Stato (2) • Eccezione in relazione ai mercati su cui vanno ad incidere le imprese che h ottengono ll’aiuto (solo l nazionale l o extracomunitari) (problema della concorrenza potenziale) • Non N sono aiuti i ti di stato t t i “provvedimenti “ di ti generali” li” di sostegno economico ( per tutte le imprese di tutti i settori) • Non sono aiuti di stato quelli collegati a calamità naturali o eventi eccezionali (controllo della Commissione sulla adeguatezza g degli g aiuti ai danni)) • Ammessi per le pmi se incentivo per realizzare obiettivi altrimenti irraggiungibili. Investimenti ammessi definiti dal legislatore comunitario e, per ogni tipologia è prevista una differente intensità di aiuto in base alla localizzazione ( zone obiettivo) bi i )
