1 - Comunità montana del Piambello

BANDO PER L’ACCREDITAMENTO DI UN SOGGETTO PRODUTTORE DI SERVIZI DI
INSERIMENTI LAVORATIVI DA EFFETTUARE ATTRAVERSO L’EROGAZIONE DI
VOUCHER
TERMINI DI APERTURA: dal 29.04.2013 al 27.05.2013
Premessa
In applicazione della normativa vigente in materia:
 Legge 328/2000 “ Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali” artt. 6 e 11;
 D.P.C.M. 30 marzo 2001 Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei
servizi alla persona ai sensi dell'art. 5 della L. 8 novembre 2000, n. 328;
 Piano Socio – Sanitario della Regione Lombardia;
 D.G.R. 25 febbraio 2011 n. IX - 1353
in ottemperanza a quanto disposto dal piano di zona dell’ambito distrettuale di Arcisate
E’ indetto il presente avviso pubblico per l’ accreditamento dei soggetti del Terzo Settore:
APERTURA BANDO dal 29.04.2013
TERMINE ULTIMO PER LA PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE ore 12.00 DEL GIORNO 27.05.2013
Art. 1. Obiettivi e Finalità
L’ufficio di piano di Arcisate intende proseguire nel sistema di promozione di una rete di offerta
privato sociale/privato attraverso l’accreditamento di offerte, per perseguire gli obiettivi di più alti
livelli qualità ed efficienza negli interventi e servizi che soddisfino i bisogni sociali della
cittadinanza.
L’accreditamento di prestazioni inerenti il servizio di inserimenti lavorativi va ad integrare ed
ampliare il numero di servizi che è possibile acquistare tramite l’erogazione di voucher.
Lo strumento dell’accreditamento del servizio di inserimento lavorativo ha le seguenti finalità:
Sostenere un miglioramento incrementale della qualità dei servizi, evidenziando la qualità
delle prestazioni e confrontando fra loro le performance ottenute da servizi omogenei, e le
performance ottenute nel tempo dallo stesso servizio;
Valorizzare e sviluppare le risorse della comunità orientandole alla migliore soddisfazione
possibile dei bisogni dei cittadini.
A tal fine, l’Ufficio di Piano intende integrare l’albo soggetti accreditati con l’inserimento di un
ente in grado di erogare prestazioni di inserimento lavorativo, tramite il sistema dei voucher,
rivolte a persone disabili e svantaggiate.
2. Oggetto dell’accreditamento del servizio di inserimenti lavorativi
Per servizio di inserimenti lavorativi si intende un complesso di interventi e prestazioni tesi
all’inserimento nel mondo del lavoro di persone disabili, di cui alla Legge 69/99, e secondo quanto
stabilito dalla DGR 3153 del 20/03/2012.
Il servizio ha il compito di promuovere l’autonomia personale e sociale, sostenere il mantenimento
e lo sviluppo delle potenzialità residue (comunicazione, relazione, socializzazione) delle persone.
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L’ente accreditato deve avere una rete consolidata di relazioni con le aziende del territorio ed i
servizi per l’avvio al lavoro.
Gli interventi oggetti dell’accreditamento sono i seguenti:
a) Valutazione delle capacità lavorative di persone disabili e/o svantaggiate
b) Elaborazione progetto di inserimento lavorativo e ricerca di azienda idonea
c) Gestione inserimento lavorativo e monitoraggio sul posto di lavoro
d) Monitoraggio post assunzione
Le caratteristiche degli interventi sono esposte nell’allegato A al presente bando.
3. Soggetti richiedenti l’ammissione all’albo
Possono chiedere l’ammissione all’albo dei soggetti accreditati, purché in possesso dei requisiti
previsti al successivo art. 4, i soggetti (profit e no profit) che operano nel campo socioassistenziale ed educativo in forma singola o associata.
4. Requisiti richiesti ai fini dell’accreditamento
I soggetti richiedenti l’accreditamento dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti
minimi oggettivi inderogabili, nonché il possesso di elementi qualitativi soggettivi per i
quali i richiedenti saranno sottoposti a specifica valutazione tecnica.
L’Ufficio di Piano stabilisce i seguenti requisiti quali requisiti minimi inderogabili necessari
per l’accesso, in mancanza dei quali non si procederà alla fase di valutazione del livello
della qualità degli interventi e servizi offerti:
1- insussistenza delle condizioni di incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione (art.
38 D.Lgs. 163/2006).
2- Impegno a dotarsi di Assicurazione per operatori e clienti utenti (RCO, RCT), con esclusivo
riferimento al servizio in questione, con massimali per sinistro non inferiore a €
350.000,00.- trecentocinquantamila/00=, con un numero illimitato di sinistri e con validità
non inferiore alla durata dell’inserimento nell’elenco dei soggetti accreditati. La polizza
dovrà essere comunque operativa alla data di sottoscrizione del Patto di accreditamento.
3- Affidabilità economica finanziaria possesso di un volume di affari annuo almeno pari a €
200.000,00.- (IVA esclusa) nel biennio precedente l’ammissione all’albo.
4- Esperienza almeno triennale, di cui almeno 12 mesi continuativi, di erogazione di servizi di
inserimento lavorativo a favore di persone disabili e svantaggiate. Tale requisito deve
essere comprovato da attestazioni rilasciate da enti pubblici.
5- Presenza di una rete stabile di collaborazione con ditte e centri per l’avvio al lavoro del
territorio. Tale requisito deve essere comprovato da attestazione rilasciate direttamente
dagli enti / ditte appartenenti a tale rete in cui deve essere specificata la data di inizio della
collaborazione.
6- Impegno a dotarsi (entro 30 gg dalla data di comunicazione di accreditamento) di una
struttura idonea a svolgere i compiti di informazione e comunicazione, dotata di fax e di
segreteria telefonica, indirizzo di posta e-mail
L’assenza di uno dei requisiti sopra indicati comporterà la non accettazione dell’iscrizione.
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I requisiti di qualità soggettivi, individuati come di seguito indicati, saranno sottoposti a
valutazione con l’attribuzione dei punteggi massimi indicati per ciascun requisito
1- Descrizione delle professionalità impiegate per la gestione, il coordinamento e l’
esecuzione degli interventi che si andranno ad attuare, descrivendone ruoli e profili.
Descrizione dei sistemi di formazione e aggiornamento, di rilevazione della soddisfazione
del personale, tipologie di contratto e modalità di selezione del personale.
Con riferimento a tale requisito la commissione potrà attribuire una valutazione di max 20.
2- Carta dei servizi contenente le modalità di erogazione del servizio, le tipologie di
prestazioni assicurate, i fattori di standard e di qualità del servizio, l’indicazione degli
operatori e dei profili professionali coinvolti, i diritti/doveri dei fruitori, le relative procedure
di tutela, le modalità previste per osservazioni e richiami, i processi di verifica della
“customer satisfaction” e dalla quale si possa desumere la coerenza e la specificità
territoriale delle descrizioni, dei fattori, degli standard e degli indicatori adottati. Allegarne
copia.
Con riferimento a tale requisito la commissione potrà attribuire una valutazione di max 5.
3- Strumenti di pianificazione, programmazione e valutazione degli interventi;
descrizione della modulistica utilizzata necessaria e indispensabile per garantire la
realizzazione di un servizio di qualità (diario utente, utilizzazione programma individuale di
intervento, descrizione del sistema di monitoraggio, allegando copia della modulistica e
sintetica descrizione del suo utilizzo max 2 cartelle formato A4 solo fronte carattere 12.
Con riferimento a tale requisito la commissione potrà attribuire una valutazione di max 10.
4- Modalità organizzative e gestionali da cui emerga la proposta progettuale complessiva
in ordine alla gestione ed esecuzione dei servizi e dalla quale si evincano: 1) l’esecuzione
dei servizi completo dei loro processi di attivazione, realizzazione e verifica; 2) proposte
specifiche di collegamento con la rete dei servizi pubblici e privati,capacità di realizzare
sinergie territoriali specifiche; 3) capacità di garantire continuità e unitarietà dell’intervento
attraverso l’attivazione dei diversi livelli di voucher. max 4 cartelle formato A4 solo fronte
carattere 12 per tutti e quattro i livelli di voucher.
Con riferimento a tale requisito la commissione potrà attribuire una valutazione di max 60.
5- Disponibilità a concorrere anche con proprie risorse – artt. 3 e 5 della L.
328/2000 – alla gestione degli interventi in oggetto, dettagliare in merito a quali risorse e
con quali competenze, quantificando ulteriormente gli interventi aggiuntivi che si intende
proporre, max 1 cartella formato A4 solo fronte carattere 12.
Con riferimento a tale requisito la commissione potrà attribuire una valutazione di max 5.
In questa prima fase sperimentale di voucherizzazione del servizio di inserimento
lavorativo sarà iscritta nell’albo dei soggetti accreditati solo la ditta che riceverà i
punteggio più alto.
5. Presentazione della documentazione
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Ciascun soggetto richiedente l’accreditamento dovrà presentare domanda scritta (utilizzando
apposito modulo – Allegato B) di richiesta di inserimento nell’albo dei soggetti accreditati.
In base a tali indicazioni e sulla scorta delle valutazioni di cui al precedente punto 4, si
procederà a comporre ed approvare l’albo distrettuale.
Gli atti e la modulistica potranno essere ritirati presso l’Ufficio di Piano di Arcisate e scaricati
all’indirizzo internet: www.cmpiambello.it
Il plico contenente la documentazione/dichiarazioni richieste dev’ essere chiuso e sigillato, e
pervenire all’Ufficio Protocollo della Comunità Montana del Piambello – Ufficio di Piano, Via
Matteotti 18, Arcisate (VA) aperto dalle ore 9,00 alle ore 12,00 tutti i giorni da lunedì a venerdì
escluso il giovedì mattina, entro il 27.05.2013, a mezzo di servizio postale, Agenzia di
recapito autorizzata oppure mediante consegna a mano.
Del giorno e ora di arrivo del plico, nel caso di recapito diretto con consegna a mano da parte
del concorrente oppure con consegna tramite Agenzia di recapito/Corriere, farà fede
esclusivamente la ricevuta/timbro apposta dall’Ufficio Protocollo. La Comunità Montana non
assume alcuna responsabilità circa ritardi dovuti a disservizi degli incaricati della consegna.
Il plico deve recare all’esterno, oltre ai riferimenti del soggetto partecipante la seguente
dicitura “BANDO PER L’ISCRIZIONE ALL’ALBO DEI SOGGETTI ACCREDITATI PER
L’EROGAZIONE DEL SERVIZIO DI INSERIMENTI LAVORATIVI”
RESPONSABILITA’ INERENTE AL RILASCIO DI DICHIARAZIONI:
la sottoscrizione delle succitate dichiarazioni, da parte dei legali rappresentanti dell’impresa,
non è soggetta ad autenticazione, purché venga allegata copia fotostatica di un documento di
riconoscimento in corso di validità del firmatario, ai sensi dell’art. 38 del D.P.R. 445/2000.
Si rammenta la responsabilità penale cui si incorre in caso di dichiarazioni mendaci.
L’Amministrazione effettuerà, ai sensi dell’art. 71 del D.P.R. 445/2000, idonei controlli sulla
veridicità delle dichiarazioni sostitutive. Qualora dai predetti controlli emergesse la non
veridicità del contenuto delle stesse, il dichiarante decadrà dai benefici eventualmente
conseguiti dal provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera e si
procederà alla conseguente denuncia penale.
6. Commissione tecnica per accreditamento
Le richieste di ammissione all’albo saranno vagliate da una Commissione tecnica,
appositamente costituita, con Determina del Responsabile dell’Ufficio di Piano.
La Commissione tecnica verifica la sussistenza dei requisiti minimi oggettivi inderogabili per
l’accreditamento e valuta i requisiti di qualità soggettivi richiesti, la regolarità delle dichiarazioni
e dei documenti presentati, la mancanza delle condizioni e situazioni che costituiscono cause di
esclusione; l’albo verrà approvato con successivo atto dell’organo competente.
7. Durata dell’albo
L’albo distrettuale del soggetto accreditato per l’erogazione delle prestazioni di inserimento
lavorativo avrà durata dal 01.06.2013 al 31.12.2014
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8. Utilizzo del sistema di Accreditamento
Tra soggetti accreditati e L’Ufficio di Piano sarà sottoscritto un apposito Patto di
Accreditamento (allegato C). Il Patto costituisce l’insieme degli impegni formali che il soggetto
accreditato accetta di rispettare per l’intera durata di validità dell’albo.
Nel Patto saranno previsti:
- finalità e prezzi per tipologie di voucher;
- impegni, procedure operative dei soggetti coinvolti;
- sistemi di monitoraggio e rendicontazione degli interventi.
I servizi sociali dei comuni erogheranno ai propri cittadini dei voucher per inserimento
lavorativo corrispondenti ad uno dei quattro livelli di prestazioni accreditate.
Si evidenzia che il solo accreditamento non dà automaticamente diritto ad acquisire
finanziamenti pubblici né ad avere affidati un numero minimo di voucher.
9. Sistema e strumenti di valutazione dei soggetti accreditati
Ai fini della verifica del mantenimento dei requisiti di accreditamento, nonché per la valutazione
qualitativa delle prestazioni svolte dai soggetti accreditati, l’Ufficio di Piano si doterà, anche
avvalendosi di supporti esterni, di idonei strumenti di rilevazione, verifica e valutazione. I
soggetti accreditati sono comunque tenuti a relazionare ogni 3 mesi all’Ufficio di Piano il
volume dei servizi resi. L’Ufficio di Piano stesso si riserva, inoltre, di richiedere ogni utile
informazione necessaria per una corretta e completa valutazione delle prestazioni, anche con
strumentazione informatica.
Le modalità di rendicontazione e trasferimento dei dati saranno definiti nel “Patto di
Accreditamento” di cui al precedente punto.
10. Informazioni
Per ogni ulteriore informazione, gli interessati possono inviare fax all’Ufficio di Piano al n. 0332474373 o inviare una mail al seguente indirizzo: [email protected]
Ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 4 della Legge n. 241 del 7 agosto 1990 si informa che il
responsabile del procedimento è il Responsabile dell’Ufficio di Piano.
11. Trattamento dei dati
Si informa che i dati personali di cui l’Ufficio di Piano verrà in possesso, a seguito
dell’emanazione del presente bando, saranno trattati nel rispetto del Decreto Legislativo
196/2003, Codice in materia di protezione dei dati personali.
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ALLEGATO A
CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO DI INSERIMENTI LAVORATIVI
DA EFFETTUARE ATTRAVERSO L’EROGAZIONE DI VOUCHER
Per servizio di inserimenti lavorativi si intende un complesso di interventi e prestazioni tesi
all’inserimento nel mondo del lavoro di persone disabili, di cui alla Legge 69/99, e secondo quanto
stabilito dalla DGR 3153 del 20/03/2012.
Ha il compito di promuovere l’autonomia personale e sociale, sostenere il mantenimento e lo
sviluppo delle potenzialità residue (comunicazione, relazione, socializzazione) delle persone.
L’ente accreditato deve avere una rete consolidata di relazioni con le aziende del territorio ed i
servizi per l’avvio al lavoro.
Gli interventi oggetti dell’accreditamento corrispondono ai seguenti livelli di voucher:
1) Valutazione delle capacità lavorative di persone disabili e/o svantaggiate
2) Elaborazione progetto di inserimento lavorativo e ricerca di azienda idonea
3) Gestione inserimento lavorativo e monitoraggio sul posto di lavoro
4) Monitoraggio post assunzione
1) voucher per la valutazione delle capacità lavorative di persone disabili e/o
svantaggiate
Destinatari
I voucher è rivolto a:
a) disabili, in età compresa tra i 18 e 65 anni, con una disabilità certificata superiore al 46%;
b) persone in condizione di svantaggio sociale con limitata autonomia nella ricerca del lavoro
Prestazioni richieste




Valutazione sociale e psicologica inerente le abilità lavorative e di autonomia personale e
relazionale della persona
Raccordo con eventuali servizi di cura
Periodo di eventuale osservazione in ambito protetto
Stesura di una relazione finale con il profilo socio lavorativo della persona
Operatori



Assistente sociale
Psicologo
Educatore professionale
Tempi:
Il servizio viene erogato entro 30 giorni dall’erogazione del voucher
Prezzo delle prestazioni accreditate
Valore del voucher: massimo € 354,00 più IVA
Il prezzo comprende tutte le prestazioni che sono precedentemente elencate.
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2) voucher per l ‘orientamento all’ inserimento lavorativo ed elaborazione di un
progetto individualizzato
Destinatari:
Il voucher è destinato alla persone che sono state dichiarate idonee ad un percorso di
avvicinamento al lavoro da parte di un ente specializzato nel settore. Le persone devono essere in
possesso di relazione in cui vengono descritte le potenzialità lavorative.
Prestazioni richieste






Elaborazione di un progetto di inserimento lavorativo
Ricerca azienda idonea ad ospitare un percorso di inserimento lavorativo
Supporto alla persona per l’auto promozione e la ricerca attiva del lavoro
Identificazione ambito per l’inserimento lavorativo
Ricerca azienda idonea ad ospitare un percorso di inserimento lavorativo
relazione del lavoro svolto al servizio sociale erogatore del voucher
Operatori
 Psicologo
 Educatore professionale
Tempi:
Il voucher ha una durata massima di 60 giorni
Prezzo delle prestazioni accreditate
Valore del voucher: massimo € 360,00 più IVA
Il prezzo comprende tutte le prestazioni che sono precedentemente elencate.
3) voucher per la gestione inserimento lavorativo e monitoraggio sul posto di lavoro
Destinatari
Il voucher è rivolto a persone che sono state dichiarate idonee ad un percorso di avvicinamento al
lavoro da parte di un ente specializzato nel settore e che hanno aderito al percorso di
orientamento all’inserimento lavorativo previsto secondo livello di voucher.
Prestazioni richieste







Stipula della convenzione, da parte dell’ente accreditato, con l’azienda ospitante con
relativa copertura assicurativa (INAIL)
Accompagnamento della persona all’inserimento lavorativo, comprendente la definizione
delle regole del progetto
Supporto educativo durante l’inserimento
Gestione delle emergenze in azienda
Raccordo con il servizio erogatore del voucher e i servizi di cura
Relazione trimestrale per l’ente erogatore del voucher
Relazione finale sulla presa in carico e prospettive operative
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Prestazioni aggiuntive
Erogazione, da parte dell’ente accreditato, del contributo del tirocinio lavorativo, alla persona che
sta effettuando l’inserimento lavorativo.
Operatori
 Psicologo
 Educatore professionale
Tempi:
Durata standard del voucher è di mesi 6
Prezzo delle prestazioni accreditate
Valore del voucher: massimo € 630,00 più IVA
Nel caso di rinnovo del voucher per la stessa persona (possibile per ulteriori n.3 volte) il valore
base del voucher è di massimo € 400,00 più IVA
Valore del voucher per prestazione aggiuntiva relativo all’erogazione contributo per tirocinio o
borsa lavoro: € 40,00 al mese da aggiungere alle quote sopra elencate
(l’ente erogatore del voucher deve provvedere a erogare all’ente accreditato la quota che intende destinare
al tirocinio lavorativo in anticipo rispetto alla stipula della convezione)
4) voucher per il monitoraggio post assunzione
Destinatari
Il voucher è rivolto a persone che hanno svolto il tirocinio lavorativo con un risultato positivo e
sono state ritenute idonee per l’assunzione.
Prestazioni richieste





Supporto all’azienda per la definizione del contratto di lavoro
Accompagnamento della persona all’inserimento lavorativo
Monitoraggio educativo in azienda
Gestione di eventuali emergenze in azienda
Relazione di chiusura della presa in carico
Operatori


Psicologo
Educatore professionale
Tempi:
Durata standard del voucher è di mesi 6
Prezzo delle prestazioni accreditate
Valore del voucher: massimo € 450,00 più IVA
Nel caso di rinnovo del voucher per la stessa persona il valore base del voucher è di massimo €
300,00 più IVA
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