determina n. 634

Settore Politiche Sociali e Cultura
Servizio Politiche Sociali e Diritto allo Studio
Ufficio Gestione Amministrativa – Contabile Servizi Sociali
Determinazione n. 634 del 25.10.2016 (CODICE 60)
OGGETTO: Piano di Zona 2011/2013 – Area Minori, Giovani e Famiglia – Servizio di
Assistenza domiciliare minori (ADM). Approvazione proposta di aggiudicazione. CIG n.
6533406131.
Nell'anno 2016, nel mese di OTTOBRE, nel giorno 25, presso la sede del proprio Ufficio – Settore
Politiche Sociali e Cultura - sito in Via Rocco Carabba, CAP 67100, L'Aquila.
IL DIRIGENTE
PREMESSO:
 Che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 44 del 23 maggio 2016, è stata disposta
l’approvazione del bilancio di previsione finanziario 2016-2018 e dei relativi allegati ex
lege;
 Che con delibera di Giunta comunale n. 232 del 15/06/2016, esecutiva ai sensi di legge, è
stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l’esercizio finanziario 2016/2018;
 Che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 63 del 22 agosto 2016, esecutiva, è stato
adottato l’assestamento generale al bilancio di previsione finanziario 2016/2018, ai sensi
dell’art. 175, comma 8, del D. Lgs. 267/00 e la salvaguardia degli equilibri di cui al
successivo art. 193, comma 2, del TUEL;
PREMESSO altresì:
 Che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 76/2011, è stato approvato il Piano di Zona
dei servizi sociali 2011/2013, dell’Ambito Sociale n. 10 “L’Aquila”;
 Che la Giunta regionale insediatasi nel mese di Giugno 2014, ha procrastinato l’emanazione
della nuova programmazione sociale;
 Che con Delibera di Giunta Regionale n. 679/P del 21/10/2014, sono state approvate le
“Disposizioni transitorie per la gestione dei Piani di Zona dei servizi sociali” nelle more
dell’approvazione della nuova programmazione sociale;
 Che il Piano di Zona 2011/2013, depositato agli atti del Settore, redatto ed approvato con
delibera di G.C. n. 200 del 17/06/2011, è stato prorogato con deliberazione di G.C. n. 627
del 20/12/2013 per l’annualità 2014 e con deliberazione di Giunta Comunale n. 569 del
19/12/2014, rettificata con deliberazione di giunta n. 108 del 20/03/2015, per l’annualità
2015;
VISTA la deliberazione di Giunta comunale n. 470 del 18/12/2015, con la quale è stato prorogato il
vigente Piano di zona 2011/2013 per il 2016 comprensivo di tutte le azioni già programmate;
CONSIDERATO che il servizio di Assistenza domiciliare minori (ADM) rientra nel Piano di
Zona 2011/2013; – annualità 2016;
RISCONTRATO che con determina dirigenziale n. 102 del 22/05/2012 depositata agli atti del
Settore, a seguito di espletamento di gara ad evidenza pubblica, è stato aggiudicato l'espletamento
del servizio di Assistenza domiciliare minori (ADM), nell’ambito del Piano di Zona 2011/2013,
alla Società Cooperativa Sociale Verdeaqua Nuovi Orizzonti a.r.l. - ONLUS, con sede in via Caduti
di Via Fani n. 16, CAP 67100, L'aquila, P. IVA n. 01400180665, per la durata di 24 mesi e per
l'importo di 160.000 euro comprensivo d'IVA (4%);
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]
RICHIAMATE la determinazione dirigenziale n. 135 del 03/07/2014, la determinazione
dirigenziale n. 283 del 27/11/2014, la determinazione dirigenziale n. 62 del 25/03/2015 e per
ultimo, la determinazione dirigenziale n. 213 del 03/08/2015, con la quale è stato prorogato
l’affidamento del servizio di Assistenza domiciliare minori (ADM) alla Società Cooperativa
Sociale Verdeaqua Nuovi Orizzonti a.r.l. - ONLUS, con sede in via Caduti di Via Fani n. 16, CAP
67100, L'Aquila, P. IVA n. 01400180665, fino al 31/12/2015;
VISTA, allora, la determinazione dirigenziale n. 381 del 23/12/2015, con la quale è stato disposto:
1. Di approvare il Capitolato speciale d’appalto allegato alla presente per costituirne parte
integrale e sostanziale;
2. Di indire una procedura aperta (art. 55, comma 5, del D. Lgs. 163/06) con aggiudicazione
a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa (art. 83 del D. Lgs. 163/06), sulla
base degli elementi di valutazione specificati nel capitolato allegato, a decorrere dalla data
di affidamento effettivo del servizio, presumibilmente dal 1 luglio 2016 al 31 dicembre 2016,
con opzione di rinnovo per l’intero anno 2017, ai sensi e nei modi di cui all’art. 57, comma
5 D. Lgs 163/2006 s.m.i.., per un importo complessivo di € 112.500,00= così articolato:
 € 37.500,00, dal 1 luglio 2016 al 31 dicembre 2016;
 € 75.000,00, dal 1 gennaio 2017 al 31 dicembre 2017;
3. Di delegare alla Centrale Unica di Committenza, l’espletamento della procedura di gara
per l'affidamento (dal 01/07/2016 – data presumibile - al 31/12/2016, con opzione di
rinnovo per l’intero anno 2017, ai sensi e nei modi di cui all’art. 57, comma 5 D. Lgs
163/2006 s.m.i.) del servizio di Assistenza domiciliare minori (ADM) nell’ambito del Piano
di zona 2011/2013, prorogato con deliberazione di Giunta Comunale n. 470 del 18.12.2015
per l’annualità 2016;
4. Di impegnare la somma di euro 150.000,00 comprensiva d’IVA (di cui 37.500,00 per la
proroga del servizio dal 01/01/16 al 30/06/2016) sul bilancio pluriennale 2015/2017 –
annualità 2016 e 2017 -;
VISTO:
 Che la Centrale Unica di Committenza, dopo aver esaminato il Capitolato, ha trasmesso, con
note a mezzo e-mail, alcune osservazioni relative allo stesso, invitando questo Settore a
predisporre, qualora dette osservazioni fossero condivise, le opportune modifiche;
 Che lo scrivente Settore, a seguito di ulteriori consultazioni con il responsabile della
procedura C.U.C., ha provveduto a modificare il Capitolato Speciale d’Appalto, recependo
le osservazioni formulate dalla C.U.C.;
VISTA, pertanto, la determinazione dirigenziale n. 89 del 18/02/2016 di rettifica del Capitolato
speciale d’appalto per il servizio in argomento;
PRESO ATTO, tuttavia, che con nota prot. n. 46049 del 03/05/2016, la C.U.C. restituisce allo
scrivente Settore la determinazione dirigenziale n. 89 del 18/02/2016 con allegato il capitolato
speciale d’appalto, a seguito della entrata in vigore (19 aprile) del nuovo Codice dei contratti
pubblici con D. Lgs. n. 50/16, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 91 del 19 aprile 2016;
VISTA, allora, la determinazione dirigenziale n. 333 del 30/05/2016, con la quale è stato disposto:
1. Di approvare il Capitolato speciale d’appalto, allegato alla presente per costituirne parte
integrale e sostanziale, per il Servizio di Assistenza domiciliare minori (ADM), aggiornato
al D. Lgs. 50/2016;
2. Di dare atto che l’aggiudicazione del servizio sarà effettuata mediante Procedura Aperta, in
ambito UE, art. 60 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., con il criterio dell'offerta
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]
economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto
qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, per un contratto che sarà
stipulato a misura;
3. Di confermare, in merito alla presente procedura di gara e relativamente ai primi 14 mesi
di servizio (dal 1 novembre 2016 – data di presumibile avvio del servizio da parte del nuovo
aggiudicatario - al 31.12.2017), gli impegni di spesa n. 352 e 353 del 2016 e n. 347 e 348
del 2017 sul bilancio di previsione finanziario 2016/2018, per un importo di euro
87.500,00 comprensiva d’IVA presumibilmente al 5%;
4. Di impegnare sul bilancio di previsione finanziario 2016-2018, relativamente all’opzione di
rinnovo di ulteriori 12 mesi, ai sensi e nei modi di cui all’art. 63, comma 5, del D. Lgs
50/2016 s.m.i., e compatibilmente con gli stanziamenti di bilancio e con gli effettivi
versamenti di competenza nazionale e regionale, la somma di euro 75.000,00 comprensiva
d’IVA presumibilmente al 5%;
VISTA, ancora, la determinazione n. 351 del 13/06/2016, con la quale è stato disposto: di
prorogare l’affidamento del "Servizio Educativo Domiciliare Minori a Rischio", nell’ambito del
prorogato Piano di Zona 2011/2013 del Comune di L’Aquila, alla Società Cooperativa Sociale
Verdeaqua Nuovi Orizzonti a.r.l. - ONLUS, con sede in via Caduti di Via Fani n. 16, CAP 67100,
L'Aquila, P. IVA n. 01400180665, dal 01 luglio 2016 al 31 ottobre 2016 e comunque fino alla
conclusione della procedura di gara;
PRESO ATTO:
 Che con determinazione dirigenziale n. 151 del 08/07/2016 del Settore Risorse Umane e
C.U.C. venivano approvati gli atti della gara di cui all’oggetto;
 Che con determinazione dirigenziale n. 167 del 27/07/2016 si è provveduto alla
pubblicazione sulla G.U.R.I.;
 Che il termine per la presentazione delle offerte è scaduto in data 12 settembre 2016 alle ore
12:00, e che la prima seduta pubblica di gara era fissata per il giorno 22 settembre 2016 alle
ore 10:00;
 Che con determinazione dirigenziale n. 211 del 14 settembre 2016 del Settore Risorse
Umane e C.U.C. sono stati nominati i componenti della Commissione giudicatrice deputata
all’esame ed alla valutazione delle offerte;
ACQUISITI agli atti del Settore i verbali di gara con la relativa proposta di aggiudicazione
trasmessi dalla C.U.C., mediante PEC, in data 04/10/2016;
VISTI gli artt. 32 e 33 del D. Lgs. 50/2016;
VISTA, inoltre, la determinazione n. 600 del 10/10/2016, con la quale è stato disposto: Di
prorogare l’affidamento del "Servizio Educativo Domiciliare Minori a Rischio", nell’ambito del
prorogato Piano di Zona 2011/2013 del Comune di L’Aquila, alla Società Cooperativa Sociale
Verdeaqua Nuovi Orizzonti a.r.l. - ONLUS, con sede in via Caduti di Via Fani n. 16, CAP 67100,
L'Aquila, P. IVA n. 01400180665, fino al 31 dicembre 2016 e comunque fino alla conclusione della
procedura di gara;
CONSTATATO:
 Che sono state svolte complessivamente n. 3 sedute della Commissione di cui sopra,
segnatamente alle date 22 settembre 2016, 27 settembre 2016 e 4 ottobre 2016;
 Che sono pervenute due offerte da parte dei seguenti operatori:
1. Consorzio Solidarietà Con.Sol. Società Cooperativa Sociale;
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]
2. Società Cooperativa Sociale Verdeaqua Nuovi Orizzonti A.R.L. ONLUS;
 Che, in particolar modo, nella seconda seduta (27 settembre 2016), la Commissione di gara
ha proceduto all’esame e alla valutazione dell’offerta tecnica, escludendo il Consorzio
Solidarietà Con.Sol. Società Cooperativa Sociale poiché il coordinatore indicato non è in
possesso del titolo di studio richiesto come da Capitolato, ed attribuendo alla Società
Cooperativa Sociale Verdeaqua Nuovi Orizzonti A.R.L. ONLUS il punteggio di 43,8/60;
 Che nella terza seduta del 4 ottobre 2016, la Commissione ha provveduto a valutare l’offerta
economica della Società Cooperativa Sociale Verdeaqua Nuovi Orizzonti A.R.L. ONLUS,
attribuendo all’offerente non escluso il massimo punteggio, pari a 40, in quanto unico
operatore economico rimasto in gara;
PRESO ATTO, allora:
 Che il ribasso percentuale presentato dall’offerente è stato pari a 3,575% sul prezzo orario
posto a base d’asta di €. 18,50 (diciotto/50) IVA inclusa;
 Che il prezzo orario del servizio, sulla base della percentuale di ribasso, è pari ad euro 16,99
al netto d’IVA e, quindi, ad euro 17,84 comprensivo d’IVA (5%);
PRESO ATTO, ancora, che nella terza seduta del 4 ottobre 2016, la Commissione non rileva che
l’offerta risulta anormalmente bassa;
PRESO ATTO, infine:
 Che il RUP ha provveduto al riscontro, con esito positivo, dei requisiti autodichiarati in sede
di partecipazione, ai sensi del D.P.R. 445/00, e previsti dal Disciplinare di gara e dal
Capitolato;
 Che, in particolar modo, sono stati acquisiti:
 L’elenco per estratto delle annotazioni iscritte sul Casellario ANAC delle imprese di
cui all’art. 80, comma 5, lett. g) del D. Lgs. 50/2016;
 Il D.U.R.C.;
 Il Certificato dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato;
 Il Certificato del Casellario Giudiziale;
 La Ricevuta di pagamento del contributo ANAC;
 Il certificato di regolarità fiscale;
 La Visura camerale;
 Le attestazioni di servizi analoghi;
PRESO ATTO che l’offerente, mediante l’allegato A2.2 della CUC, dichiara di assoggettarsi agli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti di cui all’art. 3 della L. 136/10;
DATO ATTO, altresì:
 Che in applicazione dell’art. 32, comma 9, del D. Lgs. 50/2016, “il contratto non può
comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle
comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione”;
 Che il contratto avrà una durata di 14 (quattordici) mesi a partire dal 01.01.2017 e fino al
28.02.2018, con opzione di rinnovo di ulteriori 12 mesi, ai sensi e nei modi di cui all’art. 63,
comma 5, del D. Lgs 50/2016 s.m.i., e compatibilmente con gli stanziamenti di bilancio e
con gli effettivi versamenti di competenza nazionale e regionale;
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]
RITENUTO, pertanto, provvedere all’approvazione della proposta di aggiudicazione della gara e
alla stipula del contratto, scaduti i termini della clausola dello stand still, nonché al conseguente
affidamento del servizio;
ACQUISITO il numero CIG 6533406131 relativo al servizio di che trattasi;
ESPRESSO parere di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell’azione
amministrativa, ai sensi dell’art. 147bis, comma 1, del vigente Decreto Legislativo n. 267/2000 e
del Regolamento comunale sui Controlli interni;
CONSIDERATO altresì:
 Il parere di regolarità contabile ai sensi del combinato disposto degli artt. 49 e 147 – bis,
comma 1, del vigente Decreto Legislativo n. 267/00 e del Regolamento comunale di
Contabilità, come da schema allegato;
 Che il sottoscritto dichiara di non trovarsi in una situazione di conflitto di interesse, anche
potenziale, come disposto dall’art. 6 comma 2 e art. 7 del Codice di Comportamento e di
essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace o
contenente dati non più rispondenti a verità, come previsto dall'art. 76 del D.P.R.
28.12.2000, n. 445;
VISTI infine:
 Il D. Lgs. 267/2000;
 Il D. Lgs. 50/16 (Codice dei Contratti Pubblici);
 Il Decreto del Sindaco n. 166/2016 di proroga dell’incarico dirigenziale del Settore;
 Il vigente Regolamento di Contabilità;
 Il Piano triennale di prevenzione della corruzione Anni 2013 – 2016
1.
2.
3.
4.
DETERMINA
Per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati:
Di approvare, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. 50/2016, la proposta di aggiudicazione per
l’affidamento del servizio di Assistenza domiciliare minori (ADM), nell’ambito del Piano di
Zona 2011/2013 – annualità 2016, a favore della Società Cooperativa Sociale Verdeaqua
Nuovi Orizzonti A.R.L. ONLUS, con sede legale in via Ugo Piccinini n. 28/G, L’Aquila
(AQ) CAP 67100, P.IVA e C.F. 01400180665, per un prezzo orario del servizio pari ad euro
16,99 al netto d’IVA e, quindi, ad euro 17,84 comprensivo d’IVA (5%);
Di dare atto che il contratto avrà una durata di 14 (quattordici) mesi a partire dal
01.01.2017 e fino al 28.02.2018, con opzione di rinnovo di ulteriori 12 mesi, ai sensi e nei
modi di cui all’art. 63, comma 5, del D. Lgs 50/2016 s.m.i., e compatibilmente con gli
stanziamenti di bilancio e con gli effettivi versamenti di competenza nazionale e regionale;
Di dare atto che in applicazione dell’art. 32, comma 9, del D. Lgs. 50/2016, “il contratto
non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle
comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione”;
Di confermare, in merito alla presente procedura di gara e relativamente ai primi 14 mesi di
servizio (dal 1 gennaio 2017 – data di presumibile avvio del servizio da parte del nuovo
aggiudicatario - al 28.02.2018), gli impegni di spesa nn. 347 e 348 del 2017 e 3 e 4 del 2018
sul bilancio di previsione finanziario 2016/2018, per un importo di euro 87.500,00
comprensiva d’IVA (5%), come di seguito indicato:
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]
Importo
Missione/
UEB
Programma/
UEB
Titolo/
UEB
Marco
Bilancio Impegno
Aggregato/ UEB
Euro 61.250,00
Capitolo art.
Descrizione
224000
Servizi Sociali Piano di Zona Quota a Carico del Comune
Esigibilità per esercizio
finanziario
Importo
Anno 2016
Missione/
UEB
Programma/
UEB
Anno 2017
Anno 2018
52.500,00
8.750,00
Titolo/
UEB
Marco
Aggregato/
UEB
Oltre
Bilancio
Impegno
Euro 26.250,00
Capitolo art.
Descrizione
224100
Servizi Sociali Piano di Zona Quota a Carico della Regione
Esigibilità per esercizio
finanziario
Anno 2016
Anno 2017
Anno 2018
22.500,00
3.750,00
Oltre
5. Di confermare per l’opzione di rinnovo di ulteriori 12 mesi relativo al periodo 31.03.2018 31.12.2018, ai sensi e nei modi di cui all’art. 63, comma 5, del D. Lgs 50/2016 s.m.i., e
compatibilmente con gli stanziamenti di bilancio e con gli effettivi versamenti di
competenza nazionale e regionale, gli impegni di spesa nn. 3 e 4 del 2018 sul bilancio di
previsione finanziario 2016/2018, per un importo di euro 62.500,00 comprensiva d’IVA
(5%), come di seguito indicato:
Importo
Missione/
UEB
Programma/
UEB
Titolo/
UEB
Marco
Bilancio Impegno
Aggregato/UEB
2016/201
8
Euro 43.750,00
Capitolo art.
224000
Descrizione
Servizi Sociali Piano di Zona Quota a Carico del Comune
Esigibilità per esercizio
finanziario
Anno 2016
Anno 2017
Anno 2018
Oltre
43.750,00
Importo
Missione/
UEB
Programma/
UEB
Titolo/
UEB
Marco
Aggregato/UEB
2016/2018
Euro 18.750,00
Capitolo art.
224100
Bilancio
Descrizione
Servizi Sociali Piano di Zona Quota a Carico della Regione
Esigibilità per esercizio
finanziario
Anno 2016
Anno 2017 Anno 2018
18.750,00
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]
Oltre
Impegno
6. Di rinviare a successivo atto l’impegno di spesa di € 12.500,00 comprensiva d’IVA nella
misura dovuta, per l’opzione di rinnovo di ulteriori 12 mesi relativo al periodo 01.01.2019 28.02.2019, ai sensi e nei modi di cui all’art. 63, comma 5, del D. Lgs 50/2016 s.m.i.,
subordinatamente alla disponibilità dello stanziamento, e quindi alla copertura finanziaria,
nei sopracitati capitoli 2240/00 e 2241/00 del bilancio di previsione finanziaria 2017/2019, a
seguito della sua approvazione;
7. Di dare atto che la spesa relativa al capitolo n. 2241/00, è collegata in entrata con le risorse
previste ed iscritte sul bilancio di previsione finanziaria 2016/2018, relativa al Cap. 320
“Contributo Regionale Piano di Zona”;
8. Di attestare la coerenza della propria attività di impegno rispetto al prospetto obbligatorio
allegato “O” al bilancio di previsione approvato con deliberazione del Consiglio comunale
n. 170 del 29/04/2016;
9. Di provvedere alle informazioni ai candidati e agli offerenti secondo quanto previsto
dall’art. 76 del D. Lgs. 50/2016;
10. Di trasmettere la presente determinazione alla Segreteria Generale, al Settore Risorse
Finanziarie e Controllo C.S.A. e al Settore proponente, a seguito della prescritta attestazione
di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all’art. 151, comma 4, del D. Lgs
267/00, dando atto che diventerà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;
11. Di trasmettere la presente determinazione, unitamente alla documentazione giustificativa,
al Servizio Centrale Unica di Committenza, per la predisposizione degli atti consequenziali.
Il R.U.P.
(Dott. Giuseppe Zicari Catania)
IL DIRIGENTE
(AVV. DANIA ANDREINA ANICETI)
CONTROLLO DI REGOLARITA' CONTABILE ESERCITATO IN SEDE PREVENTIVA
AI SENSI DELL' ART. 147 BIS C. 1 DEL D. LGS. 267/2000 E SS. MM. E II. SULLE
DETERMINAZIONI DIRIGENZIALI
________________________________________________________________________________
COMUNE DI L’AQUILA
SETTORE RISORSE FINANZIARIE
Gli impegni contabili sono stati registrati in corrispondenza degli interventi/capitoli sopradescritti –
Imp. N°__________Acc. N.__________ (art. 34, comma 2, Reg. di Contabilità).
L’Aquila_______________
IL FUNZIONARIO ADDETTO
(Rag._________________________)
COMUNE DI L’AQUILA
SETTORE RISORSE FINANZIARIE
Visto il parere di regolarità tecnica, si appone il visto attestante la copertura finanziaria, ai sensi
dell’art. 147 bis, comma 1, del vigente D. Lgs. 267/00 ed ai sensi del Nuovo Regolamento
comunale sui controlli interni e pertanto ai sensi dell’art. 151, comma 4, il presente atto diviene
esecutivo.
L’Aquila_______________
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
________________________________________
Settore Politiche Sociali e Cultura
Via Rocco Carabba n. 6- 67100 L'Aquila
Telefono: .0862/645515 - Fax: 0862/645581
PEC: [email protected]