Quaderni di NOMOS
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ATTL;nlrrÀ NEL DIRITTO
Francesco Saitto
Economia
o Stato costituzionale
Contributo allo studio
della "Costi tuzione oconomica"
in Germania
Grurrne EolroRe
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Quaderni di NOMOS
LE ATTUnlrrÀ NEL DtRrrro
Francesco Saitto
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Economia
e Stato costituzionale
Contributo allo studio
della "Costi tuzione economica"
in Germania
Dipartlmento dí Scienze Politiche
Biblioteca.
D<fl fu6o
c,'nPnfii. LÀ {.q. J3
Inv.
GrurrRe Eorone
INDICE
IX
Premessa
CAPITOLO
I
COSTITUZIONE E "STATO ECONOMICO'' NELL'ETA DELIA
REPUBBLICA Di WEIMAR
1. Le radici del dibattito costituzionalistico tedesco in mateda economica. . . . . ...
2.Costruzione dello stato unitario tedesco e govemo dell'economia nel passaggio dallo <stato nazionale chiuso> allo (stato aperto della società indu-
striale>
3.Il
2
10
Weinarer If irtschafrskrnpmmi.fl
civile e tealtà economica
.....
tn
otgarrjzzazior'e costituzionale, società
17
4.La tegolazione dell'economia nella Costituzione di Weimar:
classe media,
consigli e proprietà
5. Rathenau e I'economia nuova: "Costituzione economica" e otgatizzazione
della società industriale
6.L'ala socialdemocratica: Heller sul rapporto tra Stato, politica e5! economia,
28
31
la Winschafisuefarungdi Neumann ela Wirtrchafisdmokratie dt Naphtali
36
7.Laparabola di Cad Schrnitt
e la
mica"....
critica al concettó di "Costituzione econo47
Proposte di "tetza via" nella Germania degli anni Trenta: l'economia programmatica naziotale di Sombart...
9. L'ordine costituzionale dell'economia secondo la Scuola degli ordoliberali
57
di
64
8.
Friburgo.
CAPITOLO
II
..COSTITUZIONE ECONOMICA" E STATO SOCIALE TR*A
NEUTRALITA E RICERCA DI UN SISTEMA ISTITUZIONAIE DEL
CRUNDGESETZ
1. Legge fondamentale, So{alúaaflichkeit e "Costttuzione economicz" .... . .. . .
2.La sepxzzione tra Stato e società come premessa al dibattito in materia di
"Costituzione
economica"
3.LaprJrna cofltroveîsia in materia di "Costituzione economica" e la ricerca di
un sistema istituzionale nel pensiero di Nipperdey, Kd.iger e Huber
..
4.Il Bundesuefassangtgericht tn neutralità del GrundguetT, tutela delle libertà economiche e socialità dell'individuo alla luce dell'Inuestitionshife Urteil del 1954...
75
75
83
89
97
VI
5.
INDICE
La seconda contoversia in materia di .Costituzione economica,
6 r! Mitbytinnungurteil e la <relativa aperrrúD) der Gmndgeset4la centralità dei
diritti nella loro dimensione soggettiva in un'economia di-libe.o mercato ......
7. Libertà economiche e winschaftsuerfa:sungalla prova della riunificazione
e del
diritto europeo. verso una concezione "oggetdvì" deila concorre t.,za? . . . . . . . . .
8.Stato sociale, mercato concorenziare e diritto fondamentale ùl,Exisrenqruinimam
.
Il
rapporto fta "costituzione economica" e Legge fondamentale: testo
ideologia nelf' elabonitone dottrinale e giurisprudenziale. . . . . . . . .
9.
CAPTTOLO
704
111
177
125
e
137
III
INTER\'ENTO STATALE E, VINCOLI DI BIL{NCIO IN
COSTITUZIONE TR,\ EQUILIBRIO NtrTCROECONOMICO E
RICERCA
DELL{ STABILITA
l.Politiche di bilancio e Costituzione ..........
2..L'_espenenza tedesca delle origini: Laband e
143
143
il bilancio come legge formale.
sul potere del Padamento di ..rifiutare iI bilancio', .... _:.......
3'La decisione di bilancio fta politica e diritto nella costituzione di \ùfeimar:
democraticità del bilancio, assetti istituzionali e conflitti tra poteri
Il dibattito
4.rl
Bonner Grundgeset4
I'impianto normativo originado
tura politica della Finan7uetfassung.
"
il dib"ttito
151
156
sulla na-
Le riforme delTa Finanquefassungdegli anni Sessanta: I'equiliffie economico
generale tra dottrina dell'economia sociale di m_ercato e teorie keynesiane ......
161
5.
Il dibattito sulla dimensione
precetriva delí dausola dell,equi]ibrio economico generale alla luce della quindicesima riforma del, GrundgesetT
7 .La nfor''''a del 19ó9 tra distorsioni dell'equilibrio
..orro*i.o, àdebitamento
e spese per investimenti: l'apporto del Buùsuefarunggeicht
8. La riforma costituzionale del 2009 e I'introduzion e delra scl:ulrlenbremse
corne
promessa di una nuova fase di neutraltzzazioti e razjonatzzaztotrt ..
9. Decisione di bilancio e responsabiJità nei confronti delle generazioni
future
tra teorie economiche, pdncipio democratico e ruolo dele àrti
ó.
CAPITOLO
167
176
181
188
205
IV
FINANZL/ERFA.'.'U}JG E FEDER,\LISMO ALL{ LUCE DEI
PRINCIPI COSTITUZIONALI IN A,f,{TERIA DI PEREQUAZIONE
FISCALE
'1,.
217
Finaniuet'assung e stzLto federale rlel Bonner Grantlguetq
2.Pereqtazione, solidarietà e concezioni der federalismo dal disegno
217
njzjile
del Cru ndgesetqallo <stato federale unitario>
I meccanismi di redistdbuzione delle risorse tra istanze perequative, riurrificazione e pîomesse di dforma: l,imposta sul giro d,zffai.............
225
3'
4.Trasrotmazioni della "com'nità soridale" e nuovi assetti del federalismo tedesco alla luce della giurisprudenz a del Bunùsuefaxangsgericht in materia di pe-
requazione oizzottale
5.r Bundesergànqungsquweisungen nellaLegge fondamentare
235
244
e
nella grurisp rwdetza
)
VII
delBVelC
251
6.Altri strumenti con effetti perequativi: compiti comuni e Finanqhilfen nella
riforma costituzionale del 1969
7. Le riforme costituzionali del 2006 e del 2009: i tratti del c.d. "federalismo
sperimentale" tra compiti comuni, Finanqhilfen e piani di risanamento dei bi-
lanci dei ltinder
8. Un "federalismo concorrenziale" tta democtrzia, principio di responsabilità
e
solidarietà
9.
Federalismo, perequazione fiscale e giustìziabilità della Finanquefassung
......
26I
264
270
277
CAPITOLOV
GO\'E,RNO DELL'ECONOML\ E SFIDE DELL'INTEGRAZIONE
EUROPEA TR-{ CRISI ECONOMICO-FINANZIARIA E
FINANZI,IERFZJ.'UNG
\.L'integnzione eruopea tta Àwificazione
281
tedesca e ingresso nella moneta
unica ....
2.
281.
Cantteà della EU-Finanquefarungtella prospettiva del Tribunale costituzio-
nale tedesco: spinte tràsformative e tenuta della democrazia rappresentaiva.....
3. Gestione della crisi e ttasfornazioni della EU-Finanquefassungtra solidadetà
e lirniti dell'integrazione europea
4. La giurisprudenzz del BVe(G sulla crisi del debito in Europa tta taziorahzzazione delle spinte anti-sistema e "dilemma della democrazia" ....
5. Margini di azione e rpsponsabilità del Bundestag bilancio, obblighi di comunicazione ex afi. 23 GG e rispetto del legislatote futuro . . . .
288
295
304
311
Il Tribunale costituzionale tedesco come interprete della EUFinanquefaswng il carattere dell'art. 13ó TFUE e il rinvio prefrudiziale alla
6.
CGUE,
7 .
S o lidargnein schaft, S tabilintgeneinvh{t e
Bibliografa....
principio democratico.
.
322
336
345
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