Servizi per il territorio

FORUM P.A
Roma, 14 maggio 2004
Servizi per la
Pubblica Amministrazione Locale
Catasto e tributi: “ Conoscenza del Territorio ed Equità Fiscale “
Ing. Carlo Falcinelli
([email protected])
Responsabile Progetti Sviluppo Mercati PAL Webred – Gruppo Telecom Italia - Finsiel
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“ Qual’è il percorso che ha portato allo sviluppo del Progetto ”
Esperienza, Modelli e Progetti
Anno 1999
Anno 2001
Anno 2003
Servizi ASP
Servizi all’Ente
Servizi per il territorio
applicativi gestionali
erogati da un Centro
Servizi con accesso
sicuro dei Comuni
attraverso browser
WEB
Organizzazione del Centro
Servizi per sostenere l’Ente
nell’interazione territoriale e
lo sviluppo associativo dei
Comuni
Rimodulazione del Centro Servizi
per
estendere
l’incidenza
dell’attività comunale al controllo ed
allo sviluppo del territorio, nonché
attivare i processi di federalismo,
trasparenza
e
cooperazione
amministrativa
Progetti di circolarità
sussidiarietà
e
Riconsiderare il Dato e la sua Fonte informativa, nell’eccezione di
“Rappresentazione del Territorio”,
per rivisitare i servizi ICT della P.A.L.
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“ Quali considerazioni sono maturate in fase di analisi iniziale del Progetto”
Le esigenze di comprensione dei Comuni piccoli
 i problemi interni derivanti
da un cambiamento di ruolo
 i ritorni ottenibili dai
cambiamenti
 Le opportunità operative e
economiche nell’ambito
dell’associazionismo tra Enti
 le motivazioni di un nuovo
modo di essere P.A. per il
territorio

Analizzare problemi operativi ed amministrativi dell’Organizzazione

Verificare i ritorni ottenibili da un nuovo modo di operare, superando
l’abitudine consolidata di considerare solo i problemi cui si va incontro in un
cambiamento

Conoscere le opportunità operative (interazione con il territorio e tra P.A.) ed
organizzative (economie di scala) legate ai fenomeni associativi tra Enti in
funzione della condivisione e della cooperazione

Analizzare i diversi vantaggi ottenibili dai processi di trasformazione della
P.A. e dai trasferimenti delle competenze in atto, percependo la sommatoria
delle funzioni come integrazione ed arricchimento organico del proprio
lavoro e del proprio sistema di conoscenza

Riscontrare come una revisione della gestione del territorio assicuri all’Ente
una conoscenza dei fenomeni locali e conseguentemente una capacità di
intervento negli investimenti e nel sostegno al territorio, efficace e vincente
dal punto di vista politico ed economico
 Poter analizzare i Problemi
 Comprendere i vantaggi
 Percepire tempi certi di indirizzo al cambiamento
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“ Come si caratterizza l’esperienza presentata”
Progetto pilota “Catasto e tributi”
Requisiti di Progetto

Modello ASP su Centro Servizi

Riuso delle soluzioni di Gruppo
Obiettivo del Pilota
Realizzazione di un Pilota in grado
dimostrare la fattibilità del Progetto
di
Attraverso

NON invasivo del S.I. Comunale

Integrazione delle B.D. del COMUNE

Indipendenza dai formati dati
disponibili presso le Fonti

Correlazione dei dati comunali con quelli
provenienti da altre Fonti (PAC e Territorio)

Aderenza e supporto al modello
di cooperazione applicativa

Aggiornamento continuo dei dati attraverso
la cooperazione con le Fonti

Gestione dati del CATASTO

Sviluppo strumenti di analisi semplice e
complessa sui dati aggregati e correlati

Predisposizione all’accesso ai dati da parte
del cittadino Trasparenza e Privacy (D.lgs.

Prevedere una componente di
consulenza specialistica
organizzativa e tecnica
675/97 e 196/03)
3
“ Quali servizi definire per il Sistema dei Comuni“
Servizi resi disponibili
Servizi a disposizione del Comune
- Segnalazione errori e inconsistenza negli
archivi comunali
- Incrocio Dati Oggetto con dati del
Territorio e segnalazione anomalie
amministrative
- Produzione di planimetrie e cartografie
accessibile dagli uffici
- Calcolo tributi sulla rilevazione dello stato
- Analisi storica dei dati di territorio
- Gestione Catasto censuario e cartografico
- Fascicolo del fabbricato (Patrimonio)
- Rappresentazione integrata cartografica
- Fascicolo ICI degli immobili e dei terreni
- Statistiche e analisi generali
Servizi al Cittadino / Professionista che il
Comune può implementare
- Bollettini di pagamento preimpostati
- Sviluppo del contenzioso tributario
- Pratiche amministrative
- Consultazione dei Piani urbanistici e di
riclassamento comunale
- Richiesta con rilascio di planimetrie e
cartografie amministrative
- Cartella annuale dei pagamenti
comunali
- Fascicolo ICI degli immobili e dei
terreni
- Fascicolo dei contratti di conduzione
per Oggetto
- Accesso ai dati dell’Ente (D.lgs.196/03)
Sistema di servizi tecnici e professionali
modulare sulla base dell’Organizzazione del cliente
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“ Qual è lo scenario operativo del Progetto“
Il modello del Pilota, il network dei Soggetti
Acquisizione
periodica di viste
Centro Servizi
per il Territorio
Modello su base locale per la gestione
di consorzi/ aggregazioni di EELL,
principio adottato anche dal sistema dei
Centri Servizi Territoriali
Uffici comunali
Att.
produttive
Cooperazione federata
accesso per indici
Predisposizione di
piattaforme gestionali locali
di Soggetti esterni e
cooperazione applicativa
Sistemi
Informativi
Tributi
Anagrafe
Licenze
edilizie
Banca Dati
Territoriale
Territorio
Ente Locale/
aggregazione
di EELL
Framework servizi Pilota
Front-End
della P.A.








Agenzia Territorio
Sistema della Montagna
Camere di Commercio
Archivi territorio Regione/Provincia
Catasti utenze
Archivi Concessionari
Altre DB locali
Altre DB nazionali
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“ Come arrivare al modello UDDI per la disponibilità dell’informazione“
l’Indice di correlazione per la gestione territoriale
chiave
DB degli Indice di correlazione
cod. catastale 1233249
chiave
cod. tpc 0010232434532
Rappresentazione
grafica
Motore di indicizzazione degli archivi
Indicizzatore
indiretto
Sistema di controllo completezza chiavi di correlazione e
corrispondenza loro presenza all’interno dell’Indice
Database X:Y
Cartografico
DataBase Alfanumerico
DB
Rn
……..
Puntatore codice
Fiscale soggetto
DB Integrato
del Comune
Catasto
Utenze
servizi
DB
…..
L’esposizione di riferimenti standard
per l’accesso ai contenuti da parte dei soggetti titolati per legge
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“ Qual è il processo di lavoro previsto”
Il ciclo di servizio del Centro Servizi
Fonti dati
COMUNE
Acquisire i dati
dalle fonti del
S.I. Comunale
COMUNE
2
1
Creazione del DB
integrato (BDIT) e
Correlazione con
le altre Fonti
Camere
Commercio
Catasto
Servizi sulla
Qualità del Dato
Servizi
sull’integrazione e la
gestione del Dato
Altre
Territorio
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Modello di accesso ai dati
Attività
Produttive
Viario
comunale
3
Supporti informatici per
Anagrafe
Tributi
ICI - RSU
Gestione CATASTO locale
Soggetto
Oggetto
Produzione delle informazioni e
delle segnalazioni di anomalie
relative all’incrocio dei dati
correlati
 funzioni catastali
alfanumeriche e
cartografiche
 Gestione Conservatoria
 Interazione con
professionisti
Interazione
con Polo territoriale
Servizi sulla fruizione
del Dato
Patrimonio
Oggetti riferiti
Soggetti interessati
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“ Quali le piattaforme applicative principali di riferimento del Progetto”
La piattaforma del Progetto Pilota
Esperienze comuni
con il SIAN - Ministero
Politiche Agricole
Best Practice in
Europa nei Sistemi
Territoriali per
Agricoltura
Esperienze nuove
Introdotte dal Progetto
Ampliamento verso gli altri uffici dei Comuni
(Lavori Pubblici, manutenzione strade, Verde,
Servizi Sociali, ecc…)
SIAN
PILOTA
Catasto-Comuni
Servizi
PAL
Accesso Banche dati Agricoltura e Foreste
(catasto incendi colture agricole, aziende agricole,
….) Ambiente (vincoli, frane, …) Beni Culturali
Apertura totale e
predisposizione
verso
Esperienze di Gruppo
per gli Enti Locali
Piattaforma RDBMS di riferimento
ORACLE – Spatial Information Management
Finsiel partecipa all' Oracle Partner Network
Servizi di front verso Cittadini e Imprese
(accesso L.196/03 e servizi interattivi)
Ampliamento per essere utilizzato da altri Enti
(Consorzi di Bonifica, Parchi regionali, Riserve di
caccia, gestione patrimonio immobiliare “Fascicolo
fabbricato”, ecc…)
Predisposizione
verso
piattaforme
di
erogazione servizi multicanale (Smartphone,
PDA, Telefoni PDA o GPS integrato, ecc…)
Supporto all’attività dei concessionari e
interazione con Agenzia delle Entrate per
supporto alla gestione contradittorio con cittadino e
recupero coattivo
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“ Quali prospettive per il Sistema di servizi”
Quali sono gli aspetti nuovi di interesse in corso di analisi
 Consolidamento dell’informazione locale attraverso la correlazione verso
contenuti a disposizione, ampliando l’interazione con gli Uffici del Comune
Sistema
Informativo
interno del
Comune
i
 Utilizzo del Sistema Informativo territoriale per supportare il controllo di gestione,
attraverso il monitoraggio dei fenomeni economici e sociali, degli investimenti
derivanti dalla programmazione triennale e dell’elenco delle opere ed il
monitoraggio del patrimonio e degli interventi su di esso
 Rendere disponibili in modo semplice l’accesso alle proprie informazioni da parte
dei cittadini (D.lgs.196/03)
Cooperazione
applicativa ed
Amministrativa
verso la P.A.
 Estensione degli indici di correlazione con adozione, tra le “chiavi” del Territorio,
del Codice Unico di Progetto (CUP-CIPE) e del Codice Unico dell’Intervento (CUI
dell’Autorità dei Lavori Pubblici). L’obiettivo generale da traguardare :
•
Sistema di mappatura degli interventi pubblici territoriali in grado di
interagire con gli organi Centrali di controllo (L.109/94), progetto SINAP
della AVLP “Sistema Nazionale delle Opere Pubbliche on-line”
•
Controllo degli investimenti Pubblici, in grado di cooperare con i Sistemi
Centrali di monitoraggio (L.144/99 art.1 e L.289/02) CIPE e Tesorerie
(Progetto SIOPE della Banca d’Italia)
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Termine della presentazione
Grazie per l’attenzione
Ing. Carlo Falcinelli
[email protected]
Via XX Settembre 150/a Perugia
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