serve ancora il contratto nazionale

CONTRATTAZIONE:
CRITICITA’ E IPOTESI
DI EVOLUZIONE
MIMMO CARRIERI
UNIVERSITA’ DI TERAMO
L’IMPORTANZA DELLA
CONTRATTAZIONE

DUE RAGIONI

STRUMENTO BILATERALE PER LA
REGOLAZIONE DEL LAVORO

STRUMENTO CARATTERIZZANTE
L’AZIONE DEL SINDACATO
ENTRAMBE LE MODALITA’
SONO SOTTO ATTACCO

GLI IMPRENDITORI CERCANO DI
RAFFORZARE LA LORO EGEMONIA E
DI RIDIMENSIONARE LA RECIPROCITA’
TRA LE PARTI

ALTRE MODALITA’ DI AZIONE
MINACCIANO LA CENTRALITA’ SOCIALE
DELLA CONTRATTAZIONE
STORICAMENTE ESSENZIALE
IL RUOLO DEL CONTRATTO
NAZIONALE


NELLA MAGGIORANZA DEI PAESI HA
SVOLTO UN RUOLO ESSENZIALE DAL
MOMENTO CHE COINVOLGE TUTTI I
LAVORATORI DI UN SETTORE
CORRELAZIONE TRA FORZA DEI
SINDACATI E AMPIEZZA DEL
COORDINAMENTO CONTRATTUALE
MA: EROSIONE COSTANTE


VERSO L’ALTO : CONCERTAZIONE CHE
NE SURROGA FUNZIONI DI INDIRIZZO
(POLITICA DEI REDDITI, MERCATO DEL
LAVORO)
VERSO IL BASSO : CONTRATTAZIONE
INDIVIDUALE CHE NE LIMITA IL
CONTROLLO SUI SALARI
C’E’ UNA TENUTA DELLA
COPERTURA?


NON DAPPERTUTTO : VISTOSO CALO
IN UK MA ANCHE TREND
DECRESCENTE IN GERMANIA
MA NON C’E’ SOLO IL PROBLEMA
DELL’ ESTENSIONE QUANTITATIVA SI
RIDUCE LA PORTATA REGOLATIVA
NON E’ SOLO UNA QUESTIONE
DELL’INDUSTRIA


RIDOTTA CAPACITA’ PROPULSIVA DEI
CONTRATTI NAZIONALI ANCHE NEL
SETTORE PUBBLICO
PROBLEMI ULTERIORI DOVUTI ALLE
NORME SUL FEDERALISMO CHE
RAFFORZANO LE BASI MATERIALI DEL
DECENTRAMENTO CONTRATTUALE
TRIONFA IL DECENTRAMENTO
SENZA REGOLE?




E’ LA TESI DI ALCUNI STUDI CHE VEDONO
IN CRISI TUTTI I SISTEMI NAZIONALI
COORDINATI
IN PARTICOLARE QUELLI CON TRADIZIONI
PIU’ ACCENTRATE (PAESI SCANDINAVI)
MA IL CONCESSION BARGAINING STA
MUTANDO IL PARADIGMA CONTRATTUALE
CONVERGENZA VERSO NEO-LIBERALISMO
CONTRATTUALE?
IN REALTA’ PERMANGONO
DIFFERENZE


I SISTEMI CON CENTRALIZZAZIONE
MEDIA (COME ITALIA E GERMANIA)
APPAIONO PIU’ DUTTILI E MENO
SVUOTATI
SONO ANCORA PIU’ IN DIFFICOLTA’ I
SISTEMI CONTRATTUALI AD ALTO
DECENTRAMENTO ( COME QUELLI
ANGLOSASSONI O I PAESI DELL’EST)


INTERROGATIVI
DRAMMATIZZATI DALLA
VICENDA FIAT
CHE HA DI FATTO CONTESTATO
L’ASSETTO CONTRATTUALE DEFINITO
NEL 2009
E NON SOLO CERCATO DI BYPASSARE
IL CONTRATTO NAZIONALE MA ANCHE
DI METTERE IN DISCUSSIONE LA
SUPREMAZIA DEL CONTRATTO
NAZIONALE RISPETTO AGLI ACCORDI
AZIENDALI
ANDARE OLTRE L’ACCORDOQUADRO

NON HA GARANTITO
L’AUTOREVOLEZZA DEL CONTRATTO
NAZIONALE

NON HA ADEMPIUTO LA PROMESSA
DEL RAFFORZAMENTO DEL SECONDO
LIVELLO
SCENARI POSSIBILI



DECENTRAMENTO SREGOLATO
(MODELLO FIAT)
MANTENIMENTO DELLA SITUAZIONE
ATTUALE : SCARSO DECENTRAMENTO
CON COORDINAMENTO VIRTUALE
RAFFORZAMENTO DEI CARATTERI
DEL DECENTRAMENTO ORGANIZZATO
E’ DESIDERABILE IL
SUPERAMENTO?


PER I SINDACATI RESTA UNO
STRUMENTO IMPORTANTE E NON
SURROGABILE
PERCHE’ I SINDACATI PIU’ FORTI SONO
QUELLI PIU’ COORDINATI ( E MOLTO
DEBOLI SONO I SINDACATI NEI SISTEMI
DOVE PREVALE LA CONTRATTAZIONE
DECENTRATA)
E’DESIDERABILE


IL POTENZIAMENTO DEI CONTRATTI
DECENTRATI – NELLA COPERTURA E
NELLA PORTATA - E’ LENTO O NON SI
REALIZZA CON EFFICACIA
IN UN PAESE DOVE PREVALGONO LE
PICCOLE UNITA’ PRODUTTIVE IL
CONTRATTO NAZIONALE SVOLGE UNA
FUNZIONE NON SOSTITUIBILE
E’ PRATICABILE?


NON SOLO PER I SINDACATI RESTA UN
SUPPORTO NECESSARIO MA ANCHE PER LE
IMPRESE RIMANE UNO STRUMENTO
INSOSTITUIBILE DI PREVEDIBILITA’ DEI
COSTI (BELLARDI)
GARANTISCE PIU’ DI ALTRI STRUMENTI
COME IL SALARIO MINIMO (DELL’ARINGA) E
ANDREBBE RACCORDATO ALLE POLITICHE
DEI REDDITI
INVECE DEL SUPERAMENTO



RAGIONARE SUL RIDISEGNO IN MODO
DA MANTENERE LA SUA FUNZIONE DI
REGOLAZIONE UNIVERSALE E DI BASE
TRASFERENDO IN PROGRESS AL
LIVELLO SOCIALE EUROPEO IL
COMPITO DI LIMITARE LA
CONCORRENZA SUI COSTI
POTENZIANDO LO SPAZIO DEI
CONTRATTI DECENTRATI
COME SI PUO’ FARE



DUE MODALITA’
O UN CONTRATTO NAZIONALE PIU’
LEGGERO E PLURISETTORIALE CHE
ATTRIBUISCA PIU’ POTERI PRATICI AL
CONTRATTO AZIENDALE E RENDA MENO
PRESSANTE IL RICORSO ALLE DEROGHE
O UN CONTRATTO NAZIONALE A LARGHE
MAGLIE CHE RENDA IL SISTEMA DELLE
DEROGHE PIU’ FLESSIBILE
LA PROPOSTA CGIL



SI MUOVE LUNGO IL PRIMO ASSE
NEI CONTRATTI NAZIONALI
RAFFORZAMENTO DELLE PROTEZIONI
FONDAMENTALI PER STABILI E ATIPICI
AL LIVELLO DECENTRATO LA
FUNZIONE DI GARANTIRE I FATTORI
PRODUTTIVI NEL MODO PER PIU’
EFFICACE
UNA FORMULA


AL CONTRATTO NAZIONALE - IN
RACCORDO CON LE LEGGI – IL
QUADRO DEI DIRITTI ESSENZIALI
(NON DEROGABILI)
AI CONTRATTI DECENTRATI IL
SISTEMA DELLE TUTELE
CONCRETAMENTE (STORICAMENTE )
APPLICABILI ED ADATTABILI