Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile.

Il modello agricolo europeo per una
agricoltura sostenibile
Andrea Arzeni
Associazione Alessandro Bartola
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Sommario
•
•
•
•
•
La politica ambientale comunitaria
La politica agricola comune
Il modello agricolo europeo
Le aspettative dei consumatori
I punti di criticità e le opportunità
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
La politica ambientale dell’UE
• La crescita sostenibile e rispettosa
dell’ambiente delle regioni europee è una
finalità prioritaria dell’UE (Trattato di
Maastricht 1992)
• L’integrazione intersettoriale delle politiche
ambientali degli Stati membri (Sesto
Programma ambientale 2001)
• Chi inquina paga (Libro bianco sulla
responsabilità ambientale 2001)
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
La politica agricola comune
• Vecchi obiettivi PAC
– Assicurare le produzioni
– Sostenere i redditi
– Proteggere il mercato interno
• Nuova PAC (Agenda 2000)
– Ambiente come obiettivo trasversale
– Sicurezza e qualità degli alimenti, benessere degli
animali
– Decentramento, trasparenza e semplificazione delle
regole
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Il cambiamento di rotta
• circa il 50% del bilancio comunitario è dedicato alle politiche
agricole, e ciò non è ulteriormente sostenibile considerando che
il settore, come abbiamo visto, pesa pochi punti percentuali in
termini economici ed occupazionali;
• l’agricoltura non deve più garantire come nel passato
l’approvvigionamento di alimenti (che anzi a volte sono
eccedentari);
• la condizione di marginalità delle campagne dell’Europa
occidentale è difficilmente sostenibile di fronte al futuro ingresso
dei paesi dell’est o nel confronto con i problemi delle periferie
urbane e delle aree deindustrializzate.
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Il modello agricolo europeo
•
competitiva, sempre + capace di affrontare il mercato mondiale senza dover
ricorrere artificialmente a sovvenzioni, sempre meno tollerate sul piano
internazionale
•
metodi produttivi sani, rispettosi dell'ambiente, atti a fornire prodotti di
qualità che soddisfino le esigenze dei consumatori
•
poliedrica, ricca di tradizioni, la cui finalità non è solo produrre, ma anche
salvaguardare la varietà del paesaggio e mantenere in vita comunità rurali
vivaci e attive, capaci di generare occupazione
•
Politica agricola più semplice e più comprensibile, che tracci una linea di
demarcazione netta tra quello che va deciso in comune e quello che è di
spettanza degli Stati membri
•
Politica agricola in grado di spiegare chiaramente che le spese che essa
occasiona sono giustificate in quanto permettono di adempiere le funzioni
che la società si aspetta dagli agricoltori
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Lo sviluppo rurale
• Non è sinonimo di sviluppo agricolo
• Sviluppo integrato, equilibrato e sostenibile
nelle aree rurali
• Le aree rurali sono quelle poco
urbanizzate e non quelle dove prevale
l’economia agricola
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Gli ambiti di intervento
SOCIETA’
(condizioni di vita)
ECONOMIA
(distribuzione
del reddito)
TERRITORIO
(qualità ambientale)
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Le ragioni ed i principi
• L’agricoltura riveste una importanza che
travalica il suo peso economico
– Circa 5% del PIL e 80% della superficie territoriale
nell’UE
• Lo sviluppo rurale ha un ruolo strategico nella
coesione economica e sociale
– È il secondo pilastro della PAC
• Questi i principi cardine:
–
–
–
–
Multifunzionalità
Integrazione e multisettorialità
Flessibilità
Trasparenza
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Gli obiettivi
• Adozione di metodi produttivi rispettosi per
l’ambiente
• Protezione dell’ambiente e conservazione
del patrimonio rurale
• Sviluppo di una agricoltura multifunzionale
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
La multifunzionalità agricola
• Concetto di difficile delimitazione: implica un diverso
ruolo dell’impresa che va oltre la produzione di alimenti e
comprende l’erogazione di servizi per la società ed il
territorio
• Non è un ritorno alle tradizioni ma una riorganizzazione
delle vecchie attività in chiave moderna, ma anche
l’introduzione di idee innovative
• E’ un modo per riconoscere agli imprenditori agricoli i
servizi resi alla collettività che non trovano una
remunerazione sul mercato
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Le aspettative dei consumatori
•
Da una indagine dell’UE i consumatori si aspettano che la PAC
debba:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Garantire prodotti agricoli sani e sicuri 90 %
Promuovere il rispetto dell'ambiente 88 %
Tutelare le piccole e medie imprese agricole 81 %
Adeguare la produzione a esigenze consumatori 80 %
Migliorare la vita nelle campagne 77 %
Rendere più competitiva l'agricoltura Ue 77 %
Garantire redditi agricoli stabili e adeguati 77 %
Più diversificazione per prodotti e attività 73 %
Favorire metodi di produzione biologica 72 %
Tutelare il gusto dei prodotti agricoli Ue 73 %
Proteggere specificità prodotti agricoli Ue 73 %
Ridurre le disparità di sviluppo fra regioni 72 %
Difendere gli interessi produttori agricoli 71 %
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
I punti critici
• Presenza di una politica di mercato prevalente
che attenua o addirittura compromette i risultati
degli interventi di sviluppo rurale
• Frammentazione dell’offerta di prodotti agricoli e
“prepotenza” della grande distribuzione
• Età media avanzata degli agricoltori e scarsa
propensione agli investimenti e alle innovazioni
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Le opportunità
• Grande attenzione del consumatore alle
caratteristiche qualitative degli alimenti
• Aumento medio del reddito pro capite e
maggiore disponibilità di spesa
• Incremento del turismo rurale e
dell’agriturismo
• Nuove tecnologie di comunicazione
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Il ruolo degli agricoltori
• Sono anche gestori del territorio e quindi
hanno precise responsabilità (buone
pratiche agricole)
• Sono a volte involontari danneggiatori
dell’ambiente
• Devono riuscire ad aprire nuove attività
collaterali integrative (formazione e
assistenza)
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Il ruolo dei consumatori
• Imparare a riconoscere gli alimenti di
qualità e le loro denominazioni
• Educare i bambini ad apprezzare i prodotti
agricoli
• Avvicinarsi al produttore visitando le aree
rurali della regione
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile
Riferimenti utili
• Commissione Europea
(http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/index_it.htm)
– White paper on environmental liability
– Il Libro verde sulla politica integrata relativa ai prodotti
– Indicatori per l'integrazione della problematica
ambientale nella politica agricola comune
• INEA (www.inea.it)
– Biodiversità e sviluppo rurale
– Le politiche comunitarie per lo sviluppo rurale
– Le misure Agroambientali in Italia
associazioneAlessandroBartola
Studi e ricerche di economia e di politica agraria
Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile