FINANZA AGEVOLATA
FINANZA AGEVOLATA
• In senso lato: qualsiasi strumento che il
legislatore
g
mette a disposizione
p
delle imprese
p
al
fine dell’ottenimento di un “vantaggio
competitivo
competitivo”
• In senso stretto: interventi di legge che vanno
titpicamente a finanziare attività di investimento
e di sviluppo
pp delle imprese
p
ELEMENTI FONDAMENTALI
• Definizione delle “tipologie di investimento
ammissibili”
• Assenza o presenza di valutazione qualitativa
dell’investimento:
• ---aa pioggia (l’agevolazione viene erogata per il solo fatto
di aver effettuato l’investimento))
• ---mirati
mirati (deve essere valutata la coerenza
dell’investimento
dell investimento con i principi e lo spirito della
normativa di riferimento)
FONTI DELLA FINANZA AGEVOLATA
•
•
•
•
LEGISLAZIONE COMUNITARIA
LEGISLAZIONE NAZIONALE
LEGISLAZIONE REGIONALE
NORMAZIONE DI ALTRI ENTI (PROVINCE,
(PROVINCE
COMUNI,ENTI ECONOMICI TERRITORIALI)
• STRUMENTI DI NATURA PRIVATISTICA O
MISTA PUBBLICO/PRIVATO (associazioni di
categoriacategoria
t
i - cciaa,
i add esempio)
i )
TIPOLOGIE DI AGEVOLAZIONE
•
•
•
•
•
•
•
CONTRIBUTO IN CONTO CAPITALE
CONTRIBUTO IN CONTO ESERCIZIO
CONTRIBUTO IN CONTO INTERESSI
MUTUO AGEVOLATO
CONTRIBUTO IN CONTO CANONI
CONCESSIONE DI GARANZIE
BONUS FISCALI E CREDITO
D’IMPOSTA
D
IMPOSTA
AGEVOLAZIONI CON CONTRIBUTI
• In conto capitale - a fondo perduto.Erogato a fronte
di documenti di spesa quietanzati.Relativo a opere o
beni strumentali
• In conto esercizioesercizio-a fondo perduto. Tassato in
qquanto considerato ricavo. Copre
p costi di ggestione
corrente relativi ad un progetto.
interessi--concesso su un finanziamento a
• In conto interessi
mlt ottenuto a condizioni di mercato. Agevolazione
successiva all
all’ottenimento
ottenimento del finanziamento. Viene
spesso erogato al finanziatore che può così
abbassare il tasso.
ALTRE FORME AGEVOLATIVE
• Mutuo agevolatoagevolato
g
- contributo in conto interessi in cui
esiste la contemporaneità tra concessione del
finanziamento e agevolazione. Il mutuo può essere
erogato solo a tassi agevolati.
• In conto canoni - a fondo perduto per leasing stipulati a
costo di mercato
• Concessione di garanzie:
• ---integrativa
integrativa - in % delle perdite del finanziatore anche
prima della conclusione delle procedure esecutive
• ---sussidaria
sussidaria-- idem, solo dopo la conclusione delle
procedure esecutive.
p
AGEVOLAZIONI FISCALI
• BONUS - viene consegnato al concessionario delle
imposte, deve essere utilizzato entro 5 anni dalla
concessione e va a coprire tutte le imposte che
confluiscono sul conto fiscale
• CREDITO D’IMPOSTAD’IMPOSTA- utilizzabile per il periodo
d’imposta
d imposta nel corso del quale è stato concesso per la
copertura delle imposte dovute. Non è possibile il
rimborso.
rimborso
PROCEDURE DI AGEVOLAZIONE
• AUTOMATICA - senza istruttoria. Concesso in % delle spese
ammissibili. Viene concesso a domanda presentata su specifici
bandi. Si controlla solo la regolarità formale, i contributi vengono
erogati in ordine cronologico di presentazione della domanda.
• VALUTATIVA - sii applica
li a progetti
tti o programmii complessi
l i da
d
realizzare dopo la presentazione della domanda. Si controlla che il
progetto
p
g
rispetti
p ggli obiettivi della legge
gg agevolativa,
g
che ci sia il
possesso dei requisiti per accedere e la congruità delle spese, oltre
che la validità economicoeconomico-finanziaria del progetto stesso
• NEGOZIALE
NEGOZIALE-- per interventi
i
i di sviluppo
il
settoriale
i l e territoriale
i i l
(patti territoriali e contratti di area). Il bando punta a reperire i
contraenti indicando chiaramente i criteri di selezione (obiettivi
(
territoriali o settoriali, ricadute tecnologiche, effetti occupazionali,
capacità dei proponenti e costo dei programmi.)
PROCEDURA VALUTATIVA
• A GRADUATORIAGRADUATORIA- la selezione dei p
progetti
g è
basata su parametri oggettivi predeterminati,
attraverso una valutazione comparata
p
si creano
graduatorie. I progetti vengono finanziati sino
all’esaurimento dei fondi scorrendo la graduatoria.
g
• A SPORTELLO - l’istruttoria avviene in ordine
cronologico di presentazione della domanda ed
anche le agevolazioni (se i progetti vengono
ammessi) vengono concesse considerando tale
parametro.
SOGGETTI BENEFICIARI
• Criterio dimensionale (p
(piccola,, media e
grande)
• Criterio della tipologia di attività (di
produzione beni, di servizi, ecc.)
• Criterio del settore di appartenenza
(siderurgia, settore navale, ecc.)
• Criterio della localizzazione geografica
(relativa all’investimento in oggetto)
CRITERIO DIMENSIONALE
• Parametri per la definizione di pmi
(1/1/2005):
•
N° DIP.
DIP. FATTUR O CAPIT.INV
•
•
•
•
MICRO
< 10
<2MIL
<2MIL
PICCOLE < 50
<10MIL
<10 MIL
MEDIE
< 250 <50MIL
<43MIL
POSSONO ESISTERE PARTECIPAZIONI DI IMPRESE
DI DIMENSIONI MAGGIORI CON SOGLIA
CONSENTITA SOLO SINO AL 25% (CON ALCUNE
ECCEZIONI, INVESTITORI ISTITUZIONALI SENZA
CONTROLLO
CONTROLLO, SOCIETA
SOCIETA’ DI INVESTIMENTO
PUBBLICHE, ECC.)
• I TRE REQUISITI DEVONO COESISTERE
Aiuti di stato (1)
• Definizione: qualsiasi vantaggio, suscettibile di
valutazione
l t i
economica,
i concesso dalle
d ll autorità
t ità
pubbliche a favore di un’impresa senza
contropartita
tr p rtit o con contropartita
tr p rtit minima.
mi im
• Ammessi solo nel limite di determinati massimali
f
fissati
in % suglil investimenti edd espressamente
autorizzati dalla Commissione europea.
• Eccezione secondo la regola del “de minimis”
(max.100.000 E in tre anni)
Aiuti di Stato (2)
• Eccezione in relazione ai mercati su cui vanno ad incidere le
imprese che
h ottengono ll’aiuto (solo
l nazionale
l o
extracomunitari) (problema della concorrenza potenziale)
• Non
N sono aiuti
i ti di stato
t t i “provvedimenti
“
di
ti generali”
li” di
sostegno economico ( per tutte le imprese di tutti i settori)
• Non sono aiuti di stato quelli collegati a calamità naturali o
eventi eccezionali (controllo della Commissione sulla
adeguatezza
g
degli
g aiuti ai danni))
• Ammessi per le pmi se incentivo per realizzare obiettivi
altrimenti irraggiungibili. Investimenti ammessi definiti dal
legislatore comunitario e, per ogni tipologia è prevista una
differente intensità di aiuto in base alla localizzazione ( zone
obiettivo)
bi i )
