Oggetto : Modifica Regolamento comunale imposta pubblicità e diritti pubbliche affissioni.
Assessore Carnelli: " leggerò quello che è il testo della delibera.
Si richiama la delibera di consiglio comunale del 24/03/2003, che istituiva, a suo tempo, una
categoria speciale, ai fini dell'applicazione dell'imposta di pubblicità e dei diritti sulle
pubbliche affissioni, limitatamente alle affissioni di carattere commerciale... e quindi
modificava gli articoli 2, 25 e 37 del regolamento comunale. Si propone un'altra modifica a
questo regolamento, ovverosia che, accertato che per le vie sotto elencate, comprese sulla
strada statale 233, sono soggette ad un intenso flusso veicolare, e quindi un più ampio e
consistente effetto pubblicitario, e che, per una continuità con le vie oggetto della precedente
delibera, è opportuno estendere l'applicazione della tariffa corrispondente alla categoria
speciale, anche per le sotto elencate vie, ovverosia: tutta la tangenziale, che parte da
Venegono e finisce... si collega con Locate Varesino, viene di fatto interessata per quello che
è l'applicazione della tariffa speciale sulle insegne di carattere commerciale. Quindi si
aggiungono alle vie precedentemente, diciamo così, fatte oggetto di questa maggiore tariffa, la
via Brenna, la via Fabio Filzi, la via Passerini e la via Fiume, il tratto riferito alla strada statale
n. 233. Dato atto che, rispettato il limite previsto dall'articolo 4, come modificato dal
28/12/2001, ovverosia si fanno riferimenti tecnici a quello che è la superficie del centro
abitato, la superficie località categoria speciale, le superfici impianti utilizzati per affissioni di
natura commerciale, ed il rispetto di questi, in relazione alle percentuali di pertinenza, si
propone, appunto, di modificare il regolamento riferito all'articolo 2, ovverosia all'ambito
territoriale di applicazione, così come avviene in questo momento letto. Agli effetti
dell'applicazione dell'imposta sulla pubblicità del diritto sulle pubbliche affissioni,
limitatamente alle affissioni di carattere commerciale, il territorio comunale è suddiviso nelle
categorie ordinarie e speciali, in relazione all'importanza territoriale. Le località previste nella
categoria speciale quindi sono le seguenti: viale Europa, strada statale 233; via Monte Grappa;
via Monte San Michele; Corso Bernacchi; via Brenna; via Fabio Filzi; via Passerini e via
Fiume, tratto statale 233...".
Consigliere Gaiani: "... noi ripetiamo quanto già abbiamo detto l'anno scorso a riguardo, nel
mese di marzo, quando c'è già stata la prima verifica, e cioè: il nostro voto sarà favorevole a
condizione che la tassazione per quelli di Tradate, e che operano a Tradate, sia del 60%
previsto, altrimenti il nostro voto sarà contrario...".
Entra il consigliere Crosta.
Consigliere Martinelli: "... io stavo guardando un po' il bilancio, quello presentato... se però
loro parlano tra di loro... probabilmente non sono interessati alla cosa...".
Presidente Pipolo: "... consigliere Martinelli, per cortesia... non c'è il microfono, non si sentiva
niente... altri interventi?".
Assessore Carnelli: "... mi spiace, per causa mia Martinelli non ha... non so, mi scuso... avrei
avuto piacere di sentire anche quali erano le sue proposte, personalmente. Comunque il
consigliere Gaiani ha detto: noi ci, quindi io credo che parli per quello che è un po' tutto il
gruppo, ovvero la coalizione di cui fa parte, ovverosia: Democratici di Sinistra, Rifondazione
Comunista... ha detto noi... noi, quindi parla anche per gli altri...".
Presidente Pipolo: "... sono solo loro... dai...".
Assessore Carnelli: "... lei parli per la sua coalizione... allora, va bene quello che ho capito, lei
parla anche per tutta la coalizione di cui fa parte, ed è questa la cosa che mi meraviglia,
sinceramente sono meravigliato, perché il fatto che, io credo che le forze di centro sinistra, in
questo momento, soprattutto nei confronti di quelle categorie che lei ritiene in questo
momento penalizzate da parte del comune, per il fatto che possa attribuire una maggiorazione
su quella che è la pubblicità di tipo commerciale, ovverosia le forze a cui lei e la sua
coalizione fa parte, di fatto credo che per queste categorie sia all'ordine del giorno e su tutti i
giornali, e attraverso tutte le televisioni, forniscano qualche dubbio, qualche interpretazione,
ovverosia che, non per ultima, quella che è la polemica sull'euro è attribuita a quella che è,
appunto, questa filiera di distribuzione, e, non per ultimo, ci sono artigiani, commercianti e
industriali, i quali arbitrariamente gestiscono i prezzi, i costi, eccetera... fanno lievitare i costi
e chi è penalizzato è solo ed esclusivamente l'utenza. Diciamo anche che nel recente passato,
sempre le forze di centro sinistra di cui lei fa parte, non hanno, diciamo così, trattato con
mano vellutata queste categorie: hanno introdotto il pagamento dell'Iva anticipata, hanno
introdotto gli scontrini fiscali, hanno introdotto la... incomprensibile... e il comune cosa ha
fatto? Il comune, da parte sua, introduce una tassa, una tariffa, che per quello che è un
messaggio commerciale, che ricopre uno spazio minimo di un metro quadrato, due metri
quadrati, paga poche decine di euro all'anno. Cosa ha fatto altrettanto il comune per agevolare
gli amministratori? Per agevolare, negli anni passati, queste categorie, di cui lei in questo
momento diventa paladino? Non ha applicato l'addizionale Irpef, è inutile che... ha tolto la
tassa sui passi carrai, non ha aumentato tasse e imposte in maniera indiscriminata. Facciamo
alcuni riferimenti su quelli che sono le insegne di carattere commerciale. Sono insegne che di
fatto pubblicizzano il prodotto o la prestazione di servizio, la manodopera. Non sono insegne
di esercizi che contraddistinguono la sede, per cui questo governo ha esentato il soggetto
passivo dal pagamento della tariffa. A questo punto la pubblicità di carattere commerciale, da
parte mia e com'è considerato come un servizio a domanda individuale, ovverosia viene fatta
per libera scelta da parte di chi ne richiede la pubblicità stessa. Il comune vuole fare anche
un'altra cosa, vuole valorizzare una striscia del suo territorio, che, per quello che è proprio la
posizione e l'ubicazione, diciamo, è di interesse da parte di tutti gli utenti che vi sia insediata
una cartellonistica di tipo commerciale, quindi ritengo la sua proposta prettamente
strumentale...".
Entrano il consigliere Bollini e il consigliere Carignola.
Presidente Pipolo: "... per cortesia… un po’ si silenzio…”.
Consigliere Gaiani: "... brevemente... io non sono paladino di nessuno e noi non siamo
paladini di nessuno, anche perché non è che noi siamo qui a strumentalizzare questo e
quest'altro. La dimostrazione, se si dovesse fare politica, ma la vera politica, non è che in
questo caso siano i commercianti che noi difendiamo, e via via... noi riteniamo opportuno fare
una valutazione e dire che in una situazione come questa, ai commercianti tradatesi, sia
riservata una particolare attenzione, perché poi, peraltro, paladini di chi? Chi fa politica
dovrebbe sapere che il 50% dei commercianti non vota neanche a Tradate, perché abitano
fuori Tradate. In questo caso dunque sta a dimostrare che non è che noi stiamo qui a fare
questo discorso, ma veramente io devo dire che la politica è diventata povera...".
Consigliere Martinelli: " si chiama soltanto buona educazione qualche volta... per l'amor del
cielo, ci mancherebbe altro...".
Presidente Pipolo: " vedo che gli animi sono un po' accesi questa sera”
Consigliere Martinelli: " infatti io non volevo nemmeno... io ho guardato il bilancio
comunale, non ho capito se mettendo anche questi cartelli su queste vie, noi dovremo avere
un'entrata superiore per quanto riguarda le affissioni? Esatto? E come mai dall'introito di €
17.000 si passa a € 13.000, preventivati per quest'anno? Allora, o non funzionano i cartelli
oppure non si fanno i conti bene, nel senso che non si mettono i numeri giusti. Si pensa che o
è dato per scontato che non avremo soldi da questi cartelli e dagli altri che abbiamo già
messo?".
Consigliere Tonazzo: " sì, una piccola replica al consigliere Gaiani. Io credo che anche le
passate amministrazioni, questa compresa, abbiano dimostrato una particolare attenzione per i
commercianti tradatesi. Diceva una volta il dottor Margutti che, per colpa o grazie ai
commercianti tradatesi, abbiamo perso i treni dei miliardi, si parlava dei centri commerciali.
Personalmente non sono molto favorevole ai centri commerciali, è un dato di fatto però che
tutte le amministrazioni degli anni passati, questa compresa, abbiano avuto comunque una
sorta di rispetto e comunque di attenzione rispetto ai commercianti tradatesi...".
IL CONSIGLIO COMUNALE
RICHIAMATA la delibera di C.C. n. 20/b del 24.03.2003 che istituisce una categoria speciale
ai fini dell’applicazione dell’imposta di pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni –
limitatamente alle affissioni di carattere commerciale – e modifica degli artt. 2 – 25 e 37 del
Regolamento Comunale;
ACCERTATO che altre vie, comprese sulla Strada Statale 233, sono soggette ad un intenso
flusso veicolare e quindi a un più ampio e consistente effetto pubblicitario, e che per una
continuità con le vie oggetto della precedente delibera è opportuno estendere l’applicazione
della tariffa corrispondente alla categoria speciale anche per le vie sotto elencate:
1.
2.
3.
4.
via Brenna
via Fabio Filzi S.S. 233
via Passerini S.S. 233
via Fiume – tratto S.S. 233,
DATO atto che è rispettato il limite previsto dall’art. 4 del D. Lgs. 507/93 come modificato
dalla legge 28.12.2001, n. 448, come da dati sotto riportati :
-
superficie località centro abitato
superficie località categoria speciale (max 35%)
superficie impianti utilizzati per affissioni
di natura commerciale
impianti inseriti nella categoria speciale
(max 50% superficie totale impianti)
mq. 545.351,00
mq. 63.967,50 pari al 11,73%
mq.
mq.
359,80
26,60 pari al 7,39%
RITENUTO di modificare l’ articolo 2 del vigente regolamento comunale come proposto
dall’ allegato A);
VISTO l’ art. 42 del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
VISTO l’art. 53 della Legge . 23.12.2000, n. 388, modificato dall’ art. 27 della L. 28.12.2001
n. 448 (Finanziaria 2002), che prevede il termine per deliberare le tariffe dei servizi pubblici
locali entro il termine previsto per la deliberazione del bilancio di previsione;
VISTO lo Statuto Comunale;
DATO atto che la modifica è stata sottoposta al parere della Commissione Bilancio riunitasi
nella seduta del 16 03.2004
VISTO il parere favorevole espresso sulla proposta di adozione della presente deliberazione
dal responsabile dell’area economica rag. Laura Cavalotti, in ordine alla regolarità tecnica;
Con voti favorevoli 13 contrari 4 (Carignola, Gaiani, Luce , Martinelli) essendo presenti in
17i cui astenuti 0 espressi in forma palese
DELIBERA
1 - di estendere l’applicazione della categoria speciale sulla imposta comunale sulla pubblicità
e diritti sulle pubbliche affissioni limitatamente alle affissioni di carattere commerciale, alle
seguenti località:
1.
2.
3.
4.
via Brenna
via Fabio Filzi S.S. 233
via Passerini S.S. 233
via Fiume – tratto S.S. 233
2 – di aggiornare l’elenco delle località previste nella categoria speciale, modificando l’art. 2,
comma 2 - del Regolamento per la disciplina della pubblicità e delle affissioni e per
l’applicazione dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni come da
testo riportato nell’allegato “A”;
3 –di dare atto che i limiti previsti dall’art. 4 del D. Lgs 507/93 sono rispettati.
4 - di dare atto che il parere richiamato nella parte narrativa forma parte integrante della
presente deliberazione ;
Con voti favorevoli 13 contrari 4 (Carignola, Gaiani, Luce , Martinelli) essendo presenti in
17i cui astenuti 0 espressi in forma palese
DE LI B ERA
di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti
dell’art.134, c.4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267 considerata l’ urgenza di definire
l’imposta per l’anno 2004.
Allegato A)
ART. 2 – Ambito territoriale di applicazione
c.1: omissis
c.2: nuovo
“Agli effetti dell’applicazione dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche
affissioni, limitatamente sulle affissioni di carattere commerciale, il territorio comunale è
suddiviso nelle categorie ordinaria e speciale, in relazione all’importanza territoriale.
Le località previste nella categoria speciale sono le seguenti:
- Viale Europa S.S. 233
- Via Montegrappa S.S. 233
- Via Monte S. Michele
- C.so Bernacchi
- via Brenna
- via Fabio Filzi SS 233
- via Passerini SS 233
- via Fiume tratto SS 233
