Dipartimento della Tutela dell’Ambiente e del Territorio
Unità di Servizio “Tutela dell’Ambiente”
U.O. Industria, ambiente e sicurezza
VERBALE DELLA CONFERENZA DI SERVIZI
Riunione del 18 novembre 2010
OGGETTO: Convocazione della prima riunione della Conferenza di servizi per la valutazione dell’istanza, depositata
dalla Società Rete Rinnovabile srl, ai sensi dell’art.12 comma 6 della LR. 39/2005 e smi, finalizzata all’approvazione del
progetto per la costruzione e l’esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica da fonte solare fotovoltaica,
da ubicarsi in località Forni Comune di Suvereto (LI).
PREMESSO
- che, la Società Rete Rinnovabile srl (PI 1073618008), con sede legale in Viale Egidio Galbani n. 70 Roma, in data
19/10/2010 prot. n. 47794, ha presentato alla Provincia di Livorno istanza per il rilascio dell’autorizzazione unica ai
sensi dell’art. 12 del D.Lgs n. 387/2003 e smi per la costruzione ed esercizio di un impianto fotovoltaico a terra della
potenza di 7,17 MWp, da ubicarsi in Loc. Forni Comune di Suvereto (LI), e contestualmente ha richiesto, nell’ambito
del procedimento unificato di cui all’art. 12 della L.R. 39/2005 e smi, l’attivazione della procedura di verifica di
assoggettabilità alla VIA ai sensi dell’art. 48 della L.R. 10/2010 e smi,
-che, l’intervento in progetto rientra nella fattispecie prevista nell’allegato B2 lettera d) della LR. 10/10 così come
modificata dalla LR. 11/10: industria energetica ed estrattiva – impianti industriali non termici per la produzione di
energia, vapore ed acqua calda con potenza complessiva superiore a 1MW sottoposta alla procedura di verifica di
competenza della Provincia.
- che, ai sensi del comma 6 art. 12 della LR 39/2005 e smi la procedura di verifica si svolgerà nell’ambito del
procedimento unificato per il rilascio dell’autorizzazione unica.
- in data 27/10/2010 sul BURT n. 43 (e successiva errata corrige sul BURT n. 44 del 3/11/2010) il proponente ha
dato avviso dell’avvenuto deposito della documentazione di cui all’art. 48 c. 1 della LR in materia di VIA.
- richiesta di pubblicazione all’Albo Pretorio, del medesimo avviso, è stata inviata anche al Comune di Suvereto (nota
al prot. prov.le n. 47795 del 19/10/2010;
- ai sensi del c. 3 dell’art. 48 della LR in materia di VIA, il proponente ha provveduto al deposito della documentazione
presso le seguenti amministrazioni interessate:
- Provincia di Livorno US Tutela Ambiente Via Galileo Galilei n.40 Complesso Gherardesca 57100 Livorno
- Comune di Suvereto Piazza dei Giudici 3 – 57028 Suvereto LI
- ARPAT Piombino Servizio sub-provinciale – Loc. Montegemoli 57025 Piombino
LI
- Azienda USL /6 Zona Val di Cornia Via R. Fucini 23 57025 PIOMBINO LI
1
La documentazione è inoltre pubblicata sul sito web della Provincia
-
con nota prot. n. 48962 del 22/10/2010 l’amministrazione ha dato comunicazione di avvio del procedimento
unificato, richiesto gli atti di assenso di competenza agli Enti/Amministrazioni/soggetti interessati e convocato la prima
riunione della CDS, che si tiene in data odierna a seguito di comunicazione di cambio data avvenuta con nota nostro
prot. n. 52257 del 09/11/2010.
Alla CDS sono stati invitati i seguenti Enti/Amministrazioni:
-
Sindaco del Comune di Suvereto
-
ARPAT Dipartimento sub – prov.le di
-
Agenzia delle Dogane - Ufficio di Livorno
-
Azienda USL n°6 Livorno – zona Val di Cornia
-
Min. Sviluppo economico Dipartimento per l’energia – Divisione I - Dir. UNMIG
-
Min. Svil. economico Telecomunicazioni
-
Min. Interno Comando Prov.le Vigili del Fuoco
-
Soprintendenza per i beni Archeologici della Toscana
-
ENEL Distribuzione spa
-
Bacino Regionale Toscana Costa
-
TERNA spa
-
URTAT LIVORNO
-
Componenti Struttura Operativa provinciale per la V.I.A.
Piombino
Elaborati di progetto:
La documentazione e gli elaborati, da valutare nell’ambito della presente procedura sono costituiti da:
- Domanda di autorizzazione unica cui è allegata copia doc. di identità
- Visura camerale con comunicazione antimafia
- Copia preventivo di connessione alla rete elettrica nazionale cod. T0046430 rilasciato da ENEL a SunTergrid spa, con
indicata la STMG ed allegata la informativa TERNA cod. identificativo 090031544 su schema di allacciamento. La STMG
indica che il gestore di rete di riferimento per la connessione sarà la Società TERNA spa.
- Copia di richiesta voltura del preventivo per la connessione rivolta a TERNA spa, da SunTergrid spa a RETE
RINNOVABILE srl, datata 02/04/2010.
- Attestazioni deposito documentazione presso altri Enti.
Prot. n. 47795 del 19/10/2010 al Comune di Suvereto per pubblicazione Albo Pretorio
prot. n. 47797 del 19/10/2010
prot. n. 48861 del 22/10/2010
prot. n. 52359 del 10/11/2010
- Progetto definitivo per procedura di verifica di assoggettabilità a VIA e AU. Edizione 01 settembre 2010:
Relazione generale descrittiva n. R.01
Relazione impiantistica R.02
Relazione tecnica opere civili R.03
Relazione geologica R.04
Studio di impatto ambientale R. 05
Relazione faunistico vegetazionale R. 06
Relazione impatto elettromagnetico R. 07
Relazione abbagliamento visivo R.08
Progetto di ripristino R.09
Documentazione fotografica R.10
Descrizione tecnica prescelta R.11
2
Analisi delle ricadute socio occupazionali R. 12
Bilancio energetico R. 13
Computo metrico estimativo R. 14
Inquadramento dell’opera documentazione catastale R. 15
Impianti di rete ed impianto utenza R.16
Layout su catastale PA.01
Inquadramento su CTR e ortofoto PA.02
Particolari recinzioni perimetro impianto e opere di mitigazione ambientale PA.03
Particolare recinzioni e strade PA.04
Particolare strutture di sostegno moduli fotovoltaici PA.05
Cabine di campo Cabina di ricezione PA.06
Opere di connessione PA.07
Cronoprogramma delle attività CP.01
Schema elettrico unifilare Bassa Tensione IE.01
Schema elettrico unifilare Media Tensione IE.02
Schema elettrico unifilare Alta Tensione IE.03
Cavidotti BT e Mt, AT IE.04
Sezione Longitudinale Linea 132 kV IE.05
Sottocampi IE.06
Caratteristiche del progetto:
Il progetto prevede la realizzazione di un impianto fotovoltaico della potenza di 7,17 MWp da installarsi in località
Forni, in Comune di Suvereto (LI). Lo schema di allacciamento alla RTN prevede che l’impianto di produzione venga
collegato in antenna alla sezione a 132kV dell’impianto di rete della Stazione elettrica 380/132 kV di Suvereto,
all’interno della quale sorgerà il campo fotovoltaico in argomento.
Localizzazione del progetto:
Il sito di ubicazione del progetto è caratterizzato dalla contiguità con la Stazione elettrica di Forni. Ciò permette di
utilizzare le infrastrutture esistenti sia in fase di cantierizzazione che in fase di esercizio, senza dover operare in aree
esterne al perimetro della stazione stessa.
L’area di progetto è localizzata in località Forni, il terreno è delimitato a Nord dalla Strada prov.le dei Forni tutt’intorno
confina con terreni ad uso agricolo.
L’area di progetto ha un’estensione di circa 10,50 ettari. Rispetto la superficie del terreno i pannelli occuperanno
un’area di 3, 52 ettari.
Il sito è censito al NTC del Comune di Suvereto al foglio 54 particelle 4 e 80.
TUTTO CIÓ PREMESSO, SI DÀ ATTO DI QUANTO SEGUE
L’anno 2010 il giorno 18 del mese di novembre presso gli uffici del Dipartimento dell’Ambiente e del
Territorio della Provincia di Livorno, si è tenuta la prima riunione dei partecipanti alla Conferenza di servizi.
Alle ore 10:00 si apre la Conferenza sotto la presidenza dell’Arch. Reginaldo Serra che prende atto delle presenze dei
rappresentanti le seguenti Amministrazioni/Enti invitate:
ENTI/AMMINISTRAZIONI/INTERESSATI PRESENTE:
Comune di Suvereto
Agenzia delle Dogane - Ufficio di Livorno
Geom. Antonino Micalizzi
P.I. Fabrizio Pescini
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Alla Conferenza di servizi partecipano per la Società Rete Rinnovabile srl Ing. Nadia Bernardi e Ing. Tullio Parretti.
Il Presidente prende atto:
- dell’assenza, di soggetti portatori di interessi pubblici e privati, individuali e collettivi, nonché di Associazioni o di
Comitati portatori di interessi diffusi cui possa derivare pregiudizio dalla realizzazione dell’intervento;
- degli eventuali interventi verrà presa nota nel presente verbale.
Il Presidente ha quindi illustrato brevemente l’iter procedurale della Conferenza ed informato i partecipanti
che l’odierna riunione della Conferenza dei servizi sarà svolta in ossequio alle disposizioni di cui alla LR 23 luglio 2009,
n. 40 “Legge di semplificazione e riordino normativo” ed alle disposizioni della L.241/90 mantenute efficaci dall’art. 31
della medesima.
Tenuto conto che:
- In merito alla
localizzazione del progetto nella ultima documentazione integrativa volontaria
depositata denominato “Variante al Regolamento Urbanistico del Comune di Suvereto” si legge che:
“In base alla tavola 9.1.S.1 "Carta dei subsistemi ed elementi strutturali" allegata al vigente Piano Strutturale
d'Area, l'intera area in esame è classificata come "Subsistema insediativo della grande industria e del porto" all'interno
del quale la sola area dismessa del sopracitato impianto, in base al Dossier C allegato al medesimo Piano, è classificata
come "Area critica".
Ai sensi dell'art. 77 (Le aree critiche del sistema insediativo) delle NTA del medesimo Piano Strutturale d'Area, viene
demandata al Regolamento Urbanistico d'Area la possibilità di individuare gli interventi di trasformazione e di
riqualificazione urbanistica da attuare entro dette aree.
Ai sensi dell’art. 92 (Attrezzature ed impianti di interesse generale) delle NTA del vigente Regolamento Urbanistico
d'Area, in recepimento del Piano Strutturale d'Area, l’intera area della locale stazione elettrica e dell’ex impianto
sperimentale a 1000 kV è classificata come ambito F5 "infrastrutture e impianti tecnologici di interesse generale –
stazione elettrica Terna in località Forni" entro il quale sono ammessi, tra l’altro, impianti per la produzione energetica
da fonti rinnovabili.
In merito agli interventi ammissibili sul patrimonio edilizio esistente, la tavola S2.4 “ Usi e trasformazioni ammesse”
allegata al medesimo Regolamento Urbanistico individua però entro l’ambito F5 di interesse, per la sola area dismessa
del sopra citato ex impianto a 1000 kV, la categoria di intervento b “manutenzione straordinaria”, la quale, ai sensi
dell’art. 21 delle NTA, consiste in: “intervento rivolto al rinnovamento e alla sostituzione di parti anche strutturali degli
edifici, nonché per realizzare e integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e le
superfici delle singole unità immobiliari; detti interventi non possono comportare modifiche della destinazione d’uso”.
PROPOSTA DI VARIANTE NORMATIVA
“ Il progetto in esame, in quanto opera di pubblica utilità, indifferibile ed urgente ai sensi dell’art. 12 del D.lgs
387/2003, costituirà proposta di variante al vigente strumento urbanistico comunale finalizzata alla localizzazione
dell'intervento.
L’impianto fotovoltaico in progetto riveste carattere di pubblica utilità e di preminente interesse statale in quanto
destinato alla produzione di energia elettrica funzionale all’esercizio della locale stazione elettrica Terna nonché
destinata ad essere immessa nella Rete di Trasmissione Nazionale di cui la stazione stessa è parte.
Le installazioni dell'impianto in esame interessano solo in parte l’area dismessa del sopracitato ex impianto a 1000 kV
e si sviluppano in altezza non oltre 2,80 ml dal piano di calpestio. Sebbene inoltre i luoghi interessati dall'intervento si
trovino ad una quota più bassa rispetto alla strada adiacente e alla zona abitata più prossima, grazie alla presenza di
estese barriere verdi costituite da sviluppate alberature ad alto fusto, è ragionevole affermare che il futuro impianto
fotovoltaico non sarà di fatto visibile da potenziali recettori sensibili siti entro il territorio circostante.
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In considerazione di quanto sopra esposto, viene pertanto richiesta l’eliminazione dalla Tavola S2.4 “Usi e
trasformazioni ammesse” allegata al vigente Regolamento Urbanistico d'Area, della categoria di intervento b
“manutenzione straordinaria” entro la porzione dell'ambito F5 “Infrastrutture e impianti tecnologici di interesse
generale – Stazione Elettrica Terna in località Forni" interessata dalle installazioni costituenti il progetto in corso di
autorizzazione e classificata come "Area Critica" nel Dossier C allegato al vigente Piano Strutturale d'Area. Ai sensi
dell'articolo 92 del RU una tale modifica consentirebbe infatti modificazioni del suolo tra cui in particolare la costruzione
di nuovi impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili.”
A detto elaborato sono allegati:
Stralcio della tavola S2.4 “Usi e trasformazioni ammesse” del Regolamento Urbanistico del Comune di
Suvereto;
Proposta cartografica di variante dello stralcio della tavola S2.4,
si rende dunque necessario individuare delle modalità di coordinamento dei sub-procedimenti che
riguardano il presente progetto, per cui nel corso della odierna riunione, in accordo con il Comune e gli
altri partecipanti, si definiranno regole condivise per la razionalizzazione e semplificazione del
procedimento in conformità alle finalità ed ai principi di cui all’art. 1 del D.Lgs 387/2003.
Nel merito il rappresentante del Comune di Suvereto chiarisce:
“che l’oggetto del contrasto urbanistico è rappresentato dalla categoria di intervento, attribuita dal RU adottato, alla
porzione di area interessata dall’impianto in argomento e che a riguardo oltre alla proposta di variante di cui alla
suddetta documentazione integrativa, la Società Terna spa, in qualità di proprietaria della stazione elettrica, ha
presentato, entro i termini di legge, le proprie osservazioni al RU adottato, che richiedono l’eliminazione dalla tavola
S2.4 “usi e trasformazioni ammesse” della categoria di intervento b “manutenzione straordinaria”.
Al fine di valutare la possibilità di rimuovere detto contrasto urbanistico, nell’ambito del procedimento unificato,
il
Comune intende dunque seguire un percorso così articolato:
il Comune, appreso che il progetto propone una variante al RU, coordinando quanto stabilito dalla LR 1/2005
e dal D.Lgs. 387/2003 che introduce la c.d. “pianificazione separata” (nel momento in cui stabilisce che l’approvazione
del progetto costituisce ove occorra variante allo strumento urbanistico) in linea di massima seguirà il seguente iter:
a)
Informazione al garante della comunicazione del RU del procedimento in argomento,
b)
Acquisizione del parere della commissione edilizia da esprimersi in sede di verifica di assoggettabilità
alla VIA e di CDS decisoria ;
c)
Presentazione del progetto alla commissione consiliare preposta che si esprimerà in merito,
d)
Acquisizione della Delibera consiliare, da consegnare in sede di CDS decisoria, con la quale il Comune
si esprimerà in merito al progetto che propone la variante, eventualmente demandando alla
Provincia l’accoglimento della stessa nell’ambito del rilascio dell’autorizzazione unica, cui potrà far
seguito la successiva ratifica consiliare.
Il rappresentante della Società fa presente l’urgenza di svolgere il presente procedimento nel più breve
tempo possibile, visto che lo stesso progetto è già stato valutato nell’ambito di precedenti istanze.
Tenuto conto delle espresse esigenze di speditezza la conferenza, nei limiti del possibile, seguirà il
seguente calendario:
Periodo intercorrente tra la prima e la seconda riunione della CDS:
svolgimento della procedura di verifica ai sensi dell’art. 49 della L.R. in materia e convocazione della Struttura
operativa della VIA, presumibilmente il 14 dicembre, e conseguente pronuncia di esclusione o assoggettamento
alla procedura di VIA e pubblicazione del relativo provvedimento ai sensi del c. 7 art. 49 della L.R. in materia entro lo
stesso mese;
Conferenza di servizi decisoria:
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acquisizione della pronuncia di esclusione o assoggettamento agli atti della Conferenza. In caso di assoggettamento
alla procedura di VIA la pronuncia di compatibilità ambientale dovrà essere emanata nel rispetto dei termini
dell’attuale procedimento unificato, stabiliti in 180 giorni dal deposito dell’istanza avvenuto in data 30/04/2010, a
meno di richiesta di sospensione da parte del proponente o di applicazione da parte della CDS dell’art. 14 c. 1 della
L.R. 40/09 per un periodo non superiore a trenta giorni.
In caso di esclusione dalla procedura di VIA si procederà
alla convocazione della conferenza di servizi
decisoria entro il 28 dicembre.
Il Presidente ricorda, inoltre, che il rilascio dell’Autorizzazione unica, che dovrebbe avvenire al termine del
suddetto iter procedurale, si configura come un’autorizzazione unica prodotto finale del procedimento unificato, così
come disciplinato dalla L.R. 39/05 e sue modifiche ed integrazioni, al quale le amministrazioni interessate nonché i
gestori di opere pubbliche o di interesse pubblico aventi interferenze con gli impianti progettati, partecipano attraverso
l’espressione degli atti di assenso di propria competenza.
Inoltre, come riportato al comma 4 dell’art. 12 del D.Lgs. 387/2003, il rilascio dell’Autorizzazione Unica
costituisce titolo a costruire ed esercire l'impianto in conformità al progetto approvato.
1. Il Presidente ha, quindi, preso atto che i partecipanti alla conferenza hanno concordato l’ordine dei lavori proposto.
il Presidente ha informato i partecipanti che, nell’ambito del procedimento unico in argomento, sono pervenuti i
seguenti atti di assenso che si allegano al presente verbale:
Parere in linea idraulica U.O. risorsa idrica e demanio idrico della Provincia di Livorno.
Contributo istruttorio ARPAT servizio sub provinciale Piombino con richiesta integrazioni.
Parere favorevole ufficio tecnico del genio civile sede di Livorno.
Comunicazione della soprintendenza per i beni archeologici su necessità esecuzione saggi di accertamento
archeologico.
Parere USL 6 Livorno Zona Val di Cornia (consegnato in data odierna da rappresentante del Comune in
quanto pervenuto ai loro uffici).
2. Il proponente consegna agli atti del procedimento gli esiti di notifica invio progetto presso gli enti interessati e
parere di rispondenza ai requisiti della RTN di TERNA datato 12/11/2010.
DISPONE
Di aggiornare la seduta ad altro incontro.
Alle ore 12:30 la Conferenza chiude i lavori .
Il presente verbale verrà inviato al Proponente e agli Enti/Amministrazioni interessate/soggetti gestori servizi
interferenti.
Letto confermato e sottoscritto.
Per l’Amministrazione procedente:
Il Presidente della conferenza
Arch. Reginaldo Serra……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
P.O. Industria, ambiente e sicurezza
Ing. Loris Ceccanti……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Per gli Enti/Amministrazioni partecipanti alla CDS:
Geom. A. Micalizzi (Comune di Suvereto)……………………………………………………………………………………………………………………………
P.I. Fabrizio Pescini
(Ufficio delle Dogane)…………………………………………………………………………………………………………………………
Per la società proponente:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
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