Controllare le idee

INDICE
PREFAZIONE
di Francesco Rigano ......................................................................................
XI
INTRODUZIONE
Delimitazione del campo di indagine e problematiche generali ..................
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CAPITOLO I
LA TRASFORMAZIONE DELLA PUBBLICITÀ «COMMERCIALE»,
FRA LIBERTÀ DI MANIFESTAZIONE DEL PENSIERO E LIMITI
ALL'INIZIATIVA ECONOMICA PRIVATA
1. La pubblicità «commerciale»: il dibattito in dottrina e i suoi aspetti problematici ......................................................................................................
2. La protezione costituzionale della pubblicità «commerciale«: la garanzia
fornita dall'art. 21 Cost. ..........................................................................
2.1) La differenza fra pubblicità «commerciale» e «stampa di cultura, di opinione e di informazione»: la potenziale legittimazione di forme di censura
2.2) La libertà di informazione in ambito economico: la pubblicità «com
merciale» come strumento di «informazione» o di «azione»? ............
2.3) L'informazione pubblicitaria fra «manifestazione del pensiero» e «ini
ziativa economica privata» ................................................................
2.4) La pubblicità «commerciale» come strumento di «comunicazione» ..
2.5) La pubblicità «commerciale» fra obblighi contrattuali e divieti legit
timi. ................................................................................................
3. La protezione costituzionale della pubblicità «commerciale»: la garanzia
fornita dall'art. 41 Cost. ..........................................................................
3.1) La differenza fra pubblicità «commerciale» e «libertà di manifestazio
ne del pensiero»: uno strumento per tutelare la concorrenza sul mer
cato e i consumatori ........................................................................
4. L'art. 21 Cost.: l'impossibile distinzione fra materie privilegiate e non, fra
«custodi» diversi dei valori costituzionali. ................................................
5. La pubblicità «commerciale» come mezzo di finanziamento dell'attività
d'intrapresa economica privata e/o di una nozione ampia di politica dell'informazione. ........................................................................................
6. L'art. 41 Cost. fra diritto interno e sovranazionale: «utilità sociale» o
«libertà di mercato» come cornice giuridica della pubblicità «commerciale»? ....................................................................................................
7. Una proposta alternativa: l'indivisibilità dei diritti fra libertà di manifestazione del pensiero e limiti all'iniziativa economica privata........................
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VIII
Profili costituzionali della pubblicità commerciale
CAPITOLO II
IL SISTEMA DI AUTODISCIPLINA PUBBLICITARIA,
FRA DIRITTI ECONOMICI E FONDAMENTALI
1. Una premessa necessaria: la nuova lettura dell'art. 41 Cost. ....................
2. Una conseguenza inevitabile: la natura del sistema di autodisciplina fra
garanzie e limiti all'esercizio di diritti fondamentali ................................
3. Il sistema di autodisciplina pubblicitaria ..................................................
3.1) La nascita e le finalità perseguite dal codice di autodisciplina ..........
3.2) L'ambito di applicazione del codice di autodisciplina ......................
3.3) La prevenzione dei comportamenti negativi nel campo della pubblicità ......................................................................................................
3.4) La composizione e le attribuzioni degli organi di autodisciplina ......
3.5) La procedura innanzi gli organi di autodisciplina:la legittimazione a
agire, le decisioni, le ingiunzioni di desistenza e le sanzioni ..............
4. L'Alleanza Europea per l'Etica in pubblicità: il fenomeno di autodisciplina
dalla dimensione transnazionale a quella sovranazionale ..........................
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CAPITOLO III
LA GIURISPRUDENZA DI AUTODISCIPLINA
OLTRE LE «REGOLE DI COMPORTAMENTO»?
1. Le «regole di comportamento» fissate dal codice di autodisciplina. ..........
2. Gli elementi oggettivi e soggettivi dell'illecito disciplinare. ......................
3. L'«interpretazione» della pubblicità. Linee esegetiche salienti della giurisprudenza autodisciplinare. ......................................................................
3.1) La nozione di pubblicità dal caso Pillitteri alla giurisprudenza
Benetton ..................................................................................................
3.1.1) Il caso Pillitteri. La distinzione fra satira e pubblicità ....................
3.1.2) Il caso Il Borghese. La pubblicità di organi di stampa politici ........
3.1.3) Il caso Philip Morris. La pubblicità e gli effetti sulla pubblica opinione ......................................................................................................
3.1.4) La pubblicità Benetton. La raffigurazione del cimitero di guerra ....
3.1.5) La pubblicità Benetton. La raffigurazione della morte ....................
3.1.6) La pubblicità Benetton. La nozione di valore fra mercato e etica ....
4. L'«interpretazione» della pubblicità. Cenni conclusivi sul principio della
dignità della persona umana ....................................................................
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Indice
IX
CAPITOLO IV
IL FUTURO DEL SISTEMA DI AUTODISCIPLINA PUBBLICITARIA,
FRA TUTELA DELLA MANIFESTAZIONE DEL PENSIERO
E DELL’INIZIATIVA ECONOMICA PRIVATA
1. Verso una cornice concettuale più ampia del fenomeno: il sistema di autodisciplina oltre l'argine della pubblicità «commerciale» ............................
2. Il nesso fra «diritti della comunicazione» e «diritti fondamentali»: una scelta necessaria a favore delle «libertà»..........................................................
3. Il nesso fra la garanzia del principio della dignità umana, la tutela dei valori connessi e la sovranità statale. Quale ruolo per il sistema di autodisciplina? ......................................................................................................
4. Il fenomeno pubblicitario a un bivio: l'utilità sociale come fondamento
dell'«etica in pubblicità» o la libertà di pensiero come «diritto dell'imprenditore»? ....................................................................................................
5. Dalla pubblicità «commerciale» a quella «istituzionale»: quali controllori e
quali garanti per l'«impresa etica»? ..........................................................
6. Osservazioni conclusive: una proposta di riorganizzazione del sistema giudicante volontario, un percorso difficile ma possibile ..............................
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I. BIBLIOGRAFIA ..........................................................................................
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II. ELENCO DELLE ABBREVIAZIONI ................................................................
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