area 4: servizi di supporto

ALLEGATO N°
___
RENDICONTO 2004
PROGRAMMI E PROGETTI
Stato di attuazione al 31 Dicembre 2004
INDICE
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO ...................................................................................................................................................... 4
PROGRAMMA 1.1: AMBIENTE ............................................................................................................................................................................................................................... 4
PROGRAMMA 1.2: PROTEZIONE CIVILE ......................................................................................................................................................................................................... 15
PROGRAMMA 1.3: SICUREZZA ........................................................................................................................................................................................................................... 17
PROGRAMMA 1.4: INFRASTRUTTURE ............................................................................................................................................................................................................. 42
PROGRAMMA 1.5: PIANIFICAZIONE SVILUPPO URBANISTICO .............................................................................................................................................................. 46
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA ..................................................................................................................................................... 48
PROGRAMMA 2.1: ASSISTENZA SOCIALE SANITA’ CASA .......................................................................................................................................................................... 48
PROGRAMMA 2.2: ISTRUZIONE ......................................................................................................................................................................................................................... 58
PROGRAMMA 2.3: CULTURA ............................................................................................................................................................................................................................... 71
PROGRAMMA 2.4: SPORT ..................................................................................................................................................................................................................................... 84
PROGRAMMA 2.5: ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA .................................................................................................................................................................................... 87
AREA 3: SERVIZI ALLE IMPRESE ....................................................................................................................................................... 93
PROGRAMMA 3.1: PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE ............................................................................................................................................................ 93
PROGRAMMA 3.2: FORMAZIONE PROFESSIONALE .................................................................................................................................................................................. 111
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO ....................................................................................................................................................... 114
PROGRAMMA 4.1: PATRIMONIO...................................................................................................................................................................................................................... 114
2
PROGRAMMA 4.2: BILANCIO ............................................................................................................................................................................................................................ 120
PROGRAMMA 4.3: SISTEMA INFORMATIVO ................................................................................................................................................................................................ 124
PROGRAMMA 4.4: PERSONALE ........................................................................................................................................................................................................................ 129
PROGRAMMA 4.5: ALTRI SERVIZI DI SUPPORTO ...................................................................................................................................................................................... 145
AREA 5: COMUNICAZIONE ................................................................................................................................................................ 148
PROGRAMMA 5.1: COMUNICAZIONE ............................................................................................................................................................................................................. 148
AREA 6: ORGANI ISTITUZIONALI .................................................................................................................................................... 150
PROGRAMMA 6.1: ORGANI ISTITUZIONALI ................................................................................................................................................................................................ 150
AREA 7: FISCALITA’ LOCALE ........................................................................................................................................................... 157
PROGRAMMA 7.1: FISCALITA’ LOCALE ........................................................................................................................................................................................................ 157
3
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.1: AMBIENTE
ASSESSORE
Arletti
DIRIGENTE
Fregni
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del Settore Ambiente, interventi inerenti lo sviluppo
ambientale, funzioni di controllo sul territorio in materia di sanità ambientale, servizi
canile/gattile e centro di educazione ambientale
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Obiettivo del settore è quello di garantire la miglior tutela dell’ambiente attraverso gli strumenti della regolamentazione, della pianificazione e della vigilanza sulle attività del
territorio.
Acqua:
Tutelare le risorse idriche sotterranee e superficiali, con le seguenti finalità specifiche:
- attuazione nuove norme regionali in materia di scarico acque reflue domestiche e produttive;
- potenziamento delle attività di controllo degli scarichi che non recapitano in pubblica fognatura e progressivo adeguamento tecnico-amministrativo degli stessi alle norme;
- individuazione e attuazione di specifici interventi finalizzati a tutelare le risorse idriche;
- adozione di provvedimenti straordinari in caso di necessità (carenze idriche, inquinamenti corsi d’acqua, ecc.);
Aria:
Migliorare la qualità dell’aria, con le seguenti finalità specifiche:
- prosecuzione delle attività di monitoraggio della qualità dell’aria mediante centraline fisse, mezzo mobile e, all’occorrenza, campionatori passivi;
- attuazione di provvedimenti contingibili ed urgenti in caso di necessità;
- razionalizzazione della rete di rilevamento locale della qualità dell’aria, in rapporto alle scelte operate a livello provinciale per dare attuazione al DM 60/02;
- attivazione delle verifiche sullo stato di manutenzione ed esercizio degli impianti termici previste dal DPR 412/93 e ss.mm.ii.;
- conferma del fondo destinato a trasformare l’alimentazione dei veicoli da benzina a metano/GPL
- attuazione di interventi incentivanti finalizzati alla riduzione delle emissioni da impianti termici (utilizzo di fonti rinnovabili o assimilate).
Elettromagnetismo:
Garantire la tutela della popolazione dai campi elettromagnetici generati da linee elettriche, impianti per telefonia mobile e stazioni radio, con le seguenti finalità specifiche:
- partecipazione, per quanto di competenza del comune, alle procedure necessarie per il riassetto delle linee elettriche a 132 KVolt che attraversano il territorio comunale;
- attuazione, per quanto di competenza comunale, del Piano Provinciale per l’Emittenza Radiotelevisiva (delocalizzazione impianti non a norma e autorizzazione definitiva di
quelli conformi);
- valutazione piani e domande di autorizzazione di nuovi impianti per telefonia mobile e delle riconfigurazioni di impianti esistenti;
- prosecuzione campagne di monitoraggio programmate ed effettuazione di controlli puntuali in caso di esposti.
4
Igiene del territorio:
Garantire adeguate condizioni igieniche delle aree pubbliche e private, con le seguenti finalità specifiche:
- controllo della proliferazione della fauna sinantropica che può generare rischi di carattere igienico-sanitario per la popolazione (piccioni, ratti, zanzare e altri insetti infestanti);
- controllo del randagismo canino e felino (anagrafe canina, canile, gattile, colonie feline);
- bonifica microdiscariche e siti inquinati presenti sul territorio (su segnalazione);
- attuazione di progetti finalizzati alla verifica/bonifica dei manufatti in amianto presenti sul territorio;
- adozione di provvedimenti specifici a carico di privati per accertati inconvenienti su proprietà privata, con effetti sull’igiene pubblica.
Rifiuti:
Garantire la corretta gestione del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti, l’incremento delle raccolte differenziate secondo gli obiettivi definiti da piani e programmi
sovraordinati e la riduzione della produzione di rifiuti, con le seguenti finalità specifiche:
- introduzione dell’obbligatorietà della raccolta differenziata dei rifiuti tramite attuazione del “Regolamento per la disciplina del servizio di gestione dei rifiuti”;
- incremento della raccolta differenziata della frazione organica dei rifiuti (FORSU), tramite distribuzione porta a porta dei kit per il conferimento domestico e adeguate
campagne informative;
- ristrutturazione isola ecologica di via Pezzana per sperimentazione sistemi di pesatura dei rifiuti raccolti in modo differenziato, legati a sistema incentivante;
- individuazione e attuazione di altri interventi finalizzati a ridurre la produzione di rifiuti e ad incrementare i quantitativi di quelli raccolti in modo differenziato (es. protocolli
d’intesa con la grande distribuzione, ditte locali, ecc.).
Inquinamento acustico:
Garantire la tutela della popolazione dall’inquinamento acustico, con le seguenti finalità specifiche:
- adozione di specifici provvedimenti in caso di accertato superamento dei limiti acustici indotto dall’esercizio di attività produttive, commerciali, terziarie, ecc.;
- valutazione del clima acustico delle aree soggette a piano particolareggiato o ad intervento diretto per edilizia residenziale;
- valutazione impatto acustico degli interventi di tipo produttivo, commerciale e terziario;
- monitoraggio acustico di aree e/o infrastrutture;
- adozione di atti normativi/regolamentari per la disciplina delle attività rumorose.
Verde extraurbano:
Tutelare il patrimonio vegetale esistente di pregio e incrementare la dotazione di verde delle aree extraurbane, al fine di riqualificare il paesaggio, ricostituire ecosistemi tipici e
riequilibrare il bilancio dell’emissione di gas serra, con le seguenti finalità specifiche:
- gestione dei vincoli sul patrimonio vegetale tutelato e delle manutenzioni necessarie per la sua conservazione;
- individuazione di altre emergenze arboreo-arbustive di pregio da tutelare;
- individuazione di aree pubbliche e private sulle quali progettare interventi di riqualificazione ambientale, con ricostituzione di superfici boscate, zone umide, corridoi ecologici,
ecc., anche a fini ricreativi ed educativi;
- prosecuzione delle attività di competenza nel Consiglio d’Amministrazione del “Consorzio per la gestione del Parco Fluviale del Secchia”, nell’ambito di una gestione unitaria
da parte dei comuni rivieraschi, degli interventi di tutela e riqualificazione ambientale e paesaggistica del medio e basso corso del Secchia.
Educazione, informazione e promozione ambientale:
Accrescere nei cittadini la conoscenza/consapevolezza delle complesse interazioni fra uomo e ambiente, con le seguenti finalità specifiche:
- mantenere gli attuali livelli d’offerta nel campo dell’educazione ambientale per gli studenti delle scuole di ogni ordine e grado, con realizzazione di specifici progetti didattici;
- incrementare l’attività di formazione degli insegnanti per garantire continuità e disseminazione dell’educazione ambientale;
- potenziare le attività formative e informative rivolte agli adulti (corsi, conferenze, opuscoli, sito Web, newsletter, Infoambiente web, ecc.);
- attuare, secondo necessità, disponibilità economica e in coerenza con gli obiettivi sopra specificati per ogni singolo tema, campagne promozionali su argomenti di interesse
generale (risparmio energetico, risparmio idrico, raccolta differenziata, qualità dell’aria, ecc.).
Valutazione impatti ambientali:
Garantire una corretta valutazione di piani e progetti la cui attuazione/realizzazione ha effetti sulle componenti ambientali, con le seguenti finalità specifiche:
5
- assicurare il funzionamento dell’Ufficio V.I.A. Intercomunale, del quale il Comune di Carpi è coordinatore, per la valutazione d’impatto dei progetti di competenza comunale ai
sensi della L.R. 9/99 e ss.mm., migliorando procedure e contenuti professionali degli operatori;
- qualificare l’attività di valutazione, in termini di impatto ambientale, dei piani particolareggiati e degli interventi diretti di maggior rilevanza, allo scopo di qualificare le
trasformazioni urbanistiche sul piano della sostenibilità ambientale.
Sviluppo sostenibile:
Garantire uno sviluppo sostenibile della comunità locale, tramite il perseguimento delle seguenti finalità specifiche:
- prosecuzione del processo di Agenda 21, con l’attuazione dei progetti pilota proposti dai gruppi di lavoro tematici, compatibilmente con le risorse disponibili (es. Eco-parco
tecnologico – Recupero di materia; Rifiuti in riciclo: tutti insieme separatamente; Verde in rete).
- individuazione e attuazione, compatibilmente con le risorse disponibili, di altri progetti proposti al di fuori dei gruppi tematici, coerenti con i principi della sostenibilità.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
7 unità di ruolo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: uffici in Via B. Peruzzi, 2, canile/gattile in Via Bertuzza a San Marino, Centro Educazione Ambientale in P. le Re Astolfo, 4
principali attrezzature:
- Sede Via Peruzzi n° 2 (uffici): 7 personal computer, 1 PC portatile, 6 stampanti, 1 scanner, 1 macchina fotografica digitale, 1 mezzo mobile per il monitoraggio
dell’inquinamento acustico (autovettura e relativa strumentazione tecnica).
- Sede P.le Re Astolfo n° 4 (CEA): 2 personal computer, 1 stampante, 1 macchina fotografica digitale, 1 fotocopiatrice, 1 lavagna luminosa, 1 videoregistratore, 1 televisore, 1
proiettore per diapositive, 1 impianto (Hi-Fi).
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
ACQUA
Programmi
1. Attuazione nuove norme regionali in materia di scarico acque reflue domestiche e produttive;
2. Potenziamento delle attività di controllo degli scarichi che non recapitano in pubblica fognatura e progressivo adeguamento tecnico-amministrativo degli stessi alle norme;
3. Individuazione e attuazione di specifici interventi finalizzati a tutelare le risorse idriche;
4. Adozione di provvedimenti straordinari in caso di necessità (carenze idriche, inquinamenti corsi d’acqua, ecc.);
Attuazione
1. Sono state definite, a livello di associazione, le procedure tecnico-amministrative per adeguarsi alla nuova normativa regionale
2. Sono stati individuati gli insediamenti non allacciati alla pubblica fognatura e avviate le procedure di regolarizzazione (invito a presentare domanda di autorizzazione e atti
conseguenti)
3. è stato istituito specifico gruppo di lavoro tra i Comuni dell’associazione esaminati i documenti di indirizzo della Provincia e definite, a livello informale, le linee di azione
4. fino ad ora non c’è stata necessità di adottare provvedimenti straordinari
6
ARIA
Programmi
1. prosecuzione delle attività di monitoraggio della qualità dell’aria mediante centraline fisse, mezzo mobile e, all’occorrenza, campionatori passivi;
2. attuazione di provvedimenti contingibili ed urgenti in caso di necessità;
3. razionalizzazione della rete di rilevamento locale della qualità dell’aria, in rapporto alle scelte operate a livello provinciale per dare attuazione al DM 60/02;
4. attivazione delle verifiche sullo stato di manutenzione ed esercizio degli impianti termici previste dal DPR 412/93 e ss.mm.ii.;
5. conferma del fondo destinato a trasformare l’alimentazione dei veicoli da benzina a metano/GPL
6. attuazione di interventi incentivanti finalizzati alla riduzione delle emissioni da impianti termici (utilizzo di fonti rinnovabili o assimilate).
Attuazione
1. è proseguita l’attività di monitoraggio tramite centraline fisse; in primavera è stato ilnstallato il mezzo mobile in una zona della città (via S. Francesco), dietro richiesta dei
residenti
2. nella passata stagione invernale non sono stati adottati provvedimenti contingibili e urgenti; a settembre saranno definite, a scala regionale e provinciale, le linee di intervento
per l’autunno-inverno 2004-2005
3. ARPA Modena ha effettuato la ricognizione della consistenza attuale della rete e il confronto con le esigenze future per l’adeguamento a quanto previsto dal DM 60/02; il
programma di ristrutturazione verrà presentato nei prossimi mesi;
4. l’avvio del programma, previsto per luglio, è stato rinviato dalla Provincia per problemi organizzativi
5. la consistenza del fondo è stata confermata; è stato incrementato l’incentivo per i mezzi non catalizzati
6. sono stati valutati positivamente, con conseguente riduzione degli oneri d’urbanizzazione, 6 progetti finalizzati all’installazione di impianti solari termici;
ELETTROMAGNETISMO
Programmi
1. partecipazione, per quanto di competenza del comune, alle procedure necessarie per il riassetto delle linee elettriche a 132 KVolt che attraversano il territorio comunale;
2. attuazione, per quanto di competenza comunale, del Piano Provinciale per l’Emittenza Radiotelevisiva (delocalizzazione impianti non a norma e autorizzazione definitiva di
quelli conformi);
3. valutazione piani e domande di autorizzazione di nuovi impianti per telefonia mobile e delle riconfigurazioni di impianti esistenti;
4. prosecuzione campagne di monitoraggio programmate ed effettuazione di controlli puntuali in caso di esposti.
Attuazione
1. è stata attivata la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale regionale relativa riassetto delle linee elettriche
2. è stato esaminato il PLERT, entrato in vigore nel maggio 2004, per l’applicazione di quanto previsto da parte del Comune di Carpi
3. è stata valutata la domanda per un sito puntuale (sospesa dal SUAP) e si sono tenuti diversi incontri con i gestori per la programmazione delle installazioni 2005
4. ARPA ha eseguito, in primavera, una campagna di monitoraggio dei campi elettromagnetici estesa agli edifici maggiormente esposti alle emissioni delle Stazioni Radio e di
telefonia presenti sul territorio; sono state eseguite 3 campagne di monitoraggio con stazioni di rilevamento in continuo, di cui una in un asilo
IGIENE DEL TERRITORIO
Programmi
1. Controllo della proliferazione della fauna sinantropica che può generare rischi di carattere igienico-sanitario per la popolazione (piccioni, ratti, zanzare e altri insetti
infestanti);
2. Controllo del randagismo canino e felino (anagrafe canina, canile, gattile, colonie feline);
3. Bonifica microdiscariche e siti inquinati presenti sul territorio (su segnalazione);
4. Attuazione di progetti finalizzati alla verifica/bonifica dei manufatti in amianto presenti sul territorio;
5. adozione di provvedimenti specifici a carico di privati per accertati inconvenienti su proprietà privata, con effetti sull’igiene pubblica.
7
Attuazione
1. le attività ordinarie di disinfestazione (ratti, colombi, ecc.), sono proseguite regolarmente; è stato attivato il programma di controllo e disinfestazione conseguente alla
presenza di zanzara tigre;
2. le attività di competenza sono proseguite regolarmente;
3. sono pervenute alcune segnalazioni con attivazione delle procedure conseguenti;
4. sono state attivate le prime verifiche di carattere tecnico in merito alla fattibilità del progetto Obiettivo 2 “Censimento coperture in amianto”; la fase attuativa è stata rinviata
a settembre in conseguenza del rinnovo dell’amministrazione locale, poiché necessita di un preliminare accordo “politico” con le associazioni di categoria;
5. sono stati adottati alcuni provvedimenti in conseguenza di segnalazioni specifiche.
RIFIUTI
Programmi
1. introduzione dell’obbligatorietà della raccolta differenziata dei rifiuti tramite attuazione del “Regolamento per la disciplina del servizio di gestione dei rifiuti”;
2. incremento della raccolta differenziata della frazione organica dei rifiuti (FORSU), tramite distribuzione porta a porta dei kit per il conferimento domestico e adeguate
campagne informative;
3. ristrutturazione isola ecologica di via Pezzana per sperimentazione sistemi di pesatura dei rifiuti raccolti in modo differenziato, legati a sistema incentivante;
4. individuazione e attuazione di altri interventi finalizzati a ridurre la produzione di rifiuti e ad incrementare i quantitativi di quelli raccolti in modo differenziato (es. protocolli
d’intesa con la grande distribuzione, ditte locali, ecc.).
Attuazione
1. il 1° gennaio 2004 è entrato in vigore il nuovo “Regolamento per la disciplina del servizio di gestione dei rifiuti” che rende obbligatoria la raccolta differenziata; il
regolamento è stato distribuito alle associazioni di categoria e a soggetti diversi; sono stati effettuati due incontri formativi con il corpo P.M: sono state individuate azioni per
informare i cittadini e reprimere i comportamenti scorretti;
2. il kit è stato distribuito a tutte le famiglie con materiale informativo specifico, tradotto anche nelle lingue dei principali gruppi etnici presenti a Carpi;
3. è stato approvato il progetto esecutivo della SEA di via Pezzana, con affidamento dei lavori ad AIMAG e perfezionamento degli atti per ricevere il contributo economico
della Provincia;
4. attività rinviata in conseguenza del rinnovo dell’amministrazione locale (necessari accordi “politici” con i soggetti interessati)
INQUINAMENTO ACUSTICO
Programmi
1. adozione di specifici provvedimenti in caso di accertato superamento dei limiti acustici indotto dall’esercizio di attività produttive, commerciali, terziarie, ecc.;
2. valutazione del clima acustico delle aree soggette a piano particolareggiato o ad intervento diretto per edilizia residenziale;
3. valutazione impatto acustico degli interventi di tipo produttivo, commerciale e terziario;
4. monitoraggio acustico di aree e/o infrastrutture;
5. adozione di atti normativi/regolamentari per la disciplina delle attività rumorose.
Attuazione
1. a seguito di segnalazione e accertamenti ARPA sono stati adottati gli atti necessari a ricondurre a conformità le sorgenti sonore non a norma;
2. la valutazione delle relazioni di clima acustico si sono notevolmente incrementate sia per i piani particolareggiati che per gli interventi diretti ubicati in zone particolarmente
esposte a sorgenti rumorose (infrastrutture dei trasporti);
3. idem come sopra;
4. è stato stipulato un protocollo d’intesa con ARPA finalizzato all’utilizzo comune e coordinato del mezzo mobile per il monitoraggio dell’inquinamento acustico; sono state
effettuate campagne di misura con utilizzo del mezzo in due siti particolarmente esposti a inquinamento acustico indotto da traffico veicolare;
5. attività rinviata.
8
VERDE EXTRAURBANO
Programmi
1. gestione dei vincoli sul patrimonio vegetale tutelato e delle manutenzioni necessarie per la sua conservazione;
2. individuazione di altre emergenze arboreo-arbustive di pregio da tutelare;
3. individuazione di aree pubbliche e private sulle quali progettare interventi di riqualificazione ambientale, con ricostituzione di superfici boscate, zone umide, corridoi
ecologici, ecc., anche a fini ricreativi ed educativi;
4. prosecuzione delle attività di competenza nel Consiglio d’Amministrazione del “Consorzio per la gestione del Parco Fluviale del Secchia”, nell’ambito di una gestione
unitaria da parte dei comuni rivieraschi, degli interventi di tutela e riqualificazione ambientale e paesaggistica del medio e basso corso del Secchia.
Attuazione
1. l’attività è proseguita regolarmente;
2. presso il settore sono disponibili le schede che individuano nuove emergenze arboreo-arbustive meritevoli di tutela; il loro formale inserimento fra gli esemplari tutelati potrà
essere un obiettivo della nuova amministrazione;
3. l’area “Fondo La Francesa” di ca. 21 ha è stata affidata all’associazione “Panda Carpi” per la realizzazione e gestione di una zona umida; su parte del fondo di Via I.
Martinelli di proprietà comunale (ca. 2 ha), è stato realizzato un intervento di rinaturalizzazione con messa a dimora di ca. 3.300 alberi/arbusti; sono stati individuati 2
corridoi ecologici in fregio a via Tolone e alla fossetta Priora a Cortile per la realizzazione di due siepi arboreo/arbustive; è stata sottoscritta la convenzione fra la Provincia di
Modena e i Comuni di Carpi, Novi, Soliera e Modena, per la realizzazione di un percorso ciclopedonale lungo la riva sinistra del Fiume Secchia (prosecuzione del percorso
Natura Secchia);
4. le attività del C.d.A. sono proseguite regolarmente
EDUCAZIONE, INFORMAZIONE E PROMOZIONE AMBIENTALE
Programmi
1. mantenere gli attuali livelli d’offerta nel campo dell’educazione ambientale per gli studenti delle scuole di ogni ordine e grado, con realizzazione di specifici progetti
didattici;
2. incrementare l’attività di formazione degli insegnanti per garantire continuità e disseminazione dell’educazione ambientale;
3. potenziare le attività formative e informative rivolte agli adulti (corsi, conferenze, opuscoli, sito Web, newsletter, Infoambiente web, ecc.);
4. attuare, secondo necessità, disponibilità economica e in coerenza con gli obiettivi sopra specificati per ogni singolo tema, campagne promozionali su argomenti di interesse
generale (risparmio energetico, risparmio idrico, raccolta differenziata, qualità dell’aria, ecc.).
Attuazione
1. le attività di educazione ambientale nelle scuole si è notevolmente incrementato rispetto all’anno scolastico 2002/2003 con un aumento di ca. il 50% delle classi e degli
studenti coinvolti;
2. sono state potenziate le attività di supporto e di formazione per insegnanti (corsi, programmazione didattica, ecc);
3. le attività di potenziamento si sono concretizzate con l’organizzazione conferenze dedicate alle principali tematiche ambientali, nonché con la predisposizione di una serie di
opuscoli informativi (“A come aria che respiriamo”, “C come Consumatori responsabili”, “N come Nutrie, siluri & C.”, “R come Rifiuti e risorse”
4. attività ricomprese nel punto precedente
VALUTAZIONE IMPATTI AMBIENTALI
Programmi
1. assicurare il funzionamento dell’Ufficio V.I.A. Intercomunale, del quale il Comune di Carpi è coordinatore, per la valutazione d’impatto dei progetti di competenza
comunale ai sensi della L.R. 9/99 e ss.mm., migliorando procedure e contenuti professionali degli operatori;
9
qualificare l’attività di valutazione, in termini di impatto ambientale, dei piani particolareggiati e degli interventi diretti di maggior rilevanza, allo scopo di qualificare le
trasformazioni urbanistiche sul piano della sostenibilità ambientale.
Attuazione
1. nei primi otto mesi dell’anno non sono stati presentati progetti da sottoporre all’Ufficio VIA;
2. è stato affidato un incarico professionale ad un geologo per la valutazione delle relazione geologiche ed idrauliche presentate dai progettisti, anche al fine di formare i tecnici
interni preposti all’istruttoria dei P.P.
2.
SVILUPPO SOSTENIBILE
Programmi
1. prosecuzione del processo di Agenda 21, con l’attuazione dei progetti pilota proposti dai gruppi di lavoro tematici, compatibilmente con le risorse disponibili (es. Eco-parco
tecnologico – Recupero di materia; Rifiuti in riciclo: tutti insieme separatamente; Verde in rete).
2. individuazione e attuazione, compatibilmente con le risorse disponibili, di altri progetti proposti al di fuori dei gruppi tematici, coerenti con i principi della sostenibilità.
Attuazione
1. rinviato in conseguenza del rinnovo delle amministrazioni locali;
2. idem
10
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
ACQUA
Programmi
1. attuazione nuove norme regionali in materia di scarico acque reflue domestiche e produttive;
2. potenziamento delle attività di controllo degli scarichi che non recapitano in pubblica fognatura e progressivo adeguamento tecnico-amministrativo degli stessi alle norme;
3. individuazione e attuazione di specifici interventi finalizzati a tutelare le risorse idriche;
4. adozione di provvedimenti straordinari in caso di necessità (carenze idriche, inquinamenti corsi d’acqua, ecc.);
Attuazione
1. sono state sperimentate e perfezionate, a livello di associazione, le procedure tecnico-amministrative per adeguarsi alla nuova normativa regionale;
2. sono state ricevute ca. 1000 domande presentate dai titolari di insediamenti non allacciati alla pubblica fognatura e avviato il rilascio delle autorizzazioni;
3. l’attuazione si è interrotta alle fasi già descritte al 31.08;
4. durante il 2004 non c’è stata necessità di adottare provvedimenti straordinari.
ARIA
Programmi
1. prosecuzione delle attività di monitoraggio della qualità dell’aria mediante centraline fisse, mezzo mobile e, all’occorrenza, campionatori passivi;
2. attuazione di provvedimenti contingibili ed urgenti in caso di necessità;
3. razionalizzazione della rete di rilevamento locale della qualità dell’aria, in rapporto alle scelte operate a livello provinciale per dare attuazione al DM 60/02;
4. attivazione delle verifiche sullo stato di manutenzione ed esercizio degli impianti termici previste dal DPR 412/93 e ss.mm.ii.;
5. conferma del fondo destinato a trasformare l’alimentazione dei veicoli da benzina a metano/GPL;
6. attuazione di interventi incentivanti finalizzati alla riduzione delle emissioni da impianti termici (utilizzo di fonti rinnovabili o assimilate).
Attuazione
1. si è conclusa l’attività di monitoraggio tramite centraline fisse per l’anno 2004; nel mese di novembre è stato installato il mezzo mobile in via N. Biondo;
2. nel mese di ottobre è stata avviata l’applicazione delle misure concordate a scala regionale e provinciale a tutela della qualità dell’aria (targhe alterne);
3. ARPA ha presentato le prime ipotesi di adeguamento della rete provinciale per il monitoraggio dell’inquinamento atmosferico, ai sensi di quanto previsto dal DM 60/02;
4. l’avvio del programma è stato rinviato dalla Provincia per problemi organizzativi;
5. il programma è stato attuato, con incremento nel numero delle richieste dovuto all’assunzione dei provvedimenti di limitazione del traffico;
6. nel corso del 2004, sono stati valutati positivamente, con conseguente riduzione degli oneri d’urbanizzazione, 8 progetti finalizzati all’installazione di impianti solari termici;
ELETTROMAGNETISMO
Programmi
1. partecipazione, per quanto di competenza del comune, alle procedure necessarie per il riassetto delle linee elettriche a 132 KVolt che attraversano il territorio comunale;
2. attuazione, per quanto di competenza comunale, del Piano Provinciale per l’Emittenza Radiotelevisiva (delocalizzazione impianti non a norma e autorizzazione definitiva di
quelli conformi);
3. valutazione piani e domande di autorizzazione di nuovi impianti per telefonia mobile e delle riconfigurazioni di impianti esistenti;
4. prosecuzione campagne di monitoraggio programmate ed effettuazione di controlli puntuali in caso di esposti.
Attuazione
1. è proseguita la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale regionale relativa al riassetto delle linee elettriche AT con ricezione e valutazione delle osservazioni; sono
state effettuate riunioni e incontri vari con cittadini interessati dal tracciato dei nuovi elettrodotti;
2. è stato esaminato il PLERT, entrato in vigore nel maggio 2004, per l’applicazione di quanto previsto da parte del Comune di Carpi ed è stato incontrato il gestore
11
3.
4.
dell’impianto da delocalizzare;
i gestori non hanno presentato, per il 2005, programmi contenenti siti puntuali, ma solo aree di ricerca, che sono state valutate in termini di compatibilità ambientale e
urbanistica; sono state individuate le aree ritenute più idonee per l’installazione delle SRB e incontrati i gestori per la definizione dei progetti.
non sono state effettuate ulteriori campagne di monitoraggio rispetto a quella descritta al 31.8.
IGIENE DEL TERRITORIO
Programmi
1. controllo della proliferazione della fauna sinantropica che può generare rischi di carattere igienico-sanitario per la popolazione (piccioni, ratti, zanzare e altri insetti
infestanti);
2. Controllo del randagismo canino e felino (anagrafe canina, canile, gattile, colonie feline);
3. Bonifica microdiscariche e siti inquinati presenti sul territorio (su segnalazione);
4. Attuazione di progetti finalizzati alla verifica/bonifica dei manufatti in amianto presenti sul territorio;
5. adozione di provvedimenti specifici a carico di privati per accertati inconvenienti su proprietà privata, con effetti sull’igiene pubblica.
Attuazione
1. ad ottobre si sono concluse le attività ordinarie di disinfestazione (ratti, colombi, ecc.); fino a fine anno sono stati eseguiti interventi straordinari a chiamata; si è concluso il
programma di controllo e disinfestazione conseguente alla presenza di zanzara tigre, per l’anno 2004;
2. le attività di competenza sono proseguite regolarmente;
3. sono stati conclusi alcuni procedimenti per la bonifica di microdiscariche, ed altri sono stati attivati;
4. il progetto è stato sospeso in attesa di conoscere l’effettiva disponibilità del finanziamento regionale, subordinato alla conclusione dei progetti definiti prioritari e alla
conseguente disponibilità di fondi residui;
5. sono stati adottati alcuni provvedimenti in conseguenza di segnalazioni specifiche.
RIFIUTI
Programmi
1. introduzione dell’obbligatorietà della raccolta differenziata dei rifiuti tramite attuazione del “Regolamento per la disciplina del servizio di gestione dei rifiuti”;
2. incremento della raccolta differenziata della frazione organica dei rifiuti (FORSU), tramite distribuzione porta a porta dei kit per il conferimento domestico e adeguate
campagne informative;
3. ristrutturazione isola ecologica di via Pezzana per sperimentazione sistemi di pesatura dei rifiuti raccolti in modo differenziato, legati a sistema incentivante;
4. individuazione e attuazione di altri interventi finalizzati a ridurre la produzione di rifiuti e ad incrementare i quantitativi di quelli raccolti in modo differenziato (es. protocolli
d’intesa con la grande distribuzione, ditte locali, ecc.).
Attuazione
1. sono state definite le attività da programmare per l’anno 2005;
2. l’attività si è conclusa nei primi otto mesi dell’anno;
3. sono iniziati i lavori di ristrutturazione della SEA di via Pezzana ed è stata predisposta la prima bozza del regolamento per il conferimento con pesatura dei rifiuti e connesso
sistema incentivante;
4. è stata formulata, fra Comune, AIMAG, Coop sociale Il Mantello, una prima ipotesi di accordo per la raccolta dei contenitori per bibite in alluminio nei pubblici esercizi.
12
INQUINAMENTO ACUSTICO
Programmi
1. adozione di specifici provvedimenti in caso di accertato superamento dei limiti acustici indotto dall’esercizio di attività produttive, commerciali, terziarie, ecc.;
2. valutazione del clima acustico delle aree soggette a piano particolareggiato o ad intervento diretto per edilizia residenziale;
3. valutazione impatto acustico degli interventi di tipo produttivo, commerciale e terziario;
4. monitoraggio acustico di aree e/o infrastrutture;
5. adozione di atti normativi/regolamentari per la disciplina delle attività rumorose.
Attuazione
1. a seguito di segnalazione e accertamenti ARPA sono stati adottati gli atti necessari a ricondurre a conformità le sorgenti sonore non a norma;
2. la valutazione delle relazioni di clima acustico si sono notevolmente incrementate sia per i piani particolareggiati che per gli interventi diretti ubicati in zone particolarmente
esposte a sorgenti rumorose (infrastrutture dei trasporti);
3. idem come sopra;
4. è stato stipulato un protocollo d’intesa con ARPA finalizzato all’utilizzo comune e coordinato del mezzo mobile per il monitoraggio dell’inquinamento acustico; sono state
effettuate campagne di misura con utilizzo del mezzo in due siti particolarmente esposti a inquinamento acustico indotto da traffico veicolare;
5. attività rinviata.
VERDE EXTRAURBANO
Programmi
1. gestione dei vincoli sul patrimonio vegetale tutelato e delle manutenzioni necessarie per la sua conservazione;
2. individuazione di altre emergenze arboreo-arbustive di pregio da tutelare;
3. individuazione di aree pubbliche e private sulle quali progettare interventi di riqualificazione ambientale, con ricostituzione di superfici boscate, zone umide, corridoi
ecologici, ecc., anche a fini ricreativi ed educativi;
4. prosecuzione delle attività di competenza nel Consiglio d’Amministrazione del “Consorzio per la gestione del Parco Fluviale del Secchia”, nell’ambito di una gestione
unitaria da parte dei comuni rivieraschi, degli interventi di tutela e riqualificazione ambientale e paesaggistica del medio e basso corso del Secchia.
Attuazione
1. l’attività è proseguita regolarmente;
2. il formale inserimento delle nuove emergenze arboreo - arbustive meritevoli di tutela fra gli esemplari tutelati, non è stato considerato prioritario dalla nuova
amministrazione – rinviato al 2005;
3. l’associazione “Panda Carpi” ha iniziato i lavori presso il “Fondo La Francesa” per la realizzazione e gestione di una zona umida;
4. le attività del C.d.A. sono proseguite regolarmente.
EDUCAZIONE, INFORMAZIONE E PROMOZIONE AMBIENTALE
Programmi
1. mantenere gli attuali livelli d’offerta nel campo dell’educazione ambientale per gli studenti delle scuole di ogni ordine e grado, con realizzazione di specifici progetti
didattici;
2. incrementare l’attività di formazione degli insegnanti per garantire continuità e disseminazione dell’educazione ambientale;
3. potenziare le attività formative e informative rivolte agli adulti (corsi, conferenze, opuscoli, sito Web, newsletter, Infoambiente web, ecc.);
4. attuare, secondo necessità, disponibilità economica e in coerenza con gli obiettivi sopra specificati per ogni singolo tema, campagne promozionali su argomenti di interesse
generale (risparmio energetico, risparmio idrico, raccolta differenziata, qualità dell’aria, ecc.).
Attuazione
1. è stato presentato agli insegnanti delle scuole di ogni ordine e grado, il programma delle attività per l’ a.s. 2004/2005 (“Alfabeto Ambiente”); sono state raccolte le adesioni
13
2.
3.
4.
ai progetti proposti e avviate le attività conseguenti;
sono state programmate anche le attività di supporto e di formazione per insegnanti per l’a.s. 2004/2005 (corsi, programmazione didattica, ecc);
è proseguita l’organizzazione di corsi, conferenze e mostre dedicate alle principali tematiche ambientali, nonché la predisposizione degli opuscoli informativi nell’ambito
del progetto Infoambiente.
attività ricomprese nel punto precedente
VALUTAZIONE IMPATTI AMBIENTALI
Programmi
1. assicurare il funzionamento dell’Ufficio V.I.A. Intercomunale, del quale il Comune di Carpi è coordinatore, per la valutazione d’impatto dei progetti di competenza
comunale ai sensi della L.R. 9/99 e ss.mm., migliorando procedure e contenuti professionali degli operatori;
2. qualificare l’attività di valutazione, in termini di impatto ambientale, dei piani particolareggiati e degli interventi diretti di maggior rilevanza, allo scopo di qualificare le
trasformazioni urbanistiche sul piano della sostenibilità ambientale.
Attuazione
1. è stata attivata una procedura di screening per riconversione di un allevamento esistente in Comune di Soliera;
2. l’incarico professionale affidato ad un geologo per la valutazione delle relazione geologiche ed idrauliche presentate dai progettisti, anche al fine di formare i tecnici interni
preposti all’istruttoria dei P.P., si è svolto regolarmente e sono state acquisite metodologie utili all’analisi dei P.P:
SVILUPPO SOSTENIBILE
Programmi
1. prosecuzione del processo di Agenda 21, con l’attuazione dei progetti pilota proposti dai gruppi di lavoro tematici, compatibilmente con le risorse disponibili (es. Eco-parco
tecnologico – Recupero di materia; Rifiuti in riciclo: tutti insieme separatamente; Verde in rete).
2. individuazione e attuazione, compatibilmente con le risorse disponibili, di altri progetti proposti al di fuori dei gruppi tematici, coerenti con i principi della sostenibilità.
Attuazione
1. rinviato al 2005 in conseguenza del rinnovo delle amministrazioni locali;
2. idem.
14
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.2: PROTEZIONE CIVILE
ASSESSORE
Rizzi
DIRIGENTE
Carboni / Corradini
DESCRIZIONE
Protezione civile
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Nell’ambito dell’adesione al Piano Provinciale di Protezione Civile:
- coordinamento delle funzioni attribuite all’ente in qualità di Centro Operativo Misto (COM) con riferimento anche ai Comuni di Soliera, Novi e Campogalliano.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore:
- puntuale adeguamento alle normative regionali in materia
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Nessuna in modo esclusivo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Nessuna in modo esclusivo
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Si sta predisponendo una convenzione con le associazioni di volontariato per stabilire modalità di collaborazione per interventi congiunti .
E’ stato aggiornato in collaborazione con la Provincia di Modena il sistema di allertamento .
15
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Sono state sottoscritte le seguenti convenzioni :
- rischio idraulico con l’Amministrazione Provinciale , Region0ale e i Comuni limitrofi ;
- rischio neve con Società Autostrade per l’Italia , Società Autostrada del Brennero ,. Prefettura ; Provincia di Modena , Regione Emilia Romagna e Polizia Stradale ;
- rischio sismico Provincia di Modena e Regione Emilia Romagna .
Sono in fase di perfezionamento :
- convenzione con CRI ;
- censimento industrie a rischio d’incidente rilevante .
E’ stato aggiornato in collaborazione con la Provincia di Modena il sistema di allertamento .
16
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.3: SICUREZZA
PROGETTO 1.3.1: Servizi di Polizia
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Bulgarelli
DESCRIZIONE
Servizi di Polizia municipale e di Polizia amministrativa – Funzioni di PG e di PS –
Tutela della viabilità e delle funzioni del territorio – Presidio della Sicurezza –
Rilevazione incidenti – Prevenzione controlli – Autorizzazioni veloci e Oggetti
Rinvenuti- Prevenzione degli eventi criminosi nei confronti delle imprese.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Attivazione di quanto necessario, su tutto il territorio per assicurare una presenza visibile nei diversi orari, e una capacità di intervento e di risposta tempestiva ed efficace, sia per
prevenire e risolvere i problemi di viabilità e sicurezza stradale, che per reprimere eventuali comportamenti configuranti pericolo.
Sviluppo delle attività di coordinamento, collegamento e controllo del Comando (attraverso la centrale operativa) nei confronti di pattuglie e dei singoli in servizio diretto sul
territorio, per assicurare tempestività e adeguatezza di intervento in qualsiasi circostanza, fornendo di volta in volta il supporto necessario in collegamento diretto (sia in termini
di individuazione della pattuglia più vicina immediatamente assegnabile, sia di rinforzo con invio tempestivo di altre risorse o di squadre speciali, sia di trasmissione di
informazioni indispensabili in tempo reale, in collegamento telefonico, informatico, telematico).
Individuazione e diffusione di una identità del Corpo e del Servizio e di una immagine e di uno stile condivisi e comuni a tutte le risorse, in un contesto di dotazione stabilizzata e
di figure adeguatamente addestrate per svolgere con continuità, nei modi attesi, le attività di interesse prioritario per l’Amministrazione (sia a livello di territorio comunale che di
territorio associato).
Sviluppo dell’integrazione con gli altri servizi dell’Ente in una logica di condivisione generale degli obiettivi dell’Amministrazione e di capacità di impegno e di intervento
coordinato nel perseguimento dei predetti, con obiettivi gestionali comuni, pur nella distinzione dei ruoli e delle competenze specifiche.
Accentuazione e sviluppo delle attività collegate alla tutela della Sicurezza (in senso lato) e della qualità di vita della popolazione, attraverso il consolidamento dei progetti anche
sperimentali attivati, mediante il potenziamento degli strumenti in dotazione e lo sviluppo delle conoscenze necessarie, per l’espressione in qualsiasi momento e di fronte alle
diverse esigenze, di una cultura professionale omogenea ed esemplare.
Predisposizione di documentazione esplicativa e di modulistica adeguata alle mutate normative e alle diverse esigenze derivanti insieme dal ridisegno delle procedure e dalla
riconfigurazione organizzativa del Corpo e degli incarichi assegnati all’interno del predetto, per effetto di nuove disposizioni di legge, di nuove norme regolamentari, di
semplificazioni e miglioramenti indotti dalla più approfondita conoscenza delle diverse problematiche.
Predisposizione di forme e modi per addestrare il personale a vedere e tradurre tutti i segnali significativi di cambiamento del territorio e della popolazione, per lo sviluppo di
nuove capacità di lettura, di analisi, di prevenzione e di intervento, anche in collaborazione con altri soggetti e con altre Forze.
Attivazione di modalità di controllo e di intervento coerenti con l’installazione di strumenti tecnologici avanzati per il controllo a distanza di zone della città.
Riorganizzazione degli orari e delle turnazioni in una logica coerente con gli orari della città e con il rispetto delle norme sugli orari di lavoro e sulla sicurezza.
Sviluppo di forme di comunicazione, informazione e dialogo con l’utenza attraverso l’uso di tutti i mass media disponibili.
17
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
:n. 53 unità di ruolo (n. 1 Comandante f.f., n. 7 Ispettori, n. 43 Agenti Istruttori P.M., 1 Istruttore Amm.vo e n. 1 Applicato) e n. 7 Agenti in formazione lavoro
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede - Via Tre Febbraio, n. 2
principali attrezzature: 9 autovetture, 5 motociclette, 14 radiomobili, 8 telefonini portatili, 23 personal computer di cui 2 portatili, 2 Modem, 19 stampanti, e 2 altre
apparecchiature informatiche
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Gli indirizzi contenuti nella Relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2004-2005 per il Programma 3, “Servizi al Territorio: Sicurezza”, sono stati sviluppati in
attività gestionali, al fine di raggiungere i risultati e gli obiettivi assegnati. Le attività principali si sono sviluppate con riguardo alla direttrice della salvaguardia della sicurezza
della città, sia con attenzione agli assi viari più importati che nei quartieri e nelle zone più a rischio, in servizi differenziati lungo un arco orario giornaliero mai inferiore alle 18
ore giornaliere e spesso protratto nei fine settimana, da marzo – aprile e per tutto l’arco dell’estate, sino alle 23 – 24 ore giornaliere.
L’impegno delle diverse risorse è stato in generale qualificato e soddisfacente e l’ingresso a tempo indeterminato nel Corpo di P.M. dei 7 ragazzi già vincolati da contratti di
Formazione Lavoro ha consentito di stabilizzarne l’organico e, attraverso lo sviluppo di una articolata formazione rivolta a gran parte delle risorse in servizio, di rendere
maggiormente flessibile l’impiego del personale nelle diverse funzioni indispensabili.
Le attività previste in relazione agli obiettivi assegnati sono state svolte con l’impegno di tutti, in una situazione complessa comportante interventi richiedenti quasi sempre
l’espressione di nuovi contenuti professionali e l’utilizzo di nuovi strumenti.
Particolare cura è stata posta nell’assicurare presenza visibile del Corpo di P.M. nei diversi orari e nei punti della città richiedenti un segnale di controllo più forte e continuativo
nonché nell’esprimere capacità di intervento e di risposta tempestiva ed efficace da parte degli operati del predetto nei confronti dell’intero territorio, per prevenire e risolvere
problemi di viabilità e sicurezza stradale e per reprimere eventuali comportamenti configuranti pericolo, allo scopo di ridurre i rischi nella circolazione e quindi, per quanto
possibile, anche il numero degli incidenti stradali collegati all’eccesso di velocità, a violazioni del Codice della Strada e a modalità e condizioni di guida inadeguate.
È stato avviato con buoni esiti il progetto prevedente installazione, avvio e utilizzo della nuova Centrale Operativa (oggetto tra l’altro di finanziamento regionale), per migliorare
il livello delle attività di coordinamento, collegamento e controllo del Comando nei confronti di pattuglie e di singoli agenti in servizio sul territorio e al fine di assicurare
tempestività e adeguatezza di intervento in qualsiasi circostanza, potendo localizzare immediatamente la pattuglia più vicina e collegarsi con le altre disponibili a supportarla, per
via telefonica, informatica e telematica. Anche la realizzazione del progetto relativo all’acquisizione del nuovo ufficio mobile (supportato come il precedente da finanziamento
regionale su progetto), teso a dare maggiore visibilità, stabilità ed efficienza al Servizio di Vigilanza di quartiere, si è quasi completata.
Si è lavorato in termini formativi omogenei sia per accrescere la professionalità delle risorse umane presenti nel Corpo di P.M. e per mantenere la stessa coerente con le esigenze
di un contesto e di una utenza mutevoli, sia per agire sulla identità del Corpo e dei suoi componenti, al fine di offrire alla città una immagine professionalmente compatta e uno
stile condiviso e comune a tutte le risorse, in un contesto di dotazione organica del servizio abbastanza stabilizzata e costituita di figure addestrate per svolgere con professionalità
e attenzione, tutte le attività di interesse prioritario per l’Amministrazione nell’ambito della Polizia Locale.
18
Molte delle attività e degli interventi richiesti dai cittadini hanno comportato il coinvolgimento di personale di altri settori, che si sono resi disponibili a svolgere col Corpo di
P.M. le attività necessarie in modo integrato, nella logica di appartenenza alla stessa organizzazione e di condivisione generale degli obiettivi dell’Amministrazione, esprimendo
insieme una capacità diffusa di impegno e di intervento coordinato nel perseguimento di valori comuni, pur nella distinzione dei ruoli e delle competenze specifiche.
Significative sono state le attività svolte in modo strettamente collegato alla tutela della Sicurezza della città e della qualità di vita della popolazione, predisposte in orari e modi e
con tipologie di intervento differenziati, con utilizzo di diversi strumenti innovativi in dotazione e impiego delle conoscenze apprese nel corso dei momenti formativi predisposti,
per l’espressione in qualsiasi momento e di fronte alle diverse esigenze, di una professionalità efficace, eclettica e pronta ad intervenire in modo pertinente e rispondente ai
bisogni.
È stata predisposta in più lingue documentazione esplicativa delle nuove disposizioni assieme a modulistica semplificata per agevolare i rapporti con l’utenza, in coerenza col
ridisegno delle procedure, con la riconfigurazione organizzativa del Corpo e degli incarichi assegnati all’interno di questo, nonché con l’entrata in vigore di nuove norme di legge
e di nuovi regolamenti (direttamente curati).
L’attenzione prestata dal personale alla compilazione delle schede derivanti dalla osservazione dei mutamenti significativi del territorio e delle persone assieme alla valutazione
delle soluzioni date in altri contesti a problemi analoghi a quelli riscontrati, ha consentito di sviluppare nuove modalità di lettura, di analisi e di prevenzione e anche di intervento
(spesso attuato in collaborazione con altri Corpi di P.M. e con le Forze dell’Ordine).
Sono stati delineati progetti specifici mirati alla individuazione di nuove e più efficaci forme di controllo sulla Città: in una condizione in cui il numero delle risorse umane
dedicate alla Sicurezza e alle attività di Polizia Locale risulta talvolta inadeguato alla molteplicità dei bisogni attuali ed emergenti, si è ipotizzato il rafforzamento degli strumenti
a disposizione del Corpo con l’introduzione di un sistema di controlli a distanza supportato da dissuasori di velocità. Per uno dei predetti progetti (relativo alla installazione di
videocamere per il controllo delle viabilità e per la tutela della sicurezza nella città oltre che, appunto, di dissuasori di velocità) si è prevista la presentazione alla Regione per
accedere, se possibile, ai finanziamenti messi a disposizione da questa.
Si è iniziata l’attività di analisi di razionalizzazione degli orari e delle turnazioni del personale del Corpo per migliorare la capacità di svolgimento dei servizi e nello stesso tempo
anche le condizioni di lavoro degli operatori, rispettando le disposizioni di legge e contrattuali regolamentanti le condizioni da assicurare a chi operi in turno e disciplinanti i
vincoli da rispettare nel predisporre gli orari di lavoro e di impegno giornalmente e settimanalmente richiesti e consentiti.
Un’attenzione particolare è stata dedicata alle attività educative e di informazione rivolte alle diverse categorie di popolazione. In questo contesto sono state sviluppate nello
specifico, nel corso dei primi 6 mesi del 2004, le attività formativa educative rivolte ai giovani degli Istituti Superiori, finalizzate all’acquisizione da parte dei predetti dei
patentini di guida dei motoveicoli (ottenendo un contributo dalla Provincia per il lavoro svolto).
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Gli indirizzi contenuti nella Relazione Previsionale e Programmatica allegata al Bilancio Preventivo approvato per il 2004 e per il triennio 2004-2006 con attenzione al Programma 3,
“Servizi al Territorio: Sicurezza”, sono stati sviluppati in attività gestionali, al fine di raggiungere i risultati e gli obiettivi assegnati. Le attività principali si sono sviluppate lungo la
“direttrice” della salvaguardia della sicurezza della città, sia con attenzione agli assi viari più importati che ai quartieri e alle zone più a rischio, in servizi differenziati per un arco orario
giornaliero mai inferiore alle 18 ore giornaliere e spesso protratto nei fine settimana, da marzo – aprile e per tutto l’arco dell’estate e dell’autunno, sino alle 23 – 24 ore giornaliere di
servizio.
L’impegno delle diverse risorse è stato in generale qualificato e soddisfacente e l’ingresso a tempo indeterminato nel Corpo di P.M. dei 7 giovani già vincolati da contratti di
19
Formazione Lavoro ha consentito una prima stabilizzazione dell’organico ulteriormente integrato negli ultimi mesi dell’anno, in consonanza con la nuova legge regionale sulle
Polizia Municipali, sino a raggiungere il rapporto 1:1000 nella stessa indicato tra agenti e abitanti. La qualificazione delle risorse si è perseguita attraverso lo sviluppo di una
articolata formazione rivolta a quasi tutte le risorse umane in servizio, con l’obiettivo di rendere maggiormente professionale ma anche più flessibile l’impiego del personale nelle
diverse funzioni proprie del Corpo di P.M..
Le attività previste in relazione agli obiettivi assegnati sono state svolte con l’impegno di tutti, in una situazione complessa comportante interventi richiedenti quasi sempre l’espressione di
nuovi contenuti professionali e l’utilizzo di nuovi strumenti.
Particolare cura è stata posta nell’assicurare la presenza visibile dei componenti del Corpo di P.M. nei diversi orari e nei punti della città richiedenti un segnale di controllo più
forte e continuativo nonché nell’esprimere capacità di intervento e di risposta tempestiva ed efficace da parte degli operatori del predetto nei confronti dell’intero territorio, per
prevenire e risolvere problemi di viabilità e sicurezza stradale e per reprimere eventuali comportamenti configuranti pericolo, allo scopo di ridurre i rischi nella circolazione e
quindi, per quanto possibile, anche il numero degli incidenti stradali collegati all’eccesso di velocità, a violazioni del Codice della Strada e a modalità e condizioni di guida
inadeguate.
È stato avviato con buoni esiti il progetto prevedente installazione, avvio e utilizzo della nuova Centrale Operativa (oggetto tra l’altro di finanziamento regionale), per migliorare
il livello delle attività di coordinamento, collegamento e controllo del Comando nei confronti di pattuglie e di singoli agenti in servizio sul territorio e al fine di assicurare
tempestività e adeguatezza di intervento in qualsiasi circostanza, essendo possibile localizzare immediatamente la pattuglia più vicina e collegarsi con le altre disponibili a
supportarla, per via telefonica, informatica e telematica. Anche la realizzazione del progetto relativo all’acquisizione del nuovo Ufficio Mobile (supportato come il precedente da
finanziamento regionale su progetto), teso a dare maggiore visibilità, stabilità ed efficienza al Servizio di Vigilanza di quartiere, si è completata, con acquisizione di un nuovo
automezzo tecnologicamente attrezzato in modo completo per il Servizio Infortunistica.
Si è lavorato in termini formativi omogenei sia per accrescere la professionalità delle risorse umane presenti nel Corpo di P.M. e per mantenere la stessa coerente con le esigenze
di un contesto e di una utenza mutevoli, sia per agire sulla identità del Corpo e dei suoi componenti, al fine di offrire alla città una immagine professionalmente compatta e uno
stile condiviso e comune a tutte le risorse, in un contesto di dotazione organica del servizio abbastanza stabilizzata e costituita di figure addestrate per svolgere con professionalità
e attenzione, tutte le attività di interesse prioritario per l’Amministrazione nell’ambito della Polizia Locale. Una attenzione particolare è stata riservata alla individuazione delle
modalità più corrette di rapporto con l’utenza, in relazione a situazioni comportanti comunicazioni di particolare delicatezza e complessità (ma anche in relazione alla espressione
corretta di un ruolo non sempre agevolmente accettato).
Il completamento dei corsi di apprendimento delle tecniche di rianimazione e di primo soccorso con uso di defibrillatore e di altri strumenti sono stati seguiti da tutto il personale
in servizio, con acquisizione dei relativi attestati.
A tutti è stata data la possibilità di approfondire la propria formazione personale e di esercitare all’interno del Corpo con maggiore soddisfazione la propria professionalità anche in ambiti
diversi da quelli consueti, garantendo le funzioni tradizionali e impegnandosi in quelle richiedenti un diverso impegno, garantendo comunque la continuità di tutti i servizi, in un clima di
grande disponibilità, oltre che di capacità di adattamento all’uso di nuovi strumenti e all’applicazione delle nuove norme, cercando tutti di rendere efficaci e soddisfacenti i servizi resi
indispensabili dalla evoluzione dei bisogni e delle condizioni della città e dalle mutate norme.
Molte delle attività e degli interventi richiesti dai cittadini hanno comportato il coinvolgimento di personale di altri settori, che si sono resi disponibili a svolgere col Corpo di
P.M. le attività necessarie in modo integrato, nella logica di appartenenza alla stessa organizzazione e di condivisione generale degli obiettivi dell’Amministrazione, esprimendo
insieme una capacità diffusa di impegno e di intervento coordinato nel perseguimento di valori comuni, pur nella distinzione dei ruoli e delle competenze specifiche.
Significative sono state le attività svolte in modo strettamente collegato alla tutela della Sicurezza della città e della qualità di vita della popolazione, predisposte in orari e modi e
con tipologie di intervento differenziati, con utilizzo di diversi strumenti innovativi in dotazione e impiego delle conoscenze apprese nel corso dei momenti formativi predisposti,
per l’espressione in qualsiasi momento e di fronte alle diverse esigenze, di una professionalità efficace, eclettica e pronta ad intervenire in modo pertinente e rispondente ai
bisogni.
20
È stata predisposta in più lingue documentazione esplicativa delle nuove disposizioni assieme a modulistica semplificata per agevolare i rapporti con l’utenza, in coerenza col
ridisegno delle procedure, con la riconfigurazione organizzativa del Corpo e degli incarichi assegnati all’interno di questo, nonché con l’entrata in vigore di nuove norme di legge
e di nuovi regolamenti (direttamente curati).
L’attenzione prestata dal personale alla compilazione delle schede derivanti dalla osservazione dei mutamenti significativi del territorio e delle persone assieme alla valutazione
delle soluzioni date in altri contesti a problemi analoghi a quelli riscontrati, ha consentito di sviluppare nuove modalità di lettura, di analisi e di prevenzione e anche di intervento
(spesso attuato in collaborazione con altri Corpi di P.M. e con le Forze dell’Ordine).
Sono stati delineati progetti specifici mirati alla individuazione di nuove e più efficaci forme di controllo sulla Città: in una condizione in cui il numero delle risorse umane
dedicate alla Sicurezza e alle attività di Polizia Locale risulta talvolta inadeguato alla molteplicità dei bisogni attuali ed emergenti, se ne è previsto tra gli altri uno relativo al
rafforzamento degli strumenti a disposizione del Corpo, con l’introduzione di un sistema di controlli a distanza supportato da dissuasori di velocità e da videocamere collocate su
intersezioni viarie ad alto traffico per il controllo delle viabilità, e su obiettivi e zone sensibili, per la tutela della sicurezza della città nei punti più a rischio. I predetti sono stati
presentati alla Regione nell’auspicio di poter accedere, nei limiti del possibile, ai finanziamenti messi a disposizione da questa.
È stata avviata l’analisi per la razionalizzazione degli orari e delle turnazioni del personale del Corpo per migliorare la capacità di svolgimento dei servizi e nello stesso tempo anche le
condizioni di lavoro degli operatori, rispettando le disposizioni di legge e contrattuali regolamentanti le condizioni da assicurare a chi operi in turno e disciplinanti i vincoli da rispettare nel
predisporre gli orari di lavoro e di impegno giornalmente e settimanalmente richiesti e consentiti (con riduzione dell’orario ordinario a 35 ore dal 1.10.2004, a nastro orario di servizio
invariato, con l’impegno di mantenere lo stesso livello quantitativo e qualitativo e tutte le attività assicurate).
Un’attenzione particolare è stata dedicata alle attività educative e di informazione rivolte ai bambini e ai ragazzi delle scuole di ogni ordine e grado oltre che, presso circoli e
associazioni, alle diverse categorie di popolazione. In questo contesto sono state sviluppate nello specifico, nel corso del 2004, attività formative / educative rivolte ai giovani
degli Istituti Superiori, finalizzate all’acquisizione da parte dei predetti dei patentini di guida dei motoveicoli (ottenendo un contributo dalla Provincia per il lavoro svolto).
È stato profuso in generale impegno in attività formativa e informativa interna (rivolta a tutto il Corpo) ed esterna (rivolta alla città), sia diretta (in incontri con gruppi di cittadini) che
mediata (attraverso gli organi di stampa, on line, attraverso volantini, ecc.), per rendere note le specificità delle nuove norme e delle nuove sanzioni contenute sia nel Codice della Strada
che nei regolamenti dell’Ente, cercando di catturare l’attenzione di tutti sul valore dei comportamenti per la sicurezza propria e altrui e per la salvaguardia della qualità di vita e del rispetto
reciproco.
Anche l’uso da parte delle pattuglie degli strumenti già in dotazione e di altri ulteriori messi a disposizione delle stesse nel periodo considerato, tutti tesi a dissuadere e prevenire
l’uso di droghe e alcool e a contenere la velocità e i comportamenti di guida pericolosa, è stato rivolto in fase educativa alla prevenzione con risultati interessanti (oltre ad essere
utilizzati anche a scopi di repressione).
Per quanto si riferisce agli obiettivi assegnati, le attività previste sono state svolte richiedendo, sia pure in generale, un superiore impegno a tutti, in una situazione complessiva di difficile
sostituibilità delle risorse cessate, per le restrizioni imposte dalla Finanziaria.
L’esperienza del Vigile di Quartiere, finalmente a regime, si colloca tra gli aspetti di intervento più onerosi e più apprezzati dalla popolazione, anche se ha necessariamente comportato una
riduzione di personale in altri ambiti, penalizzando, per esempio, la presenza diurna in centro storico.
Per agevolare l’applicazione uniforme del nuovo codice della strada e dei correlati adempimenti, sono stati elaborati e consegnati manuali operativi a tutti gli agenti, di cui si è cercato di
migliorare anche la riconoscibilità, con sostituzione dei vecchi distintivi di riconoscimento.
Ha agito con impegno continuo nelle diverse zone della città il nucleo operativo specialistico costituito nel 2003 per il controllo sulla sicurezza dei cantieri e si sono messi a
regime i controlli su insediamenti di extracomunitari. Sono stati effettuati in via continuativa interventi particolari di sistemazione sanitizzazione e controllo del campo nomadi,
21
con buoni risultati; si è inoltre mantenuto il controllo capillare sulle case sparse, completato dalla registrazione in mappa delle segnalazioni riconducibili a degrado sociale e fisico
e ambientale di determinate zone del territorio, per poter intervenire più agevolmente sulle stesse.
L’impegno in servizi associati di P.M. nell’ambito del territorio dei quattro Comuni, ai fini di una integrazione possibilmente più forte, si è estrinsecato, oltre che in attività di presidio del
territorio, di controllo, di pattugliamento e di pronto intervento, in collegamenti con uso condiviso della strumentazione disponibile (etilometri, autovelox, telelaser, narkotest, spray al
peperoncino, ecc.), nel controllo omogeneo degli esercizi commerciali, nell’attività di unificazione graduale delle procedure principali, nella condivisione di attività formative e di
aggiornamento e nel confronto progressivo di regole, procedure e modulistica. In particolare si è sviluppato confronto sulle regole, per giungere alla condivisione del testo del
Regolamento di P.U., da tempo predisposto dal Corpo di P.M. di Carpi e costantemente riadattato nel testo, prima della approvazione definitiva, accogliendo le istanze e i suggerimenti di
tutti.
Sono state curate elaborazione e diffusione di informazioni tempestive alla popolazione. Sono stati effettuati interventi di controllo su pubblici esercizi e mercati e, in generale, a tutela dei
consumatori.
Il servizio oggetti rinvenuti, ha operato a regime, razionalizzando la banca dati degli oggetti rinvenuti (ricollocati ordinatamente in apposito magazzino in attesa della riconsegna agli aventi
diritto e della indizione di un’asta per quelli non consegnabili ai rispettivi proprietari, a norma di legge e di regolamento), con inserimento di informazioni visive on line.
È stata curata la redazione in piu' lingue di documenti esplicativi e di informazioni di servizio, per agevolare il contatto e la comprensione con utenti non di lingua italiana (europei ed
extracomunitari), e sono stati predisposti sia pure non con continuità, per carenza di personale, interventi a salvaguardia dell’ambiente (con controlli su scarichi abusivi e abbandono di
rifiuti in orari differenziati).
Tutte le istanze dei cittadini sono state registrate, così come le risposte date ai problemi, con indicazione dei tempi impiegati e dei settori / soggetti coinvolti, rilevando le
problematicità e anche i punti di valore per categorie specifiche. Le richieste di intervento raccolte hanno riguardato normalmente problemi di viabilità, ripristini di asfalto
danneggiato, manutenzione dell’illuminazione pubblica, sistemazione della segnaletica, disturbi arrecati da animali e dal verde dei vicini, oltre che la collocazione dei cassonetti
dei rifiuti. Tutti i parametri delle violazioni sono stati codificati tenendo conto delle decurtazioni di punti applicate alle patenti, per effetto delle nuove sanzioni che, introdotte nel
2003, sono andate a regime nel 2004, stabilizzandosi in una condizione di riduzione significativa delle violazioni comportamentali da parte dei cittadini.
Si è curata la trasmissione immediata al Commissariato di P.S. dei dati relativi a informative di reato, a restituzione di oggetti di furto, a provvedimenti di sospensione e revoca di patenti e
carte di circolazione (finalizzata all’aggiornamento costante e tempestivo del sistema SDI, di raccolta di informazioni su persone e cose in rete nazionale).
Sono state integrate e riconvertite le competenze in più casi, ricostituendo nuove squadre esterne e potenziando quelle esistenti (vigili di quartiere, agenti in moto, ecc.).
I procedimenti amministrativi interni sono stati migliorati sia per agevolare il dialogo con altri settori e altri livelli della P.A, sia per avere un quadro informativo riguardante problemi e
attività poste in essere, su cui riflettere per sviluppare al meglio l’organizzazione e la capacità di questa di intervenire.
Particolare impegno è stato profuso nella messa a ruolo di sanzioni non pagate nei termini, con un discreto recupero di quote dovute all’Ente per sanzioni amministrative.
La disponibilità alla collaborazione con le Forze dell’Ordine presenti sul territorio è stata costante e sono state svolte congiuntamente diverse attività, con risultati significativi, sia
in divisa che in abiti civili, sia nella forma del pronto intervento, che in interventi programmati, in pedinamenti e in controlli di diverso genere.
Notevole è stato l’apporto della Commissione Mobilità e Traffico che ha affrontato in modo razionale e deciso le problematiche della viabilità, compiendo una analisi accurata degli
incidenti ricorrenti in zone particolari della città, dei flussi di traffico rilevati e delle problematiche viarie, fornendo suggerimenti e predisponendo parallelamente interventi sulle
infrastrutture.
22
Sono stati curati in sintesi i seguenti aspetti e le seguenti attività:
- Riorganizzazione e razionalizzazione degli incarichi e delle competenze del personale svolgente funzioni di coordinamento e controllo e dei capiturno, con ridistribuzione
equa dei carichi.
- Assegnazione delle istruttorie dei ricorsi e degli adempimenti conseguenti (sino a chiusura delle pratiche) agli ispettori competenti per materia, con valorizzazione delle
competenze e della specializzazione per la maggiore efficacia nei risultati finali.
- Predisposizione di attività per la diffusione e la conoscenza del Regolamento di Polizia Urbana, prima di dare corso alle misure applicative di carattere sanzionatorio.
- Organizzazione di attività e iniziative a scopi benefici, attraverso il gruppo sportivo e ricreativo.
- Predisposizione di iniziative per migliorare l'immagine del Corpo di Polizia Municipale.
- Acquisizione di una Unità mobile per migliorare le funzioni proprie del Gruppo Infortunistica con strumentazione più avanzata .
- Modifica e assegnazione del veicolo precedentemente in uso alla suddetta pattuglia, al gruppo della Prossimità, per lo svolgimento di Servizio Mobile presso le frazioni, con
possibilità di superiore visibilità, di utilizzo di strumenti al bisogno, di collegamento con la Centrale operativa, di disbrigo di pratiche in loco, con uso di palmari e di
computer portatile.
- Razionalizzazione delle consegna di copie di rapporti di sinistri stradali: semplificazione e cambio procedure, con riduzione di costi e tempi di consegna della
documentazione richiesta.
- Semplificazione consegna copie di rapporti relativi a sopralluoghi relativi a controlli edilizi o di altro genere o anche di documentazione collegata a sanzioni elevate a seguito
di utilizzo di Telelaser o Autovelox.
- Riorganizzazione del controllo tecnico sui mezzi di servizio.
- Sostituzione di automezzi in dotazione obsoleti e inadeguati.
- Acquisto di nuove biciclette per il servizio in città.
- Sviluppo dell'analisi per l'utilizzo dei palmari e per il trasferimento sugli stessi dei dati di disagio e della cartografia, con adesione al Piano telematico provinciale di mobilità
e traffico e con invio di personale adeguatamente formato ai corsi di approfondimento relativi.
- Partecipazione alla Commissione viabilità e traffico costituita presso l'ente.
- Rilevazione delle condizioni di disagio e degrado urbano e del territorio in genere e posizionamento delle stesse sulla cartografia.
- Monitoraggio costante e continuativo delle condizioni problematiche della città.
- Predisposizione di analisi e attivazione di sperimentazione per l'acquisizione e l'installazione di dissuasori di velocità.
- Acquisizione di etilometri semplificati per la rilevazione veloce dello stato di ebbrezza.
- Studio per l'utilizzo di pannelli a messaggio variabile,da utilizzare sia in caso di necessità viabili che di calamità o situazioni critiche di emergenza.
- Analisi del territorio per la progettazione di un servizio di videosorveglianza efficace,individuando le zone con superiori livelli di criticità, sia con attenzione alle intersezioni
stradali degli assi viabili a maggiore traffico che ai cosiddetti punti sensibili della città,dove si verificano più frequentemente atti vandalici o di microcriminalità.
- Studio per lo Sviluppo di modalità di accrescimento della sicurezza viabile e per la Garanzia della Sicurezza in generale, investendo sui comportamenti degli Agenti, dei
cittadini e anche sull'uso della strumentazione a fini più educativo - preventivi che repressivi.
- Sviluppo del dialogo on line con gli utenti.
- Invio comunicazioni costanti all'Ufficio Stampa per segnalare disagi di circolazione e altre problematiche territoriali.
- Sviluppo attività di educazione nelle scuole, nei circoli e nelle associazioni per educare alla circolazione corretta soprattutto piccoli, giovani, anziani ed extracomunitari.
- Attivazione procedure per Omologazione del Narkotest e inserimento del Comune di Carpi nella sperimentazione del Ministero della Sanità.
- Acquisizione e consegna in dotazione agli agenti dello spray al peperoncino (Rsg4) e organizzazione del corso relativo per il personale.
- Organizzazione di corso di difesa per tutto il personale e partecipazione al corso per il personale di front line con un gruppo di addetti e partecipazione con un gruppo di
addetti a corso per la lotta contro la pedofilia.
- Organizzazione corso di addestramento per il corretto uso delle armi (rivolto a tutti i dipendenti del Corpo).
- Potenziamento dei servizi davanti alle scuole.
- Svolgimento di servizi e completamento pratiche presso le abitazioni di cittadini con difficoltà.
23
-
Potenziamento del sistema di comunicazione attraverso la Centrale operativa.
Predisposizione di bando per servizio recupero e custodia veicoli incidentati, rinvenuti, sequestrati o rimossi per violazioni alle norme del Codice della strada (servizio di
rimozione con carro attrezzi e deposito custodia veicoli).
Valutazione e inserimento nel predetto di forme di facilitazione delle operazioni di eventuale recupero e soccorso dei veicoli del comune a costi ridotti.
Predisposizione Servizio Annonario e di gestione dei mercati con nuove modalità, agevolando l’utenza e acquisendo superiore visibilità, stabilendo orari precisi di ufficio e
rendendo più semplice l’accesso.
Apertura nuovo Ufficio Annonario presso lo sportello Europa (attiguo all’Urp).
Svolgimento di servizi in borghese al mercato con funzioni antiscippo e di controllo dissuasivo nei confronti di vendite abusive.
Organizzazione di corsi di addestramento nei confronti degli Agenti dei comuni associati (Servizi di pertinenza del Nucleo veloce Motociclisti, Modalità di rilevazione
incidenti, servizi di Infortunistica).
Sviluppo e completamento di attività formative nei confronti di tutti gli addetti, per arricchire e diffondere un comune livello di conoscenze per lo sviluppo e la capacità di
espressione di un buon livello generale di professionalità, per potenziare punti specialistici di riferimento o per approfondire aspetti di particolare rilevanza e complessità.
Organizzazione di corsi e momenti di condivisione generale delle analisi e delle valutazioni sul servizio, oltre che sui progetti in corso da attivare.
Educazione nei circoli a largo raggio, anche per rafforzare la popolazione sul versante di “autodifesa antitruffa”, oltre che sulle norme del codice della strada, sui contenuti
dei regolamenti e sul corretto uso delle piste ciclabili.
Presenza nei circoli per governare eventuali conflitti antirazziali e per controllare l’abuso di sostanze alcoliche.
Sperimentazione di strumenti in dotazione in occasione di eventi comportanti forte affluenza di pubblico o all’uscita di locali di pubblico spettacolo, in modo educativo e
non repressivo.
Allontanamento accattonaggio e identificazione soggetti.
Interventi contro l’utilizzo di mano d’opera clandestina.
Servizi notturni estivi di pattugliamento.
Organizzazione di corso di educazione stradale e sui Regolamenti comunali alla comunità Sinti presente al campo nomadi.
Attività di gestione del Campo Nomadi,coordinandosi con gli altri servizi e soggetti presenti sul territorio.
Organizzazione di turni speciali in caso di nevicate o in presenza di altre condizioni di emergenza; programmazione organizzazione in ipotesi di calamità.
Sviluppo e integrazione banca dati, per approfondire lo studio delle problematiche e dare soluzioni diverse alle differenti situazioni rilevate-mappatura delle situazioni
critiche.
Integrazione della dotazione del Corpo in conformità con le norme regionali.
Adeguamento del regolamento di polizia Municipale alle norme regionali
Acquisizione di macchine fotografiche nella dotazione assegnata alle diverse pattuglie, per agevolare lo svolgimento del servizio e per supportare le risultanze di
sopralluoghi o di violazioni contestate o da riscontrare, anche per conto di settori diversi (es.Urbanistica).
Apertura di apposito sportello per il rilascio veloce di autorizzazioni in deroga a divieti o limitazioni.
Modifica e semplificazione modulistica in uso per migliorare il rapporto con gli utenti.
Cambio della forma dei permessi e plastificazione delle autorizzazioni rilasciate in modo da impedirne la modifica da parte degli interessati o di altri non aventi diritto.
Catalogazione e pubblicazione on line di oggetti rinvenuti e gestione del relativo servizio.
Accesso al servizio Sic dell’Ania (Associazione nazionale imprese assicurative), a costo zero, per verificare in tempo reale la copertura assicurativa di qualsiasi veicolo.
Incontri di calendarizzazione preventiva per l’effettuazione di controlli congiunti sul territorio dell’Associazione.
Predisposizione di campagna di sensibilizzazione per la corretta fruibilita’ delle aree verdi.
Rifacimento tesserini di riconoscimento dei vigili e rifacimento placchette distintive con n.di matricola e logo del comune.
Redazione e consegna di prontuari di servizio per Agenti di P.M.
Educazione stradale in piscina rivolta a giovani e bambini.
Redazione del calendario della sicurezza 2005.
24
-
-
Predisposizione adesivo per veicoli sottoposti a sequestro o fermo amm.vo.
Servizi in borghese per controllo antipedofilia e antiborseggio in piscina.
Studio e analisi degli strumenti e delle procedure per l'installazione di un servizio di videosegnalamento utile nel caso di cittadini sprovvisti di documenti.
Analisi sulle economicità del servizio "postel" per notifiche veloci,con contenimento di costi e di prestazioni interne.
Analisi di possibili vie di recupero delle quote già iscritte a ruolo e restituite da Uniriscossioni in quanto ritenute inesigibili.
Stesura e distribuzione di modulistica informativa riguardante l'applicazione del regolamento di polizia urbana.
Collaborazione alla predisposizione dei servizi e dei controlli nel caso di circolazione a targhe alterne e/o di blocco totale del traffico.
Svolgimento di servizi speciali in relazione a manifestazioni sportive/culturali (Maratone,Granfondo, Popolarissima delle Palme, Trofeo Dorando Pietri, Lasagnata, Sfetleda,
Millemiglia, Giro dell'Emilia, Competizione, Festa Unità, Fossbike, Festa Birra, Festa del Patrono, Luna Park area fiere, Sagre e processioni, Gonfaloni in manifestazioni
cittadine ed esterne, Servizi allo Stadio, Carpinfiore, La buona Tavola, ecc.).
Partecipazione al corso “evento/emergenza” con personale Usl, per migliorare le relazioni e la comunicazione con le “vittime” (decessi, accertamenti utilizzo droga figli
minori, ecc.).
Collaborazione con i Comuni di Imola, Modena e Gonzaga per eventi particolari.
Acquisizione in dotazione di DPI: maschere per rianimazione, tute e guanti di protezione per il pronto intervento per tutti i componenti del Corpo.
Acquisto e addestramento all’uso di metal detector (n.10).
Stesura di bozze di protocolli d’Intesa Interforze per il Comune di Carpi e per i Comuni Associati.
Per il resto i dati relativi alle diverse attività poste in essere possono essere desunti dei dati statistiche elaborati e di seguito riportati a stralcio:
Somme incassate:
Incassate in Cassa
382.156,41 (403.057,95)
Riscosse in C.P.P
915.167,10 (895.649,23)
Bancomat
37.335,65 (38.746,32)
Totale
1.334.659,16 (1.337.453,50)
Somme riscosse per tipologia di violazioni:
25
Codice della Strada
999.155,8 (1.062.061,75)
Reg.Comunali
19.573,89 (36.959,89)
Spese postali
41.594,16 (36.311,79)
Riscossione cartelle esattoriali
240.898,00 (173.605,93)
permessi transito/sosta temporanei
20.144,19 (21.125,74)
Rilascio sinistri stradali
3946,40
Quietanze Cassa 6.389
(7.754)
Quietanze c.c.p 9.780
(12.618)
Totale 16.169
Atti messi a ruolo n. 10.697 (10.288) pari a Euro 715.971,00 (688.972,66)
Incidenti Stradali:
Numero persone coinvolte nei sinistri senza feriti
Numero persone coinvolte nei sinistri con feriti
Numero persone decedute
Prognosi riservata
Con lesioni
412 (424)
Con soli danni a cose
341 (367)
Sinistri mortali
5 (8)
Totale
758 (799)
1.352
492
5
7
(1.264)
(491)
(9)
(2)
26
INCROCI CON ALMENO 4 INCIDENTI:
V. Industria/Castellani Tarabini/A22
Trav. S. Giorgio/Mulini
B. Losi/Guastalla
10
9
8
B. Losi/N. Ponente
Volta/De Amicis
Marx/Tonelli
B. Losi/S. Giacomo
Guastalla/Govi
Cavalcavia Lama/Moro Esterna
Cattani/Bollitora
Manzoni/Frank/Medaglie d'Oro
Marx/N. Biondo
Lama/Marx
(5)
(12)
7
7
7
6
6
6
5
4
4
4
(6)
(4)
(4)
ASSI VIABILI CON MAGGIOR NUMERO DI SINISTRI:
Tangenziali B. Losi
S.S. 413 Romana Nord (Statale per Fossoli)
C. Marx
S.S.468 Motta
Via Guastalla
Via N. Biondo
Via Remesina
S.S. 413 Romana Sud (Statale per Modena)
44
42
36
26
26
20
23
15
S.S.468 x Correggio
12
27
Interventi e rapporti di servizio, senza rilievo del sinistro, a supporto
del richiedente
75
Relazioni per recupero danni al patrimonio pubblico
25
Interventi per richiesta risarcimento danni da anomalie viabili
22
Violazioni a Regolamenti Comunali e Ordinanze
Totale
214
Di cui:
Per omesso controllo gas di scarico
102
Lavorazioni edili rumorose
14
Collocazione banco vendita oltre spazio consentito
Cani non al guinzaglio - deiezioni
11
5
Occupazione suolo pubblico abusiva
Deposito alimenti fuori dal locale
6
4
Circolazione in area verde
4
(448)
Nel corso del 2004, in seguito alla approvazione del Nuovo Regolamento di Polizia Urbana, vi è stato un periodo transitorio in cui è stata fatta principalmente attività di
informazione alla utenza mediante comunicati, incontri ed avvisi circa la nuova normativa. La Polizia Municipale, per rendere noto alla collettività in modo semplificato ed
immediato quanto dettato dalle norme del Regolamento, ha prodotto e distribuito il "Vademecum del Buon Cittadino" nelle varie sedi pubbliche (scuole, uffici, luoghi di incontro
in genere).
Violazioni al Codice della Strada
Totale
Di cui per norme di comportamento
20.233 (23.982)
13.885 (15.613)
28
Per sosta
(divieti e limitazioni da Ordinanza)
Area vietata (8/20)
587 (640)
Area vietata (0/24)
602 (593)
Divieto di fermata
1.260 (1.037)
Divieto per fasce orarie
76 (112)
Sosta fuori dagli spazi
372 (675)
Altri divieti
110 (189)
TOTALE
3.007 (3.246)
Sosta in area regolamentata con disco orario o parcometro
Sosta oltre l'orario consentito
1.991 (2.238)
Sosta con esposizione errata del disco
2.283 (2.838)
Mancata esposizione del disco
1.382 (1.835)
Parcometro
1.534 (785)
Altri
531 (464)
T
O
T
7.721 (8.160)
A
L
E
Sosta con intralcio (artt.157/158)
29
Sosta in area di carico e scarico
200 (193)
Accesso e sosta in Z.T.L.
447 (493)
Altre soste
110 (97)
Sosta davanti a passo carrabile
264 (340)
Sosta in area di fermata Bus
35 (55)
Sosta in area riservata ai disabili
352 (499)
Sosta in corrispondenza o prossimità di incrocio
135 (224)
Sosta in doppia fila
51 (85)
Sosta sugli attraversamenti pedonali
180 (316)
Sosta sul marciapiede
259 (290)
Sosta sulle piste ciclabili
237 (140)
TOTALE
2.270 (2.732)
30
Violazioni alle principali norme di comportamento
Cinture di sicurezza
646
(1.276)
Uso cellulare
1.170
(1.197)
Segnalazioni semaforiche/segnaletica orizzontale
1.062
(1.189)
Velocità misurata
1.012
(1.114)
Casco e trasporto passeggero su ciclomotore
144
(229)
Precedenza
209
(231)
Sovraccarico
184
(322)
Revisione
318
(289)
Efficienza dei veicoli
128
(128)
Patente scaduta
31
(41)
Omissione di soccorso
1
(8)
Guida in stato di ebbrezza
73
(54)
Guida sotto effetto di stupefacenti
5
(1)
Mancanza di assicurazione
78
(97)
______________________________________________________________________
5.061
(6.176)
Altri atti od attività
Carte di circolazione ritirate
Patenti ritirate
patenti ritirate per decreti Prefettizi
limitazione targhe alterne
228 (236)
286 (294)
222 (196)
40
Segnalazioni a Prefettura e DTT per sospensione patenti in seguito a sinistri stradali
248 (246)
Trasmissione SDI al Commissariato di Carpi relativamente a fatti reato, ritiri e sospensioni patenti, restituzione cose e veicoli oggetti di furto 547
(284)
31
Edilizia:
Informative di reato
10 (16)
Illeciti amministrativi
71 (29)
Sopralluoghi
83 (113)
Indagini delegate dalla A.G.
13 (11)
Accesso agli atti - rapporti con utenti - diffide
Distribuzione avvisi provvedimenti viabili
Sopralluoghi per concessioni precarie
58 (59)
5 (7)
101 (78)
ATTI DI POLIZIA GIUDIZIARIA:
Informative per reati vari
di cui:
violazioni CDS
furto e ricettazione
circonvenzione d'incapace ed estorsione
violenza privata
spendita di banconote false
Arresti
Atti delegati dall'A.G.
Ricezioni querele per sinistri stradali
Sfruttamento manodopera clandestina
114 (49)
79
12
1
1
1
1
182
36
1
Intensa è stata l'attività, svolta in borghese, da agenti presso la sede dell'ex Bocciofila Malatesta dove era stata segnalata la presenza di giovani che, nelle ore pomeridiane,
facevano uso e spacciavano sostanze stupefacenti.
Dopo circa un mese di indagine e l'individuazione di alcuni dei giovani segnalati, si è eliminata la problematica risolvendo contestualmente anche situazioni di indecorosità e
degrado dell'area.
Sequestri per mancanza di Assicurazione RCA
78 (77)
32
Fermi Amministrativi autoveicoli
Fermi Amministrativi ciclomotori
Guida senza patente
Ricorsi al Prefetto
Opposizioni al Giudice di Pace
Veicoli oggetto di furto ritrovati
Oggetti rinvenuti
Oggetti rubati o smarriti riconsegnati
T.S.O./A.S.O.
25 (58)
71 (55)
11 (9)
75 (64)
310 (258) di cui respinti 246 e accolti 64
14 (23)
302
210 (301)
45 (41)
Km di strade del territorio comunale oggetto di controllo 365 giorni all'anno
KM 434,449
Telefonate in entrata al centralino nel corso del 2004 - 15000 circa con una media giornaliera di 41,09
ATTIVITA' IN ASSOCIAZIONE CON SOLIERA – CAMPOGALLIANO – NOVI DI MODENA
Servizi vari svolti nell'ambito dell'Associazione dei Comuni in materia di circolazione stradale, controlli commerciali ed altro:
Totale numero servizi 32 (17) di cui:
 5 a Campogalliano
 8 a Soliera
 7 a Novi
 12 a Carpi
AUTORIZZAZIONI-SERVIZI PARTICOLARI
Controlli specifici in materia di autotrasporto
Controlli specifici in materia di abbandono di rifiuti
Nulla Osta Trasporti Eccezionali
Autorizzazioni Z.T.L. compresi rinnovi
Autorizzazioni artt.6/7
Ordinanze viabilità
Servizi con Gonfalone
Servizi al Consiglio Comunale
Scorte varie
Servizi allo stadio
41 (51)
12 (8)
98 (87)
142 (133)
180 (201)
142 (164)
37 (33)
30 (36)
69 (64)
17 (17)
33
Sopralluoghi per cantieri stradali e collocazione segnaletica
Rilascio Autorizzazioni Invalidi
Rinnovo Autorizzazioni Invalidi
Sopralluoghi Commissione Vigilanza Spettacolo
324 (287)
209 (64)
121 (155)
39
Relativamente al servizio scorte varie, si specifica che consistente è l’attività rivolta al servizio viabile che vede impegnati numerosi operatori di PM durante le manifestazioni
sportive di cui, le più importanti, sono:
Maratone d’Italia, Popolarissima delle Palme, Giro Ciclistico dell’Emilia, “Sfetleda”, Mille Miglia, Lasagnata, Trofeo Cassa di Risparmio “D.Pietri”, Festa dell’Unità di Carpi (3
serate).
Anagrafici/residenze reperibilità
3.800 (3.898)
Autentiche di firme
316 (274)
Per Enti vari (Servizi Sociali-idoneità alloggiovaccinazioni minori)
260 (406)
Sopralluoghi Rilascio Passo Carraio
51
Sopralluoghi vari
146
TOTALE ACCERTAMENTI
Accertamenti nucleo accertatori:
4.553 (5.125)
INTERVENTI IN INSEDIAMENTI DI CITTADINI EXTRACOMUNITARI:
Controlli notturni in abitazioni
Unità immobiliari controllate
Persone identificate
Clandestini
9
19
112
9
(14)
(65)
(276)
(4)
34
Accompagnamento per fotosegnalamento alla P.S.
25
ATTIVITA' SEZIONE ANNONARIA
Controlli attività in sede fissa D. Lvo 114/98


settore alimentare: 31 controlli (supermercati, minimarket, forni, ortofrutta, prodotti tipici, macellerie)
settore non alimentare: 35 controlli (abbigliamento, calzature, profumerie, mercerie, informatica, articoli per l'infanzia, oggettistica, cartolerie)
Controlli attività su aree pubbliche








n° totale 66 (47)
n° totale 106 (61)
38 (itineranti, chioschi, venditori di fiori, banchi vendita)
11 pubblici esercizi (bar e ristoranti), 2 Bed & Breakfast e 4 circoli privati
10 attività artigianali (pizze al taglio, pasticcerie, gelaterie, gastronomie)
4 attività di servizio (agenzie immobiliari, palestre, agenzie viaggi, officine auto, centri estetici, parrucchieri)
4 aziende operanti al domicilio del consumatore
7 vendite di fuochi d'artificio
6 verifiche di vendite con la forma di saldo di fine stagione
20 verifiche regolarità esposizione dei prezzi
Accertamenti su richiesta Ufficio Commercio, Polizia Amministrativa, Commissioni Provinciali, Camera di Commercio, Privati



n° totale 41
23 verifiche cambi gestione o chiusura attività produttive
15 sopralluoghi per segnalazioni di non conformità alla legge
3 verifiche possesso requisiti per apertura nuove attività/subingressi
Nei vari controlli sono emerse le seguenti violazioni:
 22 D.Lvo 114/98 (mancata esposizione prezzi, commercio abusivo su area
pubblica, mancata comunicazione subingresso)
 9 L.283/62 (mancato rispetto norme sanitarie in locali di somministrazione)
 2 L.287/91 e L.R.14/03 (pubblici esercizi)
 12 violazioni al regolamento comunale mercato del giovedì e sabato
35


1 ai sensi del TULPS
10 D. L.vo 109/92 etichettatura dei prodotti
Totale violazioni
n° 56 (40)
Il nucleo annonario, oltre ai controlli suddetti, gestisce l'assegnazione dei posteggi, aggiornamento graduatorie, subingressi, spostamenti
straordinari, in occasione dei 2 mercati settimanali di P.za Martiri, dei 3 settimanali di Via Ugo da Carpi, dei 2 mensili di C.so A. Pio e C.so Fanti, della
Fiera di Maggio, del mercato di Natale e dei 24 posteggi temporanei distribuiti sull'intero territorio comunale.
INTERVENTI EFFETTUATI PRESSO IL CAMPO NOMADI
o
o
o
17 controlli circa la situazione generale del campo
3 operazione di sgombero rifiuti e rimozione veicoli e roulotte abbandonati in collaborazione con Ufficio Tecnico ed Aimag
5 emissioni ordinanze di sgombero per nuclei familiari non autorizzati
NUCLEO PRONTO INTERVENTO
Il nucleo Pronto Intervento, oltre alle normali attività d'istituto, risponde a tutte le chiamate d'emergenza che comportano tempestività d'intervento.
Successivamente allo studio della materia relativa all'autotrasporto, in particolare "tempi di guida e di riposo", ed alla realizzazione di una dispensa di aggiornamento normativo,
il Pronto Intervento ha proceduto al controllo dei mezzi pesanti al fine di garantire maggiore sicurezza nella circolazione sul territorio.
Il nucleo Pronto Intervento ha effettuato 65 controlli in borghese (per un totale di 520 ore) presso i mercati del giovedì e del sabato in P.za Martiri; anche durante il periodo della
commemorazione dei defunti, al fine di prevenire atti vandalici, borseggi e questue con impiego di minori sono stati effettuati 15 servizi, presso i vari cimiteri, per un totale di 90
ore; si è proceduto, inoltre, con interventi presso abitazioni di privati che segnalavano truffe e raggiri mascherate da vendite porta a porta.
Anche all'interno delle aree verdi sono stati effettuati servizi, durante il periodo estivo, con finalità di prevenzione dei fenomeni di vandalismo e di disturbo della quiete pubblica
oltre ad interventi mirati alla verifica di problematiche relative al consumo e spaccio di sostanze stupefacenti. A seguito di tali controlli venivano individuati soggetti minorenni
intenti al consumo e, per questi, si procedeva ai sensi di legge.
Relativamente al recupero di veicoli abbandonati si è proceduto con la rimozione di 46 mezzi sprovvisti di targhe e pertanto classificati rifiuti.
EDUCAZIONE STRADALE NELLE SCUOLE:
36
SCUOLE
N° ALUNNI
N° ORE IMPEGNATE
Materne (5 anni)
665
33
Elementari (quinte classi)
547
34
Medie (terze classi)
447
40
Superiori (prime, seconde e quarte classi)
1336
514 di cui 476 per il
conseguimento del patentino
TOTALE
2995
621
Manifestazioni ed Iniziative Pubbliche o Collettive
MANIFESTAZIONE
PERSONE RAGGIUNTE
ORE IMPEGNATE
“Bimbinbici” Festa Educazione Stradale
500
20
"L'Importanza del Rispetto delle Regole" con
Parrocchia Corpus Domini
45
3
“Mese della prevenzione e sicurezza “ con Croce
Rossa
1200
8
“Il Nuove Codice della Strada” incontri nei Circoli
Anziani della Città
780
22
1650
24
10
2
4185
79
“Al limite 0,5” in collaborazione con il Se.R.T. di
Carpi. Campagna di prevenzione guida in stato di
ebbrezza alcolica
"Corso di alfabetizzazione Comunità Sinta" con
Cooperativa RipArte
TOTALE
VIGILE DI PROSSIMITA'
37
A confermare l’efficacia e l’importanza della figura del Vigile di Quartiere che, a partire dal mese di Aprile 2003, agisce sul territorio di Carpi ed in particolar modo sulle
frazioni, e della segreteria del territorio, punto di riferimento per tutta l’utenza, sono l’aumento delle segnalazioni e, quindi, degli interventi relativi a problematiche varie, disagi,
suggerimenti ed informazioni di varia natura. Gli agenti, impegnati nella città e nelle frazioni, hanno acquisito ogni tipo di segnalazione rilevante inserendola nell'archivio
informatico con conseguente adozione delle soluzioni più appropriate finalizzate alla risoluzione o chiarificazione del problema.
Attività:
Segnalazioni Ricevute
Segnalazioni espletate direttamente dal vigile di
quartiere
Segnalazioni trasmesse per competenza ed espletate
dalla Segreteria del Territorio
Segnalazioni con interventi di altri uffici
368 (350)
578 (264)
436 (376)
278 (448)
Segreteria Del Territorio
Tipo Segnalazione
VIABILITÀ (CIRCOLAZIONE, SEMAFORI, ALTRI INTERVENTI VIABILI)
Totale
134 (125)
BUCHE DANNOSE ALLA CIRCOLAZIONE, TOMBINI
46 (105)
ILLUMINAZIONE
50 (105)
DISTURBI ARRECATI DA ANIMALI E ANIMALI PERICOLOSI
134 (96)
SEGNALETICA MANCANTE O DETERIORATA
PIANTE SIEPI
48 (82)
103 (59)
CASSONETTI, RIFIUTI, PULIZIA STRADE
46 (48)
EDIFICI ABBANDONATI
12 (48)
SITUAZIONI DI DISAGIO IN GENERE
51 (47)
PROBLEMATICHE E DISTURBO IN AREE VERDI
41 (39)
FOSSATI, AREE INCOLTE, INQUINAMENTO
44 (32)
PROBLEMATICHE E DISTURBI ARRECATI DA PRIVATI
77 (28)
38
RICHIESTE DI INTERVENTO EDILIZIO
65 (26)
VEICOLI ABBANDONATI
95 (25)
VARIE
39 (17)
PROBLEMATICHE EXTRACOMUNITARI, NOMADI E ACCATTONAGGIO
13 (14)
PROBLEMATICHE LEGATE AD ATTIVITÀ COMMERCIALI IN GENERE
29 (11)
PASSI CARRAI, POSTI INVALIDI,PERMESSI ED AUTORIZZAZIONI
39 (10)
PROBLEMATICHE PUBBLICI ESERCIZI (DISTURBI, ORARI…)
19 (8)
ACQUEDOTTO, GAS, GUASTI
1 (4)
PROBLEMATICHE CIRCOLI PRIVATI
1 (4)
FURTI
1 (3)
ATTI VANDALICI
3 (3)
SPACCIO DI DROGA, TOSSICODIPENDENZA
2 (3)
PUBBLICITÀ, CARTELLI PUBBLICITARI
5 (2)
DISTURBO CAUSATO DA ALLARME
2 (1)
TOTALE PERIODO:
1097
(945)
39
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.3: SICUREZZA
PROGETTO 1.3.2: Progetto Sicurezza
ASSESSORE
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
Allegretti/ D’Addese
Corradini
Progetto Sicurezza
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Consolidamento della struttura operativa per la gestione Associata fra i Comuni dell’Associazione Intercomunale di alcune attività di presidio del territorio da parte dei Corpi di
Polizia Municipale rivolti alla prevenzione di incidenti stradali ed al presidio del Territorio;
Riconferma della partecipazione con contributi ed iniziative della Camera di Commercio e delle Associazioni per la sicurezza delle attività commerciali e produttive.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
nessuna in modo esclusivo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
nessuna in modo esclusivo
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
- Nell’ambito della gestione associata del servizio di Polizia Municipale è proseguita l’attività di organizzazione di pattuglie miste di presidio del territorio, con particolare
riferimento alla prevenzione degli incidenti stradali (controlli velocità, controlli etilometrici, etc…). Per ulteriori dettagli e per l’attuazione dei programmi relativi alla
sicurezza, si fa rimando alla relazione sullo stato di attuazione dei programmi riguardanti la Polizia Municipale.
- Sono state attivate le funzioni e gli interventi programmati e se ne prevede il completo espletamento nei termini previsti.
- I dettagli sono riportati nello stato di attuazione dei programmi relativi al Corpo di P.m.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
I dettagli sono riportati nello stato di attuazione dei programmi relativi al corpo di P.M
40
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.3: SICUREZZA
PROGETTO 1.3.3: Fondo per la Sicurezza
ASSESSORE
Rizzi
DIRIGENTE
Scappi
DESCRIZIONE
Fondo per la Sicurezza
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Adesione al fondo per la sicurezza promosso dalla Camera di Commercio a sostegno delle imprese per la prevenzione di fatti criminosi.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
nessuna in modo esclusivo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
nessuna in modo esclusivo
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
- Prosegue l’adesione al fondo di sicurezza promosso dalla Camera di Commercio a sostegno delle imprese per la prevenzione di fatti criminosi. Visti i report presantati dalla
Camera di Commercia si svuole sottolineare come questo strumento sia utilizzato e dunque conosciuto da gran parte degli imprenditori del commercio presenti sul territorio
carpigiano. Il fondo consente il co-finanziamento alla messa in sicurezza degli esercizi commerciali.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Prosegue l’adesione al fondo di sicurezza promosso dalla Camera di Commercio a sostegno delle imprese per la prevenzione di fatti criminosi. Visti i report presantati dalla
Camera di Commercia si svuole sottolineare come questo strumento sia utilizzato e dunque conosciuto da gran parte degli imprenditori del commercio presenti sul territorio
carpigiano. Il fondo consente il co-finanziamento alla messa in sicurezza degli esercizi commerciali.
41
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.4: INFRASTRUTTURE
PROGETTO 1.4.1: Servizi e infrastrutture
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Carboni
DESCRIZIONE
Funzioni di controllo qualità per i servizi sul territorio a gestione esterna quali igiene
urbana, gas-acqua-depurazione e trasporti pubblici.
Progettazione inerente le infrastrutture, nonché la gestione e il mantenimento delle
stesse in relazione a viabilità (comprese segnaletica ed impianti semaforici),
illuminazione pubblica, verde pubblico, fontane, parcheggi, area fiera.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Il servizio sarà impegnato nell’attuazione degli interventi Infrastrutturali previsti dal Piano Triennale degli Investimenti 2004/2006. Tra questi saranno prioritari nel corso del
2004 la conversione in Parco pubblico dell’ex Foro Boario, la realizzazione delle rotonde Via Mulini–Via Traversa San Giorgio e Via Traversa San Giorgio–SS per Correggio,
l’allargamento di Via S. Antonio a Fossoli e la progettazione del secondo stralcio dei lavori di adeguamento della viabilità ad Est di Carpi;
Sarà garantita la manutenzione ordinaria attraverso un corretto utilizzo del personale interno e di risorse esterne (appalti di lavori e servizi) ;
Continua il presidio dei rapporti con AIMAG per la gestione dei servizi pubblici esternalizzati (igiene urbana, distribuzione gas, distribuzione acqua potabile, gestione delle
fognature e della depurazione). Si prevede inoltre, alla luce della ricognizione eseguita da AIMAG nel corso del 2001, la realizzazione di alcuni nuovi tratti di fognatura, tra i
quali il tratto a servizio della località Castello Pulica Parpaglia e il tratto esterno di Via Due Ponti;
Saranno attivati interventi per il miglioramento del sistema di comunicazione con i cittadini.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
n. 57 operatori di ruolo di cui 1 part time a 18 ore
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sedi Uffici tecnici e Amministrativi: Via S. Manicardi 39
Laboratorio e Magazzino strade e fognature in Via Molise 58 (in affitto), Laboratorio e Magazzino Ill.pubbl. semafori e segnaletica stradale in Via Liguria 21 (in affitto), Verde
pubblico Magazzeno e vivaio: Via Nuova Ponente 2, Rustico in via Belchite, magazzino in via Watt
dotazione uffici Dirigente Carboni: 30 personal computer, 1 Modem, 1 plotter, 2 scanner, 29 stampanti, altre attrezzature informatiche, 1 tavoletta magnetica, 3 apparecchi
fotografici, 22 radio telefoni e 1 cercapersone
principali attrezzature tecniche: infrastrutture 5 autocarri pesanti, 2 autocarri leggeri, 7 furgoni, 1 autoespurgatrice, 2 autoscale, 4 motocarri, 1 escavatore, 1 pala caricatrice, 1
motorgreder, 1 vibrofinitrice, 2 rulli compressori, 2 motocicli, 1 spandibitume, 1 tagliasfalto semovente, 10 lame spartineve, 2 spandisale, 1 trattore agricolo, 3 generatori di
42
corrente, 1 tacheometro, 3 livelli automatici e 2 apparecchiature per rilevazione del traffico - verde 1 autoscala, 2 autocarri pesanti, 1 autocarro leggero, 1 furgone, 2 motocarri, 4
rasaerba semoventi, 4 trattori agricoli, 2 motocicli, 4 rasaerba a spinta, 1 generatore di corrente, 8 motoseghe, 7 decespugliatori, 7 motocoltivatori e 3 lame spartineve
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
L’attuazione del Piano triennale degli investimenti è sostanzialmente in linea con le previsioni . In particolare si stanno portando a termine le progettazioni della conversione in
giardino pubblico dell’ex Foro Boario , delle due rotonde Via Mulini-Traversa San Giorgio e SS per Corereggio-Traversa San Giorgio che sono state definitivamente ammesse a
contributo dalla Regione , dell’ampliamento di Via S. Antonio a Fossoli e del secondo stralcio dei lavori di adeguamento della viabilità ad Est di Carpi .
Sono stati realizzati i lavori di manutenzione programmati su strade , infrastrutture e verde pubblico in attuazione di quanto previsto dal PEG.
Sono stati approvati i progetti predisposti da AIMAG per la realizzazione di alcuni nuovi tratti di fognature ( località Castello Pulica Parpaglia e Via Due Ponti .
Assieme ad ATO sono state predisposte le bozze di convenzione per l’affidamento alle gestioni salvaguardate ai sensi della normativa regionale del servizio idrico integrato e del
sevizio di igiene urbana .
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Sono stati attuati gli interventi previsti dal Piano triennale degli investimenti 2004/2006 per i quali sono stati resi disponibili i fondi .
In particolare sono state portate a termine :
- la progettazione della conversione in giardino pubblico dell’ex Foro Boario per il quale si è in attesa del parere della Soprintendenza ;
- il progetto delle due rotonde Via Mulini-Traversa San Giorgio e SS per Correggio-Traversa San Giorgio definitivamente ammesse a contributo dalla Regione che saranno
realizzate entro il 2005 ;
- il progetto della rotatoria all’incrocio tra la Bruno Losi e la Nuova ponente che sarà anch’essa realizzata nel 2005 ;
mentre sono stati rimandati al 2005 la realizzazione dell’ampliamento di Via S. Antonio a Fossoli e del secondo stralcio dei lavori di adeguamento della viabilità ad Est di Carpi .
Sono stati realizzati i lavori di manutenzione programmati su strade , infrastrutture e verde pubblico in attuazione di quanto previsto dal PEG.
Sono stati approvati i progetti predisposti da AIMAG per la realizzazione di alcuni nuovi tratti di fognature ( località Castello Pulica Parpaglia e Via Due Ponti .
Assieme ad ATO sono state predisposte le convenzioni per l’affidamento alle gestioni salvaguardate del servizio idrico integrato e del sevizio di igiene urbana ai sensi della
vigente normativa regionale.
43
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.4: INFRASTRUTTURE
PROGETTO 1.4.2: Qualificazione del centro storico
ASSESSORE
DIRIGENTE
Gnoli
DESCRIZIONE
Progetto per la qualificazione del centro storico e qualità urbana
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Parte di un progetto più ampio di valorizzazione del centro della città, quale nucleo vivo ed importante luogo di incontro, è la realizzazione di un nuovo sistema di illuminazione
che prevede il completamento di un primo lotto di lavori in Piazzale Re Astolfo, già iniziato lo scorso anno in concomitanza ai lavori di recupero del piazzale stesso, e
successivamente la progettazione e realizzazione di un secondo lotto in Piazza Martiri, in collaborazione con il Settore A3 Servizio Illuminazione Pubblica. Con esso si vuol dare
maggiore risalto non solo alla Piazza in se’, ma anche agli edifici storici prospicienti - come Palazzo dei Pio, il Portico Lungo (nuovi corpi illuminanti), il Duomo, il Teatro e
Palazzo Scacchetti - attraverso un sistema di luci integrato con il sistema che si adotterà in Piazzale Re Astolfo.
Dopo l'approvazione dello studio di fattibilità da parte della Soprintendenza, si sta provvedendo alla elaborazione di un progetto di arredo urbano per la valorizzazione di Corso
A. Pio e Piazza Garibaldi che verrà realizzato nel 2005. L'intervento mira a ridare conveniente decoro ad uno dei principali spazi, storicamente adibito a punto d'aggregazione
della vita cittadina, attualmente in un evidente stato di degrado diffuso. L'intervento fonda la sua idea progettuale principalmente sulla volontà di porre in rilievo i tratti tipici del
sito storico, al fine di fare riaffiorare l'immagine originaria della città e creare le premesse per un nuovo impulso della vita sociale ed economica, pur tenendo ben presente le
odierne problematiche relative ai percorsi pedonali e ciclabili o agli spazi d'aggregazione;
In corso d'anno si elaborerà un progetto di arredo urbano superficiale di Via Paolo Guaitoli che preveda il rifacimento della pavimentazione, una nuova illuminazione e la
collocazione di arredi mobili utili a migliorare e qualificare questo ultimo tratto della strada compreso nella zona a traffico limitato ed a ridosso di Piazza dei Martiri. Con tale
intervento si intende rimuovere inoltre anche le barriere architettoniche esistenti, riqualificando questo accesso alla Piazza ora molto disaggregato.
A completamento ed integrazione degli interventi di manutenzione straordinaria nella zona "Poste", attualmente sede di lavori di ristrutturazione nell'immobile del Servizio
Postale realizzati a cura e spese della proprietà, si è previsto un intervento di manutenzione straordinaria e recupero del Piazzale antistante, denominato "La Meridiana".
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
riportate al successivo programma 4.1. “Patrimonio”
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
riportate al successivo programma 4.1. “Patrimonio”
44
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
E' stata approvata una perizia suppletiva e di variante per il completamento entro settembre del primo lotto di lavori in Piazzale Re Astolfo del nuovo sistema di illuminazione,
secondo i risultati degli studi e delle prove effettuate su vari prototipi, che hanno individuato il sistema più adeguato per valorizzare al meglio i monumenti prospicienti. Sulla
base di queste informazioni verrà realizzata la progettazione esecutiva del secondo lotto di lavori in Piazza Martiri, sempre in collaborazione con il Settore A3 Servizio
Illuminazione Pubblica.
Lo studio di progettazione esterno incaricato dell'elaborazione del progetto di arredo urbano per la valorizzazione di Corso A. Pio e Piazza Garibaldi sarà pronto per la consegna
degli elaborati definitivi entro il mese di ottobre 2004 mentre quelli esecutivi saranno approvati nei primi mesi del 2005.
Il progetto esecutivo dell'intervento di manutenzione straordinaria e recupero del piazzale antistante le Poste denominato "La Meridiana" verrà approvato i primi di settembre
2004 per poter espletare le procedure di gara e consegnare i lavori entro il mese di ottobre.
Si stanno continuando gli studi propedeutici all'elaborazione del progetto di arredo urbano superficiale di Via Paolo Guaitoli che, considerato non prioritario, verrà approvato il
prossimo anno.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Si sono completamenti i lavori in Piazzale Re Astolfo del nuovo sistema di illuminazione per la valorizzazione dei monumenti prospicienti. Sulla base di queste informazioni
verrà realizzata la progettazione esecutiva del secondo lotto di lavori in Piazza Martiri, sempre in collaborazione con il Settore A3 Servizio Illuminazione Pubblica.
E' stato approvato il progetto esecutivo di riqualificazione ed arredo urbano di Corso A. Pio e Piazza Garibaldi redatto dallo Studio dell'Arch. Toni Follina , che verrà integrato da
un progetto a cura di AIMAG spa per la realizzazione delle linee per gli allacciamenti gas ed acqua e l'adeguamento del sistema fognario, mentre si sta studiando l'ipotesi di
procedere ad una assegnazione dei lavori congiunta attraverso un unico Bando di gara per la gestione integrata dei lavori di competenza Comune e di competenza AIMAG spa.
Sono stati appaltati i lavori di manutenzione straordinaria e recupero del piazzale antistante le Poste denominato "La Meridiana" che avranno inizio nei primi mesi del 2005 .
Si stanno continuando gli studi propedeutici all'elaborazione del progetto di arredo urbano superficiale di Via Paolo Guaitoli che, considerato non prioritario, verrà approvato il
prossimo anno.
45
AREA 1: SERVIZI AL TERRITORIO
PROGRAMMA 1.5: PIANIFICAZIONE SVILUPPO URBANISTICO
ASSESSORE
Arletti
DIRIGENTE
Carboni
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi inerenti il Settore Urbanistica ed Edilizia privata e
servizio gestione assegnazione aree.
Funzioni di pianificazione e sviluppo urbanistico, interventi attuativi e gestione
urbanistica, aggiornamento del Sistema Informativo Territoriale. Gestione funzioni
relative all’edilizia privata. Programmi Riqualificazione Urbana (PRU), Programmi
Riqualificazione Territoriale (PRIT).
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Nei primi mesi dell’anno sarà approvata la Variante Specifica al PRG adottata nel corso del 2003;
Sarà definitivamente approvato il Regolamento Edilizio , modificato a seguito dell’entrata in vigore della L.R. 31/2002 M;
Il Servizio Urbanistica sarà impegnato nell’istruttoria dei Piani Particolareggiati d’iniziativa privata da sottoporre all’approvazione del Consiglio Comunale;
Partiranno i primi interventi previsti nell’accordo di programma relativo al PRU “Area ferroviaria”;
Termineranno le assegnazioni delle aree edificabili del Comparto PEEP Tre Ponti.
Coerenza con PTR e PTAL regionali, nonché con il PTCP provinciale.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
23 operatori di ruolo si cui 1 part time a 30 ore
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: Via S. Manicardi 39 - 1° piano
Principali attrezzature: 27 personal computer di cui 1 portatile, 1 elaboratore RISC, 1 plotter e 22 stampanti
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
46
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Sono state definitivamente approvate le variante specifiche al PRG adottate nel corso del 2003 .
Entro l’anno sarà definitivamente approvato il Regolamento Edilizio , modificato a seguito dell’entrata in vigore della L.R. 31/2002 .
Sono stati approvati dal Consiglio Comunale 6 Piani Particolareggiati mentre altri 17 sono in corso di approvazione , tra cui anche quello di iniziativa pubblica relativo al PRU .
Si stanno ultimando le assegnazioni delle aree edificabili del Comparto PEEP Tre Ponti.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Sono state definitivamente approvate le variante specifiche al PRG adottate nel corso del 2003 .
E’ stato definitivamente approvato il Regolamento Edilizio , modificato a seguito dell’entrata in vigore della L.R. 31/2002 .
Sono stati approvati dal Consiglio Comunale 17 Piani Particolareggiati di iniziativa privata mentre quello di iniziativa pubblica relativo al PRU Area Ferroviaria è stato rimandato
ai primi mesi del 2005.
Sono terminate le assegnazioni delle aree edificabili del Comparto PEEP Tre Ponti.
E’ stato predisposto il bando per l’assegnazione di alcuni lotti nel PIP di Fossoli che non sono stati assegnati con il precedente bando .
47
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.1: ASSISTENZA SOCIALE SANITA’ CASA
ASSESSORE
Caruso
DIRIGENTE
Canulli
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti lo sviluppo e il controllo qualità servizi sociali tramite analisi dei bisogni e sviluppo dei servizi.
Servizi amministrativi e generali sia del settore che dei fabbricati ad uso diversificato in ambito sociale (sede via Trento Trieste e centro polifunzionale di
Borgofortino). Servizio di assistenza domiciliare, sia per anziani, che per adulti ed handicap. Gestione servizi residenziali e semiresidenziali per anziani
quali la casa protetta di via Falloppia, la casa di riposo Marchi delle OOPP Raggruppate, i centri diurni De Amicis e Borgofortino, le comunità alloggio di
via Vanvitelli e Borgofortino, la nuova RSA Il Carpine e centro Diurno e ricoveri in altre case protette. Servizi rivolti ai minori e famiglie quali il centro
famiglie di via De Amicis, l’assistenza nomadi e il campo nomadi. Erogazioni di contributi assistenziali ed ex Eca. Interventi rivolti ad adulti con
handicap quali il Residenziale e centro diurno l’Abbraccio centro diurno Albero Sole/La fontana, inserimenti lavorativi, altri centri diurni per handicap.
Gestione centri emergenza abitativa di Borgofortino e di via Ugo da Carpi, nonché centro di prima accoglienza per stranieri a Cortile. Servizio casa per
gli interventi relativi agli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Attuazione specifici percorsi progettuali in campo sociale quali gli interventi previsti
dalla cosiddetta legge Turco e il centro servizi per l’immigrazione. Rapporti con le consulte e il terzo settore. Attività di monitoraggio e analisi della
domanda sociale e dei bisogni socio-assistenziali del territorio.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore:
- Legge Regione Emilia Romagna n. 27 del 14.8.89 inerenti i “prestiti sull’onore”
- Interventi rientranti nell’ambito della Legge “Turco” n. 285 del 28.8.97 dello Stato
- Direttiva approvata con delibera di Giunta Regionale n. 1378 del 26.7.99
- Circolare n. 35/94 della Regione Emilia Romagna per la definizione degli standard di programmazione territoriale dei servizi per anziani non autosufficienti
- Legge Regione Emilia Romagna n. 29 del 1997 per progetti di servizio di assistenza alla persona (S.A.P.)
- Direttiva regionale n. 1377 del 26.7.99 su criteri, modalità e procedure per la contribuzione alle famiglie disponibili a mantenere l’anziano non autosufficiente nel proprio
contesto.
- Direttiva regionale n. 1379 del 26.7.99 relativa all’adeguamento degli strumenti previsti dalla legge regionale n. 5/94 in attuazione del piano sanitario regionale, con particolare
riferimento alla semplificazione degli accessi ed al rapporto con il cittadino
Progetti:
02.01.01: Politiche per le famiglie e i minori:
Qualificazione degli interventi connessi all'adozione di minori italiani e stranieri con riorganizzazione a livello distrettuale delle varie fasi del percorso adottivo in conformità con
il PROGETTO REGIONALE ADOZIONI ( Sportello informativo- Corsi di Preparazione all'adozione- Équipe centralizzata per la valutazione e posti adozione)
Realizzazione di Interventi e attività di contrasto alle forme di abuso in danno ai minori in applicazione del Piano Provinciale sia a livello di prevenzione, sia a livello di presa in
48
carico e sviluppo di iniziative per l'applicazione del protocollo di intesa della Prefettura di Modena.
Sviluppo del progetto FAMIIGLIA RISORSA finalizzato allo sviluppo di iniziative per l'accoglienza e il sostegno di famiglie e minori e per la promozione dell'affido familiare.
Consolidamento dei progetti di prevenzione del disagio giovanile attraverso interventi educativi di strada e sostegno di gruppo per adolescenti a rischio sociale e organizzazione
di un convegno sulle problematiche dell'adolescenza.
Organizzazione di iniziative formative e di consulenza per genitori a sostegno della genitorialità.
Sviluppo della attività informativa del Centro per le Famiglie e del Sito Web INFORMAFAMIGLIA&BAMBINI con partecipazione alla redazione regionale del sito.
Progettazione degli interventi del III° Piano territoriale per l'infanzia e l'adolescenza (L.285/97)
Partecipazione e sostegno alle Reti di innovazione sociale previste dal Pino sociale di zona: " Valorizzare e sostenere le responsabilità familiari" e " Rafforzare i diritti dei minori
e degli adolescenti"
02.01.02: Servizi per handicap:
Inaugurazione e avvio di un centro residenziale e di un centro diurno per disabili gravi (ex-enel);
Progettazione condivisa con le famiglie di disabili e le associazioni del modello gestionale del futuro centro residenziale (ex-Enel) nonche’ di attivita’ di collaborazione e di
supporto al centro stesso;
Allargamento occasioni ed eventi di socializzazione e impiego del tempo libero attraverso il potenziamento delle attività nei laboratori Matemagica e dell’offerta delle
associazioni territoriali;
mobilità per disabili: sostegno alle attivita’ di volontariato che offrono opportunita’ di TRASPORTI SOCIALI E ATTREZZATI;
Partecipazione alla rete d’innovazione sociale prevista nel Piano di zona.
2003 – Anno europeo per l'handicap: chiusura delle attivita’ di sensibilizzazione e di promozione previste, con una serata di gala in Teatro e convegno in coincidenza con
l’inaugurazione del Centro residenziale
Riorganizzazione e potenziamento del Servizio di Inserimento lavorativo e di attivita’ occupazionali protette
Identificazione di un nuovo soggetto gestore a seguito della scadenza del contratto attuale ; assunzione di un educatore professionale per la valutazione e l’accompagnamento di
nuovi casi.
Elaborazione di una guida ai servizi sociali e sanitari per disabili
02.01.03: Inserimento lavorativo soggetti deboli:
Attività per l’orientamento, la formazione, la possibilità di stage e tirocini in cooperative sociali e aziende, in collaborazione con il CFP di Carpi;
Informazione e sensibilizzazione alle aziende in merito alle agevolazioni che offre la nuova legislazione sul collocamento mirato; favorire il rapporto tra aziende e cooperative
sociali;
Aumentare le occasioni di lavoro protetto: borse lavoro, centri di educazione al lavoro, laboratori protetti, ecc…per i soggetti con i quali è difficile prevedere un inserimento nel
circuito produttivo.
02.01.04: Adulti in difficoltà:
Definizione di protocolli con l’Azienda USL sulla “Salute Mentale” e sul disagio adulto per favorire azioni integrate tra servizi sociali e sanitari per adulti con disturbi
psichiatrici, dipendenze patologiche, genitori con figli seguiti dalla NPI;
Piano di zona: proseguimento e partecipazione alla REDS sulla poverta’, in cui siano presenti rappresentanti dei Servizi e del volontariato;
Coordinamento con il Piano per la salute per la riduzione degli incidenti stradali, in particolare sul tema dell’abuso di sostanze alcoliche;
Consolidamento della presa in carico di adulti in difficoltà attraverso l'avvio di azioni di mediazione sociale, accompagnamento e il potenziamento delle attività verso l’esterno
della struttura di accoglienza per adulti, e del servizio educativo territoriale.
Progetto di animazione nel quartiere, in particolare in due condomini Acer per prevenire il disagio sociale ed il degrado di situazioni di marginalita’ in via Giovenale e via
Pezzana.
Avviato progetto di animazione per prevenire il disagio adulto nei condomini di via Pezzana e via Giovenale.
Ridefinizione del Servizio presso il Centro di accoglienza “ex Carretti”; verifica del Regolamento.
02.01.05: Servizi agli anziani:
49
Sostegno economico agli anziani o adulti con problemi di non autosufficienza che hanno assunto un operatore privato che possa garantire l’assistenza necessaria a domicilio
(badante) (raccolta domande, definizione graduatoria)
Segue Servizi agli anziani:
Continuazione della formazione per badanti straniere: avvicinamento alla lingua e cultura italiana e formazione in aula relativamente alle tecniche assistenziali e sanitarie e alla
conoscenza del territorio (definizione contenuti dei corsi, definizione dei relatori, organizzazione, pubblicizzazione, raccolta delle domande)
Definizione di una banca dati relativamente alle badanti straniere finalizzata all’incrocio domanda/offerta ; collegamento con il Progetto Madreperla: tutor delle badanti, e delle
famiglie con badanti, accertamento delle competenze;
Sviluppo del rapporto con il volontariato per attivita’ di sostegno e di socializzazione verso gli anziani soli .Aiuto per la costituzione di un gruppo di volontari nel centro storico,
tramite anche la loro formazione; realizzazione di analoga ricerca, già svolta in piazzale Gorizia e nel centro storico, in un’ulteriore zona di Carpi;
Sostegno al volontariato operante sul territorio per la realizzazione di interventi volti l all’aiuto per il mantenimento a domicilio degli anziani anche attraverso il
convenzionamento per determinati servizi (trasporti, telefonia sociale…);
Definizione e realizzazione della modalita’ per garantire a tutti gli anziani che frequentano i centri diurni di essere trasportati negli stessi, qualora ne avessero necessita’;
Presentazione e utilizzo della Carta dei Servizi dei centri diurni e contestuale realizzazione dei percorsi di miglioramento della qualita’ in esse previsti (forme di rilevamento della
soddisfazione dei bisogni, costituzione dei comitati di gestione , incontri con i parenti)
Definizione Carta dei Servizi del SAD, in accordo con il soggetto gestore;
Ridefinizione dei regolamenti per l’accesso alle Case Protette e per la determinazione delle rette, in accordo con il SAA e gli altri comuni del distretto;
02.01.06: Carpi città multietnica:
Centro Servizi per l'immigrazione: coordinamento distrettuale e integrazione dei servizi per gli immigrati; informazione e formazione degli operatori dei diversi enti a contatto
con stranieri. Individuazione delle problematiche dell’utenza e campagna informativa dei servizi fruibili, sia tramite lo Sportello Informa-famiglie che la presenza continuativa
presso il Centro Servizi dell’Immigrazione di mediatori culturali;
Percorsi di integrazione con il ricorso a mediatori culturali di varie lingue a disposizione dei servizi, a corsi di avvicinamento alla cultura italiana per donne immigrate, azioni di
sensibilizzazione e animazione sociale, anche a valenza distrettuale;
Collaborazioni con le associazioni di immigrati e sostegno alle attività delle stesso soprattutto per quelle in chiave interculturale e collegate al “Centro Interculturale”;
Interventi integrativi ai percorsi d’inserimento scolastico tramite corsi di aggiornamento per insegnanti estesi all’intero distretto: percorso di aggiornamento e formazione rivolto
agli insegnanti alfabetizzatori e mediatori per una più corretta ed efficace progettazione ed esecuzione di interventi di equipe
Coordinamento del Tavolo per l’Immigrazione e della rete per l’Innovazione Sociale del Piano di Zona
Collaborazione e promozione per la realizzazione di corsi di italiano per donne straniere impiegate come assistenti famigliari di anziani e disabili (badanti)
Sostegno all’associazionismo per l’avvio di un Centro di prima accoglienza per donne immigrate in situazioni di difficoltà (in collaborazione con Area Minori)
Gestione del Centro di prima e seconda accoglienza e dei lavori di ristrutturazione previsti;
02.01.07: Servizi per la casa:
Applicazione Legge Regionale n.24/2001 Disciplina Generale dell’intervento pubblico nel settore abitativo – disciplina gestione alloggi E.R.P., esercizio funzioni
amministrative. Stesura Regolamenti gestionali:
1) gestione, modalità d’uso, autogestione degli alloggi;
2) mobilità degli assegnatari; ospitalità e ampliamento;
Pubblicazione bandi, raccolta domande, istruttoria e stesura graduatorie per l’assegnazione di alloggi ERP e conseguenti procedimenti tecnico-amministrativi;
Pubblicazione bandi, raccolta domande e istruttoria per l’erogazione di contributi del Fondo per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione ERP e conseguenti
procedimenti tecnico-amministrativi;
Collaborazione con ACER Modena per l’organizzazione e la gestione dell’Agenzia Sociale per la Casa “Affitto garantito”
Collaborazione con Coop Il Mantello sul progetto di accompagnamento sociale per residenti in alloggi popolari.
02.01.08: Sviluppo del terzo settore:
Coinvolgimento delle consulte nella gestione del fondo per l’associazionismo e nello sviluppo di progetti e iniziative condivise;
50
Interventi di sensibilizzazione dei giovani delle scuole superiori verso le problematiche sociali cittadine, in collaborazione con il Centro Servizi per il Volontariato;
Collaborazione con il Centro Servizi per il Volontariato per la promozione del volontariato: sviluppo di progetti specifici, formazione dei volontari, supporto alla partecipazione
delle associazioni alle “reti tematiche per l'innovazione” previste dal Piano di Zona;
Sviluppo di azioni di volontariato territoriale e di relazioni di solidarietà nei quartieri cittadini.
02.01.09: Piani per la Salute:
Piano attuativo 2004: proseguimento delle “reti tematiche per l'innovazione” con la collaborazione di tutti i soggetti di terzo settore che hanno aderito al Piano;
Predisposizione del Piano di zona 2004-2006.
Proseguimento delle azioni previste nei Piani per la Salute già approvati (anziani e incidenti stradali) e definizione di altri Piani per la Salute a livello distrettuale (malattie
oncologiche e cardiovascolari), secondo le linee d’indirizzo provenienti dalla provincia;
Coinvolgimento di tutti i soggetti, pubblici, privati, non profit, nella definizione dei Piani e nella loro attuazione, ognuno secondo le proprie specificità e le proprie risorse.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
59 operatori di ruolo di cui 2 part time a 18 ore e 4 part time a 24 ore
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sedi: Uffici in Via Trento Trieste, n. 2; strutture per anziani: casa protetta il Quadrifoglio, casa di riposo Marchi delle OO.PP. Paltrinieri in Viale Catellani (residenziale),
Residenza sanitaria anziani il Carpinee centro diurno , centro polivalente Borgofortino (comunità alloggio, centro diurno, appartamento per emergenza abitativa, sala polivalente),
centro diurno De Amicis, comunità alloggio Vanvitelli; strutture per minori e famiglie: centro Famiglie De Amicis, campo nomadi in via Nuova Ponente, centro Hip Hop;
strutture per adulti handicap: centro diurno Albero Sole - La fontana in Via Belchite; nuovo Centro Diurno e Residenziale l’Abbraccio , Matemagica,centro emergenza abitativa
in via Ugo Da Carpi; strutture per prima accoglienza stranieri: centro accoglienza Cortile;
principali attrezzature: uffici 36 personal computer, 36 stampanti, 50 apparecchi telesoccorso, 4 automezzi, 4 automezzi speciali per trasporto handicappati, attrezzature sanitarie,
attrezzature e arredi specifici, materiale e attrezzature sanitarie, Servizio handicap adulti 2 automezzi speciali per trasporto handicap e 2 autovetture.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
02.01.01 Politiche per le famiglie e i minori
E’ stato portato a compimento il progetto di riorganizzazione degli interventi connessi all’adozione dei minori secondo le indicazioni contenute nelle delibere regionali in
materia. Si è infatti istituito il Servizio per l’Adozione dell’Associazione Intercomunale e costituita una apposita équipe
Specializzata e centralizzata a livello dei 4 Comuni del Distretto che svolge i compiti connessi all’indagine psico-sociale delle coppie adottive e al sostegno post-adozione. Si è
inoltre attivato un gruppo di sostegno per le coppie adottive che accolgono un bambino in adozione al fine di sostenerle nel primo periodo di ingresso del figlio adottato.
Dopo l’approvazione del Piano Provinciale “Interventi e attività di contrasto alle forme di abuso in danno ai minori”, si sono attivate le azioni a livello locale di applicazione del
progetto. E’ stata istituita una equipe multiprofessionale “dedicata” per gli interventi di prevenzione, consulenza e presa in carico delle situazioni di abuso che opera in
collaborazione con le equipe territoriali e sono stati predisposti programmi di informazione e formazione sul protocollo d’intesa della Prefettura rivolti alle scuole, pediatri e
operatori sanitari, forze dell’ordine da realizzarsi a partire dal prossimo autunno . Inoltre è stato istituito un tavolo tecnico di progettazione e coordinamento degli interventi con
gli operatori dell’Ausl di Mirandola in virtu’ della programmazione provinciale che ha individuato un ambito interdistrettuale di progettazione.
51
Nell’ambito degli interventi di prevenzione rivolti ai giovani ed adolescenti è stato organizzato un ciclo di iniziative in collaborazione con l’assessorato alle politiche giovanili. In
particolare e’ stato realizzato un Convegno “Adolescenza: i confini del rischio e gli argini della prevenzione” e una conferenza per i genitori “ Sbagliare per crescere”. Inoltre si è
provveduto alla pubblicazione della ricerca condotta a Carpi sulla paternità “ La fragilità dei padri” che è stata presentata con una iniziativa pubblica “ Paternità in transito:
Nuovi padri, nuovi adolescenti”. Inoltre è stato predisposto il Programma finalizzato dipendenze 2004 nel quale vengono consolidati gli interventi educativi rivolti ad adolescenti
a rischio sociale e gli interventi educativi di strada.
Si sono realizzati cicli di incontri formativi per genitori articolati per fascie d’età dei bambini ed in particolare è stato sperimentato un corso per il massaggio infantile che ha
riscosso un buon gradimento da parte dei genitori. Nell’ambito dei sostegno economici alla maternità, il Centro per le Famiglie ha provveduto ad applicare gli assegni per ogni
secondo figlio “1000 Euro dal secondo figlio”.
Nel primo semestre 2004 è continuata l’attività dei 2 REDS tematici sulle responsabilità familiari e sui minori-adolescenti che hanno visto una azione di messa in rete di nuovi
progetti ed iniziative promossi da enti del territorio e la predisposizione di un sito web dedicato ai giovani.
02.01.02 Servizi per handicap:
-Inaugurazione del centro residenziale l'Abbraccio per disabili gravi (ex-enel)ed organizzazione del convegno “C'entro al centro”;
-Progettazione condivisa con le famiglie di disabili e le associazioni del modello gestionale del centro residenziale e apertura della struttura residenziale il 1° luglio;
-Definizione degli incontri con le famiglie e la coop. gestore per l'apertura del centro diurno l'Abbraccio;
-Allargamento occasioni ed eventi di socializzazione e impiego del tempo libero attraverso il potenziamento delle attività nei laboratori Matemagica e dell’offerta delle
associazioni territoriali; presi accordi con le scuole superiori per la realizzazione di un musical che favorisca l'integrazione dei ragazzi disabili.
-Definizione e attuazione di un piano pluriennale sul tema delle barriere architettoniche d’intesa con l’assessorato ai lavori pubblici;
-mobilità per disabili: potenziamento delle possibilità d'accesso al trasporto pubblico, privato e offerto dal volontariato;
Realizzazione, pubblicazione e distribuzione della guida ai servizi sociali e sanitari per disabili.
02.01.03 Inserimento lavorativo soggetti deboli:
Riorganizzazione del servizio inserimento lavorativo disabili attraverso la predisposizione del capitolato e avvio procedure di gara;
-Informazione e sensibilizzazione alle aziende in merito alle agevolazioni che offre la nuova legislazione sul collocamento mirato; favorire il rapporto tra aziende e cooperative
sociali, in collaborazione con tutti i partecipanti alla rete di innovazione sociale del Piano di zona;
02.01.04 Adulti in difficolta’
Aumentate le occasioni di lavoro protetto: borse lavoro, centri di educazione al lavoro, laboratori protetti, ecc…per i soggetti con i quali è difficile prevedere un inserimento nel
circuito produttivo, in finzione del progetto attuato dal tavolo della rete di innovazione sociale del Piano di zona.
-Revisione dei protocolli con l’Azienda USL sulla “Salute Mentale” e sul disagio adulto per favorire azioni integrate tra servizi sociali e sanitari per adulti con disturbi
psichiatrici, dipendenze patologiche, genitori con figli seguiti dalla NPI;
-Consolidamento delle azioni di mediazione sociale nei due condomini Acer di via Pezzana e via Giovanale,per prevenire il disagio sociale ed il degrado di situazioni di
marginalità:
-Coordinamento con il Piano per la salute per la riduzione degli incidenti stradali, in particolare sul tema dell’abuso di sostanze alcoliche;
Consolidamento della presa in carico di adulti in difficoltà attraverso l'avvio di azioni di mediazione sociale, accompagnamento e il potenziamento delle attività verso l’esterno
della struttura di accoglienza per adulti, e del servizio educativo territoriale; ridefinizione del servizio e revisione del regolamento della struttura di accoglienza ex- Carretti
Piano di zona: I REDS sono stati riattivati e proseguono la propria attivita' ;
E’ continuata l’attivita’ di collaborazione e di coordinamento con il Piano per la salute;
52
02.01.05 Servizi agli anziani:
Realizzata la raccolta delle domande relative al contributo per il Sostegno a domicilio per il primo semestre 2004; è in via di definizione la graduatoria.
Realizzati due corsi di formazione in aula per badanti straniere comprensivi del modulo di avvicinamento alla lingua e cultura italiana, del modulo relativo alle tecniche
assistenziali e sanitarie e alla conoscenza del territorio e del modulo relativo alla comunicazione e relazione con l’anziano; è in via di completamento la formazione in situazione
a domicilio per alcune badanti e si sta ultimando l’accertamento delle competenze delle badanti che hanno frequentato i corsi.
Continuato il rapporto con il Progetto Madreperla che si è concretizzato nella realizzazione di uno dei due corsi formativi per badanti prima citati, nel corso formativo per tutor
delle badanti e delle famiglie con badanti frequentato da un nostro operatore, nell’accertamento delle competenze delle badanti con relativo rilascio del certificato di
partecipazione; il Progetto Madreperla ha anche dato la possibilità di utilizzare un programma informatizzato per l’incontro domanda/offerta relativamente al bisogno di
assistenza a domicilio e alla disponibilità di badanti.
Realizzata la formazione di un gruppo di volontari del Centro Storico per la costituzione del gruppo di volontariato di quartiere; costituito il gruppo di volontariato di quartiere del
Centro storico denominato Il Ponte.
Iniziata la definizione di un'altra zona di Carpi in cui realizzare l’indagine conoscitiva sugli anziani già svolta a Piazzale Gorizia e nel Centro Storico.
Realizzato il sostegno al volontariato operante sul territorio tramite la formalizzazione della Convenzione con il gruppo di volontariato di quartiere Il Faro per la realizzazione di
interventi di telefonia sociale e di trasporto.
Iniziato l’esame delle risorse interne da poter utilizzare per contribuire a garantire a tutti gli anziani che frequentano i centri diurni di essere trasportati negli stessi qualora ne
avessero necessità, risorse da aggiungersi alle Convenzioni relative ai trasporti con Croce Rossa e Croce Blu, di cui è previsto la scadenza a fine 2004.
Istituito il centro operativo per rispondere ad eventuali emergenze legate al caldo; definiti accodi con il SAD, con la Croce Rossa , la Croce Blu le Associazioni di volontariato il
Faro e Il Ponte per affrontare l’ ” emergenza caldo 2004”.
Ridefinizione dei regolamenti per l’accesso alle Case Protette e per la determinazione delle rette, in accordo con il SAA e gli altri comuni del distretto;
02.01.06 Carpi citta multietnica:
-Il Centro Servizi per l'immigrazione ha attivato dal 1 Gennaio 2004 una strategia interculturale complessiva nella mediazione linguistica culturale attraverso la presenza
continuativa presso il Centro Servizi dell’Immigrazione di mediatori nelle lingua araba, indiana, pakistana e cinese, con un servizio traduzioni e la possibilità di interventi
specifici di mediazione su richiesta dei servizi del distretto. E’ stato inoltre continuato l’intervento nelle scuole del distretto con risultati positivi nella fruizione dei servizi
da parte dei cittadini stranieri ;
-E’ stato realizzato il percorso di supporto all’integrazione femminile con il ricorso a mediatori linguistico culturali, nelle lingua araba, indiana, urdu(pakistano) e cinese a
disposizione dei servizi, all’attivazione dei corsi di avvicinamento alla cultura italiana per donne immigrate, e ad azioni di sensibilizzazione e animazione sociale, anche a
valenza distrettuale;
-Sono stati attivati Interventi integrativi ai percorsi d’inserimento scolastico tramite corsi di aggiornamento per insegnanti alfabetizzatori e mediatori linguistici culturali estesi
all’intero distretto;
- Sono continuati gli incontri con le associazioni di immigrati e il sostegno da parte del Centro Servizi Immigrazione alle attività delle stesse soprattutto per quelle in chiave
interculturale e collegate al “Centro Interculturale”;
Continua una stretta collaborazione sulle attività di controllo relative all’idoneità degli alloggi, alla sicurezza e alla igienicità degli stessi, alla certificazione delle residenze nelle
singole abitazioni fra il Centro Servizi Immigrazione , l’Ufficio Anagrafe e la Polizia Municipale
02.01.07 Servizi per la casa:
E’ stata pubblicata la graduatoria definitiva per l’assegnazione di alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica, relativa al bando 2003,si proceduto alle verifiche dei requisiti degli
aventi diritto e all’assegnazione degli alloggi (15). Sono stati predisposti gli atti e organizzato gli uffici in previsione della pubblicazione del bando ERP 2004.
53
Si è proceduto ad effettuare l’istruttoria e la pubblicazione trimestrale (gennaio/aprile) della graduatoria aperta per l’emergenza abitativa.
E’ stato pubblicato il bando per l’erogazione di n.25 “buoni casa” destinati a coppie di nuova costituzione, raccolte le domande (17) stilata la graduatoria provvisoria, raccolti i
ricorsi, pubblicata la graduatoria definitiva ed erogati i contributi ai beneficiari (12).
E’ stato pubblicato il bando per l’erogazione di contributi economici a sostegno delle spese di affitto, raccolte le domande (995) e completata la prima fase istruttoria. Sono stati
raccolti i dati relativi al sondaggio sugli alloggi in locazione (contratto, tipologia e stato di conservazione alloggio).
Effettuati i conteggi e verificate le situazioni degli aventi diritto, è stata erogata la 2^ rata integrativa del Fondo Sociale per l’affitto anno 2003 ai 743 beneficiari.
Sono state approvate le modalità di accesso alla locazione di immobili reperiti sul mercato privato (Affitto Garantito), raccolte le domande e pubblicate le graduatorie mensili.
E’ stato redatto ed inviato al competente Assessorato della Regione Emilia Romagna il progetto relativo all’istituzione dello Sportello Sociale per la partecipazione al bando
regionale per l’erogazione di finanziamenti.
A seguito dell’insediamento del Tavolo Tecnico Provinciale in materia d’ISE/ISEE è iniziata la fase di approfondimento della materia ed è stato condiviso con gli altri servizi
interessati il lavoro svolto.
Si è costituito il Tavolo Tecnico Provinciale per le rilevazioni qualitative/quantitative sui fenomeni e le dinamiche inerenti il sistema abitativo (Osservatorio Regionale del
Sistema Abitativo); sono stati reperiti i dati necessari e forniti ai referenti del Quasco.
E’ stata inviata la richiesta di collaborazione alla Pretura per l’osservatorio sugli sfratti in corso. Sono state raccolte le prime informazioni, predisposta la tabella in archivio Acces
ed inseriti i dati.
Proseguono le attività di monitoraggio degli anziani residenti in alloggi di ERP che vengono collocati definitivamente nelle strutture protette.
02.01.08 Sviluppo del terzo settore:
Sono state coinvolte le consulte nella gestione del fondo per l’associazionismo e nello sviluppo di progetti e iniziative condivise;
Sono stati realizzati interventi di sensibilizzazione dei giovani delle scuole superiori verso le problematiche sociali cittadine, in collaborazione con il Centro Servizi per il
Volontariato;
E’ stata attivata una collaborazione con il Centro Servizi per il Volontariato per la promozione del volontariato, per lo sviluppo di progetti specifici, per la formazione dei
volontari;
02.01.09 Piani per la Salute:
Il Piano di zona 2004-2006 e’ stato predisposto e approvato con il coinvolgimento di tutti i soggetti, pubblici, privati, non profit, ognuno secondo le proprie specificità e le proprie
risorse.
Si è proceduto alla realizzazione del Piano attuativo 2004 e delle “reti tematiche per l'innovazione” con la collaborazione di tutti i soggetti di terzo settore che hanno aderito al
Piano;
Sono state realizzate le azioni previste per i Piani per la Salute.
Servizio Amministrativo :
Ad Aprile e’ iniziata la procedura per dotare il settore di un sistema informativo di gestione unico e integrato. Si e’ conclusa la gara d’appalto con aggiudicazione e si e’ avviata la
fase di analisi dei servizi.
54
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
02.01.01 Politiche per le famiglie e i minori
- Nell’ambito del progetto “Interventi e attività di contrasto alle forme di abuso in danno ai minori” si è svolto un incontro di presentazione del Protocollo d’intesa provinciale
rivolto ai diversi Enti e servizi del territorio ( forze dell’ordine, Ausl , scuole, servizi sociali., associazioni), un seminario di formazione per personale sanitario Ausl (
pediatri, operatori consultorio familiare, operatori NPI…) e un corso di formazione rivolto ai dirigenti scolastici , insegnanti , operatori dei servizi educativi comunali e
coordinatori pedagogici. Si è inoltre elaborato un progetto di formazione rivolto agli operatori dei servizi sociali dei Comuni del distretto n. 1 e dell’Ausl n. 2 Mirandola che
si svolgerà nella primavera 2005.
- Si sono svolti n. 2 corsi di preparazione all’adozione rivolti alle coppie che desiderano adottare un minore italiano o straniero presso il Comune di Carpi e si è curato il
coordinamento dei corsi di preparazione per l’intero ambito territoriale POLO N. 1 NORD (Carpi-Castelfranco-Mirandola) definito dalla programmazione provinciale .
- Si è svolto un ciclo di incontri “ Viaggio nella coppia” che ha proposto un percorso di riflessione e approfondimento sulla coppia, sui sentimenti ed emozioni della vita di
coppia e che ha riscosso un grande successo in termini di partecipazione e gradimento.
- Nell’ambito del progetto “ Nati per leggere” e in collaborazione con la Biblioteca Ragazzi e l’Assessorato alla Politiche scolastiche, è stato realizzato un percorso di n. 3
incontri per genitori finalizzato alla promozione della lettura fin dai primi anni di vita denominato “Mi leggi una storia?”.
- Nel mese di settembre si è svolta la festa del Centro per famiglie “GIOCAFAMIGLIA” , si sono realizzati incontri per genitori di ragazzi della scuola media inferiore
intitolati “Dopo la terza media” dedicati all’orientamento scolastico e si è svolto un secondo corso sul massaggio infantile “Il piacere delle coccole”.
- Si sono sviluppati gli interventi di promozione dell’affido familiare, accoglienza , sostegno ai minori e famiglie in difficoltà del progetto “Famiglia -risorsa” attraverso il
coinvolgimento delle associazioni locali, la costituzione di un tavolo di coordinamento e la organizzazione di un corso di formazione per famiglie affidatarie, associazioni e
operatori dei servizi sociali dei 4 Comuni del Distretto n. 1 . Presso il Centro per le famiglie si è inoltre aperto uno sportello informativo INFORMAFFIDO per fornire
informazioni e raccogliere le disponibilità di famiglie e singole persone .
02.01.02 Servizi per handicap:
-Il progetto del modello gestionale del centro residenziale è stato condiviso con le famiglie di disabili e le associazioni. La struttura residenziale è stata aperta il 1° luglio, mentre
il Centro Diurno è stato aperto il 1°settembre 2004.
-A settembre '04 è partito il progetto di sostegno alla genitorialità rivolto ai familiari di disabili: si sono costituiti tre gruppi di auto mutuo aiuto coordinati dalla psicologa;
-Si sono ampliate le opportunità e le occasioni ed eventi di socializzazione e impiego del tempo libero attraverso il potenziamento delle attività nei laboratori Matemagica e la
costituzione di gruppi omogenei di ragazzi finalizzati anche alla creazione di prodotti che sono stati venduti alla bancarella di Natale in p.zza Martiri in occasione delle
Festività e delle manifestazioni organizzate dai commercianti; è partito il progetto “Giraffa” in collaborazione con una classe 1^ dell'Istituto Meucci-Cattaneo per la
realizzazione di un progetto teatrale finalizzato musica all'integrazione dei ragazzi disabili.
-Si è definito un piano pluriennale sul tema delle barriere architettoniche d’intesa con l’assessorato ai lavori pubblici;
-Si è favorita la mobilità per disabili: potenziamento delle possibilità d'accesso al trasporto pubblico, privato e offerto dal volontariato;
-La guida ai servizi sociali e sanitari per disabili è stata realizzata, pubblicata e distribuita a giugno '04 a tutti coloro che già usufruiscono i servizi promossi dall'Assessorato e a
tutte le associazioni , servizi sanitari e Qui Città. Ogni qualvolta si realizza un momento pubblico viene proposta e distribuita.
02.01.03 Inserimento lavorativo soggetti deboli:
Il 1° ottobre 2004 è partito il nuovo appalto ed è stato affidato il servizio di formazione, addestramento ed inserimento lavorativo di disabili.
Riorganizzazione del servizio inserimento lavorativo disabili attraverso la predisposizione del capitolato e avvio procedure di gara;
-Informazione e sensibilizzazione alle aziende in merito alle agevolazioni che offre la nuova legislazione sul collocamento mirato; favorire il rapporto tra aziende e cooperative
sociali, in collaborazione con tutti i partecipanti alla rete di innovazione sociale del Piano di zona;
55
02.01.04 Adulti in difficolta’
Aumentate le occasioni di lavoro protetto: borse lavoro, centri di educazione al lavoro, laboratori protetti, ecc…per i soggetti con i quali è difficile prevedere un inserimento nel
circuito produttivo, in finzione del progetto attuato dal tavolo della rete di innovazione sociale del Piano di zona.
-Revisione dei protocolli con l’Azienda USL sulla “Salute Mentale” e sul disagio adulto per favorire azioni integrate tra servizi sociali e sanitari per adulti con disturbi
psichiatrici, dipendenze patologiche, genitori con figli seguiti dalla NPI;
-Consolidamento delle azioni di mediazione sociale nei due condomini Acer di via Pezzana e via Giovanale,per prevenire il disagio sociale ed il degrado di situazioni di
marginalità:
-Coordinamento con il Piano per la salute per la riduzione degli incidenti stradali, in particolare sul tema dell’abuso di sostanze alcoliche;
Consolidamento della presa in carico di adulti in difficoltà attraverso l'avvio di azioni di mediazione sociale, accompagnamento e il potenziamento delle attività verso l’esterno
della struttura di accoglienza per adulti, e del servizio educativo territoriale; ridefinizione del servizio e revisione del regolamento della struttura di accoglienza ex- Carretti
Piano di zona: Si e' proceduto alla valutazione del Piano sociale di Zona ed all'approfondimento delle modalita' da attivare per l'elaborazione del nuovo Piano 2005/2007. E’
continuata l’attivita’ di collaborazione e di coordinamento con il Piano per la salute;
02.01.05 Servizi agli anziani:
Realizzato un ulteriore corso di formazione in aula per badanti straniere: modulo relativo alle tecniche di assistenza sociali e sanitarie e alla comunicazione e la relazione.
Accertamento delle competenze delle badanti che hanno frequentato il corso con relativo rilascio del certificato di partecipazione.
Realizzato il sostegno al volontariato operante sul territorio tramite il rinnovo della Convenzione con il gruppo di volontariato di quartiere Il Faro per la realizzazione di interventi
di telefonia sociale e di trasporto, con l’attribuzione da parte del Comune all’associazione Il Faro di un nuovo automezzo a quattro porte.
Definita ed attivata la Convenzione relativa ai trasporti con l’Associazione Croce Blu di Carpi per garantire a tutti gli anziani che frequentano i centri diurni di essere trasportati
negli stessi qualora ne abbiano la necessità .
Iniziato il lavoro di verifica e modifica del regolamento: Sostegno alla domiciliarità, relativo al contributo per chi assume assistenti famigliari.
Continuato il rapporto con il gruppo di volontariato di quartiere Il Faro, prevedendo la partecipazione ai suoi incontri anche di un operatore comunale e per la definizione di un
ufficio destinato ed attrezzato per il Suo ritrovo.
Rinnovato l’appalto con la Ditta Telesoccorso di Vigevano per la gestione del Servizio di Telesoccorso
Continuato il lavoro di verifica e monitoraggio dell’utilizzo del Servizio pasti all’interno dei Centri diurni e a domicilio, arrivando a modificare per questi ultimi l’utenza a cui
destinarlo.
Continuato il rapporto per la messa in atto del programma informatizzato per lo sportello anziani, come proposto dal gruppo componente la Rete di innovazione sociale del Piano
di zona “Sostegno alla domiciliarità degli anziani”.
02.01.06 Carpi citta multietnica:
-Il Centro Servizi per l'immigrazione ha attivato dal 1 Gennaio 2004 una strategia interculturale complessiva nella mediazione linguistica culturale attraverso la presenza
continuativa presso il Centro Servizi dell’Immigrazione di mediatori nelle lingua araba, indiana, pakistana e cinese, con un servizio traduzioni e la possibilità di interventi
specifici di mediazione su richiesta dei servizi del distretto. E’ stato inoltre continuato e concluso l’intervento nelle scuole del distretto con risultati positivi nella fruizione
dei servizi da parte dei cittadini stranieri ;
-E’ stato concluso il percorso di supporto all’integrazione femminile con il ricorso a mediatori linguistico culturali, nelle lingua araba, indiana, urdu(pakistano) e cinese a
disposizione dei servizi. Si sono inoltre effettuati i corsi di avvicinamento alla cultura italiana per donne immigrate con buoni risultati di partecipazione e interesse da parte
delle donne straniere frequentanti.
-Sono stati attivati Interventi integrativi ai percorsi d’inserimento scolastico tramite corsi di aggiornamento per insegnanti alfabetizzatori e mediatori linguistici culturali estesi
all’intero distretto;
- Sono continuati gli incontri con le associazioni di immigrati e la disponibilità da parte e del Centro Servizi Immigrazione a supportare le attività delle stesse soprattutto per
quelle in chiave interculturale ;
56
Continua una stretta collaborazione sulle attività di controllo relative all’idoneità degli alloggi, alla sicurezza e alla igienicità degli stessi, alla certificazione delle residenze nelle
singole abitazioni fra il Centro Servizi Immigrazione , l’Ufficio Anagrafe e la Polizia Municipale
02.01.07 Servizi per la casa:
E’ stato pubblicato il bando ERP 2004, raccolte le domande (n.611) e pubblicata la graduatoria provvisoria.
Conclusa la fase istruttoria, effettuati i conteggi, sono stati erogati i fondi del Fondo Sociale per l’Affitto anno 2004 agli 804 beneficiari.
Sono state raccolte le domande e pubblicate le graduatorie per l’accesso alla locazione di immobili reperiti sul mercato privato (Affitto Casa Garantito).
Proseguono le attività di monitoraggio degli anziani residenti in alloggi di ERP che vengono collocati definitivamente nelle strutture protette.
Si è proceduto ad effettuare l’istruttoria e la pubblicazione trimestrale (luglio/ottobre) della graduatoria aperta per l’emergenza abitativa ed assegnati gli alloggi agli aventi diritto.
Sono stati raccolti i dati relativi al sondaggio sugli alloggi in locazione (contratto, tipologia e stato di conservazione alloggio).
Continuano i lavori del Tavolo Tecnico Provinciale in materia d’ISE/ISEE, degli approfondimenti sulla materia è data costante informazione agli altri servizi interessati.
Si sono conclusi i lavori del Gruppo di Lavoro Provinciale per le rilevazioni qualitative/quantitative sui fenomeni e le dinamiche inerenti il sistema abitativo (Osservatorio
Regionale del Sistema Abitativo- O.R.S.A.) ed è stato pubblicato il Rapporto della Provincia di Modena a cura di NuovaQuasco.
E’ stato approvato dalla Regione Emilia Romagna il progetto relativo all’istituzione dello Sportello Sociale e si sono avviate le attività previste per la realizzazione dello stesso.
Servizio Amministrativo :
Continua la procedura per dotare il settore di un sistema informativo di gestione unico e integrato. Si e’ conclusa la prima fase di analisi dei servizi con i Tecnici della ditta
fornitrice del software.
57
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.2: ISTRUZIONE
ASSESSORE
Prof.ssa Cristina Catellani
DIRIGENTE
Dr. Dimes Corradi
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore istruzione. Coordinamento pedagogico
Intercomunale e interventi correlati. Gestione servizio asili nido, dei correlati interventi
alternativi quali il ricorso a convenzioni con nidi privati e sperimentazioni presso le
famiglie e gestione dei centro giochi. Gestione delle scuole materne sia comunali che
statali e rapporti con le altre presenti nel territorio. Gestione dei rapporti e degli
interventi inerenti le direzioni didattiche, le scuole elementari, le scuole medie e gli
istituti superiori. Gestione dei servizi e degli interventi relativi all’assistenza scolastica,
all’agevolazione di condizioni di handicap e all’integrazione scolastica di bambini
“stranieri”. Supporto agli Interventi formativi per adulti sia in ambito informatico che
di lingua straniera.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore:
Leggi e programmi della Regione Emilia Romagna in materia di “Diritto allo studio”
Leggi e programmi della Regione Emilia Romagna in materia di Servizi per la prima infanzia
Leggi e programmi della Regione Emilia Romagna per la promozione di un sistema integrato di “scuole dell’infanzia”
Piano della Regione Emilia Romagna di attuazione della legge Turco
Programma della Regione Emilia Romagna di attuazione della legge Turco
Patto per la scuola / Scuola dell’obbligo:
Gestione del Patto Intercomunale per la scuola.
Funzionamento degli organismi comunali ed intercomunali previsti;
Promozione e sostegno agli eventuali accordi di rete tra le scuole e all’attuazione dell’autonomia.
Coordinamento e supporto alla progettazione della scuola di base, anche in raccordo con i diversi settori comunali interessati;
Ricerca dei finanziamenti in sede locale, provinciale, regionale, nazionale e comunitaria;
Supporto alla progettazione e realizzazione di interventi di qualificazione nella scuola dell’obbligo a livello comunale e distrettuale, con particolare riferimento a:
alunni portatori di handicap o con difficoltà di apprendimento;
integrazione scolastica alunni stranieri;
utilizzo delle nuove tecnologie in ambito educativo;
58
apprendimento delle lingue straniere;
progetti di sostegno alla funzione genitoriale;
progetti sulla qualificazione dell’offerta formativa.
Continuità educativa e attuazione legge Moratti.
Sistema integrato scuole dell'infanzia
Verifica annuale dello stato di attuazione del Patto intercomunale.
Funzioni generali:
Progettazione e realizzazione delle attività previste dalla Legge e dai programmi regionali sul Diritto allo studio;
Collaborazione alla programmazione e gestione del Piano Investimenti relativo alle strutture scolastiche
Progettazione e realizzazione delle attività previste dalle Leggi nazionali e dalle norme e programmi regionali sull'integrazione scolastica e sociale degli alunni stranieri;
Consolidamento interventi per il miglioramento del servizio di refezione scolastica nelle scuole elementari a tempo pieno e nelle scuole medie.
Gestione del progetto triennale di integrazione scolastica degli alunni nomadi in collaborazione con la Coop. RIPARTE.
Verifiche sulla veridicità delle dichiarazioni ISEE e delle auto certificazioni presentate dalle famiglie.
Servizio 0 / 6 anni:
Rinnovo della Convenzione con gli altri comuni dell'Associazione per la qualificazione dei servizi per l'infanzia.
Revisione tabelle dietetiche e menù dei servizi educativi comunali.
Collaborazione alla definizione ed alla gestione della procedura per il rinnovo dell'appalto dei servizi di refezione ed ausiliari dei servizi educativi comunali e delle scuole
d'infanzia statali.
Servizi 0 / 3 anni:
Consolidamento ed aumento dell'offerta di servizi comunali e convenzionati;
Sostegno alla progettazione e programmazione educativa negli asili nido;
Collaborazione al Centro giochi nel reparto di Pediatria dell’Ospedale di Carpi;
Gestione della convenzione con gli Asili nido privati;
Consolidamento attività del Centro Giochi Scubidù;
Consolidamento attività di LABO' (Laboratori Scubidù);
Elaborazione ed approvazione della Carta dei Servizi Educativi comunali e rinnovo del regolamento degli Asili nido comunali;
Verifiche del corretto funzionamento nidi privati convenzionati e del rispetto della convenzione sottoscritta;
Sperimentazione di un servizio di Educatrice Domiciliare;
Verifica fattibilità esperienza di Asilo nido aziendale;
Servizi 3 / 6 anni:
Adeguata programmazione dell'offerta del servizio di scuola d'infanzia per garantire la copertura totale della domanda, in collaborazione con il Ministero dell'Istruzione ed i
privati;
Consolidamento delle attività finalizzate ad un sistema qualificato e sempre più integrato di scuole d’infanzia pubbliche (comunali e statali) e private convenzionate;
Gestione della Convenzione con le Scuole Materne Autonome;
Organizzazione del servizio, a domanda delle famiglie, nel mese di luglio e sua estensione per i bambini di quattro e cinque anni frequentanti le scuole d'infanzia statali alle prime
due settimane di settembre;
-Elaborazione ed approvazione della Carta dei Servizi Educativi comunali e rinnovo del regolamento delle scuole d’infanzia comunali;
Handicap nella scuola:
Applicazione dell’accordo di programma Provinciale e Distrettuale sull'integrazione degli handicappati nella scuola, collaborazione alle definizione del nuovo accordo
provinciale e successiva elaborazione dell'accordo distrettuale;
Collaborazione con il Nucleo di supporto all’attività di integrazione degli handicappati a scuola;
59
Progetto “Carpi città dei bambini e delle bambine”:
Consolidamento attività del Consiglio dei Ragazzi;
Gestione del progetto “ A scuola ci andiamo da soli” in collaborazione con le scuole elementari interessate;
Iniziative anche pubbliche per diffondere la conoscenza e la messa in pratica dei “DIRITTI DEI BAMBINI”;
Iniziative di valorizzazione del rapporto bambini/città in collaborazione con le diverse organizzazioni sociali di categoria;
Sviluppo iniziative di progettazione partecipata del Consiglio dei ragazzi e delle scuole;
Festa “UNA CITTA’ DA GIOCARE”.
Attività di comunicazione:
Patto per la scuola;
Carta dei Servizi Educativi e regolamento nidi e materne;
Refezione scolastica: nuovi menù e tabelle dietetiche dei servizi educativi;
Città dei bambini;
Domande di iscrizione on-line Asili Nido e Scuole d’Infanzia.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
156 operatori di ruolo di cui 1 part time a 18 ore e 15 part time a 24 ore
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: Uffici e Centro Documentazione Educativa in Corso A. Pio 91; asili nido: Girotondo ex Bollitora in Via Atene 3, Orso Biondo in Via Biondo 75, Pollicino ex Meloni in Via
Meloni, 52, Pettirosso ex Pezzana in Via Pezzana 92, Scarabocchio ex Leopardi in Via Leopardi 31, La tartaruga ex Cremaschi in Via Cremaschi 1/a, Arcobaleno in via Teruel
(due sezioni), part time Melarancia in Via Biondo 75; materne comunali Peter Pan ex Albertario in via Albertario 46, Zigo Zago ex Benassi in via Benassi 22, Le Chiocciole ex
Biondo in via Biondo 75, Arcobaleno ex Bollitora in via Atene 3 (una sezione), Arcobaleno in via Teruel (due sezioni), Pegaso ex Cremaschi in via Plauto 6, Coccinella ex
Fossoli in via Cacciatore 6 Fossoli, Acquerello ex Lanciano in via Bezzecca 2; materne statali: Andersen in via Montecarlo 2/b, Berengario in via Tintoretto 22, Albertario in via
Don D. Albertario, Cibeno in via Martiri di Fossoli 35, M. Immacolata in via Chiesa 61/a Cortile, Magazzeno in via Magazzeno, Meloni in via Meloni 60, Pascoli in via Pascoli
32, Marchiona in via Marchiona 1, scuole elementari: Frank, Verdi, Da Vinci, Don Milani, Saltini, Santa Croce, Pertini in via Atene ex Bollitora, Collodi, Pascoli, Fossoli,
Martiri della Libertà, Rodari, Fanti, Giotto;
Dirigente Gnoli: sede e uffici in Via Manicardi 39
Principali attrezzature: Uffici 13 personal computer, 1 scanner, 14 stampanti, dotazione ordinaria per uffici; strutture scolastiche: attrezzature e arredi specifici - 4 scuolabus, 1
Fiat Panda e 1 ciclomotore Piaggio.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
60
PATTO PER LA SCUOLA
Nel periodo considerato è continuata l’attività prevista dal programma di lavoro del Patto Intercomunale per la scuola. In particolare sono proseguiti gli incontri periodici di
coordinamento tra i quattro Comuni e le dieci Istituzioni scolastiche interessate (otto statali e due private paritarie).
Nel mese di gennaio 2004 si è tenuta la prima Conferenza di Servizio dopo il rinnovo del Patto, nel corso della quale è stato fatto un bilancio dei risultati positivi raggiunti nel
periodo precedente, ed individuati gli ambiti di miglioramento per il futuro.
Dopo una approfondita analisi del lavoro svolto dalle Commissioni tecniche, sono state definite le linee di indirizzo sulla progettazione da realizzare per l’accesso ai
finanziamenti della Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi, della Regione Emilia Romagna e della Provincia di Modena per l’anno scolastico 2004/2005.
Nei termini previsti sono stati presentati alla Fondazione C.R.Carpi progetti per i seguenti ambiti:
1) Sostegno di percorsi di successo scolastico per alunni con difficoltà specifiche di apprendimento (DSA) e/o disabilità.
2) Apprendimento delle lingue straniere nelle scuole d’infanzia, elementari e medie del Distretto di Carpi.
3) Percorsi di alfabetizzazione e integrazione degli alunni stranieri.
4) Intervento formativo finalizzato alla progettazione in ambito scolastico.
Il valore economico dei finanziamenti richiesti alla Fondazione ammontava a 242.000 Euro, all’interno di una progettazione complessiva pari a 472.000 Euro, la cui restante parte
pari a 230.000 Euro era prevista a carico dei Comuni, della Regione, della Provincia, delle Scuole e delle famiglie.
La Fondazione ha successivamente comunicato l’entità del suo finanziamento, pari a 150.000 Euro, di cui 60.000 per l’integrazione degli alunni stranieri, 60.000 per
l’insegnamento della lingua inglese e 30.000 per interventi sui DSA.
Alla fine dell’anno scolastico 2003/04 i Comuni e le Istituzioni scolastiche hanno deciso, sulla base delle risorse effettivamente disponibili (Fondazione) ed attese (Regione e
Provincia), la suddivisione dei fondi assegnati dalla Fondazione nei seguenti termini:
Inglese:
Il costo complessivo del progetto è di circa 144.500 euro, di cui circa 15.500 sono a carico dei genitori e delle scuole. Considerata la situazione degli organici di diritto sulla
lingua straniera nella scuola elementare è possibile decurtare l’importo dei 40.500 previsti per quest’ordine di scuola. La somma residua ammonta a 88.500 a fronte di un
finanziamento di 60.000 euro. Secondo le priorità indicate lo scorso anno si decide di escludere l’insegnamento della lingua inglese nella scuola materna ed in tal modo ci
sarebbe il finanziamento intero per l’inglese curricolare nelle classi di seconda e terza media per tre ore settimanali, e il potenziamento nelle scuole medie con le risorse
rimanenti.
DSA/Laboratori:
Si decide di attribuire il finanziamento della Fondazione alla parte del progetto riguardante i DSA in modo tale da poter iniziare la programmazione dell’attività fin dall’inizio del
prossimo anno scolastico. Il progetto prevede come referenti tre istituzioni scolastiche: IC di Soliera + Campogalliano; Comprensivo Carpi 2 per le scuole elementari di Carpi e
Novi; Focherini per le scuole medie di Carpi e Novi. Il fondo di 30.000 euro dovrebbe essere suddiviso in accordo tra i dirigenti interessati, sulla base delle specifiche attività
previste per ogni gruppo di scuole.
Il progetto complessivo dovrà, poi, essere presentato anche alla Provincia (diritto allo studio) al fine di finanziare anche i laboratori. Riguardo a questi ultimi si dovrà tenere
presente che la richiesta di finanziamento alla Provincia potrà essere circa di 32.000 euro mentre la richieste delle scuole è molto più alta e di conseguenza sarà necessario una
selezione delle proposte presentate.
Alfabetizzazione:
Con il finanziamento della Fondazione si ritiene opportuno coprire innanzitutto la full-immersion in modo da partire subito, all’inizio del mese di settembre.
Il costo complessivo dell’attività sarà circa di 13.500 euro da ripartire tra le scuole sede dei corsi.
Il fondo residuo, unitamente al finanziamento che verrà richiesto per il diritto allo studio sarà utilizzato per l’alfabetizzazione in corso d’anno.
Alla fine di luglio 2004, poi, sono stati presentati alla Fondazione, per l’eventuale finanziamento, due ulteriori progetti riguardanti il sostegno alle funzioni genitoriali e
l’integrazione degli alunni stranieri, in quest’ultimo caso per ambiti di intervento non compresi nel precedente progetto.
61
Da segnalare infine, in questo ambito di attività, la realizzazione il giorno 17 aprile 2004 di un Convegno su: “Autonomia scolastica e decentramento amministrativo” che aveva
come tema centrale il rapporto tra le Istituzioni scolastiche e le Autonomie locali. All’iniziativa, conclusa dall’Assessore Regionale Bastico, hanno partecipato tra gli altri anche
l’Assessore Provinciale Bergianti ed il Dirigente del CSA di Modena Guarro.
FUNZIONI GENERALI
Nel periodo di cui si tratta il Settore ha svolto tutte le attività previste in materia di Diritto allo Studio (trasporto scolastico, refezione scolastica, ecc.), curando in particolare la
raccolta delle domande per le Borse di Studio nelle scuole di base.
Con riferimento alle domande delle famiglie per le Borse di Studio e per i Buoni libro sono stati effettuati i controlli sulle autocertificazioni, in collaborazione anche con la
Guardia di Finanza.
Il Settore ha inoltre realizzato una innovazione per quanto riguarda i libri di testo nella scuola elementare: per l’anno scolastico 2004/05 le famiglie riceveranno direttamente al
proprio domicilio il buono per ritirare dalle librerie e cartolerie i libri di testo. Il buono, che contiene l’indicazione precisa del libro o dei libri necessari ad ogni alunno, tenendo
conto della scuola e della classe frequentata, fornisce anche al libraio le indicazioni per la fatturazione al comune di effettiva residenza dell’alunno.
La procedura adottata ha consentito anche una verifica delle eventuali doppie iscrizioni e dei luoghi di residenza effettivi degli alunni frequentanti la scuola elementare.
- Alunni stranieri: svolte tutte le attività previste. Da segnalare in particolare la realizzazione di un corso per docenti finalizzato alla acquisizione di tecniche specifiche dim
insegnamento dell’italiano come seconda lingua, e l’aggiornamento di uno strumento di lavoro utile per tutte le scuole, il Protocollo distrettuale per l’accoglienza e l’inserimento
degli alunni stranieri nelle scuole.
Nel corso dell’estate poi si è lavorato per preparare il corso di “full immersion” per gli alunni stranieri arrivati da poco in Italia e bisognosi di un apprendimento rapido della
lingua italiana. Il corso è previsto dal 1° al 10 settembre in tutti i quattro comuni del distretto.
Il Settore ha inoltre collaborato alla realizzazione dell’anagrafe provinciale degli alunni stranieri, aggiornata all’anno scolastico 2003/04.
- Nomadi: è proseguita l’attività per l’integrazione scolastica dei ragazzi nomadi in collaborazione con la Coop. RIPARTE. Alla fine dell’anno scolastico 2003/04, che
concludeva il triennio di validità della convenzione a suo tempo stipulata, si è fatto un bilancio dell’esperienza che è stata giudicata positiva. Si è sostanzialmente raggiunto
l’obiettivo di aumentare significativamente la frequenza scolastica degli alunni, e si è individuato come obiettivo per il futuro, oltre che il consolidamento dei risultati raggiunti
(tra i quali su segnalano i primi casi di ragazzi nomadi frequentanti le Scuole superiori), anche il raggiungimento di un profitto scolastico più elevato e capace di garantire ai
ragazzi migliori opportunità di scelta per il loro futuro.
- Edilizia scolastica:
Il Settore ha collaborato alla pianificazione degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici di competenza comunale da realizzarsi a partire dall’estate
2004, agendo di conseguenza sugli aspetti gestionali ed organizzativi dei servizi, e curando i rapporti con i Dirigenti scolastici statali, con i servizi in gestione diretta, con il
servizio Igiene pubblica ed Igiene degli Alimenti dell’USL e con tutti i Settori comunali interessati (Manutenzione, Economato, Verde pubblico, ecc.).
Gli interventi più significativi e con il maggior impatto organizzativo:
1) Il plesso BIONDO;
2) La scuola d’infanzia statale Meloni;
3) La scuola elementare Giotto;
Nel periodo considerato, inoltre, sono stati effettuati interventi per adempiere alle prescrizioni igienico sanitarie dell’USL nei locali di cucina e mensa di 4 nidi d’infanzia, 13
scuole d’infanzia, 10 scuole elementari ed una scuola media.
- Arredi e attrezzature scolastiche:
Il Settore ha programmato, in accordo con i Dirigenti scolastici interessati ed il Servizio Provveditorato, la fornitura degli arredi ed attrezzature alle scuole di competenza.
62
In particolare si segnala:
a) il completamento del piano pluriennale per il rinnovo totale degli arredi delle scuole elementari della città, che quest’anno ha riguardato le scuole Rodari, Saltini e Fanti.
b) Per le attrezzature esterne, in particolare delle scuole d’infanzia comunali e statali, si sono fatte le seguenti cose:
- in relazione all’entrata in vigore della normativa comunitaria sugli standard di sicurezza per l’installazione e la manutenzione delle attrezzature da gioco nelle aree
pubbliche e scolastiche è stata organizzata, in collaborazione con il Settore A3/Infrastrutture, una iniziativa di aggiornamento professionale del personale addetto
all’acquisto, all’installazione ed alla manutenzione delle attrezzature;
- il Settore ha poi individuato una “dotazione standard” di attrezzature da gioco esterno di una scuola d’infanzia e, sulla base di un censimento delle dotazioni
effettivamente esistenti in ciascuna scuola, ha predisposto un programma triennale (2004-2006) di acquisti finalizzato sia a garantire una distribuzione omogenea di
attrezzature tra le varie scuole, sia ad eliminare le eventuali attrezzature che il censimento effettuato ha giudicato obsolete.
SERVIZI 0/6
Revisione delle tabelle dietetiche e dei menù dei Nidi e delle Scuole d’infanzia: la fase di sperimentazione è stata completata e nel corso dell’estate e sono state predisposte tutte
le misure organizzative per l’introduzione dei nuovi menù a partire dal 1° settembre 2004.
Rinnovo dell’appalto dei servizi di refezione ed ausiliari dei servizi educativi comunali e delle scuole d’infanzia statali: è stato garantito il necessario supporto al Settore S2 sia
nella fase di preparazione della gara d’appalto, sia nella fase di avvio del servizio alle ditte aggiudicatarie.
Il Settore ha inoltre operato per corrispondere positivamente alla richiesta dei Dirigenti scolastici delle scuole d’infanzia statali di continuare ad avvalersi nelle scuole stesse,
tramite il Comune di Carpi, del servizio di pulizia ed assistenza scolastica in appalto a ditta esterna.
E’ proseguita, in collaborazione con il Servizio Prevenzione e Protezione, l’attività in materia di Sicurezza del lavoro, con gli interventi di bonifica, con la formazione del
personale sia sulla prevenzione incendi che sui primi soccorsi.
SERVIZI 0/3
Nel periodo considerato sono state svolte la maggior parte delle attività previste.
Da segnalare che, sul lato dell’offerta del servizio, in vista dell’anno scolastico 2004/2005, il Settore ha operato per cercare di attenuare, nel limite del possibile, le conseguenze
della indisponibilità, da settembre 2004, del Nido Orso Biondo per ristrutturazione e per mantenere complessivamente invariato il numero di posti bambino nei servizi a gestione
diretta e convenzionata. Le decisioni prese hanno riguardato:
- il rinvio all’estate 2005 dei lavori di manutenzione straordinaria del nido Scarabocchio di Via Leopardi;
- la collocazione di una sezione del Nido Orso Biondo nella scuola d’infanzia comunale Arcobaleno di via Powell;
- la modifica delle convenzioni con i due nidi privati, con elevamento del numero di posti convenzionabili, nei limiti di quanto previsto nelle autorizzazioni al
funzionamento;
- la ricerca di un soggetto privato che fosse in grado, entro il corrente anno, di fornire al Comune una struttura idonea ad accogliere due sezioni del nido comunale Orso
Biondo;
- la ricerca di un soggetto privato che fosse in possesso dei requisiti previsti dalla normativa regionale e che potesse convenzionarsi con il Comune per 34 posti, per avere
un’offerta complessiva comunale di 489 posti, analoga a quella dell’anno scolastico 2003/04.
A seguito delle iniziative intraprese, e nel contesto di un intervento urbanistico approvato dal Comune nella zona nord della città, si è presentata l’opportunità di un intervento
privato in grado di soddisfare entrambe le esigenze sopra menzionate (locali idonei da cedere in affitto al Comune e Servizio di nido d’infanzia in grado di garantire al Comune i
34 posti necessari). La costruzione dell’edificio è iniziata nel mese di maggio 2004, ed il suo completamento è previsto per la fine del corrente anno.
Sempre sul lato dell’offerta si è programmato, operando sul versante organizzativo e del personale, il completamento della trasformazione del nido Girotondo (che prende il nome
Melarancia) in servizio part time, consentendo all’amministrazione, in base alle norme regionali, di accogliere nelle due sezioni fino ad un massimo di 48 bambini.
E’ poi stato predisposta la bozza di Bando e Capitolato per la sperimentazione del Servizio di Educatrice Domiciliare, come da indicazione della Relazione Programmatica al
Bilancio 2004.
Si è infine operato nella suddivisione dell’offerta delle quattro fasce d’età dell’utenza allo scopo di ottenere un grado tendenzialmente omogeneo della soddisfazione della
63
domanda di servizio.
Sul lato della domanda di servizio le richieste pervenute al Comune e comprese nelle graduatorie definitive per l’anno scolastico 2004/05 sono state
N° 448. Alla data del 31/08/04 sono state fornite 284 risposte positive (256 posti assegnati e 26 ritiri). Rimangono in lista di attesa 148 bambini, 66 dei quali hanno entrambi i
genitori occupati in attività lavorativa.
Si è conclusa l’elaborazione della Carta del servizio Nidi d’infanzia, che è stata approvata dalla Giunta Comunale, ed è iniziato il lavoro per la sua pubblicazione e successiva
distribuzione.
I laboratori del Centro giochi Scubidù, che sono diventati Labò, hanno organizzato presso la sede del servizio, tra aprile e maggio 2004, una mostra che ha documentato un anno
di esperienze e creazioni delle scuole d’infanzia ed elementari accolte nel servizio.
SERVIZI 3/6.
Per quanto riguarda le scuole d’infanzia, oltre alla realizzazione delle attività di mantenimento previste, occorre segnalare:
- dal punto di vista della domanda di servizio nel corso dei primi mesi dell’anno sono state raccolte le domande delle famiglie per l’anno scolastico 2004/05. Il centro
unico di prenotazione delle scuole pubbliche (comunali e statali) ha ricevuto 467 domande, su una popolazione di nati nel 2001 e residenti a Carpi pari a 617 unità.
- Dal punto di vista dell’offerta di servizio, al termine del lavoro sulle graduatorie e del confronto con i Dirigenti scolastici delle scuole autonome circa la loro capacità
ricettiva, è apparso chiaro che le domande di servizio presentate potevano essere tutte accolte, come era obiettivo dell’amministrazione, solo con l’apertura di ulteriori 3
sezioni di scuola d’infanzia.
Una delle sezioni avrebbe dovuto essere istituita dallo Stato se fosse stata accolta la richiesta del Comune, avanzata nell’ottobre 2003, ma le informazioni di fonte
ministeriale sono state negative. Di conseguenza il Settore, su indirizzo della Giunta, ha programmato l’apertura di 3 nuove sezioni di scuola d’infanzia comunali, di cui
una per bambini di tre anni nella scuola Arcobaleno di via Powell, e due nella scuola di Cortile, di cui una per i bimbi di tre anni ed una per i bimbi di 4 e 5 anni.
Nel corso del periodo intercorrente tra l’assegnazione definitiva dei posti e l’apertura del servizio (1° settembre) si è operato sui diversi aspetti riguardanti l’apertura
delle nuove sezioni, quelle di Cortile in particolare, in collaborazione con gli altri settori comunali: incontro con le famiglie utenti, adeguamento dei locali di Cortile per
quanto riguarda i servizi igienici, acquisto degli arredi necessari, sistemazione dell’area esterna anche mediante l’installazione di un nuovo gioco, predisposizione del
servizio di refezione e di pulizia, individuazione del personale insegnante di ruolo e a termine cui affidare i nuovi servizi. Un impegno particolare è stato richiesto dalla
organizzazione del servizio di trasporto scolastico per Cortile, data la notevole quantità di bambini da trasportare e la loro ubicazione molto distribuita sul territorio della
città e di alcune frazioni. La soluzione adottata, e ritenuta più idonea, ha richiesto lo sdoppiamento del servizio, con l’impiego sia di una ditta appaltatrice che del
servizio gestito in economia.
Da segnalare inoltre che si è sperimentato per la prima volta un servizio nelle scuole d’infanzia statali. Sulla base delle domande fatte dalle famiglie nel corso del mese di maggio,
nei primi 10 giorni di settembre (dal 1° al 10, iniziando l’anno scolastico il 13/09) il Comune ha organizzato in tre scuole d’infanzia statali un servizio di accoglienza per circa 80
bambini di 4 e 5 anni.
Infine, si segnala la prosecuzione nel periodo considerato del progetto distrettuale “I servizi 3/6 come opportunità e risorsa educativa) che ha interessato bambini delle scuole
d’infanzia comunali, statali ed autonome.
HANDICAP NELLA SCUOLA.
Nel corso del periodo, e a fine anno scolastico, sono state condotte le verifiche previste sia con l’impresa che con i Dirigenti scolastici interessati sull’andamento del nuovo
appalto del servizio di appoggio educativo assistenziale. La valutazione è stata positiva.
Inoltre, alle scadenze previste, si sono svolti gli incontri con i Servizi dell’USL, con i Dirigenti scolastici, con i Settori comunali interessati e con l’impresa appaltatrice per
preparare adeguatamente tutto il necessario per una buona integrazione dei portatori di handicap nell’anno scolastico 2004/05.
Nel corso dell’anno scolastico è stato attivato, mediante l’impiego di un obiettore, un servizio di trasporto riguardante alcuni bambini portatori di handicap, frequentanti la scuola
d’infanzia, e con particolari problematiche familiari.
Infine, è stato affrontato e risolto un caso particolare riguardante il trasporto di un alunno portatore di handicap verso un istituto scolastico speciale di Modena.
64
PROGETTO “CARPI CITTA’ DEI BAMBINI E DELLE BAMBINE”.
Sono state realizzate le attività previste, sulla base delle risorse disponibili.
Si segnalano in particolare:
- Progetto “a scuola ci andiamo da soli”: oltre a proseguire l’esperienza della scuola Collodi, è stata seguita in particolare la seconda scuola impegnata nel progetto, la
scuola Rodari di via Cuneo, che a fine anno scolastico ha concretamente impegnato alunni, famiglie ed insegnanti nell’esperienza, che ha dato esito positivo.
- Progettazione partecipata: ha riguardato la scuola Rodari, ed è stata condotta con il contributo di un professionista che su incarico del Settore Infrastrutture ha lavorato in
stretta collaborazione con gli insegnanti e gli alunni. Il lavoro di progettazione ha riguardato soprattutto l’area verde della scuola, ma anche alcune parti dell’area esterna
interessate dai percorsi del progetto “A scuola da soli”. Il progetto è stato redatto in forma definitiva nel corso dell’estate ed approvato dalla Giunta comunale. La sua
realizzazione è prevista per il prossimo autunno – inverno.
- Festa “Una città da giocare”: si è svolta domenica 23 maggio la sesta edizione dell’iniziativa che, con l’aiuto del bel tempo, ha riscosso anche quest’anno un discreto
successo.
- Consiglio dei ragazzi: ha proseguito la sua attività, centrando l’attenzione in particolare sulle problematiche ambientali.
ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE:
Le attività di comunicazione si sono concentrate sul bilancio della legislatura dell’Assessorato all’istruzione e sul bilancio di previsione 2004.
65
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
PATTO PER LA SCUOLA
In questa parte dell’anno, con la ripresa dell’anno scolastico, si è riavviata l’attività prevista dal programma di lavoro del Patto per la scuola.
Già nei primi giorni del mese di settembre sono ripresi gli incontri con le Istituzioni scolastiche del Distretto e i Comuni, per trattare in particolare di:
- problemi relativi all’avvio del nuovo anno scolastico ( situazione relativa agli anticipi scolastici, accoglienza ed inserimento alunni stranieri, ecc.);
- suddivisione dei finanziamenti della Fondazione Cassa di Risparmio a sostegno dei progetti previsti dai P.O.F. delle scuole.
- preparazione della Conferenza di servizio prevista dal Patto.
Nelle scuole di base sono state avviate le attività progettate e finanziate tramite il Patto, in particolare:
- integrazione alunni stranieri, sia con il corso intensivo di lingua italiana prima dell’inizio della scuola, sia con le attività di accoglienza ed inserimento;
- progetto Disturbi Specifici di Apprendimento (DSA), con la formazione dei docenti delle scuole elementari e medie finalizzata alla individuazione del disturbo e al suo
opportuno trattamento, e con un corso di formazione di secondo livello per i docenti delle scuole medie, in collaborazione con gli esperti dell’AUSL di Modena,
dell’Associazione Italiana Dislessia e della SPES di Carpi.
Progetto lingua inglese, sia per le attività curricolari a favore delle classi seconde e terze medie, sia per il potenziamento nelle classi terze medie.
Sabato 13 novembre 2004, poi, si è tenuta la Conferenza di Servizio distrettuale, che ha trattato i seguenti argomenti:
a) Verifica dei risultati raggiunti da parte delle Commissioni tecniche nell’anno scolastico 2003/04 ed elaborazione delle linee di indirizzo per il proseguimento delle attività
previste dal Patto.
b) Definizione delle linee progettuali sulle quali articolare i lavori delle Commissioni per la predisposizione dei progetti e la ricerca dei finanziamenti per l’anno scolastico
2005/06.
La Conferenza, alla quale ha partecipato anche il vice presidente della Fondazione Cassa di Risparmio, ha visto la presenza di tutti i soggetti coinvolti nel Patto (Comuni,
Istituzioni scolastiche, Organi collegiali, Personale docente).
Si è trattato della prima Conferenza dopo il rinnovo del Patto, dopo le elezioni amministrative che hanno interessato tre dei quattro comuni del distretto, ed alla presenza di un
gruppo di Dirigenti scolastici rinnovato in modo significativo. La concomitanza di questi elementi di novità ha fornito l’opportunità di riflettere sulla funzione e la finalità del
Patto per la scuola e delineare gli opportuni ambiti di collaborazione e le linee di lavoro comuni.
La presentazione del lavoro svolto dalle commissioni negli anni scolastici precedenti ed in particolare nel 2003/04 ha posto in evidenza gli aspetti di maggiore problematicità e
criticità esistenti nel mondo della scuola e in generale nel tessuto sociale del nostro distretto:
- l’integrazione e l’inserimento degli alunni stranieri con la necessità di procedere ad un rinnovato percorso di alfabetizzazione che possa garantire a tutti i soggetti una
presenza consapevole e partecipata alla vita della scuola;
- il disagio scolastico derivante spesso da malessere sociale, ambientale e culturale o da Disturbo Specifico di Apprendimento (Dislessia) sui quali emerge il bisogno di
intervenire con preparazione specifica;
- le nuove norme di legge introdotte dal ministro Moratti che hanno generato nuove problematiche e malessere ma nello stesso tempo richiedono alle scuole e ai docenti
una maggiore e rinnovata riflessione sugli aspetti di continuità fra i vari ordini scolastici, soprattutto per gli aspetti di tipo curricolare legati al passaggio degli “anni
ponte”;
- la necessità che i docenti componenti le commissioni previste dal Patto siano rappresentativi dell’Istituzione scolastica di appartenenza e si curino di garantire il
trasferimento delle informazioni all’interno della propria Istituzione.
Nell’ultima parte dell’anno è ripreso il lavoro relativo alle iniziative di sostegno alle funzioni genitoriali: le scuole sono state invitate a predisporre i progetti di attività per l’anno
scolastico in corso, dopo la decisione dei Comuni del distretto di finanziare direttamente le iniziative. I progetti sono stati raccolti prima delle vacanze di Natale, in vista della loro
66
valutazione nella prima metà di gennaio 2005.
Infine, il 24 novembre si è riunita la Conferenza distrettuale della scuola di base (Istituzioni scolastiche e Amministrazioni comunali dei quattro comuni) per discutere e decidere
dell’utilizzo dei finanziamenti della Provincia di Modena destinati a progetti di qualificazione da realizzare nella scuola di base (elementare e media inferiore).
FUNZIONI GENERALI
Con la ripresa dell’anno scolastico il Settore ha predisposto tutte le attività di competenza comunale per il diritto allo studio: refezione scolastica, trasporto, libri di testo, pre
scuola, ecc.
Nei mesi di ottobre e novembre si è svolta la procedura per la fornitura gratuita e semi gratuita dei libri di testo agli alunni delle scuole medie e delle scuole superiori.
Da segnalare un aumento delle domande da parte delle famiglie: + 24% nella scuola media, + 14% complessivo (medie e superiori) rispetto all’anno scolastico 2003/2004.
A partire dalla metà del mese di settembre, e fino alla fine del mese di novembre, si è svolta la procedura di riorganizzazione della rete scolastica e dell’offerta formativa nel
Comune di Carpi.
Sulla base di un atto di indirizzo della Regione Emilia Romagna, l’Assessorato alle Politiche scolastiche ha formulato una ipotesi di riorganizzazione della rete scolastica, poi
sottoposta alla consultazione in tutte le cinque Istituzioni scolastiche di base della città, con il coinvolgimento al loro interno di tutte le componenti interessate (docenti e
famiglie).
L’ipotesi formulata si poneva l’obiettivo di realizzare, senza alcun aumento del numero di autonomie scolastiche, un avvicinamento delle Istituzioni scolastiche ai parametri
dimensionali ritenuti ottimali, di ottenere una maggiore omogeneità nella estensione territoriale, di garantire stabilità nel tempo alle Istituzioni stesse.
Si riteneva inoltre opportuno, pur in assenza di particolari criticità nell’assetto precedente, di promuoverne un ulteriore miglioramento nella direzione della diffusione degli Istituti
Comprensivi di scuola d’infanzia e del ciclo primario d’istruzione, come suggerito anche dagli indirizzi regionali sopra citati.
Alla fine del mese di novembre, previo parere della Commissione consiliare competente, il Consiglio Comunale ha approvato la riorganizzazione dell’offerta formativa e della
rete scolastica del territorio del Comune di Carpi per gli anni scolastici 2005/2006 e 2006/2007 nei seguenti termini:
a) creazione di un Istituto comprensivo nella zona nord di Carpi, comprendente la scuola media Focherini, le scuole primarie Saltini e Budrione, la scuola d’infanzia Sergio
Neri.
b) Creazione di un Istituto Comprensivo nella zona di Carpi centro, comprendente la scuola media Alberto Pio, le scuole primarie Fanti e Pascoli, la scuola d’infanzia
Berengario.
c) Conferma del 3° Circolo didattico con le scuole primarie Collodi, Verdi, Gasparotto e Don Milani e le scuole d’infanzia Albertario, Cibeno e Cortile.
d) Conferma del 4° Circolo didattico con le scuole primarie A. Frank, Giotto e Pertini, e le scuole d’infanzia Bollitora, Meloni e Pascoli.
e) Conferma dell’Istituto comprensivo Carpi 2 con la scuola media Fassi, le scuole primarie Rodari, Leonardo da Vinci e S. Croce, e le scuole d’infanzia Andersen e
Marchiona.
Il provvedimento, trasmesso alla Provincia di Modena e per il suo tramite alla Regione Emilia Romagna, è stato recepito dalla Regione stessa, per cui le misure conseguenti
avranno decorrenza già dall’anno scolastico 2005/2006.
Nomadi a scuola: in coincidenza con la ripresa dell’anno scolastico il Comune di Carpi ha rinnovato la convenzione con la coop. Riparte per la realizzazione del progetto
“Ragazzi nomadi a scuola”, sulla base di una valutazione positiva dell’esperienza del triennio precedente e ravvisando l’opportunità di proseguire e dare continuità al programma
di intervento socio educativo per il raggiungimento del fine più generale dell’integrazione sociale dei cittadini nomadi nel territorio del Comune di Carpi.
Il progetto, della durata di tre anni scolastici, riguarda in questo primo anno 8 alunni frequentanti la scuola elementare, 4 la scuola media e 2 la scuola superiore.
Le attività previste da parte della coop. Riparte sono:
- Tutoraggio scolastico individuale o a piccoli gruppi;
- Attività di potenziamento delle abilità e competenze scolastiche individuali;
- Valorizzazione dei tratti della cultura Sinta, mediazione con le famiglie del campo nomadi, promozione di opportunità di scambio e conoscenza reciproca con la
67
comunità locale.
SERVIZI 0/6
Refezione nei servizi educativi:
- dal 1° settembre sono stati introdotti nei Nidi e nelle Scuole d’infanzia i nuovi menù, nella versione primavera/estate.
- dalla stessa data ha preso avvio il nuovo contratto per i servizi di refezione ed ausiliari nei servizi educativi comunali interessati e nelle scuole d’infanzia statali.
E’ proseguita, in collaborazione con il Servizio di prevenzione e protezione, l’attività in materia di sicurezza del lavoro e prevenzione incendi, con la formazione di una ulteriore
parte del personale dei servizi educativi, con la predisposizione dei piani di emergenza e con lo svolgimento di prove di evacuazione.
Per quanto riguarda le attività educative, ha preso il via il lavoro del Settore per realizzare il programma di formazione e aggiornamento del personale dei servizi educativi per
l’anno 2004/05. Da segnalare in proposito il seminario che ha coinvolto per due giornate, 16 e 17 settembre 2004, tutto il personale educatore di Nidi e Scuole d’infanzia
comunali sul tema delle “competenze” in ambito educativo e professionale, con la conduzione dei prof.ri Fabbri e Munari dell’Università di Ginevra.
SERVIZI 0/3
Con l’avvio dell’anno scolastico, dopo aver assegnato i posti disponibili nei Nidi d’infanzia comunali e convenzionati, si è gestita nei mesi successivi la lista d’attesa
provvedendo, alle scadenze fissate dal regolamento (30/09 e 31/12/04), all’aggiornamento delle graduatorie.
Nel corso del mese di settembre il Settore, sulla base di quanto previsto dalla Relazione Programmatica 2004, e sulla scorta degli indirizzi regionali in materia, ha predisposto un
bando di gara per l’affidamento in via sperimentale di 10 posti del servizio di nido d’infanzia presso il domicilio degli educatori, denominato “Servizio di educatrice domiciliare”.
Il bando purtroppo è andato deserto, ed anche successivamente nessun soggetto si è presentato per consentire un eventuale affidamento a trattativa privata.
Dal punto di vista dell’offerta del servizio, peraltro, il problema più rilevante è stato rappresentato dallo slittamento dei tempi di conclusione dei lavori della nuova struttura
privata, la cui apertura era stata prevista agli inizi dell’anno 2005, subito dopo le vacanze di Natale.
L’Amministrazione ha dovuto prendere atto, nel corso dell’autunno, che i lavori di costruzione della struttura di via Remesina – frazione Fossoli, individuata come possibile
luogo presso il quale ospitare le due sezioni del Nido comunale Orso Biondo e dove collocare gli ulteriori 34 posti necessari, sarebbero terminati solo alla fine del mese di marzo
2005.
Tenuto conto delle aspettative delle famiglie in attesa di un posto al Nido, e della necessità di trovare soluzioni alternative per mantenere gli impegni assunti, in particolare nei
confronti di quella parte di famiglie in maggiore difficoltà se prive del servizio, l’Amministrazione, dopo aver valutato alcune ipotesi, in via del tutto straordinaria, e facendo
ricorso a soluzioni transitorie, ha decido l’allestimento di tre micronidi, uno presso gli spazi dell’ex ludoteca nella struttura dia via N.Biondo, al primo piano, per una sezione di
10 bambini “piccoli”, una seconda in uno degli spazi – atelier della scuola d’infanzia comunale Arcobaleno, per una sezione di 11 bambini “medi”, ed una terza presso
l’appartamento di proprietà comunale di via Sigonio per accogliere 15 bambini iscritti al Nido Re Mesina.
Per i primi due micronidi è stata prevista una gestione diretta del comune dal 10 gennaio fino al 30 giugno, mentre la gestione del micronido di via Sigonio, il cui funzionamento
è stato previsto fino all’apertura della nuova struttura di Fossoli, il 29 marzo 2005, è stata affidata alla coop. Argentovivo, soggetto gestore della nuova struttura, al fine di
garantire la necessaria continuità educativa ai bambini.
Operando in stretto raccordo con gli altri settori comunali interessati e con la coop. Argentovivo, alla data prevista del 10 gennaio il programma di emergenza è entrato in
funzione.
Alla data del 31/12/04 le domande complessivamente presentate sono state n° 490; le risposte positive (posti disponibili + ritiri) sono state n° 345; al 31/12/04 restavano in lista
d’attesa n° 176 domande.
SERVIZI 3/6
L’avvio dell’anno scolastico nelle scuole d’infanzia è stato caratterizzato in particolare dall’attivazione di tre nuove sezioni di scuola d’infanzia comunale, di cui una presso la
scuola Arcobaleno e due nella struttura di Cortile, allo scopo di garantire il servizio a tutte le famiglie che ne hanno fatto domanda.
68
Da segnalare che, ad anno scolastico avviato da tempo, il 22/11/04 il Centro Servizi Amministrativi ha comunicato al Comune di Carpi la disponibilità all’istituzione di una
sezione di scuola statale presso la scuola d’infanzia Bollitora, richiesta dal Comune nell’ottobre del 2003.
L’amministrazione ha deciso di accogliere la proposta, sia per conseguire un alleggerimento dei costi di gestione, sia per completare il percorso di statizzazione della scuola
Bollitora, già attuato per 2/3. Ha inoltre deciso di garantire ai bambini già inseriti dal personale docente comunale, la necessaria continuità didattica e il completamento orario
della sezione (non totalmente garantito dallo Stato), mantenendo in servizio nella sezione due insegnanti comunali fino al termine dell’anno scolastico.
Complessivamente le scuole d’infanzia comunali paritarie sono 8, con 24 sezioni, le scuole d’infanzia statali sono 10 con 28 sezioni e le scuole autonome paritarie sono 5 con 16
sezioni.
Dal punto di vista organizzativo, nell’ultima parte dell’anno il Settore è stato impegnato a preparare lo spostamento della scuola d’infanzia “Le chiocciole” di via Biondo, a
partire dal 10 gennaio 2005, nella parte ristrutturata dell’edificio Biondo, e a predisporre, in accordo con i Dirigenti scolastici statali, la raccolta delle iscrizioni alla scuola
d’infanzia per l’anno scolastico 2005/06.
Per quanto riguarda le attività educative, si segnala la ripresa del progetto distrettuale di qualificazione finanziato dalla Provincia “I servizi 0/6 come opportunità e risorsa
educativa”, e la predisposizione ed avvio di attuazione nelle scuole d’infanzia Comunali, Statali ed Autonome dei progetti di qualificazione finanziati dal Comune di Carpi.
HANDICAP NELLA SCUOLA
Anche nel nuovo anno scolastico l’Amministrazione ha garantito l’assolvimento di tutte le proprie competenze connesse con la frequenza scolastica degli alunni con handicap,
dai Nidi d’infanzia agli Istituti Superiori.
Gli alunni con handicap inseriti nelle scuole di Carpi sono 157, così distribuiti:
- Nidi d’infanzia: 6
- Scuole d’infanzia: 13
- Scuole elementari: 54
- Scuole medie: 30
- Scuole Superiori: 53
Per quanto riguarda l’intervento di appoggio educativo assistenziale garantito dal Comune, per l’anno scolastico 2004/05 le ore di sostegno settimanali sono complessivamente
585, di cui 12 per le scuole d’infanzia statali, 197 per le scuole elementari, 96 per le scuole medie e 280 per le scuole superiori.
Nelle scuole superiori è ripreso anche il Progetto Tutor, che interessa quest’anno 34 studenti.
Il Comune, infine, ha collaborato e fornito opera di supporto alla definizione dell‘Accordo di rete tra le istituzioni scolastiche dei comuni che aderiscono al distretto sanitario di
Carpi.
PROGETTO “CARPI CITTA’ DEI BAMBINI E DELLE BAMBINE”
Le attività previste dal programma di lavoro sono riprese in corrispondenza con l’avvio dell’anno scolastico, sulla base delle forze e risorse disponibili.
Per quanto riguarda il progetto “A scuola ci andiamo da soli” va segnalato che, oltre al proseguimento dell’esperienza nella scuola elementare Rodari, si è interrotta quella in
corso in precedenza nella scuola Collodi.
Nella stessa scuola Rodari, l’esperienza di progettazione partecipata è proseguita con l’avvio dei lavori di risistemazione complessiva dell’area esterna della scuola, che
proseguiranno probabilmente per tutta la durata dell’anno scolastico.
Infine, per quanto riguarda il Consiglio dei Ragazzi, che ha ripreso la propria attività, va registrato con il dovuto rilievo il primo incontro tra il Consiglio stesso ed il Consiglio
Comunale della città, tenutosi a metà novembre nella Sala congressi, che ha costituito un momento altamente significativo sia per i ragazzi che per gli Amministratori e
Consiglieri comunali.
Il Consiglio dei ragazzi ha inoltre dato corso ad una iniziativa sulla raccolta differenziata dei rifiuti nelle scuole di Carpi, in collaborazione con le istituzioni scolastiche e con
AIMAG.
69
ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE
L’impegno principale è andato nella preparazione della stampa della Carta del Servizio Nidi d’infanzia, la cui diffusione è programmata per la prima metà del 2005.
70
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.3: CULTURA
ASSESSORE
Ghizzoni
DIRIGENTE
Casarini
DESCRIZIONE
Servizi amministrativi e generali sia del settore che dei fabbricati ad uso diversificato in
ambito culturale, quali il castello dei Pio e San Rocco.
Gestione degli istituti rientranti nei servizi di prestito e consultazione quali la biblioteca,
la biblioteca ragazzi, la ludoteca, la fonoteca, la videoteca e l’archivio storico. Gestione
degli istituti e degli spazi museali, del teatro e dell’istituto musicale Tonelli. Interventi
relativi a manifestazioni culturali per la città quali iniziative e gestione sale (conferenze
ed espositive). Gestione del centro giovani Ma c’è.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Giovani:
-iniziative di aggregazione, sviluppo delle capacità creative(corsi, laboratori, giochi, attività sportive, ecc...) per la promozione di comportamenti e stili vita positivi e per favorire
l’integrazione tra diversi soggetti (immigrati, extracomunitari, ragazzi disagiati, ecc...);
-sviluppo e potenziamento dei progetti “Coccobello”, “Mac’é!Arte” e “Portale Giovani” ;
-programmazione e realizzazione di indagini conoscitive e ricerche intervento sulla popolazione giovanile per favorirne il protagonismo e la partecipazione attiva;
-iniziative per il quinto anniversario dell’inaugurazione dello Spazio Giovani comunale;
-organizzazione primo appuntamento di riflessione nell’ambito dell’Osservatorio distrettuale sulle politiche giovanili;
-partecipazione attiva alla rete di innovazione sociale “rafforzare i diritti dell’infanzia e dell’adolescenza” nell’ambito dei Piani di Zona per la Salute;
Cultura:
-definizione del progetto funzionale ed operativo della nuova Biblioteca Multimediale A.Loria e sua presentazione alla città;
-ridefinizione nuovi programmi attività laboratoriali di promozione della lettura, ed in particolare sul romanzo di formazione: per gli Istituti superiori;
-percorso di poesia e musica da svilupparsi in stretta collaborazione tra Biblioteca e Fonoteca;
-Ottava edizione del Premio letterario A.Loria, iniziative collaterali con corsi di scrittura, incontri letterari e pubblicazione atti del convegno “I mondi di Loria”;
-Sviluppo progetti di promozione della lettura nell’ambito del Sistema Interbibliotecario, con il sostegno della Provincia di Modena e collaborazioni delle università terza età sul
tema della famiglia nella letteratura e nel cinema;
-definizione del progetto inerente il Castello dei bambini, sviluppando sinergie ed opportunità di integrazione e collaborazione tra i servizi di Ludoteca e Biblioteca dei Ragazzi;
-sviluppo laboratori con le scuole elementari e medie inferiori sui temi dell’umorismo e della globanizzazione;
-organizzazione laboratori con le prime due classi medie superiori sui temi delle passioni, id in particolare incontri con autori e scrittori;
-attività di aggregazione ludica per bambini e ragazzi ed in particolare le rassegne “La dama della Torre” e “Giocano gli adulti”;
71
-inserimento di postazione multimediale per ipovedenti e non vedenti in biblioteca ragazzi;
-ideazione ed organizzazione feste, mostre, letture e laboratori di poesia;
-consolidamento delle aperture straordinarie domenicali;
-mostra sui grandi maestri del fumetto;
-mostra sulla musica degli anni 60’
-premio Carpi per la cultura dedicato al Maestro Carlo Rustichelli;
-programmazione e coordinamento delle principali rassegne culturali annuali: Le Radici-Le Ali, Se Una notte d’estate, Carpi per Natale;
-organizzazione della quarta edizione del Festival Filosofia ed eventi collaterali;
-Sviluppo delle collaborazioni con in variegato mondo dell’associazionismo, riconoscimento contributi, gestione patrocini e supporti organizzativi;
-Definizione della convenzione con ATER per il progetto ATER DANZA sulla promozione della danza;
-sviluppo progettuale legato a nuove modalità gestionali di Palazzo dei Pio;
-Organizzazione della dodicesima edizione della Biennale di Xilografia contemporanea;
-Mostra sulla collezione Foresti in occasione dei novant’anni dell’inaugurazione del museo e attività collaterali;
-ricerca per mostra di artisti carpigiani tra otto e novecento
-Sviluppo attività laboratoriali didattiche per la conoscenza del patrimonio storico-museale;
-organizzazione di cicli di conferenze e visite guidate volte alla conoscenza e valorizzazione del patrimonio storico artistico della città;
-attività progettuali legate all’acquisizione e valorizzazione della collezione oggetti appartenenti alla cultura contadina provenienti dalla donazione del Dr. Carlo Contini;
-mostra documentaria Fiere e Mercati a Carpi;
-Attività laboratoriali “l’Officina della Storia” –settima edizione;
-Conferenze, visite guidate e spettacoli Voci dalla Storia, per la valorizzazione del patrimonio archivistico;
-Avvio processo di informatizzazione del patrimonio archivistico ed ideazione del sito web dell’Archivio Storico, in collaborazioni con enti universitari e ditte specializzate;
-Progettazione realizzazione nuova stagione teatrale con rassegne di prosa, balletto, concerti aperitivo, rassegna musica-musica e altro teatro;
-Consolidamento dei percorsi di collaborazione con i locali circoli anziani ed in particolare con l’organizzazione della rassegna “La vita è sogno”;
-Collaborazioni con l’associazionismo locale per programmazione ed allestimento spettacoli;
-attività laboratoriali, spettacoli ed iniziative per avvicinare al linguaggio teatrale i bambini, dalle scuole materne agli Istituti medi superiori;
-cura della rassegna di spettacoli estivi “Astolfo Plaza”;
-organizzazione incontri formativi e attività di promozione dei linguaggi musicali ed audiovisivi, rivolti a bambini delle materne e delle scuole elementari, a cura dei servizi
Fonoteca e Videoteca.
-iniziative di supporto attività formative nell’ambito di campi gioco, portatori di handicap e prevenzione del disagio giovanile;
-organizzazione di rassegne cinematografiche a tema e musicali con performances dal vivo;
-produzione di un originale CD musicale;
Progetto Memoria:
-Organizzazione della quarta edizione della Giornata della memoria
-organizzazione della quinta giornata europea di valorizzazione della cultura ebraica
-completamento del progetto volto al recupero, a fini didattici e testimoniali, di una baracca all’ex Campo di Concentramento di Fossoli
-convegno “Architetture della Memoria” nell’ambito delle celebrazioni sui trent’anni del Museo Monumento al Deportato Politico e Razziale;
Istituto A. Tonelli:
-Sviluppo delle procedure legate alla trasformazione della scuola A.Tonelli in Istituzione dotata di autonomia gestionale, amministrativa e finanziaria a seguito dell’approvazione
del nuovo statuto;
72
-consolidamento delle attività didattiche fondamentali, nonché della propedeutica musicale, della musica per handicap;
-collaborazioni con associazioni operanti in ambito locale e con gli Istituti culturali al fine di realizzare concerti e appuntamenti musicali in genere legati anche a mostre,
conferenze, visite guidate e letture;
-laboratori musicali di approfondimento con le scuole della città e corsi di aggiornamento per insegnanti.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
62 operatori di ruolo di cui 1 part time a 18 ore e 1 part time a 24 ore
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Uffici, Fonoteca, Videoteca e Istituto Musicale Tonelli in via S. Rocco 5; Teatro comunale in Piazza Martiri, Biblioteca, Museo Ferrari, Sala dei Mori, Sala ex poste,
Museo Archeologico, sezione etnografica, Archivio e Museo Monumento al Deportato nel Castello dei Pio; Ludoteca in via Biondo 75, Centro Giovani Ma C’è in via De Amicis;
Principali attrezzature: Impianto antifurto musei, centraline di controllo e di regia(teatro, sala congressi, videotteca e fonoteca), attrezzature teatrali specifiche, armadi compatti
nell’Archivio Storico, 6 fotocopiatrici, 48 personal computer di cui 2 portatili, 1 zip dive, 8 scanner, 41 stampanti, altre attrezzature informatiche, 3 videoproiettori digitali, (100
poltrone e tavolo di prestigio Sala dei Mori chiusa per restauro), 4 fax, attrezzature e arredi specifici, 3 Fiat Panda.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Giovani
-Lo Spazio Giovani Mac’è! ha dato avvio a diverse e nuove iniziative di aggregazione finalizzate allo sviluppo delle capacità creative (TV Eye laboratorio di
educazione audiovisiva, laboratorio di fonica musicale e di fumetto);
-Si segnala inoltre l’organizzazione del 5° compleanno del Mac’è!, svolto alla fine di marzo con una grande partecipazione di giovani.
-Nell’ambito dell’Osservatorio Distrettuale si segnala la conclusione della ricerca sulle Politiche giovanili sui Centri Giovani del distretto, l’organizzazione di
seminari, convegni e corsi di formazione per promuovere nei ragazzi stili di vita positivi e per favorire l’integrazione tra diversi soggetti.
-Nell’ambito del progetto “Portale Giovani” è stato organizzato un corso di giornalismo on line per gli studenti delle scuole medie superiori che ha portato alla
nascita della prima redazione costituita da ragazzi.
-L’attività di promozione dell’espressività giovanile denominata Mac’é!Arte, con il suo sottoprogetto Artisti Prossimi Venturi, ha consolidato l’ottimo livello di
partecipazione, tanto che alcuni degli artisti coinvolti hanno realizzato gratuitamente l’installazione “vita tra i ganci”.
-Nell’ambito dei Piani di Zona per la Salute è proseguito il progetto di partecipazione attiva alla rete di innovazione sociale “rafforzare i diritti dell’infanzia e
dell’adolescenza” con al predisposizione di una bacheca informatica e l’impostazione di un forum di discussione con i giovani.
Servizi Generali della Cultura
-Premio “Carpi per la cultura” dedicato al maestro Carlo Rustichelli, iniziativa che si segnala per il coinvolgimento della cittadinanza, il sostegno da parte di
sponsor locali ed i riconoscimenti ottenuti.
Al riguardo si ricorda la pubblicazione “Un musicista per il cinema” curata da Susanna Buffa, la mostra dedicata al maestro allestita in Sala ex-Poste e la serata
del 31 gennaio al Teatro Comunale.
73
-Presso il Teatro Comunale è stata anche organizzata la serata “Serena Daolio in Concerto”, con la partecipaz. della Corale Rossini, del M°. R. Negri del Teatro
La Scala, e il sentito coinvolgimento del mondo dell’associazionismo e del volontariato locale.
L’appuntamento, dedicato alla figura di Mamma Nina, ha permesso di valorizzare l’originale produzione del CD della soprano carpigiana e permesso la raccolta
fondi per la Casa della Divina Provvidenza.
-Sono state coordinati e gestiti gli aspetti amministrativi delle principali rassegne culturali quali: Le Radici-Le Ali (169 appuntamenti), Emozioni a Carpi (27
appuntamenti), Cinema estivo e Se Una Notte d’Estate...(210 appuntamenti), nonché la pubblicazione di fine legistalura.
-l’ideazione e la cura della mostra, accompagnata da catalogo di oltre 150 pagine, “Maestri del fumetto europeo”, allestita dal 15 al 27 giugno a Palazzo Brusati,
in collaborazione con la Provincia autonoma di Trento e Mart, il prestigioso museo di arte moderna di Trento e Rovereto.
-l’edizione del volume “l’Ager nord-occidentale della città di Mutina” –ed. l’Erma- e promossa la presentazione dell’importante ricerca di Carla Corti, in
collaboraz. con Soprintendenza e Università di Bologna;
-Nell’ambito del Festival interprovinciale di Storia ed collaborazione con la Fondazione Fossoli e lo Studio Proforma è stato curato l’allestimento artistico di
Maria Dompè “Tessere nella Memoria”.
-Sono stati strette collaborazioni con il variegato mondo dell’associazionismo, sono stati definiti nuovi rapporti convenzionali, gestiti patrocini e supporti
organizzativi per attività culturali e ricreative;
Archivio Storico
-La realizzazione della mostra “Il mercato, le fiere, la città. I luoghi del commercio nella storia di Carpi” con originale e prestigioso catalogo a stampa. Diverse le
Iniziative collaterali: visite guidate e presentazione catalogo sviluppate con la collaborazione delle locali associazioni di categoria commercianti e artigiani.
-La realizzazione della mostra “Palazzo Scacchetti. Da residenza signorile a sede del Municipio” con opuscolo illustrativo.
-L’ideazione e la conduzione di 10 laboratori didattici rivolti alle scuole denominati “L’officina della storia” giunti alla settima edizione.
Ogni laboratorio ha poi portato alla cura del relativo opuscolo illustrato.
Nell’ambito di questo progetto sono stati realizzati incontri con le classi per la presentazione di film e libri di narrativa
-La conduzione di nuovi laboratori di storia locale per adulti in collaborazione con l’Università libera età Natalia Ginzburg. e la redazione del fascicolo finale.
Il Sistema dei Musei civici
Nonostante la chiusura al pubblico dei principali spazi museali, per i noti interventi di restauro, si segnalano le seguenti iniziative:
-Il luogo delle Muse, ha consentito di approfondire le conoscenze sul Rinascimento a Carpi, contribuendo ancora una volta a farne uno dei centri più attivi nello
studio sulle corti di quest’epoca (1.826 visitatori).
-Emozioni al Museo nel week end del 12 e 13 marzo è stato presentato alla città il nuovo progetto dei Musei di palazzo dei Pio. Le attività hanno previsto un
incontro di illustrazione con brevi visite teatralizzate al cantiere del palazzo e animazioni teatrali dei quadri del Museo Tableaux vivants. Eventi che hanno
permesso di far conoscere il patrimonio di Carpi e dei suoi musei anche fuori dalla città e in particolare di creare attesa e attenzione intorno al palazzo dei Pio ai
suoi cantieri e le sue prospettive.
-Presentazione volumi di tema archeologico: L’atlante archeologico della provincia di Modena e L’ager nord-occidentale della colonia di Mutina di Carla
Corti (141 presenze).
-Alle origini del Museo 1914-2004, mostra organizzata in occasione dei novant’anni del Museo di Carpi, analizzando la collezione Foresti che è stata
determinante per l’apertura del Museo. Oltre all’esposizione sono stati organizzati piccoli eventi, attività didattiche e quattro visite guidate (3.697
partecipanti).
-Presentazione atti del convegno sul collezionismo dei Pio, primo vero contributo alla conoscenza della collezione dei Pio.
74
-Storie d’arte, d’amore e d’avventura, serate di lettura romanzi contemporanei di grande successo legati a temi di arte, quale modo nuovo di parlare e far
conoscere l’arte.
-All’ombra del carpine, visite guidate, aperture straordinarie spazi storici, e tre incontri in parchi urbani coniugando l’illustrazione della storia dei monumenti
della città con musica, danza, letture.
-Attività didattica come da programma inserito nella pubblicazione “La città visibile” (38 laboratori e 22 visite guidate.).
-Sviluppo progetto Palazzo Pio e nuovo allestimento museografico, con il Prof. G.Gherpelli si sono attivate incontri e verifiche con progettisti, comitato
scientifico, consulenti, istituzioni pubbliche competenti. Per la costruzione del nuovo organismo gestionale sono stati avviati i rapporti con i possibili partner
pubblici (MIBAC, Regione Emilia Romagna, Amministrazione provinciale) e privati (Fondazione Cassa Risparmio Carpi, imprese e imprenditori, singoli o
associati). È stato inoltre redatto lo statuto della Fondazione Alberto Pio approvato dal consiglio comunale il 15 aprile. Infine è stato fatto un censimento sulle
possibilità di finanziamento presso la UE.
Progetto Memoria
-in occasione della -giornata della memoria- è stata inaugurata la baracca di Fossoli, oggetto dell’importante intervento di recupero, alla presenza del senatore
Luciano Guerzioni e di oltre 1.000 intervenuti.
-Per questa occasione è stato prodotto e presentato il primo quaderno della Fondazione Fossoli.
-E’ stato curato il convegno nazionale Architetture della Memoria e l’allestimento della mostra sui trent’anni del Museo Monumento al Deportato, che hanno
visto la partecipazione di studiosi, artisti e storici di fama internazionale.
-In occasione della ricorrenza del 25 aprile è stato organizzato, presso l’ex Campo di concentramento, il suggestivo spettacolo di Ivana Monti in collaborazione
con la Banda cittadina.
-In occasione della commemorazione del 60° dell’eccidio del poligono di tiro di Cibeno è stato presentato il volume, prodotto dalla Fondazione Fossoli, “Uomini,
nomi e memorie”.
Teatro Comunale
la conclusione della Stagione Teatrale 2003/04 – Prosa, Concerti, Balletti, Nonsoloteatro, La Vita è sogno con aumento delle presenze alle varie rassegne. La nuova rassegna
musicale denominata “Concerti Aperitivo” con lusinghiera presenza di pubblico (28.370 presenze).
-Attività promozionali mirate per le scuole di ogni ordine e grado, laboratori, visite guidate.
-Allestimento della mostra su Gaber presso lo spazio della Sala di Scenografia e per la videoproiezione. (10.716 presenze).
-Numerose le collaborazioni e le proposte pervenute dalle Associazioni locali e altri soggetti istituzionali per la realizzazione di iniziative culturali diverse
(spettacoli, convegni, convention ecc... che hanno registrato 20.675 presenze)
-l’avvio del progetto “Aterdanza” con definizione della programmazione, stesura del calendario spettacoli e promozione pubblico da realizzarsi periodo ottobre dicembre.
-Sono inoltre stati definiti gli accordi con le associazioni, la stesura calendario, l’allestimento e il coordinamento iniziative spettacolistiche estive “Astolfo Plaza”,
supportata l’organizzazione delle attività spettacolistiche degli Istituti culturali, nonché organizzati concerti di musica classica presso il cortile di Palazzo
Scacchetti.
Biblioteca
-il progetto della Nuova Biblioteca, definendone gli aspetti funzionali e architettonici e presentato alla cittadinanza con iniziative pubbliche che si sono svolte il 6 e 7
marzo 2004. La presentazione pubblica si è svolta il 6 marzo presso il Teatro Comunale con l’intervento di Sergio Zavoli.
75
-E’ stata realizzata un’attività di promozione alla lettura sul tema del romanzo di formazione che ha coinvolto classi del Liceo scientifico di Carpi. Sono stati effettuati
interventi laboratoriali presso la Biblioteca e un’iniziativa conclusiva presso la Sala Congressi (marzo-maggio)
-Nei mesi di marzo e aprile sono stati realizzati laboratori di lettura, incontri con scrittrici e una rassegna cinematografica sul tema della famiglia all’interno dei progetti
promossi nell’ambito del Sistema interbibliotecario Carpi, Campogalliano, Novi e Soliera e il CEDOC di Modena. Sono intervenute Dacia Maraini, Lidia Ravera,
Melania Mazzucco e Cristina Comencini
-Nell’ambito degli incontri delle “Radici e le ali” è stato sviluppato un ciclo di tre incontri in collaborazione con l’Università libera età “Natalia Ginzburg” di Carpi sul
tema “Raccontare la vita. Diari e autobiografie.”
-All’interno della programmazione estiva sono state realizzate 6 serate letterarie ci cui 2 di poesia e musica presso Villa Delfini a Disvetro (Cavezzo) (dal 14 giugno al 19
luglio)
-E’ stata pubblicata una filmografia sul tema dello Straniero come rappresentazione dell’altro nel cinema, a cura di Tullio Masoni e Vanni Guaitoli. Il volume è stato
presentato il 5 luglio presso il Cortile del Convento di San Rocco
-E’ stato pubblicato il volume di racconti “La città dell’elefante” a cura di Guido Conti, MUP editore, che raccoglie gli esiti dei corsi di scrittura letteraria realizzati
dall’Istituto fra il 2003 e il 2004.
-E’ stato realizzato un Laboratorio di poesia dal titolo “La parola musicale. Poesia italiana delle origini” a cura di Gianfranco Maretti. 8 incontri nei mesi di marzo-aprile.
-In collaborazione con i Musei Civici è stata realizzata una bibliografia a stampa e relativa mostra sul tema del Libri che trattano temi artistici e l’allestimento di punto
prestito dei volumi.
-Nell’ambito delle attività estive è stata allestita presso la Sala espositiva dell’Archivio storico una mostra di calligrafia creativa ed è stato realizzato un laboratorio per il
pubblico.
Castello dei Ragazzi
La Biblioteca Ragazzi e la Ludoteca hanno lavorato al progetto di sviluppo del Castello dei Ragazzi, nelle tre fasi ipotizzate di sviluppo 2005-2008, curati gli
incontri del Gruppo di lavoro e forniti dati e supporti conoscitivi ai consulenti Costa edutainment e la Cité des enfants-Paris per lo studio di prefattibilità.
E’ stato inoltre elaborato il progetto di massima per allestimenti e arredi. Nell’ambito della rassegna Emozione da Ragazzi è stato illustrato il progetto
complessivo del Castello dei Ragazzi, con mostra, letture-spettacolo e attività laboratoriali (1.320 partecipanti), sono inoltre state curate le seguenti iniziative:
-Percorsi di promozione della lettura e della biblioteca così come da programma della “Città visibile” (1.765 partecipanti)
-Attività ludiche, manipolative, visite guidate e laboratori (475 partecipanti)
-Fuorilegge e Percorsi di lettura bandita e incontro con autore (640 partecipanti)
-Allegri... si legge, con incontro finale in teatro e visione di film, presentazione dei risultati del percorso didattico e recensioni dei ragazzi sul sito internet della
Biblioteca ragazzi (1.086 partecipanti)
-Per amore per passione, presentazione libri, visione di film e incontro con l’autore (603 partecipanti)
-Tra guerra e pace, laboratori didattici e incontro con Uri Orlev, in collaborazione con l’Archivio storico, (258 partecipanti)
-Ed è Subito Festa, in occasione della Giornata Mondiale del Gioco (208 presenze)
-Tra le attività per il tempo libero si segnalano: Una Estate Olimpica: laboratori (n. 86) letture e spettacoli (1.113 presenze), animazioni presso il Cortile della
Pretura (959 presenze), Dama della Torre, la Festa di San Valentino, Sabato in favola, Tornei di cards, la Festa di compleanno della Biblioteca Ragazzi, Le mani
nella fantasia, L’Apprendista Mago, nonché la collaborazione alla Festa della città dei bambini e delle bambini.
-In occasione della Festa di compleanno è stata inaugurata la postazione non vedenti e ipovedenti e attivato progetto per un possibile futuro servizio al pubblico di
libri digitalizzati, consulenza e assistenza all’utilizzo delle strumentazioni.
Le presenze dell’utenza libera presso la Biblioteca ragazzi è stata del 28,9% superiore rispetto allo scorso anno.
76
Fonoteca e Videoteca
-Attività didattica. n. 51 gruppi scolastici e n. 96 gruppi assistenziali (disabili)
-Serata Gaber con il gruppo “Flexus”
-50 anni di rock’n’roll. Rassegna di 7 incontri con autori, ascolti guidati e videoproiezioni
-Con la musica negli occhi. 2 incontri
-Vite di poeti. In collaborazione con Assessorato alla Cultura. 3 incontri
-Passi verso la danza 3 incontri
-La mia Cavani. Rassegna cinematografica con 13 appuntamenti
-La musica di Carlo Rustichelli nel cinema italiano. Rassegna cinematografica con 6 appuntamenti
-Passioni e ragioni del vivere insieme. La famiglia nella letteratura e nel cinema (In collaborazione con la Biblioteca Comunale) Rassegna cinematografica con 4
appuntamenti
-I lunedì della videoteca. Il mio cinema. 6 appuntamenti
-Pomeriggio al cinema. Tributo a Marilyn Monroe. Rassegna di videoproiezioni commentate. In collaborazione con Università terza età, Università Libera età.
Movimento terza età, Coordinamento centri sociali e orti. 4 appuntamenti
-Con la musica negli occhi. I suoni del cinema. In collaborazione con la Fonoteca Comunale. 4 incontri
-I lunedì della videoteca. Videomaker. Incontri con autori e proiezione delle loro opere. 3 appuntamenti
Raccontare la vita. I diari della Sacher. Storie dell’Archivio dei diari di Pieve Santo Stefano In collaborazione con la Biblioteca Comunale. 1 appuntamento
-La parola allo sguardo. Uno scrittore un film. In collaborazione con Istituto Gramsci e Libreria La Fenice. 4 appuntamenti pomeridiani e 4 serali
-Passioni corte. Il corto e la memoria. In collaborazione con il Mac’è. Rassegna di cortometraggi. 2 appuntamenti
-Videomaker. All’interno della rassegna Coccobello. Incontri con autori e proiezione delle loro opere. 3 appuntamenti
Istituto Musicale A.Tonelli
Nelle more dell’approvazione, da parte del Ministero, dello statuto di cui alla D. C. 153/2003 che disponeva la trasformazione dell’Istituto Musicale Pareggiato “
Antonio Tonelli” in “Istituto Superiore di Studi Musicali”, si è proceduto al costante monitoraggio e approfondimento della materia. In particolare il Collegio
Docenti ha nominato un’apposita Commissione di studio. La Direzione ha tenuto assidui rapporti con i competenti Dipartimenti del Ministero e con le istituzioni
interessate alla riforma. Ciò al fine di valutare e carpire le eventuali possibili modifiche ed integrazioni che il Ministero può richiedere in sede d’approvazione del
predetto statuto.
Il Consiglio dei Ministri nella seduta del 29 gennaio 2004 ha approvava, su proposta del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Ministro Moratti
e in attuazione del comma 7 dell'art.2 della legge di riforma 508/99, lo schema di regolamento che disciplina gli ordinamenti didattici, i requisiti d’idoneità dei
docenti e delle sedi, la programmazione e lo sviluppo delle istituzioni d’alta formazione artistica e coreutica (Accademie di belle arti, Accademia nazionale di
danza, Accademia nazionale d’arte drammatica, Istituti superiori per le industrie artistiche, Conservatori di musica ed Istituti musicali pareggiati).
In attesa del perfezionamento dell’iter per la sua approvazione, si rendeva necessario impegnare ogni risorsa umana, Direzione, Commissione di studio, Collegio
Docenti e personale amministrativo ad approfondire con ripetuti incontri con i competenti Dipartimenti del Ministero e le istituzioni interessate alla riforma,
tenuto conto della realtà “Tonelli”, i possibili percorsi formativi attuabili dall’anno accademico 2004/2005. I risultati di detta attività hanno consentito di
predisporre il Bando d’Ammissione per l’anno accademico 2004/2005 e con diversi incontri tenuti con genitori e allievi programmare e far conoscere le future
possibilità e finalità dell’Istituzione.
Nel frattempo si è proceduto a adeguare l’attività didattica relativa alla propedeutica musicale, agli interventi per l’handicap, a incentivare i laboratori musicali e
77
le visite guidate rivolte ai bambini/e delle scuole elementari, le collaborazioni musicali e con l’approvazione del Provveditorato agli studi di Modena i corsi
d’aggiornamenti per insegnanti delle scuole di ogni ordine e grado del territorio. Proprio quest’ultimi hanno consentito al “Tonelli” di inserirsi nell’ambito della
riforma della scuola media in particolare con la scuola Media A. pio di Carpi con la quale è in fase di concretizzazione una convenzione che vedrà i Docenti del
Tonelli parte attiva e propositiva nello studio dello strumento musicale nella scuola media.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Biblioteca Comunale (Adulti)
E’ stata realizzata l’ottava edizione del premio di narrativa Arturo Loria che si è svolta presso l’Auditorium di San Rocco sabato 20 novembre 2004.
E’ stato un evento che ha riscosso un lusinghiero successo presso il pubblico e la critica anche grazie a un’accurata campagna stampa effettuata dall’agenzia modenese Contesto
che ha consentito di promuovere il premio presso numerose testate giornalistiche nazionali.
Per la sezione inediti è stato pubblicato un volume dalla casa editrice MUP di Parma che ha anche curato l’ideazione e la realizzazione di un nuovo logo del Premio e di una
nuova grafica per tutto il materiale pubblicitario dell’iniziativa.
In occasione del Premio è stato presentato al pubblico il volume I mondi di Loria, a cura di Marco Marchi, edizioni ETS di Pisa, che raccoglie gli atti di un Convegno sullo
scrittore Arturo Loria che si è svolto a Carpi nel 2002.
Lo scrittore premiato per la sezione editi è stato Luigi Malerba che è intervenuto alla cerimonia di premiazione.
La Biblioteca ha collaborato con la Fonoteca in occasione del Natale per la realizzazione di un Concerto natalizio presso la Chiesa di Santa Chiara, coordinando la scelta delle
letture.
Presso il Ristorante La Bottiglieria è stata realizzata una cena letteraria nel periodo natalizio, durante la quale sono stati letti brani di racconti presentati al premio Loria da parte di
autori carpigiani. Il successo dell’iniziativa ha portato all’ideazione di altre cene letterarie che sono state proposte nel calendario della primavera 2005.
Per quanto attiene gli interventi di valorizzazione del patrimonio librario:
-E’ stata avviata la catalogazione degli audiovisivi della Videoteca Comunale nell’ambito di una riorganizzazione di questo patrimonio in vista della nuova Biblioteca.
-E’ stata avviata la catalogazione del fondo librario “A. Bertesi” a cura della Regione Emilia-Romagna.
-E’ stato interamente recuperato in base il patrimonio librario dell’Archivio storico comunale.
Il falco magico. La biblioteca dei ragazzi
La Biblioteca Ragazzi ha organizzato in collaborazione con l’Archivio storico e la Ludoteca il programma ragazzi del Festivalfilosofia, la Mostra Teatro del cielo e della terra,
con visite guidate, 3 laboratori e uno spettacolo -totale 2.620 presenze.
Si segnala inoltre l’organizzazione delle seguenti iniziative:
-Festa di Halloween. Paura ed orrore nel castello in collaborazione con la Ludoteca Comunale –Partecipanti 705;
-A come alfabeto F come filastrocca, corso d’aggiornamento per insegnanti in collaborazione con il Coordinamento pedagogico della Pubblica Istruzione -5 incontri pari a 205
presenze;
-Mi leggi una storia, 3 serate per i genitori, in collaborazione con il Centro per le famiglie, pari a 75 presenze
-Incontri d’aggiornamento, 2 incontri d’aggiornamento per docenti nell’ambito dei progetti di promozione della lettura per le scuole medie inferiori e per le scuole elementari Si
fa presto a dire pace e Viki che voleva andare a scuola - 41 presenze totali;
-Auguri in cartolina... Natale si avvicina, mostra di illustratori per bambini su immagini del Natale da riproporre in cartoline augurali e cartoline d’epoca- presenze dal 20
Novembre al 31 Dicembre 2.479 (compreso 813 studenti);
-Natale in favola, 5 incontri (compresa l’apertura straordinaria della Biblioteca Ragazzi domenica 12 dicembre e le presenze in biblioteca), totale partecipanti 1.561.
Le presenze in biblioteca nel periodo 1 settembre-31 dicembre sono state 13.446
Le presenze di studenti sono state 1.749 che sommate alle presenze giornaliere danno un dato complessivo di 15.195.
78
In un confronto con il 2003 si calcolano n. 10.105 presenze giornaliere e 2124 studenti per un dato complessivo di 12.319.
I servizi di consulenza alle postazioni multimediali sono stati 1066 nel 2004.
Il prestito è stato pari a 10.702 (libri e videocassette), con un incremento del 31% rispetto al 2003. Dai dati del prestito e delle affluenze giornaliere, si osserva una notevole
vivacità del servizio, in costante crescita da 3 anni (anno 2002 dell’inaugurazione), mentre rimangono sostanzialmente invariate le presenze alle iniziative che già avevano
raggiunto, con mostre, letture e percorsi didattici con le classi, un numero elevato negli anni precedenti. E’ ovvio che una ulteriore crescita delle iniziative è vincolata a risorse
economiche e umane non incrementabili allo stato attuale.
Riteniamo importante sottolineare anche le collaborazioni che l’Istituto ha instaurato con altri servizi del Comune quali l’Archivio storico, il Centro per le famiglie e la Pubblica
Istruzione, intese come operazioni che rafforzano l’immagine del servizio e la sua penetrazione nel territorio.
Anche le attività svolte in collaborazione della Ludoteca, si possono ormai considerare strutturali e vengono percepite dalla città e dal pubblico come un valore aggiunto.
La Ludoteca Comunale
Ha registrato 49 aperture pomeridiane con 2117 presenze, con una media giornaliera di 43,2.
Il trasferimento nella sede provvisoria di Via Medaglie d’Oro, avvenuto nel mese di settembre, ha comportato la chiusura del servizio al pubblico per tutto il mese.
Nel mese d’ottobre, con una giornata di festa, sono riprese le normali attività; sia quelle rivolte all’utenza pomeridiana sia quelle rivolte al mondo della scuola anche se, in questo
caso, con un’offerta più limitata vista la non disponibilità dei trasporti comunali.
Hanno partecipato ad attività laboratoriali e ludico didattiche 8 classi per un totale di 16 incontri.
La Ludoteca ha collaborato, con gli altri Istituti Culturali, all’ideazione e conduzione d’iniziative per il Festival di Filosofia “sul mondo” con mostre, laboratori e spettacoli.
Per la prima volta, insieme alla Biblioteca Ragazzi, si è festeggiata la giornata di Hallowen collaborando alla riuscita della festa “Paura ed Orrore nel castello del terrore ”,
laboratori ludici e letture per ragazzi nei locali del Falco Magico.
All’interno della rassegna “ Natale a Carpi” sono state organizzate sia attività ludico manipolative pomeridiane (Officina di Babbo Natale) che serali per bambini e adulti (Natale
con i tuoi e Mailing Christmans).
Relativamente al progetto Castello dei Ragazzi, dopo il conferimento dell’incarico tecnico all’architetto Santolini, il gruppo di lavoro ha indicato i contenuti e gli allestimenti per
la stesura del progetto definitivo.
L’Archivio storico
Ha organizzato la mostra “Teatro del cielo e della terra”, nell’ambito del Festival Filosofia 2004, aperta dal 17 settembre al 30 ottobre nella sala espositiva della Biblioteca
Ragazzi “Il Falco Magico”. Per l’occasione, è stato anche pubblicato un opuscolo di approfondimento alla mostra.
Con l’inizio dell’anno scolastico 2004-2005, è ripartito il progetto de “L’officina della storia. Laboratori di storia locale” per le scuole carpigiane dalle elementari alle superiori, che vede
coinvolte quest’anno 14 classi; è iniziato anche il programma di introduzione all’archivio presso le scolaresche, denominato “Dalle carte alla storia”.
E’ stato poi riproposto il progetto di didattica per gli adulti, denominato anch’esso “L’Officina della storia”, curato da Anna Maria Ori con la collaborazione dell’Università della Libera
Età N. Ginzburg.
I Musei Civici
Anche nel 2004 sono proseguiti gli interventi di restauro che hanno quindi comportato l’impossibilità di attivare visite al sistema dei Musei civici. Le attività culturali sono
comunque procedute attraverso esposizioni, visite guidate, percorsi di narrazione e arte, conferenze e presentazioni di libri, oltre all’attività educativa sia in orario scolastico
(didattica), sia in orario extra scolastico. Le attività sono state riunite in tre calendari: Le Radici Le ali (primavera); Estarte; Musei d’Autunno.
79
Queste attività hanno visto la presenza di quasi 10.000 persone, con un’età che parte dai 4-5 anni.
Oltre all’attività di iniziative straordinarie, è proseguito e in parte giunto a conclusione il progetto di allestimento dei Musei. È stato consegnato il progetto esecutivo dell’allestimento del
Museo della Città ed è stato avviato il progetto del Museo del Palazzo nell’appartamento nobile, in collaborazione con i progettisti (Politecnica-Natalini) e col prof. Gherpelli.
Si ricordano le presenze alle principali iniziative espositive: “Nel luogo delle Muse” n. 1.354; “Collezione Foresti” n. 3.697; Collezione Unipol” n. 885;
“Biennale di Xilografia” n. 583 (visitatori registrati dall’apertura fino al 31 dicembre); “Forme del Sacro” n. 692 (visitatori registrati dall’apertura fino al 31 dicembre);
Le visite guidate hanno registrato n. 1.008 presenze; le attività didattica n. 2.179 presenze; le presentazioni libri e conferenze n. 188 presenze; le letture e altri eventi n. 1.022
presenze.
Progetto memoria
Nell’ambito del progetto memoria sono state sviluppate le seguenti principali iniziative:
-lo sviluppo della rassegna di appuntamenti in occasione della giornata europea della cultura ebraiaca;
-l’organizzazione del Progetto Un Treno per Auschwitz, che in collaborazione con diversi enti nazionali e internazionali ha permesso l’adesione e la partecipazione di 120 ragazzi
degli istituti medi superiori locali;
-la ridefinizione delle cariche e degli assetti gestionali della Fondazione Campo Fossoli;
-collaborazione con lo Studio associato Proforma per l’ideazione di progetto di riqualificazione ex Campo Fossoli;
-incremento, rispetto al precedente anno, sia del numero dei visitatori annui (attestandosi a 27.442) che del numero di coloro che hanno beneficiato di visita guidata (18.129) al
Museo al Deportato e/o Campo di Fossoli.
il Teatro Comunale
ha curato l’ideazione e la programmazione della Stagione di Prosa – Musica – Balletti – Nonsoloteatro, nonché sviluppato l’articolato piano pubblicitario di promozione delle
diverse rassegne teatrali del Cartellone 2004-1005, ed in particolare prodotto i seguenti supporti informativi:
- Prime Informazioni
- Pieghevole Generale
- Programma in Rete Civica per l’inserimento della Stagione nel sito del Comune a partire dal mese di agosto
- Promozione e comunicazione relativa agli spettacoli ad organi di stampa nazionali e on line
- Stesura Inserto Pubblicitario da inserire nel Carpicittà
- Manifesti Generali
- Brochure della Stagione Teatrale – Impostazione e ricerca di una nuova immagine grafica.
Questo Istituto ha conseguentemente organizzato e gestito la campagna abbonamenti e la vendita dei biglietti con sistema di biglietteria informatizzato.
Sono stati effettuati n. 2695 abbonamenti di cui 245 con la formula “Abbonamento Libero” con un aumento di n. 245 rispetto alla scorsa Stagione.
Si segnala che, per quanto attiene la rassegna La vita è sogno- 9^ edizione - rivolta agli anziani e non, è stato confermato il forte successo.
Si segnala inoltre l’avvio di un nuovo progetto finalizzato alla promozione del linguaggio teatrale: Laboratorio “Fare Teatro” – Riservato ai giovani di età compresa tra i 12 e i 16
anni. Periodo: Ottobre 2004 – Maggio 2005 –
E’ inoltre stata sviluppata la raccolta delle proposte e la promozione di collaborazioni con gli insegnanti delle scuole cittadine di ogni ordine e grado per lo sviluppo della
rassegna “Teatroscuola” e la definitiva approvazione del calendario spettacoli e la predisposizione di opuscolo con schede didattiche di guida agli appuntamenti -raccolta
adesioni.
La Rassegna sarà effettuata da gennaio ad aprile 2005.
Per quanto riguardo la messa a disposizione del teatro al mondo dell’associazionismo locale, sono stati realizzati n. 10 spettacoli e relativi allestimenti.
80
Sono stati programmati ed organizzati progetti di collaborazione con Assessorato alla Cultura e gli Istituti culturali per spettacoli.
I Servizi generali della cultura
hanno coordinato la realizzazione della quarta edizione del Festival Filosofia, sul tema del mondo, che ha interessato l’intero centro storico e sperimentato l’allestimento di una
arena conferenze in Piazza Martiri, per l’appuntamento con il Prof. Galimberti che ha registrato oltre 3.500 presenze.
Grazie da un efficiente lavoro di specializzazione e coinvolgimento pubblici diversi, il Festival è riuscito a radicarsi con successo, divenendo appuntamento di interesse nazionale
e internazionale.
Alcuni dati che possano quantificare i risultati raggiunti, nell’edizione 2004, dal Festival nel suo complesso:
▪104.875 presenze nei tre comuni coinvolti;
▪1.017.639 le pagine del sito web visitate in soli tre mesi (+ 2.600% a settembre);
▪144 gli accrediti stampa;
▪almeno 30 le nazioni che hanno attivato contatti con il Festival (i contatti internazionali costituiscono oltre il 17% tra cui Estonia, Brasile, Argentina, Giappone, Olanda,
Danimarca ecc...).
Il Festival ha, nelle sole tre giornate, registrato solo a Carpi oltre 23.000 presenze, articolate sulle diverse iniziative: 16 conferenze, proiezioni non-stop, 4 iniziative espositive, 3
iniziative laboratoriali per bambini e ragazzi, giochi, bancarelle filosofiche, appuntamenti itineranti, caccia al tesoro in internet, menù filosofici e spettacoli.
Tra le principali iniziative promosse in detto ambito si segnala la mostra, accompagnata da apposito originale catalogo, “Kaleidoscope” dedicata al fino ad ora poco studiato
fenomeno culturale legato alla musica psichedelica, periodo 1964-1974 (che ha registrato, nel mese di apertura, oltre 3.100 visitatori ed importanti apprezzamenti dalla stampa
specializzata a livello nazionale).
L’evento espositivo è stato accompagnato da proiezioni di film e omaggi musicali della stagione psichedelica.
Si segnala inoltre l’organizzazione del coinvolgente concerto di Claudio Rocchi, testimonial d’eccezione di detto movimento musicale.
Il Festival ha consolidato l’importante collaborazione con la Fondazione Collegio S.Carlo, l’Amministrazione provinciale, ed i Comuni di Modena e Sassuolo.
Si è al contempo curato la collaborazione con Radio Bruno per evitare interferenze tra la richiamata conferenza del Prof. Galimberti e l’imponente concerto conclusivo rassegna
Radio Bruno Estate (che ha letteralmente gremito la Piazza) allestito anch’esso il 19 settembre.
Sono state inoltre innovati gli strumenti di informazione della rassegna culturale di fine anno, ora denominata “Natale a Carpi”, promossa in collaborazione con le locali
associazioni di commercianti ed artigiani per la valorizzazione del centro storico.
La rassegna si è articolata in ben 62 appuntamenti e 10 attività permanenti, con programmazione coordinata direttamente dallo scrivente Settore (si ricordano, tra gli altri, “Fer
filos sota l’elber”, la Giornata internazionale dei diritti umani, l’appuntamento musicale e teatrale Natale da Sentire e l’appuntamento del 31 dicembre, in collaborazione con
Teatro di Corte, “L’Amore –musica e parole”.
Dal punto di vista amministrativo sono state ridefinite le politiche tariffarie dei servizi culturali e le modalità per lo sviluppo di proficue collaborazioni con il ricco ed articolato
mondo dell’associazionismo culturale locale.
Si è proceduto alla definizione degli aspetti tecnico-amministrativi e all’avvio del progetto "Consolidamento interventi e servizi rivolti a preadolescenti, adolescenti e giovani per
la promozione di opportunità, competenze, benessere e autonomia”, di cui alla L.R. 2/2003.
Si è collaborato con il Museo predisponendo matrici informatizzate per facilitare i lavori della commissione giudicatrice dei progetti grafici identificativi degli Istituti di Palazzo
dei Pio.
Sono state sviluppate collaborazione con la Fondazione Campo Fossoli e il Centro Documentazione Donna per lo sviluppo diversi progetti di promozione della memoria.
E’ stata coordinata la gestione delle numerose attività patrocinate che hanno coinvolto spazi, locali e attività di competenza degli Istituti culturali, nonché curata la conduzione di
sala congressi che ha registrato ben 242 utilizzi.
Politiche Giovanili azioni intraprese:
81
-sviluppo della rete di relazioni tese alla rilevazione dei bisogni delle fasce giovanili. In questo senso sono stati consolidati o attivati vari tavoli: all’interno del Comune di Carpi
coinvolgendo gli Assessorati che si occupano di giovani, a livello distrettuale con gli altri assessorati alle Politiche giovanili delle Amministrazioni comunali in questione ed infine con gli
interlocutori che gravitano sul territorio locale (scuole superiori ed associazioni giovanili).
-promozione di progetti atti a favorire l’aggregazione e l’interscambio culturale tra le diverse componenti sociali del territorio locale e non. In questo senso è stato candidato, nell’ambito
del bando regionale per il 2004 della L.R. 21/1996 (Promozione e coordinamento delle politiche rivolte ai giovani. Accesso ai contributi in conto capitale), un progetto volto a realizzare a
Carpi un Ostello della Gioventù, al cui interno vi siano anche postazioni di accesso ad Internet e spazi per incontri, conferenze ed altre iniziative giovanili.
-rinnovo della iniziativa denominata “Cartagiovani” in collaborazione con associazioni giovanili (Agesci Carpi, Anspi Eden e Kalinka) e locali associazioni di categoria
commercianti ed artigiani (Carpi Centro, Carpi in Mercato, Cna, Confcommercio, Confesercenti e Lapam) con l’obiettivo di rafforzare il rapporto tra i giovani, la città e il tessuto
produttivo. Il progetto, giunto alla terza edizione e rivolto ai giovani da 15 a 29 anni, prevede una card con valenza biennale ed un vademecum diviso in tre sezioni: enti pubblici,
associazioni, sconti e offerte. Nelle prime due sezioni sono riportate tutte le proposte presenti sul nostro territorio rivolte ai giovani, mentre la terza parte è costituita da sconti e
offerte praticate ai possessori della card da parte degli esercizi commerciali aderenti al progetto.
-confronto con le realtà formalmente riconosciute (Scuole, Associazioni giovanili, Cooperative sociali, Società sportive) per individuare le priorità e le forme di possibile
coinvolgimento dei giovani su forme di rappresentanza e di partecipazione attiva.
Lo Spazio Giovani Mac’è!
Ha ripreso le sue attività, dopo la conclusione della rassegna Coccobello, in occasione del Festival Filosofia con la Caccia al tesoro in internet dedicata all’Immondo e organizzata
in collaborazione con gli spazi giovani dei Comuni di Soliera e Campogalliano.
Il successo è stato notevole, in tre giorni hanno partecipato quasi 900 giovani, da tutta Italia.
Il week end successivo si è svolto il primo Nokover Fest, festival musicale di gruppi di base, organizzato dal mac’è! con un gruppo di giovani, vero esempio di protagonismo
giovanile e organizzazione partecipata. Si sono esibiti, in Piazzale Re Astolfo, nove gruppi musicali della zona; hanno partecipato circa 300 giovani.
Subito dopo è stato realizzato il corso di formazione, residenziale di tre giorni, di tutti gli operatori dei centri giovani del distretto sul 2°livello di Persone Efficaci – Metodo
Gordon finalizzata al miglioramento della sensibilità e delle competenze necessarie per affrontare con successo i complessi e molteplici aspetti della relazione tra persone : la
qualità dell’interazione educatore – educando , le competenze interpersonali e le abilità comunicative in ambito lavorativo.
Dal mese di ottobre il mac’è! ha iniziato il nuovo progetto Free Entry Distrettuale con l’incarico della psicologa dott.ssa Silvia Sabattini e la riapertura dello sportello di ascolto
per adolescenti, educatori, genitori ed insegnanti.
Il 29 novembre si è conclusa la rassegna Camere della Memoria, organizzata in collaborazione con Videoteca comunale e Centro di Documentazione e Comunicazione
audiovisiva con l’incontro con il regista Daniele Gaglianone e la proiezione del suo film Nemmeno il destino che ha visto più di 200 spettatori.
Come ogni anno poi il mac’è! ha organizzato varie iniziative in occasione delle festività natalizie: concerti di gruppi di base, tornei di giochi e stage di danze etniche. Le iniziative hanno
avuto diversa fortuna, molto bene i concerti di gruppi di base (3 concerti, 300 ragazzi) e i tornei (60 partecipanti), meno le danze etniche (20 stagisti).
È stata realizzata un’originale installazione presso Sala Ganci curata interamente dalle ragazze di Artisti prossimi Venturi, ispirata agli stemmi di Harry Potter.
L’apertura ordinaria del mac’è! Ha registrato un lieve calo di utenza rispetto allo stesso periodo dello scorso anno e un significativo calo delle presenze femminili, nonché un
costante aumento di giovani utenti immigrati, soprattutto di origine indo-pakistana.
Si conferma quindi l’esigenza di una maggior attenzione alla relazione operatore-utente rispetto alla fruizione dei servizi da parte degli utenti.
L’Ist. Musicale A.Tonelli
ha particolarmente promosso e intensificato i confronti diretti tra le Amministrazioni di Carpi e di Modena per valutare ed approfondire fattibili ed opportuni percorsi comuni tesi a creare
sinergie delle risorse umane e finanziarie nell’attesa di ricevere dal Ministero competente gli eventuali rilievi od integrazioni in merito all’approvazione degli Statuti d’Autonomia
trasmessi per l’approvazione dalle due Amministrazioni.
82
Sempre con l’intento di conoscere gli sviluppi della riforma e valutarne gli impatti, nella specificità, si sono particolarmente curati i rapporti con il Ministero partecipando a vari incontri e
convegni dallo stesso tenuti sia sull’autonomia sia sulla riforma degli ordinamenti didattici.
E’ terminato, con esiti positivi, il corso di aggiornamento e di studio rivolto ai docenti del Liceo Scientifico Statale “Manfredo Fanti” tenuto in collaborazione con la Fonoteca
Comunale, che ha consentito di valutare la fattibilità di possibili percorsi di integrazioni interdisciplinari tra la musica e la scuola media superiore ed infine, in via sperimentale la
presenza attiva dei Docenti dell’Istituto Tonelli nella scuola media “A. Pio” di Carpi per l’insegnamento musicale dei seguenti strumenti: violino, violoncello, sassofono e
tromba.
83
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.4: SPORT
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Casarini
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi di settore, gestione, controllo e coordinamento
dell’impiantistica sportiva attraverso varie modalità. Promozione dell’attività sportiva e
di eventi di particolare rilevanza.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore:
- Legge Regione Emilia Romagna n. 30 del 1986 inerente la promozione dell’attività sportiva
- Legge Regione Emilia Romagna n. 34 del 2002 inerente l’associazionismo sportivo
- Adempimenti connessi al rinnovo dell'affidamento della gestione della piscina comunale alle Società utilizzatrici e modalità per addivenire al suo ampliamento e
ristrutturazione;
- Rinnovo della convenzione col Seminario Vescovile per l'utilizzo dei locali adibiti a palestra e spogliatoi posti in Via Andrea Costa a Carpi;
- Rinnovo della convenzione con la Società "Carpi Football Club 1909" per la gestione dello Stadio "S. Cabassi";
- Rinnovo della convenzione con la Società "Circolo S. Marinese" 'per l'affidamento della custodia della palestra annessa alla scuola media "O. Focherini" per gli usi
extrascolastici;
- Rinnovo della convenzione con la Società "Universal Sport Team" per l'affidamento della custodia della palestra annessa alla scuola media "G. Fassi" per gli usi extrascolastici;
- Revisione dei rapporti convenzionali tra Comune e Amm.ne Prov.le per gli usi extrascolastici delle palestre annesse agli Istituti medi superiori;
- Rinnovo del rapporto convenzionale per la realizzazione della "Maratona d'Italia Memorial Enzo Ferrari", in collaborazione con gli altri Enti locali coinvolti nell'evento;
- Collaborazione con gli Enti e le Associazioni operanti sul territorio comunale per la realizzazione di eventi e manifestazioni di carattere sportivo e ricreativo, anche in relazione
all'anno europeo dello sport;
- Programmazione e realizzazione delle manutenzioni e dei miglioramenti impiantistici in collaborazione con le Società concessionarie;
- Estensione della convenzione in essere con la Società Cortilese per l'utilizzo di una parte del terreno attualmente destinato all'attività del Circolo Ippico;
- Estensione della convenzione in essere con la Società Virtus Cibeno per l'utilizzo di terreno adiacente all'attuale campo da calcio, da destinare agli allenamenti;
- Definizione del progetto esecutivo delle opere da eseguire nell'area adiacente al campo di calcio di Fossoli, recentemente affidata in gestione al Raggruppamento di
Associazioni "S. Marinese e Fossolese";
84
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
6 operatori di ruolo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede amministrativa: Via S. Rocco, 5 - impianti: 12 campi da calcio, 21 palestre, 2 impianti tennistici, impianto natatorio, pista da motocross, pista di atletica e impianto di
baseball, una pista da BMX, 4 campi da calcetto esterni in sintetico, una pista da skateboard.
Principali attrezzature: Uffici 4 personal computer, 4 stampanti, macchine da scrivere, fax, calcolatrici, attrezzature e arredi specifici; Impianti di produzione calore, di filtrazione
dell’acqua, di clorazione, idropulitrice, trattorini, tosaerba, auto, Panda, spandiconcime, impianti di illuminazione notturna, 6 palloni pressostatici e attrezzature specifiche.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Le finalità conseguite nel periodo di riferimento possono riassumersi come segue:
- Adempimenti connessi al rinnovo dell'affidamento della gestione della piscina comunale alle Società utilizzatrici e modalità per addivenire al suo ampliamento e
ristrutturazione;
- Rinnovo della convenzione col Seminario Vescovile per l'utilizzo dei locali adibiti a palestra e spogliatoi posti in Via Andrea Costa a Carpi;
- Rinnovo della convenzione con la Società "Carpi Football Club 1909" per la gestione dello Stadio "S. Cabassi".
(Necessitano verifiche e consultazioni e, pertanto, la procedura si dilungherà verso settembre/ottobre 2004);
- Rinnovo della convenzione con la Società "Circolo S. Marinese" 'per l'affidamento della custodia della palestra annessa alla scuola media "O. Focherini" per gli usi
extrascolastici;
- Rinnovo della convenzione con la Società "Universal Sport Team" per l'affidamento della custodia della palestra annessa alla scuola media "G. Fassi" per gli usi
extrascolastici;
- Revisione dei rapporti convenzionali tra Comune e Amm.ne Prov.le per gli usi extrascolastici delle palestre annesse agli Istituti medi superiori;
(La procedura sarà ultimata a settembre/ottobre 2004)
- Collaborazione con gli Enti e le Associazioni operanti sul territorio comunale per la realizzazione di eventi e manifestazioni di carattere sportivo e ricreativo, anche in
relazione all'anno europeo dello sport;
(La procedura sarà ultimata a settembre/ottobre 2004)
- Programmazione e realizzazione delle manutenzioni e dei miglioramenti impiantistici in collaborazione con le Società concessionarie;
(La procedura sarà ultimata a fine anno 2004)
- Definizione del progetto esecutivo delle opere da eseguire nell'area adiacente al campo di calcio di Fossoli, recentemente affidata in gestione al Raggruppamento di
Associazioni "S. Marinese e Fossolese";
(Uno stralcio del procedimento riguarda anche i mesi invernali)
- Procedura di rinnovo della convenzione con l’Ass. Pol. Nazareno per l’affidamento della custodia della palestra annessa al “Liceo M. Fanti” per l’adeguamento dei termini
temporali con gli altri affidamenti di custodia nelle palestre comunali.
Procedura di rinnovo della convenzione con l’Universal Possidiese per l’affidamento della custodia della palestra annessa all’ “I.T.C. A.MEUCCI” per l’adeguamento dei termini
temporali con gli altri affidamenti di custodia nelle palestre comunali.
85
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
L’Uff. Sport ha curato le seguenti principali attività
 Allestimento e predisposizione del premio “Carpi città dello sport”.
 Attivazione convenzione Carpi F.C. 1909 per gestione Stadio comunale.
 Gestione emergenze – riformulazione turni palestra, ricerca spazi e orari curricolari di E.F. delle scuole, stipula convenzioni con gli Istituti scolastici – conseguenti alla
chiusura del Palazzetto dello Sport “E. Ferrari” nel periodo Settembre/Novembre.
 Stipula convenzione con la Provincia di Modena per sistemazione Liceo M. Fanti c/o Palestra F. Gallesi per 3 anni (dal 2004/2005 al 2006/2007).
 Gestione iniziative correlate allo svolgimento delle manifestazioni di Carpi Sport.
 Gestione di rapporti con l’Associazione “Maratona d’Italia” per lo svolgimento della 16° edizione della “Maratona d’Italia Memorial E. Ferrari” e della II° Gran Fondo di
ciclismo.
 Verifica delle convenzioni in essere coi soggetti gestori degli impianti sportivi comunali ed erogazione dei relativi contributi.
 Valutazione ed elaborazione programmi pluriennali di interventi di miglioramento dell’impiantistica presente sul territorio.
 coordinamento interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria negli impianti sportivi in collaborazione con i servizi tecnici comunali e provinciali
86
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.5: ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 2.5.1: Servizi Demografici
ASSESSORE
Catellani
DIRIGENTE
Casarini
DESCRIZIONE
Servizi demografici: anagrafe stato civile leva, elettorale – Progetti di semplificazione
amministrativa
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
- Garanzia assicurata con riconosciuta qualità per gli adempimenti costituzionalmente garantiti (atti- certificati - consultazioni elettorali- iscrizioni e cancellazioni: anagrafiche,
elettorali e di leva);
- Conclusione con attivazione della prima fase di sperimentazione di archiviazione ottica
- Collegamento on-line con Forze dell'Ordine e Questura per la consultazione dei Cartellini delle carte d'Identità
- Attivazione procedura d'abolizione cartaceo degli atti anagrafici già sottoposti ad archiviazione ottica
- Attribuzione codice fiscale a bambini nati e residenti in Carpi
- Correzione codici fiscali attribuiti anagraficamente, ma non convalidati: verifica documentazione
- Organizzazione Corso d'Aggiornamento Provinciale per Ufficiali di Stato Civile e d'Anagrafe finanziato dal Ministero dell'Interno
- Corso per la gestione quotidiana delle dinamiche interpersonali, di difficile gestione, che possono scaturire tra operatori di sportello e cittadino
- Consegna di n. 3428 tessere elettorali a cittadini iscritti in sezioni elettorali di nuova istituzione
- Spedizione di n.5442 cartoline avviso per il rinnovo della carta d'identità a cittadini già avvisati che non hanno rinnovato il documento
- Convocazione di tutti i cittadini stranieri presenti sul territorio comunale per l'aggiornamento degli archivi anagrafici relativamente alla scadenza del Loro permesso di
soggiorno
- Collaborazione con USL Carpi per controllo dichiarazioni di nascita di tutti i bambini nati a Carpi.
- Mantenimento e aggiornamento del Gruppo di Lavoro Provinciale dei SS.DD. finalizzato all'autoformazione.
- Ristrutturazione dell'organizzazione del Servizio Elettorale in fase di Consultazione;
- Cura di tutti gli adempimenti connessi alle previste tornate elettorali;
- Adesione all’Indice Nazionale delle Anagrafi e conseguenti adempimenti.
87
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
14 operatori di ruolo di cui 3 part time a 30 ore;
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede Servizi demografici Via Tre Febbraio
2 schedari meccanici rotanti per la tenuta degli archivi correnti cartacei, 17 personal computer, 16 stampanti, attrezzature ed arredi specifici.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
- n. 1129 atti di stato civile (atti di nascita – adozione - riconoscimento– matrimonio – morte - cittadinanza)
- n. 19362 documenti (carte d’identità e certificati)
- n. 6119 atti e tessere elettorali
- n. 2299 pratiche di iscrizione, cancellazione per residenza anagrafica e cambi d’abitazione
- n. 226 pratiche per iscrizione alle liste di leva
- n. 606 precetti per visita di leva
- n. 5954 cartellini di carte d’identità scannerizzati
- n. 2750 certificazione per accettazione candidature elettorali
- n. 6000 cartoline avviso spedite per rinnovo carta d’identità
19.05.2004 Corso Ministeriale rivolto ai Comuni della provincia per connessione agli archivi del Ministero delle finanze
12-13 giugno 2004 gestione consultazioni elettorali
Istituzione del gruppo di lavoro Enti locali della Prefettura
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Servizi demografici
- n. 1139 atti di stato civile (nascita, adozione, riconoscimento, matrimonio,morte, cittadinanza)
- n.18496 rilascio di carte d’identità e certificati
- n. 5343 inviti per rinnovo carta d’identità e scannerizzazione cartellini C.I.
- n.5637 emissione di tessere elettorali (con preventivo invito al ritiro)
- n. 2920 duplicati di tessere elettorali
- n. 2263 pratiche d’iscrizione e cancellazione di residenza e cambi d’abitazione
- n. 534 pratiche d’iscrizione/cancellazione alle liste di leva
Si segnalano inoltre le seguenti iniziative di approfondimento:
-Ottobre: Convegno Provinciale per applicazione legge regionale per dispersione ceneri;
-Dicembre: Aggiornamento archivi elettorali per l’istituzione di n. 2 nuove sez. elettorali.
88
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.5: ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 2.5.2: Servizi Cimiteriali
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Carboni
DESCRIZIONE
Servizi diversi sul territorio e gestioni cimiteriali
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Dovranno essere garantiti gli standard qualitativi nell’erogazione dei servizi;
Presidio dei rapporti con la ditta concessionaria per la gestione esternalizzata dei servizi cimiteriali;
Termineranno i lavori di ampliamento del cimitero di Santa Croce;
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Nessuna in modo esclusivo.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Nessuna in modo esclusivo.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Sono terminati i lavori di costruzione della nuova palazzina a servizio del cimitero urbano e dell’ampliamento del cimitero di Santa Croce .
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Sono stati assicurati gli standard qualitativi nell’erogazione dei servizi;
Sono stati tenuti i rapporti con la ditta concessionaria per la gestione esternalizzata dei servizi cimiteriali;
Sono terminati i lavori di ampliamento del cimitero di Santa Croce e di costruzione della nuova palazzina a servizio del cimitero urbano ;
89
AREA 2: SERVIZI ALLA PERSONA
PROGRAMMA 2.5: ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 2.5.3: Onoranze funebri
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Bulgarelli
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi nonchè gestione del servizio di Onoranze funebri
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Ridisegno delle procedure per mantenere al Servizio la funzione di calmieramento dei prezzi di mercato e di concorrenzialità con le aziende private presenti nel predetto, a tutela
dei bisogni della popolazione, garantendo pari o superiore qualità dei servizio, completezza e tempestività delle prestazioni offerte, trasparenza dei prezzi praticati, con ricorso a
forniture di servizi collaterali direttamente controllate e con organizzazione ed esecuzione completa della cerimonia e dei diversi adempimenti richiesti, con svolgimento di
attività di supporto alle famiglie e di agevolazione degli utenti nel disbrigo delle diverse pratiche.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
1 Istruttore Direttivo amm.vo, 1 Applicato Terminalista, 2 Assistenti Collaboratori e 5 Operatori di agenzia funebre a tempo indeterminato e n. 3 a termine
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Uffici e magazzini: Via Meloni, Cimitero urbano, cimiteri frazionali.
principali attrezzature: 3 carri funebri, 4 automobili, 2 furgoni, 1 carrello elevatore, 2 personal computer, 2 stampanti, 1 unità backup, attrezzature e arredi specifici
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Si è impostata l’analisi necessaria per il ridisegno delle procedure del Servizio di Onoranze Funebri, avendo particolare attenzione al ruolo svolto dallo stesso in termini di
trasparenza dei prezzi praticati nei confornti dell’utenza e di calmieramento in generale dei prezzi di mercato, tenendo conto del fatto che l’Agenzia comunale agisce comunque in
regime di concorrenzialità corretta con le altre aziende private presenti sul territorio svolgenti attività analoghe.
In generale, sono stati predisposti i servizi richiesti dall’utenza, garantendo qualità attenta e doveroso rispetto, a tutela dei bisogni espressi, garanten-do qualità, completezza e
tempestività di prestazioni, e anche fornitura di servizi collaterali a prezzi controllati.
L’organizzazione ed esecuzione completa delle cerimonie richieste non ha trascurato lo svolgimento di attività di supporto alle famiglie e di agevo-lazione degli utenti nel
90
disbrigo delle diverse pratiche in considerazione della particolare delicatezza delle condizioni personali dei richiedenti il ser-vizio.
Pur svolgendo una funzione di contenimento dei prezzi di mercato, si è gestito il servizio in modo da consentire allo stesso di autofinanziarsi.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
In settembre il Servizio si è trasferito in una sede nuova che, collocata in ambito contiguo al Cimitero Urbano, si è rivelata pienamente rispondente alle esigenze del predetto.
L’occasione è stata utile per riprendere e migliorare le procedure in uso, in corso di revisione complessiva anche alla luce delle nuove norme nazionali e regionali.
Il Servizio si è impegnato per il raccordo delle proprie attività e delle banche dati direttamente costituite con quelle proprie della Società titolare delle concessioni cimiteriali, allo
scopo di rendere più soddisfacente per l’utenza il servizio svolto da entrambi. Il risultato è stato quello di contenere i costi delle diverse operazioni e di ottimizzare il rapporto
costi/benefici, affrontando e risolvendo in modo complementare problematiche di interesse comune, coinvolgendo al bisogno anche altri referenti (USL, Camere mortuarie,
Agenzie coinvolte, Parrocchie, Bande,…), curando rapporti con utenza, trasporti plurimi di resti, razionalizzazione degli orari di apertura dei cimiteri e degli orari dei funerali,
predisponendo controlli giornalieri e serali (in collaborazione con le pattuglie del Corpo di P.M.) e gestendo problematiche correlate a esumazioni ed estumulazioni, oltre che la
gestione delle problematiche quotidiane poste dall’utenza e dalle esigenze di gestione del Servizio, avente alcune attività accessorie di fornitura (lavori fototipografici e lavori
floreali) in gestione diretta.
Al fine di giungere al superamento graduale di norme regolamentari inducenti rigidità al Servizio, si è predisposta la bozza di un nuovo regolamento, prevedente modifiche
organizzative sostanziali, tenendo conto delle vigenti prescrizioni normative e confrontandosi con realtà significative contigue, oltre che col gestore dei servizi cimiteriali.
È stato predisposto un nuovo modello di “Commissione dell’Ordinanza”, in sostituzione di quello precedentemente in uso, volendo risolvere “ab origine” i diversi possibili
problemi riscontrati nel tempo. Chiaro e articolato, il predetto evidenzia le attività e le forniture richiedibili e i costi corrispondenti in modo da dare subito all’utente informazione
precisa e dettagliata del costo complessivo che si troverà a dover sostenere, essendo in grado di compiere senza indugi tutte le valutazioni necessarie, confrontando i dati anche
relativi a possibili scelte alternative.
Il rinnovo dei contratti stipulati coi fornitori, ha consentito di contenere i costi di fornitura, assicurando copertura economica al Servizio nel suo complesso, fermo il controllo
costante svolto sulla qualità delle prestazioni interne/esterne per assicurare la massima soddisfazione all’utenza. Si sono predisposte registrazioni e analisi dei dati e sono stati
individuati indicatori di qualità per poter compiere riflessioni pertinenti, allo scopo di migliorare tutte le prestazioni.
Nel 2004, quindi, si sono sviluppate le attività afferenti al Servizio secondo indirizzi ricevuti, svolgendo le funzioni di volta in volta richieste dai cittadini, nei termini
sopradescritti.
Quanto sopra esplicitato trova conferma, oltre che nella documentazione in atti, dalla sintesi di dati e informazioni che di seguito si riporta, con l’indicazione tra parentesi dei dati
relativi all’anno precedente:
N° funerali svolti nella città
N° funerali svolti dal servizio comunale
% funerali svolti dal Servizio Comunale sul totale
ANNO 2004
790
489
61,90 %
(ANNO 2003)
(819)
(480)
(58,61 %)
91
N° funerali svolti da altre agenzie
N° funerali con carro funebre e dipendenti comunali
N° trasporti effettuati da altre agenzie
N° trasporti fatti dal Comune per altre agenzie
% trasporti fatti per coto di altre agenzie
Totale funerali religiosi
Totale funerali civili
N° totale vestizioni ( per onoranze comunali )
N° decreti di cremazione redatti anche per altre agenzie
(funerali / salme indecomposte)
ANNO 2004
301
610
180
121
40,2 %
627
163
(ANNO 2003)
(339)
(609)
(210)
(129)
(38 %)
(649)
(170)
419
(419)
441
(501)
92
AREA 3: SERVIZI ALLE IMPRESE
PROGRAMMA 3.1: PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 3.1.1: Sviluppo economico e Lavoro
ASSESSORE
Allegretti
DIRIGENTE
Scappi
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore Economia. Gestione dello Sportello unico
per le imprese. Interventi di promozione economica del territorio e funzioni inerenti
l’agricoltura, l’industria e l’artigianato.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Carpi e il suo sistema economico, una storia di successo, una storia fatta di tessile-abbigliamento, di metalmeccanico, di agroalimentare e di un territorio ricco di opportunità.
Rispetto alla media nazionale di un'impresa ogni 12 abitanti, a Carpi è presente un'impresa ogni 8 abitanti, e non può essere considerato frutto del caso il fatto che proprio qui si
sia sviluppato uno dei distretti di più antica data. Un simile risultato lo si deve soprattutto alla qualità del fattore umano e alla grossa risorsa che la caratterizza “il sapere fare e il
sapere fare bene”, in un contesto di condizioni particolarmente favorevoli alla nascita di attività imprenditoriali, quali l'accesso ai mercati, alle tecnologie, al capitale umano e
finanziario. La forza del sistema locale d'impresa risiede nell'esistenza da un lato di un sistema diffuso di piccole e medie imprese che hanno da sempre mantenuto e sostenuto il
valore dell’artigianato e, dall’altro, di grandi impianti nei principali settori, specie in quello meccanico. Un dato significativo dell’economia carpigiana è che circa il 50% della
ricchezza prodotta sul territorio è destinata alle esportazioni. Per l'area di Carpi, una elevata specializzazione nel settore tessile abbigliamento si affianca ad altri assi portanti nel
sistema produttivo come quello agroalimentare, la meccanica agricola, le macchine per legno, l’elettronica, l’automazione e le materie plastiche.
In questo ambito d’intervento, emerge il valore prioritario della progettualità e la necessità di incanalare energie e professionalità specifiche e/o specializzate in percorsi organici
concertati e condivisi, che rispettino l’equilibrio così delicato tra ruoli, competenze e spazi operativi.
Interventi a supporto del sistema economico-produttivo locale:
Prosecuzione dei lavori del Tavolo dell’Economia. Il Tavolo si è dotato di altri due strumenti, il tavolo tessile e quello meccanico, di approfondimento operativo delle tematiche
afferenti i due settori trainanti l’economia locale.
Interventi specifici a favore dei settori trainanti l’economia locale: il tessile abbigliamento moda, il meccanico, l’agroalimentare, più una serie di azioni a supporto dei nuovi
bacini d’impiego e dell’imprenditoria in generale.
INTERVENTI A SOSTEGNO DEL SETTORE TESSILE / ABBIGLIAMENTO / MODA
– AZIONI DI STUDIO PER LA PROGRAMMAZIONE: monitoraggio della realtà locale attraverso l’Osservatorio del T/A (7’ edizione). Diffusione dell’informazione in
occasione di un pubblico evento per stimolare il dibattito tra Imprenditori e chi è preposto all’elaborazione di politiche di sostegno delle aziende del settore.
93
Proseguimento di un’azione finalizzata alla promozione del settore attraverso lo studio per la realizzazione di una Mostra itinerante / Museo T/A.
Grazie ad un finanziamento ob. 2 phasing out si provvederà a verificare l’interesse da parte del tessuto imprenditoriale a strutturare piste informatiche per la stesura di fibre
ottiche, e a realizzare una fattibilità per la posa in opera.
– SERVIZI A SOSTEGNO DEL SETTORE
Supporto alla programmazione dei due i centri di servizio a sostegno del settore tessile abbigliamento moda: Carpiformazione e Citer.
Attualmente Carpiformazione è una società formata dal Comune di Carpi e dai Comuni di Modena, Novi, Concordia, Cavezzo, Soliera, Campogalliano, San Possidonio.
- Sostegno per la realizzazione di eventi moda
Una serie di azioni sono volte a sostenere le aziende nella partecipazione a manifestazioni fieristiche, sfilate o eventi di promozione della visibilità del distretto.
Modaprima, Atra filati sono le principali manifestazioni fieristiche supportate dal Comune con interventi diretti a favore degli imprenditori. Altri interventi di sostegno verranno
compiuti al fine di consentire la realizzazione di eventi moda:
sfilate, supporto alle trasferte trasnazionali.
- RETI EUROPEE
Nell’ottica di opportunità di intervento di più ampio respiro, il Comune di Carpi aderisce fin dal luglio 1992 ad Acte, associazione che opera a livello di Unione Europea.
Pur facendo capo a Prato il coordinamento nazionale, nel 2003 è stata istituita la Presidenza di ACTE Italia e la carica è stata assegnata all’Assessore alle Politiche di sviluppo
economico, Lavoro e Formazione Professionale del Comune di Carpi.
Il Comune di Carpi continuerà a sviluppare proposte e idee in seno ad Acte al fine di sostenere il settore a livello europeo.
- INFORMAZIONE
Per l’informazione verranno realizzati convegni, workshop, studi e seminari. In particolare:
Si provvederà attraverso il servizio Comunicazione del Comune di Carpi, all’inserimento/aggiornamento degli spacci aziendali sul sito carpidiem, oltreche alla manutenzione
delle pagine economia e lavoro pubblicate sulla rete civica, aggiornate grazie ad un finanziamento ob. 2 phasing out.
Il Comune di Carpi, in collaborazione con Carpiformazione srl–società pubblica specializzata nella formazione del settore moda- ed anche con il sistema imprenditoriale locale,
le Associazioni di categoria e i Consorzi d’impresa, intende sviluppare azioni basate su una serie di eventi volti alla sensibilizzazione, informazione, promozione delle imprese.
L’iniziativa sarà intitolata “Le stagioni della moda” e gli eventi si caratterizzeranno per il loro svolgimento nella stagione autunno-inverno 2004-2005 (ottobre-febbraio) e saranno
caratterizzati da:
workshop sui temi dell’innovazione di processo e di prodotto, creatività, sostenibilità ambientale, diversificazione produttiva nel tessile abbigliamento moda;
mostre-vetrine sulla sostenibilità ambientale e sulla valorizzazione di processi produttivi certificati nel tessile abbigliamento moda
eventi sulla imprenditoria femminile e passaggio generazionale
concorsi per giovani imprenditori, stilisti e studenti sui temi oggetto della presente azione.
- INTERVENTI A SOSTEGNO DELL’IMPRENDITORIA FEMMINILE
con la collaborazione di Carpiformazione, il Comune di Carpi continuerà a supportare e valorizzare come “risorsa” il contributo delle donne alla crescita della realtà sociale ed
economica e allo sviluppo di una nuova imprenditoria femminile nel tessile/abbigliamento di Carpi.
- INTERVENTI A SOSTEGNO AL SETTORE MECCANICO E METALMECCANICO
Prosecuzione dei lavori del “Tavolo Meccanico”, a cui partecipano le specifiche associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali e gli istituti tecnici di formazione
professionale attinente, per laconcertazione, definizione di priorità, interventi ed azioni sviluppabili all’interno del settore.
Sostegno ai consorzi presenti nel settore.
Realizzazione di convegni e seminari sul settore, fabbisogni formativi, politiche orientative.
- AZIONI DI SUPPORTO AI NUOVI BACINI DI IMPIEGO E ALL’IMPRENDITORIA IN GENERALE
Prosecuzione al sostegno, sviluppo e consolidamento di neo-imprese nell'ambito di un comparto del settore dei servizi sviluppatosi di recente: l'information technology e new
economy.
Sostegno, sviluppo e consolidamento di aziende, soprattutto nell’ambito delle aree T/A.
Lo scopo che ci si prefigge di raggiungere è quello di supportare le imprese neo-costituite nell’area manifatturiera consolidata ed in un'area, quella della new economy, in cui
94
l'imprenditore offre prodotti e servizi ad altre imprese o persone basando la propria attività sulla capacità di gestire e sviluppare tecnologie avanzate.
- SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE
Proseguimento dell’attività di erogazione servizi presso lo Suap e razionalizzazione delle procedure. Partecipazione al gruppo di lavoro coordinato dalla Provincia di Modena.
Proseguito della realizzazione di Suap news, un foglio informativo sulle principali novità afferenti la materia degli Suap.
Ob. 2
Prosecuzione della programmazione concertata e della realizzazione dei progetti nell’ambito del Documento unico di programmazione per gli interventi strutturali comunitari
della Regione Emilia Romagna – Obiettivo 2. Dopo gli interventi previsti per la riconversione economica e sociale in quanto zona colpita dal declino industriale, è stata attivata la
fase di “phasing out”. A partire dal 2004 verranno presentati progetti di creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo di innovazioni e servizi nell’ambito della società
dell’innovazione (studio di fattibilità per l’estensione della rete di telecomunicazioni a banda larga, “Le stagioni della moda”).
Contributi
Un intervento trasversale rispetto le diverse espressioni imprenditoriali ed economiche del territorio, riguarda il sostegno alle capitalizzazioni e agli investimenti delle aziende, ed
è proprio per incoraggiarle in tal senso che
si provvederà a contribuire agli oneri di indebitamento, con l’erogazione di contributi per l’abbattimento dei tassi di interesse a consorzi e ad associazioni di piccole, medie
imprese, artigiani e agricoltori.
Iniziative promozionali e di sostegno:
Valorizzazione della risorsa eno-gastronomia, in collaborazione con le Associazioni agricole, degli artigiani e dell'industria, organizzazione di eventi / iniziative che vedono la
promozione dei prodotti tipici del nostro territorio e di quelli limitrofi.
Prosecuzione del percorso con l'Associazione nazionale delle Città del vino, che riunisce tutti i territori produttori di vino d.o.c con lo scopo principale della loro valorizzazione e
promozione attraverso la partecipazione a fiere o ad altre iniziative che tendono a fare conoscere la cultura del vino in Italia.
Prosecuzione degli eventi: Calici di stelle, promosso in tutte le città che aderiscono all'Associazione Città del vino; Lambrusco mio, promossa dal Consorzio Tutela del
Lambrusco di Modena; corsi per sommeliers in collaborazione con l'Associazione Italiana Sommeliers di Modena con lo scopo di diffondere ulteriormente la cultura e la
conoscenza del vino.
Fiere nazionali
Partecipazione a BIT, fiera del turismo che si svolge tutti gli anni a Milano, Biteg, la borsa del turismo enogastronomico che si svolge a Riva del Garda, Trento Fiera di S.
Giuseppe, Valsugana Expo, giornate eno-gastronomiche a Prato.
Fiere a Carpi e Modena
Partecipazione a La buona tavola a Modena, Carpi a Tavola a Carpi,Asso di Gusto promosso dalla provincia e dal comune di Modena, dal Fondo Comprensoriale e da Promo
con l'obiettivo di valorizzare i prodotti locali della provincia.
STRADA DEI VINI E DEI SAPORI
Dallo scorso febbraio un Comitato Promotore di soggetti economici privati e pubblici, tra cui il Comune di Carpi, ha dato vita ad una Associazione di privati denominata
“TERRE PIANE”. I Comuni della Pianura che hanno sostenuto la nascita dell'Associazione in accordo con i promotori privati, puntano a sostenere e favorire lo sviluppo
armonico delle aree rurali, valorizzandone il ricco patrimonio agricolo ed enogastronomico, in particolare attraverso la promozione del turismo nei luoghi della loro produzione,
diffondere la conoscenza dell'itinerario attraverso azioni promozionali e informative in raccordo con quelle delle imprese, delle associazioni e istituzioni e proporre iniziative
culturali, ricreative, didattiche e divulgative nei punti di accoglienza dislocati lungo l'itinerario. Proseguirà l’azione di sostegno alla strada.
Progetto Asse del Brennero: da Trento a Carpi tra cultura ed enogastronomia.
Sviluppo del progetto “Asse del Brennero” che si propone di promuovere i territori di maggior attrazione turistica (Trento, Verona, Garda , Mantova e Carpi/Modena) situati
lungo l’asse, in una nuova ottica: cogliere l’opportunità data dall’autostrada che li attraversa e che li rende agevolmente raggiungibili. L’idea guida è di far nascere e crescere
nel breve-medio periodo, una precisa identità di «strada» comprendente territori molto diversi tra loro (alta montagna, collina, lago, pianura, fiume) ma legati da una offerta
turistica articolata che si presenta al pubblico in modo coordinato e coerente.
Segnaletica informativa
95
E' stato candidato sull'Asse 3 della Provincia un progetto che intende impostare e realizzare un sistema coordinato di segnaletica informativa per le emergenze ambientali, rurali e
artistiche e enogastronomiche che insistono sui territori di Carpi, Novi di Modena, Soliera e Campogalliano.
A Carpi, come per gli altri comuni, con questo progetto si intende creare una integrazione di tutte le informazioni finalizzate a fare conoscere il territorio comunale partendo dal
rurale fino ad arrivare al centro storico e viceversa.
Questo impianto di segnaletica di carattere istituzionale si dovrà integrare con un altro tipo di tabellazione che riporterà gli operatori privati che si affacciano sulla nascente
“Strada dei vini e dei Sapori della Pianura Modenese” e che sono in grado di offrire ai turisti la loro offerta di ospitalità e prodotti locali.
Azioni di miglioramento del sistema e delle politiche per il lavoro:
IL MERCATO DEL LAVORO
Proseguimento, in accordo con il Comune di Modena, della realizzazione di un’indagine trimestrale a campione sull’occupazione e disoccupazione a Carpi e sulla comunicazione
periodica degli esiti della stessa tramite la diffusione della news letter “Carpilavora”.
Grazie all’accordo siglato con la Provincia di Modena, prosecuzione dell’attività di incontro tra domanda e offerta di lavoro favorendo le relazioni tra il Centro per l’Impiego di
Carpi, gli enti locali del distretto carpigiano, le imprese, le forze sociali, le espressioni della società civile portatrice di esperienze e competenze sulle problematiche del lavoro.
Lavoro irregolare
Il contesto socio ambientale e i suoi disagi, portano l’attenzione su tematiche di una portata estesa ed ampia ma più percepita/intuita che ben individuata, con implicazioni e
correlazioni strette tra risvolti sociali, culturali ed economici. E’ per esempio questo il caso della presenza nella comunità locale di etnie cinesi che ha sollecitato una serie di
interventi mirati.
Prosecuzione del progetto di “Emersione del lavoro nero”, attraverso la Provincia di Modena, con il partenariato del Comune di Carpi, delle associazioni di categoria; l’obiettivo
è quello di far emergere il lavoro irregolare e di integrare la comunità produttiva cinese intervenendo sui mediatori culturali per l’impresa.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Con gli altri progetti del programma: 18 operatori (dei quali 16 di ruolo e 2 incaricati)
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Con gli altri progetti del programma: Sede, Sportello Unico delle imprese e Servizio Relazioni con l’Europa in via Manicardi 41, mercato coperto in piazzale Bertesi, Servizio
Commercio e Servizio Turismo Via Tre Febbraio;
principali attrezzature: 19 personal computer di cui 1 portatile, 15 stampanti, 1 scanner, 3 macchine da scrivere, programma di collegamento banche dati di altri enti (CCIAA),
programmi specifici.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
- Nel mese di febbraio sono stati presentati i risultati emersi dal 7° osservatorio per il settore tessile abbigliamento.
- E’ proseguita l’iniziativa “Le stagioni della moda” partita ad ottobre scorso. Il Comune di Carpi, in collaborazione con Carpiformazione srl–con il sistema imprenditoriale
locale, le Associazioni di categoria e i Consorzi d’impresa, ha iniziato a sviluppare azioni basate su una serie di eventi volti alla sensibilizzazione, informazione, promozione delle
imprese.
Gli eventi, sviluppatisi nella stagione autunno-inverno 2003-2004 (ottobre-aprile), sono stati caratterizzati da:
96
- workshop sui temi dell’innovazione di processo e di prodotto, creatività, sostenibilità ambientale, diversificazione produttiva nel tessile abbigliamento moda;
- mostre-vetrine sulla sostenibilità ambientale e sulla valorizzazione di processi produttivi certificati nel tessile abbigliamento moda
- eventi sulla imprenditoria femminile e passaggio generazionale
- concorsi per giovani imprenditori, stilisti e studenti sui temi oggetto della presente azione (Carpifashion 2004).
Tutto il programma è stato preceduto da una conferenza stampa realizzata a Milano al circolo della stampa lo scorso ottobre.
Nell’ambito della programmazione dell’iniziativa si è partecipato alla manifestazione fieristica di settore Moda Prima e Interselection e si è realizzata un’attenta campagna
comunicativa.
- Per la promozione ed il sostegno del settore tessile abbigliamento è stata realizzata, su sollecitazione di Cna e Lapam, con Carpiformazione, una guida alle tessiture ed una
ricerca sui committenti alle imprese di tessitura. Il lavoro si è concluso con una presentazione pubblica lo scorso maggio.
- Nel mese di maggio è partita, con l’incontro con i docenti delle scuole medie inferiori e superiori del distretto oltrechè con i funzionari delle associazioni di categoria, la
pianificazione dell’intervento di orientamento ai settori T/A e meccanico denominata “Aziende aperte”. Il progetto, che ha ottenuto un finanziamento dalla Fondazione Cassa di
Risparmio di Carpi e dal Fondo Sociale Europeo, è co-gestito da Carpiformazione e Ial Emilia Romagna verrà realizzato nell’autunno 2004 e si prevede coinvolgerà piu’ di 1000
studenti. Sempre con le scuole ad indirizzo tessile è stato approfondito un percorso di simulazione d’impresa.
- In seguito al convegno nazionale dal titolo “Tessilbio – opportunità e problematiche” dello scorso 6/6/3, è stato sviluppato un progetto generale conseguente ad attività di
sensibilizzazione, informazione e formazione (Workshop su connubio fra sostenibilità ambientale e moda, Vetrina sulla sostenibilità ambientale, dodici idee di nuovo business
legate allo sviluppo sostenibile e creatività fra cui diversi casi riguardano il tessile abbigliamento., Azioni formative di sensibilizzazione ai temi della certificazione e della
sostenibilità ambientale rivolte a imprenditori e a operatori del tessile abbigliamento moda del distretto coinvolti nelle fasi di ricerca e sviluppo di prodotto e di processo)
sollecitate da Aiab, promosse dal Comune di Carpi e gestite da Carpiformazione. Il progetto, si poggia su du linee fondamentali: una di ricerca materiali e trattamenti sulle fibre
naturali- trattamenti di finissaggio innovativi sui tessuti e l’altra di sperimentazione dei filati e dei tessuti innovativi ottenuti per produrre capi naturali con modalità ecocompatibili non tossici per l’uomo.
- E’ proseguita l’azione di sostegno e monitoraggio ad imprese neo-costituite sul territorio carpigiano dell’area manifatturiera e non.
- In termini di promozione territoriale: è proseguita l’azione di concertazione con la strada dei vini e dei sapori della bassa pianura modenese, denominata “Terre Piane”, per lo
sviluppo di progetti enogastronomici congiunti.
- E’ stato approvato sull’Asse 3 del programma provinciale agricoltura un progetto che intende impostare e realizzare un sistema coordinato di segnaletica informativa per le
emergenze ambientali e rurali, artistiche ed enogastronomiche che insistono sui territori dell’associazione intercomunale. A Carpi cosi come sui territori dell’associazione, si
intende creare una integrazione di tutte le informazioni finalizzate a fare conoscere il territorio comunale partendo dal rurale fino ad arrivare al centro storico e viceversa. Questo
impianto di segnaletica si integrerà con un altro tipo di tabellazione che riporterà agli operatori privati che si affacciano su terre piane.
si è rinnovata la partecipazione a Bit Milano; a Biteg di Riva del Garda, si è aderito alla campagna promossa dall’associazione città del vino per “Comuni liberi da OGM”.
- Si è partecipato alla 58^ mostra mercato per l’agricoltura di montagna a Trento;
- Nell’ambito di iniziative promozionali sui temi dell’eno-gastronomia: si è realizzata la serata calici di stelle, la conferenza mostrade a corte, in collaborazione con l’Accademia
italiana di cucina, la serata di gala Balsamico è per la promozione del vino lambrusco e dei prodotti tipici locali. Inoltre è stata rinnovata la sottoscrizione all’Associazione Città
del Vino.
- Sono stati erogati contributi per la promozione economica a Atra Agenti tessili riuniti in associazione per la realizzazione della manifestazione “Idea filati – filati e tessuti in
mostra a Carpi”;
- E’ stata rinnovata la quota associative Acte – Associazioni comunità tessili europee e si è provveduto a partecipare all’Assemblea generale di Biella. La compagine Italiana
dell’Associazione ha provveduto ad incontrarsi a Carpi al fine di programmare le azioni a livello comunitario.
- Prosegue l’attività di qualificazione dello Sportello Unico Attività Produttive (SUAP). E’ proseguita l’azione di messa a punto dello strumento della news letter “Suap news”
che ha l’ambizione di raggiungere ed informare il pubblico di addetti ai lavori sulle principali novità che investono le attività dello Suap.
97
- Nell’ambito del percorso phasing out dell’Obiettivo 2 si è entrati nella fase di chiusura e rendicontazione dei progetti dello scorso triennio “Progettazione e sviluppo della
sezione economia della rete civica per l’offerta di informazione al sistema produttivo e per la promozione del territorio”, pagine che saranno in linea presumibilmente entro il
mese di settembre, e “Studio di fattibilità progettazione – estensione dell’offerta di telecomunicazioni a band larga per le aree produttive”.
- Si è inoltre proceduto alla programmazione delle attività del secondo triennio ob. 2. Il settore ha provveduto a presentare progetti propri ed a favorire la presentazione di
progettualità da parte di altri settori dell’Amministrazione.
- E’ proseguita l’attività di programmazione e concertazione in seno al Tavolo dell’economia e del Tessile
- E’ proseguito il lavoro di programmazione e sviluppo delle politiche per il lavoro a livello locale con la Provincia di Modena, in funzione soprattutto alla ricollocazione del
Centro per l’impiego di Carpi e dello sviluppo del progetto per l’emersione del lavoro irregolare, con riferimento all’etnia cinese, in collaborazione con Carpiformazione. Inoltre
si è provveduto a rinnovare l’accordo con il consorzio Spinner per un progetto, finanziato dalla U.E., avente l’obiettivo di far emergere attività non regolari. Lo sportello si
rivolge a realtà operative sull’intera area provinciale.
- E’ proseguita anche l’attività di osservatorio sulle dinamiche occupazionali, in convenzione con il Comune di Modena, per la redazione di una “lettera sull’occupazione”.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
- E’ partita la programmazione della seconda edizione dell’iniziativa “Le stagioni della moda” partita nel 2003. Il Comune di Carpi, in collaborazione con Carpiformazione srlcon il sistema imprenditoriale locale, le Associazioni di categoria e i Consorzi d’impresa, ha iniziato a sviluppare azioni basate su una serie di eventi volti alla sensibilizzazione,
informazione, promozione delle imprese. Gli eventi, che si svilupperanno nella stagione autunno-inverno 2004-2005 (ottobre-giugno), saranno caratterizzati da: - workshop sui
temi dell’innovazione di processo e di prodotto, creatività, sostenibilità ambientale, diversificazione produttiva nel tessile abbigliamento moda; - eventi di orientamento alle
professioni della moda - iniziative sul marketing e la distribuzione commerciale - atelier arte moda e cultura - concorsi per giovani imprenditori, stilisti e studenti sui temi oggetto
della presente azione (Carpifashion 2004). Tutto il programma è stato preceduto da una conferenza stampa realizzata a Milano al circolo della stampa lo scorso ottobre. Il
progetto si sviluppa anche grazie a fondi ob. 2 in seguito a contrattazione negoziata con provincia di Modena e Regione Emilia Romagna. - Per la promozione ed il sostegno del
settore tessile abbigliamento prosegue, in collaborazione con le associazioni datoriali, con Carpiformazione, la realizzazione di guide alle diverse parti della filiera della moda. E’ iniziato il percorso di orientamento ai settori T/A e meccanico denominata “Aziende aperte”. Il progetto, che ha ottenuto un finanziamento dalla Fondazione Cassa di
Risparmio di Carpi e dal Fondo Sociale Europeo, è co-gestito da Carpiformazione e Ial Emilia Romagna. Si coinvolgeranno piu’ di 1000 studenti delle Scuole medie inferiori e
superiori del distretto. Sempre con le scuole ad indirizzo tessile è stato approfondito un percorso di simulazione d’impresa. - In seguito al convegno nazionale dal titolo “Tessilbio
- opportunità e problematiche” dello scorso 6/6/3, è stato sviluppato un progetto generale conseguente ad attività di sensibilizzazione, informazione e formazione, sollecitate da
Aiab, promosse dal Comune di Carpi e gestite da Carpiformazione. Il progetto, si poggia su du linee fondamentali: una di ricerca materiali e trattamenti sulle fibre naturalitrattamenti di finissaggio innovativi sui tessuti e l’altra di sperimentazione dei filati e dei tessuti innovativi ottenuti per produrre capi naturali con modalità eco-compatibili non
tossici per l’uomo. Prosegue l’attività progettuale che dovrebbe concludersi, con la realizzazione di un mini campionario entro il prossimo aprile. Il progetto ha consentito di
siglare un protocollo d’intesa fra il Comune e l’Università degli studi di Modena e Reggio Emilia. Si è provveduto anche all’adesione al Tavolo Nazionale su Cotone biologico
equo solidale. - E’ proseguita l’azione di sostegno e monitoraggio ad imprese neo-costituite sul territorio carpigiano dell’area manifatturiera e non. Azione proseguita con la concessione di
contributi ai consorzi fidi per l’abbattimento dei tassi di interesse. - L’azione di sostegno si è rivolta anche alle imprese agricole attraverso un contributo concesso ad agrofidi. - Si
è concesso un contributo all’associazione provinciale Federconsumatori per il progetto di un osservatorio nazionale regionale provinciale sui servizi e sulle tariffe dei servizi
98
pubblici a domanda individuale. - In termini di promozione territoriale: è proseguita l’azione di concertazione con la strada dei vini e dei sapori della bassa pianura modenese,
denominata “Terre Piane”, per lo sviluppo di progetti enogastronomici congiunti. - Ai fini della qualificazione agroindustriale si è organizzato un evento a Carpi in occasione
della manifestazione Asso di Gusto in programma gli scorsi 9 e 10 ottobre e una partecipazione alla manifestazione enogastronomia Carpi a tavola lo scorso 30 ottobre-1
novembre preceduta da un convegno sulla filiera agroindustriale e sue potenzialità di sviluppo. - Si è proceduto, inoltre, ad una migliore strutturazione del materiale da esporre in
occasione di manifestazioni fieristiche locali, regionali, nazionali e internazionali. - In seguito all’approvazione sull’Asse 3 del programma provinciale agricoltura di un progetto
che intende impostare e realizzare un sistema coordinato di segnaletica informativa per le emergenze ambientali e rurali, artistiche ed enogastronomiche che insistono sui territori
dell’associazione intercomunale, è proseguita l’attività di realizzazione di un impianto di segnaletica che si integrerà con un altro tipo di tabellazione che riporterà agli operatori
privati che si affacciano sulla strada dei vini “terre piane”.
- Prosegue l’attività di qualificazione dello Sportello Unico Attività Produttive (SUAP). E’ proseguita l’azione di messa a punto dello strumento della news letter “Suap news”
che ha l’ambizione di raggiungere ed informare il pubblico di addetti ai lavori sulle principali novità che investono le attività dello Suap.
- Nell’ambito del percorso phasing out dell’Obiettivo 2 si è inoltre proceduto alla programmazione delle attività del secondo triennio ob. 2. Il settore ha provveduto a presentare
progetti propri ed a favorire la presentazione di progettualità da parte di altri settori dell’Amministrazione. - E’ proseguita l’attività di programmazione e concertazione in seno al
Tavolo dell’economia e del Tessile
- E’ proseguito il lavoro di programmazione e sviluppo delle politiche per il lavoro a livello locale con la Provincia di Modena, in funzione soprattutto alla ricollocazione del
Centro per l’impiego di Carpi (recentemente inaugurato nella nuova sede di Via Lenin) e dello sviluppo del progetto per l’emersione del lavoro irregolare, con riferimento
all’etnia cinese, in collaborazione con Carpiformazione (approvato in seconda annualità dalla Provincia di Modena). - E’ proseguita anche l’attività di osservatorio sulle
dinamiche occupazionali, in convenzione con il Comune di Modena, per la redazione di una “lettera sull’occupazione”.
99
AREA 3: SERVIZI ALLE IMPRESE
PROGRAMMA 3.1: PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 3.1.2: Commercio, Turismo, Centro Storico
ASSESSORE
Rizzi
DIRIGENTE
Scappi
DESCRIZIONE
Interventi di promozione economica del centro storico. Funzioni inerenti il commercio.
Servizio Turismo e relativi interventi di promozione. Gestione del mercato coperto.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Promozione economica del centro storico:
Definizione modalità di raccordo pubblico/privato in relazione ad iniziative ed animazioni in occasione di specifici eventi e ricorrenze cittadine, come ad esempio il Natale,
Festival Filosofia, ecc.
Definizione modalità di interazione e di mitigazione della tensione concorrenziale tra il centro storico e il Centro Commerciale Integrato di prossima realizzazione.
Progettazione di nuove forme di gestione-coordinamento e collaborazione fra ente locale, associazioni di categoria e specifiche per la promozione del Centro Storico.
Progettazione di interventi formativi per il commercio e l’artigianato di servizio.
Sviluppo del piano di valorizzazione commerciale in riferimento al centro storico;
Presentazione progetti a sostegno del commercio su bandi L.R. 41 e L. 266
Pianificazione commerciale:
Ridefinizione, ridisegnazione e attuazione delle politiche comunali relative al settore dei pubblici esercizi alla luce dell'entrata in vigore della nuova Legge Regionale n. 14 del 26
luglio 2003, in vigore dal 10 agosto 2003 a seguito della modifica del titolo V della costituzione. In particolare dovranno essere approvati i seguenti atti normativi indispensabili
alla concreta applicazione della nuova legge:
a)
Entro un anno dalla data di entrata in vigore delle direttive regionali (max: 9.8.2005) dovranno essere stabiliti i criteri per il rilascio delle nuove autorizzazioni e per il
trasferimento di sede, sentito il parere delle associazioni del commercio, del turismo, dei consumatori e dei servizi maggiormente rappresentativi a livello provinciale;
b)
Individuazione delle aree di interesse storico, artistico, architettonico, archeologico e ambientale in cui l'attività è vietata o sottoposta a limitazioni
c)
Possibilità di prevedere il rilascio di autorizzazioni in deroga ai criteri, per aree oggetto di "Progetti di valorizzazione commerciale"
d)
Diversificazione della programmazione con l'eventuale introduzione e regolamentazione delle attività di somministrazione anche in forma stagionale
e)
Individuazione delle attività di somministrazione NON APERTE AL PUBBLICO, oltre le mense aziendali
f)
Adozione delle norme sul procedimento concernente le domande di esercizio (nuove aperture, ampliamenti, trasferimenti, subingressi, ecc..) al fine di assicurare
trasparenza e snellezza dell'azione amministrativa e di partecipazione al procedimento
100
g)
Individuazione dei casi in cui l'autorizzazione allo svolgimento dell'attività non è soggetta ai parametri di programmazione
h)
Individuazione delle casistiche in cui l'autorizzazione all'apertura, il trasferimento di sede o l'ampliamento di superficie può essere sostituita con una semplice D.I.A. e
determinazione delle modalità di effettuazione
i)
Individuazione della tipologia di piccoli trattenimenti che possono essere effettuati nei pubblici esercizi con le caratteristiche e le modalità di svolgimento degli stessi
j)
Individuazione dei casi di revoca delle autorizzazioni per motivi di pubblico interesse
k)
Individuazione del monte orario minimo giornaliero di apertura dei pubblici esercizi ed eventualmente delle fasce orarie di apertura e chiusura in relazione alle esigenze
e caratteristiche delle zone, sentito il parere delle associazioni del commercio, del turismo, dei consumatori e dei servizi, maggiormente rappresentative a livello provinciale
l)
Individuazione delle modalità e dei tempi di comunicazione degli orari da parte degli esercenti
m)
Predisposizione di eventuali programmi di apertura dei pubblici esercizi, per turno, al fine di assicurare idonei servizi all'utenza, sentite le organizzazioni del commercio,
del turismo, dei consumatori e dei servizi, più rappresentative a livello comunale
n)
Individuazione della misura delle sanzioni amministrative e delle sanzioni accessorie
o)
effettuazione di un protocollo d'intesa con l'ASL relativo alla individuazione delle nuove tipologie di autorizzazioni sanitarie per differenziare l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande
p)
Individuazione dei requisiti professionali che potranno essere riconosciuti validi, in sostituzione del REC, per poter rilasciare le autorizzazioni alla somministrazione di
alimenti e bevande.
q)
Elaborazione di tutta la modulistica propedeutica alla effettuazione delle varie istanze collegate ai P.E. ai sensi della nuova normativa
Predisposizione di un piano e dei criteri per l'utilizzo del suolo pubblico da parte dei pubblici esercizi attraverso l'installazione dei "dehors" (gazebo, ombrelloni, strutture varie)
per la somministrazione esterna di alimenti e bevande, al fine di razionalizzare e qualificare gli interventi strutturali di arredo urbano
Interventi per l'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche sia in ambito regolamentare (regolamento del mercato alimentare di Via Ugo da Carpi, regolamento dello
spettacolo viaggiante, della fiera di maggio, del mercatino dell'antiquariato, dei posteggi sparsi e frazionali, criteri e norme sui procedimenti) che in quello di programmazione
territoriale (individuazione delle aree da destinare all'esercizio del commercio su aree pubbliche)
Predisposizione di un bando pubblico per l'assegnazione di n. 26 posteggi al mercato alimentare di Ugo da Carpi, dopo la pubblicazione sul B.U.R. della disponibilità degli stessi
nel suddetto mercato; successiva gestione delle domande per l'assegnazione ai richiedenti, con eventuali priorità da stabilire, della concessione decennale di posteggio
Prosecuzione e approvazione definitiva del 4° Piano comunale per la programmazione dei punti vendita esclusivi di giornali e riviste in attuazione del d.lgs n. 170/01 e
individuazione dei criteri per l'insediamento dei punti vendita non esclusivi per diffusione della stampa quotidiana e periodica.
Predisposizione del Regolamento sul procedimento relativo all'apertura, variazione e cancellazione degli esercizi di vicinato e delle forme speciali di vendita. Consultazione con
le associazioni ed organizzazioni di categoria, dei consumatori e dei servizi.
Predisposizione del Regolamento per la programmazione, e la gestione delle autorizzazioni per le sale - gioco e l'attivazione dei giochi leciti (video giochi - giochi al biliardo, alle
carte, giochi elettromeccanici, ecc.) nei pubblici esercizi ai sensi del Decreto del 27 ottobre 2003, del Ministero dell'economia e delle finanze, Amministrazione autonoma dei
Monopoli di Stato, di concerto il Capo della Polizia.
Predisposizione ed approvazione dei nuovi criteri per il rilascio delle autorizzazioni al commercio in sede fissa per l'insediamento delle medio-piccole e medio-grandi strutture di
vendita a seguito della scadenza dei precedenti criteri approvati con D.C. n. 255/00
Predisposizione dei criteri e delle norme per l' insediamento dei distributori di carburanti pubblici e privati e norme sul procedimento – ex art. 2 Dlgs. 32/98.
101
Verifica sulla idoneità tecnica degli impianti di distribuzione carburanti ad uso privato ai fini della conformità alle disposizioni del PRG, alle prescrizioni fiscali e a quelle
concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale e stradale ed alle norme di indirizzo programmatico regionale.
Commercio:
Gestione delle erogazioni di contributi a favore di imprese commerciali nell'ambito della prevenzione della criminalità
Interventi di sostegno economico al settore, tramite cooperativa di garanzia fra commercianti
Intervento intersettoriale per tipologie standard di riferimento
Aggiornamento costante dei processi e dei procedimenti per l'apertura, il trasferimento, la cessazione delle attività commerciali in genere sul territorio
Verifica e controllo delle autocertificazioni dei richiedenti le autorizzazioni all'esercizio delle diverse attività e controllo sul territorio delle medesime, ai fini del rispetto
delle norme e disposizioni, amministrative, sanitarie, tecniche, fiscali, ambientali ecc…. Gestione delle ordinanze, disposizioni e provvedimenti relativi alla regolarizzazione o
sospensione delle stesse. Gestione dei relativi contenziosi.
Turismo:
Interventi di qualificazione della segnaletica turistica sia stradale che pedonale, nonché quella relativa al centro storico e ai monumenti e raccordo con le altre segnaletiche
(Strada dei vini e dei sapori, Castelli delle Terre Estensi, ecc.)
Realizzazione di progetti di promozione da candidare a finanziamento pubblico e privato, (es. L.R. n.7/98) e azioni di coinvolgimento sponsor sui materiali informativi e
promozionali.
Analisi delle opportunità del territorio e della tipologia della domanda del turismo scolastico al fine di predisporre itinerari specifici per le scuole e iniziative di formazione per
gli insegnanti.
Rafforzamento e consolidamento dell’attività turistica nei Comuni del Distretto, attraverso l’attivazione di comunicazione integrata e di immagine coordinata.
Predisposizione di materiale, anche a valenza distrettuale, da distribuire nei punti informativi: mappe in diverse lingue, brochures, calendario eventi; , attraverso anche il
coinvolgimento di sponsor;
Nell’ambito del progetto “Incoming”, qualificazione della collaborazione con Modenatur e incentivazione degli interventi finanziati dalla Provincia;
Interventi a favore della ricettività: informazione e promozione modalità finanziamento l.r. 40 , sulla ricettività extralberghiera a Carpi e dintorni, offerta spazi per “pranzo al
sacco” opportunità enogastronomiche, ecc.
Interventi relativi all’informazione; dalla promozione dell’attività di volontariato presso lo Sportello Infoturismo e nelle fiere, al potenziamento ed implementazione delle pagine
in Rete Civica, allo sviluppo dei punti informativi fissi presso diversi luoghi pubblici (alberghi, ristoranti, ecc.) o in specifici momenti (convegni, conferenze, fiere, ecc).
Consolidare il sistema di monitoraggio per la raccolta delle informazioni sulla qualità dell’utenza (tipologie, provenienze, motivazioni, ecc.)
Partecipazione (anche assieme ad altri soggetti) alle Fiere del Bit, Biteg e all’estero (es. RDA Colonia )
Realizzazione di programmi di visita a Carpi e nei Comuni del Distretto , divisi anche per tematiche di prodotti da offrire ai “clienti”, che prevedano la permanenza di uno o
più giorni ;
realizzazione di azioni di Direct marketing, di inserzioni sui media, di Educational Tour Scuole, ecc.
realizzazione di attività di media relations; redazione, in collaborazione con Ufficio Stampa e Modenatur, di una newsletter(inviata via e-mail) a cadenza periodica con
informazioni su eventi, iniziative, offerte speciali per Carpi.
Sviluppo collaborazioni con soggetti diversi nella predisposizione di progetti di promozione del territorio: es. Asse del Brennero, Strada dei vini e dei sapori,
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Con gli altri progetti del programma: 18 operatori (dei quali 16 di ruolo e 2 incaricati)
102
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Con gli altri progetti del programma: Sede, Sportello Unico delle imprese e Servizio Relazioni con l’Europa in via Manicardi 41, mercato coperto in piazzale Bertesi, Servizio
Commercio e Servizio Turismo Via Tre Febbraio;
principali attrezzature: 19 personal computer di cui 1 portatile, 15 stampanti, 1 scanner, 3 macchine da scrivere, programma di collegamento banche dati di altri enti (CCIAA),
programmi specifici.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Promozione
economica
centro storico
del
-
Pianificazione
commerciale
-
-
Commercio
-
Per il raccordo pubblico/privato in relazione ad iniziative ed animazioni in occasione di specifici eventi e ricorrenze cittadine è attiva una
specifica funzione presso il settore turismo/commercio in centro storico. Il coinvolgimento della funzione è pieno per la realizzazione delle
principali manifestazioni che insistono sul centro storico.
Fra le modalità di interazione e di mitigazione della tensione concorrenziale tra il centro storico e il Centro Commerciale Integrato di
prossima realizzazione sono state individuate: interventi di promozione, arredo urbano, ristrutturazione del centro storico, da parte di
pubblico, privato, associazionismo.
Presentati a sostegno del commercio, con riferimento specifico al centro storico anche per mitigare la tensione concorrenziale tra il centro
storico e il Centro Commerciale Integrato di prossima realizzazione, su bandi L.R. 41/97 RER;
E’ stato espletato il bando per l’assegnazione di 2 autoirzzazione per il servizio di noleggio da rimessa con conducente co autovetture fino a 9
posti;
E’ stato approntato l’intervento regolativo in ambito di Pubblici Esercizi sia in termini di criteri che di procedimento;
E' proseguito il percorso di studio e verifica della nuova legge regionale sui publici esercizi, sulla predisposizione della nuova modulistica e
dei nuovi atti programmatici di questo importante settore economico (bozza di regolamento sul procedimento, concertazione per
l'emanazione delle nuove ordinanze sugli orari, conversione delle vecchie autorizzazioni, rapporti con l'AUSL per la formulazione dei
questionari finalizzati al rilascio delle nuove autorizzazioni sanitarie, sistema sanzionatorio, ecc….);
E' iniziato il percorso per la predisposizione della bozza del piano di localizzazione dei punti vendita di giornali e riviste;
E' iniziato il percorso per la predisposizione della bozza di regolamento sul procedimento per l'insediamento degli esercizi di vicinato
E' iniziato il percorso per la predisposizione della bozza di regolamento dello spettacolo viaggiante
E' iniziato il percorso per la predisposizione della bozza di regolamento per il mercatino dell'antiquariato e per il nuovo mercato alimentare di
Via Ugo da Carpi;
E’ stato erogato un contributo all’Associzione provinciale Federconsumatori per la realizzazione del progetto di un osservatorio sui prezzi e
sulla qualità dei servizi, ed al Comitato del Patrono per la festa omonima;
Continua lo sviluppo del piano di valorizzazione commerciale in riferimento al centro storico approvato lo scorso anno dalla Provincia di
Modena;
103
Turismo
-
-
Prosegue il progetto volto alla realizzazione di Interventi di qualificazione della segnaletica turistica sia stradale che pedonale, nonché quella
relativa al centro storico e ai monumenti, attraverso il coinvolgimento di sponsor;
Prosegue la predisposizione di materiale, anche a valenza distrettuale, da distribuire nei punti informativi: mappe in diverse lingue, brochures,
calendario eventi;
E’ iniziata l’attività di preparazione progetti da presentare sulla legge 7 per il turismo, progetti che riguarderanno: l’attività e la gestione dello
Sportello Informaturismo ; la promozione e la comunicazione (Immagine coordinata del distretto). Si tratta di Progetti concertati con i
Comuni dell’Associazione Intercomunale di Campogalliano,Carpi,Novi e Soliera.
Si è partecipato (assieme ad altri servizi/settori del Comune e soggetti pubblico privati esterni) alle Fiere Bit, Biteg, Fiera agr. di Trento,
Expò di Borgovalsugana e all’estero (RDA Colonia).
Sono stati realizzati programmi di visita a Carpi e nei Comuni del Distretto , divisi anche per tematiche di prodotti da offrire ai “clienti”, che
prevedano la permanenza di uno o più giorni ;
Si sono realizzate azioni di Direct marketing per le scuole, di inserzioni sui media, di Educational Tour per Balsamica e per svedesi;
Si sono realizzate attività di media relations;
E’ stato realizzato un gala’ balsamico nell’ambito della manifestazione Balsamico è;
Prosegue l’attività per l’apertura festiva , da parte del gruppo di volontari dello Sportello Informaturismo e alla loro collaborazione
a fiere nazionali.
Sono state implementatte le pagine sul turismo della Rete Civica con altri materiali informativi e con la traduzione completa dei testi
anche in lingua tedesca.
E’ iniziata, congiuntamente ai Comuni del distretto, la riflessione in merito a nuove attività di Comunicazione coordinata e mkt a supporto
dell’attività e degli interventi di promozione turistica del territorio.
E’ iniziato il percorso organizzativo per la predisposizione di un’acetaia comunale. Il percorso terminerà presumibilmente a maggio 2005 con
l’inaugurazione della stessa.
104
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Promozione
- Per il raccordo pubblico/privato in relazione ad iniziative ed animazioni in occasione di specifici eventi e ricorrenze cittadine è attiva una
economica
centro storico
del
-
Pianificazione
commerciale
-
-
-
-
-
specifica funzione presso il settore turismo/commercio in centro storico. Il coinvolgimento della funzione è pieno per la realizzazione delle
principali manifestazioni che insistono sul centro storico.
Fra le modalità di interazione e di mitigazione della tensione concorrenziale tra il centro storico e il Centro Commerciale integrato di
prossima realizzazione sono state individuate: interventi di promozione, arredo urbano, ristrutturazione del centro storico, da parte di
pubblico, privato, associazionismo.
Continua lo sviluppo del piano di valorizzazione commerciale in riferimento al centro storico approvato lo scorso anno dalla Provincia di
Modena;
Si è provveduto a rendicontare le spese dei progetti finanziati per l’anno 2003.
E’ iniziato il percorso di analisi per l’ottimizzazione nell’utilizzo di tutti gli spazi in centro storico;
Ai fini dell’animazione del centro storico per il periodo natalizio si concede un contributo a Carpi Centro.
E' proseguito il percorso di studio e verifica della nuova legge regionale sui pubblici esercizi, sulla predisposizione della nuova modulistica e
dei nuovi atti programmatici di questo importante settore economico (bozza di regolamento sul procedimento, concertazione per
l'emanazione delle nuove ordinanze sugli orari, conversione delle vecchie autorizzazioni, rapporti con l'AUSL per la formulazione dei
questionari finalizzati al rilascio delle nuove autorizzazioni sanitarie, sistema sanzionatorio, ecc….);
A supporto delle imprese del commercio sono stati erogati contributi alla cooperativa garanzia commerciali per l’abbattimento dei tassi di
interesse.
E' stato approvato il piano di localizzazione dei punti vendita di giornali e riviste;
Prosegue il percorso per la predisposizione della bozza di regolamento sul procedimento per l'insediamento degli esercizi di vicinato
Prosegue il percorso per la predisposizione della bozza di regolamento dello spettacolo viaggiante
Prosegue il percorso per la predisposizione della bozza di regolamento per il mercatino dell'antiquariato e per il nuovo mercato alimentare di
Via Ugo da Carpi;
E’ iniziata la predisposizione di un piano per l'utilizzo del suolo pubblico da parte dei pubblici esercizi attraverso l'installazione dei "dehors"
(gazebo, ombrelloni, strutture varie) per la somministrazione esterna di alimenti e bevande, al fine di razionalizzare e qualificare gli interventi
strutturali di arredo urbano
E’ iniziata la predisposizione del Regolamento sul procedimento relativo all'apertura, variazione e cancellazione degli esercizi di vicinato e
delle forme speciali di vendita. Consultazione con le associazioni ed organizzazioni di categoria, dei consumatori e dei servizi.
E’ iniziata la predisposizione del Regolamento per la programmazione, e la gestione delle autorizzazioni per le sale - gioco e l'attivazione dei
giochi leciti (video giochi - giochi al biliardo, alle carte, giochi elettromeccanici, ecc.) nei pubblici esercizi ai sensi del Decreto del 27 ottobre
2003, del Ministero dell'economia e delle finanze, Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, di concerto il Capo della Polizia.
E’ iniziato il percorso per la predisposizione ed approvazione dei nuovi criteri per il rilascio delle autorizzazioni al commercio in sede fissa
per l'insediamento delle medio-piccole e medio-grandi strutture di vendita a seguito della scadenza dei precedenti criteri approvati con D.C. n.
255/00
E’ iniziato il percorso per la predisposizione dei criteri e delle norme per l' insediamento dei distributori di carburanti pubblici e privati e
norme sul procedimento – ex art. 2 Dlgs. 32/98.
105
Commercio
Turismo
E’ proseguito l’aggiornamento costante dei processi e dei procedimenti per l'apertura, il trasferimento, la cessazione delle attività commerciali in
genere sul territorio
E’ proseguita la verifica e controllo delle autocertificazioni dei richiedenti le autorizzazioni all'esercizio delle diverse attività e controllo
sul territorio delle medesime, ai fini del rispetto delle norme e disposizioni, amministrative, sanitarie, tecniche, fiscali, ambientali ecc…. Gestione
delle ordinanze, disposizioni e provvedimenti relativi alla regolarizzazione o sospensione delle stesse, e la relativa gestione dei relativi
contenziosi.
- Prosegue il progetto volto alla realizzazione di Interventi di qualificazione della segnaletica turistica sia stradale che pedonale, nonché quella
relativa al centro storico e ai monumenti, attraverso il coinvolgimento di sponsor;
- Prosegue la predisposizione di materiale, anche a valenza distrettuale, da distribuire nei punti informativi: mappe in diverse lingue, brochures,
calendario eventi;
- Sono stati presentati progetti per l’anno 2005 sulla legge 7 per il turismo, progetti che riguarderanno: l’attività e la gestione dello Sportello
Informaturismo ; la promozione e la comunicazione (Immagine coordinata del distretto). Si tratta di Progetti concertati con i Comuni
dell’Associazione Intercomunale di Campogalliano,Carpi,Novi e Soliera.
- Si è provveduto a rendicontare le spese del progetto sulla Comunicazione presentato per l’anno 2004, relativo alla Legge 7.
- Sono iniziate le verifiche e valutazioni utili a ridefinire la Convenzione, in scadenza, tra i Comuni del Distretto per il funzionamento dello
Sportello Informaturismo del QuiCittà.
- Si sono realizzate attività di media relations, azioni di Direct Marketing per le scuole e inserzioni sui media.
- Sono proseguiti i programmi di visita a Carpi e nei Comuni del Distretto , divisi anche per tematiche di prodotti da offrire ai “clienti”, che
prevedano la permanenza di uno o più giorni ;
- Prosegue l’attività per l’apertura festiva , da parte del gruppo di volontari dello Sportello Informaturismo e alla loro collaborazione a fiere
nazionali.
- E’ stato sviluppato un corso di formazione ed aggiornamento per i volontari dello Sportello Informaturismo.
- Continua la manutenzione delle pagine sul turismo della Rete Civica con altri materiali informativi e con la traduzione completa dei testi
anche in lingua tedesca, oltre alla predisposizione di una specifica newsletter .
- Prosegue, congiuntamente ai Comuni del distretto, la riflessione in merito a nuove attività di Comunicazione coordinata e mkt a supporto
dell’attività e degli interventi di promozione turistica del territorio.
- Prosegue il percorso organizzativo per la predisposizione di un’acetaia comunale, approvato dalla Giunta Comunale lo scorso 21/09/04. Il
percorso terminerà presumibilmente a maggio 2005 con l’inaugurazione della stessa.
-
106
AREA 3: SERVIZI ALLE IMPRESE
PROGRAMMA 3.1: PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 3.1.3: Rapporti internazionali e Progetto Giovani
ASSESSORE
Rizzi
DIRIGENTE
Scappi
DESCRIZIONE
Servizio relazioni con l’Europa e internazionali, Progetto Giovani
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Motivazione delle scelte:
Promuovere e sostenere all’interno delle Scuole Superiori del territorio l’educazione alla cittadinanza, intesa in primo luogo come trasmissione del patrimonio storico, culturale e
valoriale europeo alle nuove generazioni
Offrire ai giovani opportunità di studio e analisi delle politiche comunitarie
Offrire opportunità di mobilità ai giovani in età compresa fra i 14 e i 29 anni, al personale docente degli Istituti Superiori locali e agli esperti d’orientamento, utilizzando
risorse e strumenti messi a disposizione dall’Unione europea per promuovere la società della conoscenza
Favorire la partecipazione attiva dei cittadini e il loro coinvolgimento, specialmente dei giovani
Promuovere la cultura dell’accoglienza
Celebrare la giornata europea del 9 maggio
Relazioni con l’Europa e internazionali:
Predisposizione, nell’ambito del programma “Leonardo da Vinci 2000-2006 – collocamenti e scambi, di progetti di formazione in mobilità in uscita e in entrata per
operatori della Pubblica Amministrazione ed esperti della Formazione Professionale presso enti locali stranieri
Progetto di formazione per operatori ed esperti della Formazione professionale promosso in collaborazione con la Provincia di Modena e il CFP attraverso la rete
ACCADEMIA (gennaio/maggio 2003)
Accoglienza di un gruppo di formatori ed esperti di orientamento europei nell’ambito della rete Accademia
Continuazione dell'attività di aggiornamento sulla rete civica dello spazio attivato nel corso dell'anno 200l destinato all'Europa. Segnalazione di tutti i bandi aperti presso
la UE, divisi per settore
Continuazione dell'attività di orientamento e consulenza da parte dell'Assessorato nei confronti degli altri Settori comunali sulle opportunità di finanziamento
comunitarie
107
Progetto giovani in Europa:
Bando Intergruppo rivolto alle Scuole Superiori e ai Centri/Enti di Formazione Professionale del territorio incentrato prioritariamente sulle linee tematiche della Eys
2004
Continuazione dell’attività di informazione e coordinamento dell’ntergruppo
Predisposizione, nell’ambito del programma “Leonardo Da Vinci 2000-2006 – collocamenti e scambi”, di progetti di formazione in mobilità in uscita e in entrata per
giovani diplomati e laureati
Realizzazione di un progetto di mobilità in Europa rivolto a giovani in formazione iniziale (studenti delle classi IV Superiore) e a 2 docenti accompagnatori nell’ambito
del programma “Leonardo Da Vinci” (luglio 2004)
Realizzazione di un progetto di mobilità in Europa rivolto a giovani (diplomati e laureati da non più di 3 anni) nell’ambito del programma “Leonardo Da Vinci” (gennaio
– aprile 2004);
Realizzazione della terza edizione della “European Youth School” nell’ambito della “Festa dell’Europa” (3 -9 maggio 2004)
Continuazione delle attività seminariali del Punto Europa destinate alle Scuole di ogni ordine e grado di Carpi
Continuazione del Servizio Volontario Europeo (SVE) presso il Punto Europa, destinato a ragazze e ragazzi dai 18 ai 25 anni. Si tratta della possibilità di operare in Enti
e Associazioni di Volontariato in 31 Paesi diversi per un periodo dai 6 ai 12 mesi
Realizzazione di una pubblicazione sull’attività e i progetti realizzati nel corso della legislatura
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Con gli altri progetti del programma: 18 operatori (dei quali 16 di ruolo e 2 incaricati)
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Con gli altri progetti del programma: Sede, Sportello Unico delle imprese e Servizio Relazioni con l’Europa in via Manicardi 41, mercato coperto in piazzale Bertesi, Servizio
Commercio e Servizio Turismo Via Tre Febbraio;
principali attrezzature: 19 personal computer di cui 1 portatile, 15 stampanti, 1 scanner, 3 macchine da scrivere, programma di collegamento banche dati di altri enti (CCIAA),
programmi specifici.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
108
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Relazioni
con l’Europa
e
internazionali
Progetto giovani in Europa
-
-
-
-
Proseguiemtno dell'attività di aggiornamento sulla rete civica dello spazio attivato nel corso dell'anno 200l destinato all'Europa. Segnalazione di tutti
i bandi aperti presso la UE, divisi per settore;
Proseguimento dell'attività di orientamento e consulenza da parte dell'Assessorato nei confronti degli altri Settori comunali sulle opportunità
di finanziamento comunitarie.
Candidati tre progetti sul programma di mobilità Leonardo da Vinci: mobilità per operatori d’orientamento, mobilità per giovani in
formazione iniziale, mobilità per giovani lavoratori e o disoccupati laureati o diplomati.
E’ proseguito il monitoraggio della IV^ edizione del bando “Intergruppo” rivolto alle Scuole Secondarie di II^ e ai Centri/Enti di Formazione
Professionale del territorio.
E’ proseguita l’attività di coordinamento, informazione, orientamento e consulenza sui programmi comunitari da parte dell’Assessorato
nell’ambito dell’”Intergruppo” (gruppo di lavoro mensile che vede la partecipazione delle Scuole Secondarie di II^, dei Centri/Enti di
Formazione Professionale del territorio, di M.E.P. Italia, del Punto Europa);
Sono stati predisposti progetti da presentare al bando della Fondazione Cassa di Risparmio per il sostegno alla mobilità dei giovani in
formazione iniziale, diplomati e laureati, lavoratoriin entrata e uscita dal paese;
Si è programmato e realizzato il secondo progetto di formazione iniziale in mobilità in Irlanda e Spagna rivolto a studenti delle classi IV delle
Scuole Secondarie di II^. I ragazzi, in rappresentanza di tutti gli istituti superiori cittadini sono stati selezionati dai docenti delle scuole stesse
e accompagnati da 2 tutor. Il percorso della è terminato a luglio scorso;
Si è proceduto, nell’ambito del programma “Leonardo Da Vinci, all’invio di giovani (diplomati e laureati da non più di 3 anni)” per una
esperienza di stage in Europa.
Si è proceduto alla pianificazione di dettaglio ed alla realizzazione della terza edizione della “European Youth School” nell’ambito della
“Festa dell’Europa” (maggio 2004). L’evento ha riguardato circa 80 ragazzi provenienti dalle Università di tutta Europa e circa 20 ragazzi
italiani, prevalentemente frequentanti istituzioni scolastiche e universitarie regionali. La settimana è stata caratterizzata da interventi
qualificati da parte di accademici europei. Durante la settimana i ragazzi hanno avuto la possibilità di partecipare a laboratori creativi.
Proseguimento: delle attività seminariali del Punto Europa destinate alle Scuole di ogni ordine e grado di Carpii e dell’attività di consulenza al
fine dell’attivazione di progetti per il Servizio Volontario Europeo (SVE) presso il Punto Europa, destinato a ragazze e ragazzi dai 18 ai 25
anni. Si tratta della possibilità di operare in Enti e Associazioni di Volontariato in 31 Paesi diversi per un periodo dai 6 ai 12 mesi.
109
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Relazioni
con - Proseguimento dell'attività di aggiornamento sulla rete civica dello spazio attivato nel corso dell'anno 200l destinato all'Europa. Segnalazione di tutti
l’Europa
e
i bandi aperti presso la UE, divisi per settore;
internazionali
- Proseguimento dell'attività di orientamento e consulenza da parte dell'Assessorato nei confronti degli altri Settori comunali sulle opportunità
di finanziamento comunitarie.
- Approvati tre progetti sul programma di mobilità Leonardo da Vinci: mobilità per operatori d’orientamento, mobilità per giovani in
formazione iniziale, mobilità per giovani lavoratori e o disoccupati laureati o diplomati, e proseguimento delle operazioni di programmazione
in partenza delle attività.
Progetto giovani in - Bandita la V^ edizione del bando “Intergruppo” rivolto alle Scuole Secondarie Superiori e ai Centri/Enti di Formazione Professionale del
Europa
territorio.
- E’ proseguita l’attività di coordinamento, informazione, orientamento e consulenza sui programmi comunitari da parte dell’Assessorato
nell’ambito dell’”Intergruppo”;
- Si sono rendicontati i progetti chiusi.
- E’ iniziato il percorso di pianificazione della “Festa dell’Europa” (maggio 2005).
- Proseguimento: delle attività seminariali del Punto Europa destinate alle Scuole di ogni ordine e grado di Carpii e dell’attività di consulenza al
fine dell’attivazione di progetti per il Servizio Volontario Europeo (SVE) presso il Punto Europa, destinato a ragazze e ragazzi dai 18 ai 25
anni. Si tratta della possibilità di operare in Enti e Associazioni di Volontariato in 31 Paesi diversi per un periodo dai 6 ai 12 mesi.
110
AREA 3: SERVIZI ALLE IMPRESE
PROGRAMMA 3.2: FORMAZIONE PROFESSIONALE
ASSESSORE
Allegretti
DIRIGENTE
Scappi
DESCRIZIONE
Centro formazione professionale (CFP)
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
La formazione come perno per lo sviluppo del tessuto imprenditoriale distrettuale.
Grazie alla Legge delega 54/95, il Comune di Carpi e i Comuni del distretto si sono dotati di uno strumento che opera per la formazione di figure professionali a supporto del
settore tessile abbigliamento moda: Carpiformazione s.r.l. L'ente sviluppa formazione nelle aree:
Progettazione e realizzazione del campionario.
Produzione industriale,
Commerciale e manageriale.
Carpiformazione s.r.l offre un’ampia gamma di tipologie formative, dai corsi di qualifica per giovani diplomati a quelli di aggiornamento e riqua
lificazione per gli addetti del settore, a quelli aziendali, su commessa specifica. L’ente realizza inoltre attività di ricerca sui trends del settore e sulle figure professionali, e attività
di progettazione e implementazione di materiali didattici, in partenariato con enti e organizzazioni di diversi Paesi europei all’interno di progetti transnazionali finanziati dai
diversi programmi comunitari.
Un milione di euro di fatturato all’anno per circa 800 persone che frequentano i corsi di Carpiformazione. Vengono contattate annualmente circa 300 aziende a supporto delle
attività di progettazione ed attuazione delle attività formative. Carpiformazione s.r.l rappresenta, dunque, un punto di riferimento per tutte le imprese del settore tessile
abbigliamento moda, per formare ed aggiornare le principali professionalità, fornendo competenze e capacità spendibili sul mercato del lavoro, in un’ottica di competitività e
qualità del servizio.
Senza voler entrare nello specifico delle attività di Carpiformazione, si vogliono qui ricordare quelle che si realizzeranno in partenariato con il Comune di Carpi. Una serie di
azioni sono mirate ad aiutare gli studenti prossimi al termine dei percorsi scolastici nella scelta professionale, ed in particolare a sperimentare luoghi e ambienti di lavoro del
territorio; tutto ciò in stretta relazione con la presenza di specifici istituti professionali, con le esigenze delle aziende e con gli spazi occupazionali che offre la realtà locale,
principalmente nei settori Tessile/Abbigliamento e Meccanico. Il Lavoro Estivo Guidato (LEG) è un esempio.
Il progetto coinvolge ogni anno circa 130 giovani e il Comune di Carpi ne ospita 50 all’interno dei propri servizi ed uffici.
Proseguimento dell’azione orientativa denominata Aziende Aperte nei settori Meccanico e Tessile Abbigliamento, attiva a Carpi dal 2000 e promossa dalle associazioni di
categoria. Il percorso riguarda studenti delle terze medie inferiori di Carpi e dei Comuni di Novi, Soliera e Campogalliano e realizza sia momenti orientativi presso le scuole che
visite ad aziende del territorio.
Promozione del progetto educazione per adulti (lingue e informatica), integrazione Università in raccordo con Carpiformazione e R&S;
111
Partecipazione al tavolo provinciale sulla formazione professionale;
Promozione di attività, corsi di formazione professionale e azioni di sistema per il tessile abbigliamento. Realizzazione di convegni/seminari sui temi della formazione
professionale.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
6 operatori
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Uffici in via Nuova Ponente
Principali attrezzature: personal computer e 1 router
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
E’ stato promosso e realizzato, anche presso il Comune di Carpi, il lavoro estivo guidato. In Comune il Leg ha visto il coinvolgimento di tutti i settori ed il
collocamento di oltre 40 ragazzi frequentatni il terzo ed il quarto anno degli istituti superiori del distretto.
- Attraverso Carpiformazione srl sono stati presentati progetti per: aziende aperte, integrazione dei saperi per il successo educativo delle allieve percorso moda
nell’ambito del nof, percorsi in alternanza allievi quarto e quinto anno istituti superiori, percorsi di formazione superiore per tecnico di campionario di maglieria,
modellista e assistant marketing manager, progettista dell’abbigliamento, percorsi per lavoratori di marketing e ict, aggiornamento tecnico per lavoratori del
comparto tessile abbigliamento, moduli formativi per donne straniere, formazione per soggetti svantaggiati, progetto a sostegno dei distretti industriali, eda
adulti,progetto di diffusione di una cultura organizzativa e gestionale per il miglioramento della qualità dei servizi per la P.A., progetto di cooperazione
internazionale, scambio di esperienza per formatori del t/a, collocamento per operatori della P.A, progetto per la creazione di una filiera bio.
- E’ proseguito il contatto con l’Università degli studi di Modena e Reggio Emilia per lo sviluppo del percorso in chimica ad indirizzo tessile e macchine per la
lavorazione del legno in raccordo con Carpiformazione e R&S;
E’ proseguita la partecipazione al tavolo provinciale sulla formazione professionale;
-
112
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
- Attraverso Carpiformazione srl sono stati attivati progetti per: aziende aperte, integrazione dei saperi per il successo educativo delle allieve percorso moda
nell’ambito del nof, percorsi in alternanza allievi quarto e quinto anno istituti superiori, percorsi di formazione superiore per tecnico di campionario di maglieria,
modellista e assistant marketing manager, progettista dell’abbigliamento, percorsi per lavoratori di marketing e ict, aggiornamento tecnico per lavoratori del
comparto tessile abbigliamento, moduli formativi per donne straniere, formazione per soggetti svantaggiati, progetto a sostegno dei distretti industriali, eda
adulti,progetto di diffusione di una cultura organizzativa e gestionale per il miglioramento della qualità dei servizi per la P.A., progetto di cooperazione
internazionale, scambio di esperienza per formatori del t/a, collocamento per operatori della P.A, progetto per la creazione di una filiera bio.
- E’ proseguito il contatto con l’Università degli studi di Modena e Reggio Emilia per lo sviluppo del percorso in chimica ad indirizzo tessile e macchine per la
lavorazione del legno in raccordo con Carpiformazione e R&S;
E’ proseguita la partecipazione al tavolo provinciale sulla formazione professionale;
113
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.1: PATRIMONIO
PROGETTO 4.1.1: Lavori pubblici e patrimonio immobiliare
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Carboni
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore Lavori pubblici e servizio espropri, appalti,
contratti. Interventi di manutenzione del patrimonio immobiliare. Gestione
amministrativa del patrimonio immobiliare e dei locali in affitto/comodato. Gestione
delle relazioni e degli assolvimenti connessi all’utilizzo di terzi.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Il servizio dovrà garantire l’attuazione degli interventi previsti nel Piano Triennale degli investimenti 2004/2006; tra questi gli interventi più significativi sono la manutenzione
straordinaria della scuola materna/nido “Nicolò Biondo” e del nido “Giacomo Leopardi”;
Sarà garantita la manutenzione ordinaria attraverso un corretto utilizzo del personale interno e di risorse esterne (appalti di lavori e servizi);
Sarà predisposto e attuato un piano di razionalizzazione per l’utilizzo degli immobili in affitto o in proprietà destinati a squadre e mezzi operativi;
Terminata la revisione delle procedure per la gestione dell’inventario dei beni immobili , si procederà al suo aggiornamento;
Dopo il positivo avvio del progetto di alienazione dei vincoli Pluriennali sulle aree PEEP e PIP la cui attivazione è stata affidata ad una società di consulenza , proseguirà lo
sviluppo del progetto nel corso del 2004;
Prosegue il piano di dismissione degli immobili di proprietà comunali non funzionali alle finalità dell’Ente già positivamente avviato nel 2003;
Sarà focalizzato il controllo sugli immobili di pubblica proprietà affidati in gestione ad associazioni o soggetti diversi.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
23 operatori di ruolo di cui 1 part time a 18 ore e 1 part time a 30 ore
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Uffici via Manicardi 39 e Contratti in via Meloni di Quartirolo 14; magazzini via Watt;
Principali attrezzature:
dotazione uffici: 18 personal computer, 1 plotter, 2 scanner, 15 stampanti, altre attrezzature informatiche, 3 macchine fotografiche di cui 1 digitale, 2 macchine da scrivere, 1
114
macchina bollatrice, 2 fotocopiatrici, 1 fax, attrezzature e arredi specifici per ufficio;
dotazione attrezzature e macchine operatrici: 1 betoniera, 1 montacarichi, 2 ponteggi (h=20 m. e h=5 m), 4 scale, 2 dispositivi anticaduta, 2 igrometri, 2 rilevatori di perdite (per
gas e per acqua), altre apparecchiature ed utensili specifici;
automezzi: 1 autocarro Fiat IVECO, 2 Fiat Ducato, 1 motocarro Poker, 1 Apecar con idropulitrice, 2 Fiat Panda e 1 ciclomotore Piaggio.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
L’attuazione del Piano Triennale degli investimenti è in linea con le previsioni :in particolare sono inziati i lavori di ristrutturazione della scuola materna/nido “Nicolò Biondo”
mentre è stata rimandata al 2005 la ristrutturazione del nido “Leopardi” per consentire il normale svolgimento dell’attività didattica .
Sono stati portati a termine i previsti lavori di manutenzione sugli immobili pubblici con particolare attenzione agli edifici scolastici .
Si sta molto positivamente sviluppando il del progetto di alienazione dei vincoli Pluriennali sulle aree PEEP e PIP .
E’ in linea con le previsioni il piano di dismissione degli immobili di proprietà comunali non funzionali alle finalità dell’Ente .
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Sono state progettate o appaltate tutte le opere previste dal Piano Triennale degli Investimenti 2004/2006 per le quali sono stati resi disponibili i finanziamenti : è stato
regolarmente portato a termine il primo stralcio dei lavori di ristrutturazione della scuola materna/nido “Nicolò Biondo” .
Sono stati eseguiti i previsti lavori di manutenzione straordinaria e ordinaria sugli immobili pubblici con particolare attenzione agli edifici scolastici per i quali continua il piano
di rifacimento delle coperture .
Ha dato ottimi risultati il progetto di alienazione dei vincoli Pluriennali sulle aree PEEP e PIP per il quale si è arrivati al 30 % delle adesioni complessive .
E’ in linea con le previsioni il piano di dismissione degli immobili di proprietà comunali non funzionali alle finalità dell’Ente .
115
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.1: PATRIMONIO
PROGETTO 4.1.2: Utenze e attrezzature
ASSESSORE
Allegretti
DIRIGENTE
Mantovani
DESCRIZIONE
Gestione delle spese generali di struttura (utenze e manutenzioni di
attrezzature/mobili/arredi) connesse al funzionamento dei fabbricati ad uso
diversificato, quali le sedi di uffici come in corso A. Pio, in via Peruzzi, nel fabbricato
ex Po, in quello di via Carducci e di via Meloni, nonché le strutture con pluralità di
servizi come per il De Amicis, il Biondo e Castelvecchio (sc. Elem. Fanti).
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Si fa rimando a quanto riportato al successivo programma 4.2. Bilancio - punti “Controllo di gestione” e “Servizio di Provveditorato”.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
nessuna in modo esclusivo – si rimanda al successivo punto 4.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
nessuna in modo esclusivo – si rimanda al successivo punto 4.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Si fa rimando a quanto riportato al successivo programma 4.2. Bilancio - punti “Controllo di gestione” e “Servizio di Provveditorato”.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Si fa rimando a quanto riportato al successivo programma 4.2. Bilancio - punti “Controllo di gestione” e “Servizio di Provveditorato”.
116
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.1: PATRIMONIO
PROGETTO 4.1.3: Patrimonio storico e artistico
ASSESSORE
DIRIGENTE
Gnoli
DESCRIZIONE
Interventi di restauro, conservazione e manutenzione straordinaria patrimonio storicoartistico.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Sulla base del piano di valorizzazione di Palazzo Pio a firma del Prof. Gherpelli, abbiamo attivato la progettazione dei nuovi servizi museali e, con la Soprintendenza, abbiamo
ipotizzato i nuovi collegamenti verticali nell’ala nord dell’edificio. Il gruppo di lavoro dell’Arch. Natalini ha redatto, quindi, il progetto definitivo che sarà inoltrato entro il mese
di novembre 2003. Si prevede, quindi, di completare l'iter procedurale del progetto entro il 2004, dopo di che verranno appaltati i lavori. Altresì è previsto il completamento della
progettazione relativa agli spazi assegnati al museo dei Bambini nell'area ora dedicata al museo archeologico, con inizio delle opere entro il 2004.
Verranno ultimati i lavori di restauro della sede comunale di Palazzo Scacchetti attualmente in corso e verranno progettati ed acquistati i nuovi arredi per la Sala Consiliare.
Sono previsti interventi di recupero del Cippo posto nel Castello dei Pio, di consolidamento di quello posto a Fossoli ed i fondi per progettare lo spostamento della fontana di
Piazzale Ramazzini nei Giardini Pubblici posti dietro il Teatro Comunale.
Le opere di manutenzione previste al Museo al Deportato sono in corso di realizzazione e verranno ultimate entro il primo semestre 2004.
Sono in corso di elaborazione le progettazioni impiantistiche per la realizzazione di un deposito nei locali posti nel sottotetto dell’ex Palestra La Patria nel Castello. Tale
progettazione verrà completata nel corso del corrente anno, mentre le opere verranno eseguite nel 2005.
E' prevista nel 2005 la progettazione di un intervento di restauro della Casa di Via Rovighi e della Sinagoga per realizzare un museo ebraico. Tale opera rimane inserita
all'interno di un piano di recupero del patrimonio storico locale che pone come prioritari gli interventi che, come questo, interessano immobili connotativi dell'identità locale,
favorendone il recupero e la loro riqualificazione a sistema culturale integrato con funzioni museali, da utilizzare anche come spazi espositivi e luoghi di incontro con lo scopo di
mantenere viva la memoria storica cittadina.
Nel 2006 è previsto un intervento di manutenzione straordinaria della facciata della Corte interna del Convento adiacente la Chiesa di S. Nicolò ora occupato dalla scuola media
A. Pio. Si vuole in tal modo conservare il manufatto danneggiato dal tempo ed inoltre ripristinare i caratteri stilistici ed architettonici esistenti nell'impianto conventuale
originario.
Sempre nel 2006 è previsto un intervento di restauro degli affreschi di S. Nicolò che, dopo uno studio storico sugli apparati decorativi e sul loro stato di conservazione, porterà
alla progettazione generale dell'intervento ed alla realizzazione di un primo lotto di lavori che non comprometteranno l'utilizzo della Chiesa per il culto.
Un ulteriore intervento sempre previsto nello 2006 all'esterno della Chiesa completerà i lavori di consolidamento recentemente eseguiti e provvederà al restauro delle finiture di
facciata del corpo di fabbrica superiore al portico, attualmente adibito a scuola media .
117
A completamento degli interventi per il recupero dell'edificio denominato "Castelvecchio" di recente esecuzione, che hanno permesso la riutilizzazione dell'immobile per gli usi
scolastici attuali inserendolo nel plesso scolastico adiacente, è stato previsto nel 2004 un progetto di restauro della facciata, posta sul Piazzale Re Astolfo, che manifesta degradi
diffusi.
All'interno di un programma di manutenzione straordinaria di edifici pubblici è previsto un intervento nell'Ex Convento di San Rocco, sede dei servizi culturali e sportivi, che
verrà progettato e realizzato nell’anno 2004.
Dopo una attenta analisi eseguita in collaborazione al Settore Cultura - Servizio Biblioteca relativamente alle destinazioni d'uso degli spazi della nuova Biblioteca, che si
andranno a recuperare con l'intervento di ristrutturazione della Scuola Media C. Menotti, verrà elaborata la progettazione esecutiva necessaria per poter dar inizio a i lavori prima
della fine del 2004.
Completamento del restauro Chiesa del Cimitero su cui sono già stati eseguiti consolidamenti statici finanziati dalla Regione nell'ambito degli interventi di miglioramento sismico
realizzati nell'intero complesso cimiteriale. L'intervento è previsto sugli apparati decorativi.
A completamento dei diversi interventi di restauro del Teatro è previsto il recupero del Sipario Storico i cui lavori verranno eseguiti durante la pausa estiva del 2004 .
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
12 operatori di ruolo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede Uffici in Via S. Manicardi 39 secondo piano
Principali attrezzature:
dotazione uffici: 11 personal computer, 1 Modem, 1 plotter, 2 scanner, 6 stampanti, altre attrezzature informatiche, 2 apparecchi fotografici, 6 radio telefoni.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Il progetto per la valorizzazione di Palazzo Pio è stato approvato dalla Giunta sia a livello definitivo che esecutivo, come da programma, e sono in corso le procedure per
l'espletamento della gara di appalto dei lavori, il cui inizio si prevede entro l'anno 2004.
Sono stati eseguiti gli studi per inserire i lavori di realizzazione di un collegamento interno tra i locali della Biblioteca Ragazzi e il Museo Archeologico nei lavori di
consolidamento sismico ed adeguamento impiantistico attualmente in corso per approvare una perizia di variante nel mese di ottobre 2004. Nel frattempo in agosto sono arrivate
le indicazioni da parte degli Uffici della Cultura per l'utilizzo degli spazi da adibire a Museo dei Bambini nell'area del museo archeologico che verranno recepite in un intervento
da finanziare in parte nell'assestamento in corso d'anno e in parte nel prossimo Piano degli Investimenti 2005-2008.
Sono stati ultimati i lavori di restauro della sede comunale di Palazzo Scacchetti, dopo l'approvazione di una perizia di variante e supplettiva con cui si sono approvate le ultime
modifiche necessarie per una migliore fruizione degli spazi e degli ambienti anche alla luce delle nuove richieste degli uffici che in esso trovano sede, mentre sono in corso le
procedure per gli appalti dei nuovi arredi per la Sala Consiliare. Rimangono ancora da ultimare alcuni lavori di finitura e avviamento dopo le operazioni di trasloco avvenute nella
seconda metà di luglio.
118
Sono stati realizzati i lavori di recupero del Cippo posto nel Castello dei Pio ed il consolidamento di quello posto a Fossoli, mentre lo spostamento della fontana di Piazzale
Ramazzini nei Giardini Pubblici posti dietro il Teatro Comunale verrà eseguito nel prossimo semestre.
Le opere di manutenzione straordinaria previste al Museo al Deportato sono ultimate entro i tempi programmati, rimangono da chiudere le contabilità amministrative di cantiere.
Sono in corso di elaborazione le progettazioni impiantistiche per la realizzazione di un deposito nei locali posti nel sottotetto dell’ex Palestra La Patria nel Castello che verranno
completate nel corso del corrente anno, mentre come da programma le opere verranno eseguite nel 2005.
E' stato approvato il progetto esecutivo di restauro della facciata posta su Piazzale Re Astolfo dell'edificio denominato "Castelvecchio" i cui lavori verranno appaltati i primi di
settembre 2004.
Si è approvato il progetto definitivo- esecutivo dell'intervento di manutenzione straordinaria nell'Ex Convento di San Rocco, sede dei servizi culturali e sportivi, che verrà
appaltato a settembre 2004.
La progettazione esecutiva della nuova Biblioteca nella scuola media C. Menotti è in corso di elaborazione e si prevede possa essere consegnata alla Giunta per l'approvazione
entro il mese di ottobre per poter espletare le procedure di gara ed iniziare i lavori entro il 2004.
Il completamento del restauro Chiesa del Cimitero con l'intervento sugli apparati decorativi verrà progettato nel prossimo semestre mentre sono in corso i lavori di restauro del
soffitto del Teatro che verranno ultimati prima dell'inizio della nuova stagione di spettacoli. Il recupero del Sipario Storico verrà appaltato nel secondo semestre 2004 ed eseguito
la prossima estate 2005.
Con gli assestamenti di Bilancio in corso d'anno sono stati finanziati alcuni lavori urgenti di rifacimento infissi nel Castello dei Pio necessari per evitare infiltrazioni di acqua
piovana già terminati .
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Per quanto riguarda i lavori di Restauro dell'Ala centrale e Logge da destinarsi a sede dei servizi museali, con l'assistenza dello Studio Legale Marzullo-Orienti-Gualandi,
appositamente incaricato dal Comune, l'ufficio Appalti del Settore A3 sta conducendo il procedimento in via di autotutela preordinato all’esclusione di una offerta in un primo
momento ammessa in gara, con conseguente rivalutazione delle rimanenti offerte e riaggiudicazione ad altra ditta rispetto a quella inizialmente indicata.
Sulla base delle nuove considerazioni in merito alla realizzazione del Castello dei Ragazzi contenute in un documento redatto a fine 2004 dall'Assessorato alla Cultura, i lavori
impiantistici e strutturali nel ex Museo Archeologico e dei primi due piani della Torre del Passerino, sono stati ridefiniti e implementati per tale scopo inserendoli nella perizia
suppletiva dell'intervento di miglioramento sismico e adeguamento impiantistico in corso di attuazione.
Sono stati ultimati i lavori di restauro della sede comunale di Palazzo Scacchetti pur rimanendo da ultimare le ultime contabilità di cantiere.
Dopo il recupero del Cippo posto nel Castello dei Pio ed il consolidamento di quello posto a Fossoli, non si è ritenuto di procedere allo spostamento della fontana di Piazzale
Ramazzini.
Le opere di manutenzione straordinaria previste al Museo al Deportato sono ultimate entro i tempi programmati.
La progettazione impiantistica per la realizzazione di un deposito nei locali posti nel sottotetto dell’ex Palestra nel Castello è stata sospesa perché il progetto non verrà realizzato
in quanto al posto del deposito si stanno valutando altre ipotesi di utilizzo (ampliamento Castello dei Ragazzi) .
Sono in corso di realizzazione i lavori di restauro della facciata dell'edificio denominato "Castelvecchio" che si concluderanno i primi mesi del 2005 con un breve slittamento
dovuto alle condizioni climatiche sfavorevoli.
I lavori di manutenzione straordinaria nell'Ex Convento di San Rocco, sede dei servizi culturali e sportivi, procedono come programmato.
Si è approvato il progetto esecutivo per la realizzazione della nuova Biblioteca nella scuola media C. Menotti a fine anno e si prevede di appaltare i lavori nei primi mesi del
2005.
E' stato approvato il progetto di completamento del restauro Chiesa del Cimitero con l'intervento sugli apparati decorativi che verrà appaltato nei prossimi mesi del 2005 mentre
si sono conclusi i lavori di restauro del soffitto del Teatro prima dell'inizio della nuova stagione di spettacoli. Il recupero del Sipario Storico è stato già appaltato e verrà
eseguito la prossima estate 2005, a Stagione teatrale conclusa per non interferire con le programmazioni degli spettacoli.
119
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.2: BILANCIO
ASSESSORE
Allegretti
DIRIGENTE
Mantovani
DESCRIZIONE
Servizi finanziari e contabili inerenti la gestione del bilancio, la gestione fiscale e il
reperimento di finanziamenti di parte capitale. Servizio controllo di gestione. Servizio
economale e di provveditorato, inclusa la gestione di specifica squadra operativa.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Bilancio:
Compito fondamentale del Settore resta il costante monitoraggio del Patto di Stabilità e dei flussi di cassa; in base al disposto della Legge 289/2002 (Finanziaria 2003) sono
infatti previste gravi sanzioni nei confronti degli enti che non riescano a rispettare il saldo programmatico.
A tale scopo il Servizio Bilancio predispone un budget mensile che viene consolidato mese su mese per intervenire tempestivamente se e quando si verificassero scostamenti
significativi rispetto ai saldi trimestrali programmatici.
Il Servizio Controllo di Gestione, dopo aver ottenuto un apprezzamento da parte della Regione per come è stato seguita e rendicontata la contabilità dell’Associazione dei
Comuni, si sta concentrando sulla predisposizione del bilancio sociale.
Nel corso del 2004 l’obiettivo principale sarà appunto quello di trasformare il bilancio da strumento tecnico-finanziario a strumento con cui l’Amministrazione “parla” con la
città.
Continueranno le attività di elaborazione e analisi gestionale dei servizi, con particolare riferimento ai servizi alla persona.
Con l’adesione al Centro Servizi degli Enti Locali dell’Emilia Romagna per la Gestione della Finanza Innovativa ci siamo impegnati a partecipare ai gruppi di lavoro su
argomenti specialistici che arricchiranno l’Ente, oltre all’implementazione di nuove operazioni finanziarie e patrimoniali, anche sul fronte della qualificazione del personale; è
infatti previsto un master di formazione. Le principali attività saranno rivolte a: analisi ed elaborazione della struttura del debito residuo, formulazione di appositi indicatori,
confronto con gli altri enti per ricercare soluzioni e proposte utili a migliorare complessivamente la nostra posizione.
Il Settore poi continuerà a porre costantemente in essere azioni rivolte a mantenere, e quando possibile migliorare, gli standard qualitativi raggiunti rispetto all’attività di
predisposizione, gestione e rendicontazione del bilancio annuale e del piano investimenti, all’attività di controllo e gestione delle entrate, del pagamento e gestione dei fornitori
nel rispetto dei termini contrattuali e delle problematiche fiscali.
Così pure il Servizio Provveditorato che, oltre a mantenere elevato il servizio reso all’utenza interna per immediatezza di risposta e controllo delle forniture, avrà come obiettivo
principale per il prossimo anno la stesura del capitolato di gara per l’aggiudicazione dei servizi inerenti Nidi e Scuole Materne, il cui contenuto sarà strutturato secondo la logica
del global service; la natura innovativa del capitolato dovrà essere ampliamente discussa e condivisa con tutte le parti interessate. Importante sarà la realizzazione del progetto di
collegamento in tempo reale con il Broker assicurativo per migliorare la risposta ai cittadini sulla gestioni sinistri.
Tributi:
Il Servizio Tributi continuerà la propria opera nella lotta all’elusione; nel 2004 oltre all’ICI è previsto un progetto condiviso col Settore A8 relativo ad Affissioni e COSAP.
120
Abbiamo accettato di sperimentare con Uniriscossioni il pagamento dell’ICI tramite una postazione POS. Un dipendente del Servizio Tributi sarà disponibile presso il QuiCittà
anche nei giorni di sabato (giorno di chiusura delle banche), consolidando il rapporto con la Città ed incrementando il livello di consulenza.
Nel 2004 il sistema verrà ampliato e perfezionato per renderlo sempre più completo ed interattivo.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
35 operatori, di cui:
Bilancio: 12 operatori (di cui 2 con contratto a tempo determinato)
Controllo di gestione: 1 operatore (con contratto a tempo determinato)
Tributi: 7 operatori di ruolo
Servizio di Provveditorato: 15 operatori di ruolo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: Uffici via Peruzzi 2 secondo piano, trasferiti a metà anno presso Palazzo Scacchetti in Corso Alberto Pio – Magazzino Economato in Via Watt, 2 – Bagni pubblici in Viale
Carducci, 24
Principali attrezzature: Tributi: 11 personal computer e 9 stampanti;
Altri servizi: Uffici 26 personal computer, 16 stampanti, 1 scanner, 1 microfilmatrice, 1 videotel e 1 fotocopiatrice 2 macchine da scrivere e 1 telefax
Squadra economale: 1 Fiat Ducato, 1 Fiat Ducato Maxi 18Q D, 1 Fiat Talento B a metano, 1 Fiat 50 NC-C, 1 Muletto Merlo, 1 scala mobile per traslochi, attrezzature e utensili
specifici.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Servizio Bilancio:
E’ proseguito il costante monitoraggio sull’andamento della cassa e della competenza, dal quale risulta che il nostro ente sta rispettando il Patto di Stabilità interno, anche in
seguito alle variazioni apportate al bilancio ed all’assestamento di settembre.
L’emanazione del D.L.168 del 12 luglio, recante interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica, ha comportato un intenso lavoro per l’individuazione prima delle
voci di bilancio da sottoporre al taglio, poi delle spese da assestare, che sono state suddivise in:
- Ammissibili
- non ammissibili
- non ammissibili ma indispensabili
E’ stato approvato dalla Giunta un atto sugli indirizzi da adottare. L’assestamento è stato condizionato dalla necessità di taglio imposta dal decreto e non tutte le richieste hanno
potuto trovare risposta.
Il consuntivo 2003 è stato chiuso con 2 mesi di anticipo.
Servizio Controllo di gestione:
Il servizio è stato impegnato, nella prima parte dell’anno, a supportare la Direzione Generale attraverso la predisposizione della parte contabile e dei dati di attività quinquennali
121
del Bilancio Sociale. Attualmente è impegnato nella attività propedeutica alla formulazione del bilancio di previsione 2005, collaborando con la Direzione Generale nel definire
tempi, strumenti e ruoli nel processo di programmazione. Si è attivato a svolgere il ruolo individuato dal D.L. 168 del 12 luglio in merito alle procedure di ammissione della spesa
per incarichi o per acquisti autonomi dalle convenzioni Consip. Sta predisponendo il Referto di Gestione che, in base allo stesso D.L., dovrà obbligatoriamente essere inviato alla
Corte dei Conti. Per quanto riguarda le analisi gestionali, ha lavorato alla implementazione del Database con la costruzione degli indicatori di efficienza, efficacia ed economicità
di un alto numero di servizi e a breve produrrà un rapporto di gestione con dati economici, di attività e di valutazione relativi all’esercizio chiuso.
Servizio Provveditorato:
Il servizio ha vissuto mesi molto intensi prima nel predisporre un unico capitolato comprendente tutti i servizi scolastici (valido anche per il comune di Novi), poi con il trascloco
presso la sede di Palazzo Scacchetti. Il ripristino (in base al D.L. 168 del 12/7) dell’obbligatorietà di effettuare gli acquisti solo dopo una attenta valutazione delle condizioni
CONSIP (confronti che il servizio ha sempre continuato ad effettuare anche in assenza di vincoli), ha reso attuale la problematica della concentrazione dell’attività di acquisto in
un unico punto, tesi avvalorata da tutte le iniziative di e-procurement e di e-government in corso. Il nostro comune fa anche parte del gruppo di lavoro ristretto di IntercentER, che
si occupa di sistemi di intermediazione digitale per gli acquisti presso la Regione Emilia Romagna.
Servizio Tributi:
Il servizio ha assestato la propria attività e l’andamento delle entrate ne dimostra l’efficacia. Sarà importante, per il futuro, il progetto nell’ambito di PEOPLE per fornire al
cittadino servizi interattivi on-line: il portale sarà pronto entro la fine dell’anno. Nel frattempo si sta studiando l’organizzazione che il servizio dovrà darsi in funzione dei nuovi
procedimenti e delle nuove modalità operative che conseguiranno.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Servizio Bilancio:
Patto di stabilità:
il costante monitoraggio effettuato nel corso di tutto l’anno sull’andamento dei flussi della cassa e della competenza ci ha consentito di rispettare i limiti imposti dalle
disposizioni relative al Patto di Stabilità interno. I saldi finanziari definitivi realizzati sono già stati comunicati al Ministero dell’Economia e delle Finanze (aprile 2005).
Legge 191/2004:
gli interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica, definiti dalla norma in oggetto, ci hanno obbligato prima ad individuare le voci di spesa da sottoporre al taglio, e
poi ad un’attenta analisi delle successive richieste di variazione al bilancio (assestamento di novembre), in quanto le maggiori spese “non ammissibili” hanno potuto essere
finanziate solo a fronte di economie di spesa della stessa natura.
Conseguentemente anche gli atti di impegno delle spese per incarichi, acquisti e prestazioni di servizi, hanno dovuto essere valutati in rapporto all’entità dei tagli effettuati in
bilancio. Inoltre si è resa necessaria la comunicazione preventiva di qualsiasi incarico al Collegio dei Revisori e al Controllo di gestione.
Il lavoro dell’ufficio è risultato tempestivo rispetto alle scadenze e ricettivo rispetto all’applicazione di nuove procedure e strumenti informatici, in modo particolare relativamente
all’introduzione del “Mandato informatico” , la cui sperimentazione, cominciata verso la fine del 2004, ha portato alla piena operatività a partire dal 08/04/2005.
La predisposizione del bilancio di previsione 2005 e ancora prima la stesura del piano triennale delle opere (da approvarsi entro il 15 ottobre) hanno rappresentato l’attività
prioritaria del servizio negli ultimi mesi dell’anno, vista la necessità di limitare l’esercizio provvisorio, approvando sia il bilancio preventivo che il Peg entro il mese di gennaio
2005.
Nel mese di dicembre sono state espletate le pratiche relative all’emissione di Boc, la cui collocazione ha richiesto l’adesione alla gara congiunta con altri Comuni, con
l’adozione di tutti gli atti conseguenti.
E’ continuata anche nel corso del 2004 la contabilizzazione degli incassi relativi al progetto di trasformazione dei diritti di superficie in diritti di proprietà nelle aree PIP e PEEP,
che ha comportato il caricamento di n. 126 nuove posizioni, così come il ricorso ad operazioni di pronti contro termine per l’impiego della liquidità in eccesso esistente sul c/c
vincolato dei BOC.
Negli ultimi mesi dell’anno è stata avviata una verifica delle attività rilevanti ai fini Iva, che si è conclusa nel mese di aprile 2005, per potere individuare il nuovo assetto dei
servizi sulla base delle modifiche intervenute nel corso del biennio precedente.
122
Servizio Controllo di gestione:
Le disposizioni contenute nel D.L. 168 del 12 luglio in merito alle procedure di ammissione della spesa per incarichi o per acquisti autonomi dalle convenzioni Consip hanno
impegnato il servizio nella definizione di criteri e procedure per la raccolta, l’analisi e la elaborazione degli atti relativi. Particolare attenzione è stata posta nell’individuare
strumenti e ruoli nel rapporto con il Collegio dei Revisori. Il servizio ha partecipato attivamente al gruppo di lavoro di Anci Emilia Romagna costituito per la definizione di un
modello di Referto di Gestione che, in base allo stesso D.L., dovrà obbligatoriamente essere inviato alla Corte dei Conti: ne è risultato un progetto di Referto 2004 con contenuti
minimi ed indispensabili, applicabile uniformemente da amministrazioni di diverse dimensioni. Sulla base di questo modello, attualmente al vaglio della Corte dei Conti stessa, si
procederà nel 2005 alla rendicontazione sull’esercizio appena concluso. Il tradizionale Rapporto di gestione annuale, che mantiene il valore di dettagliate analisi interne di costi,
ricavi, efficacia, efficienza ed economicità, è stato distribuito, per il secondo anno su CD Rom, a partire dal mese di novembre ad amministratori, dirigenti e responsabili di
servizio, avendo come riferimento l’esercizio 2003 e l’anno scolastico 2003/2004 (concluso a luglio). Gli ultimi mesi dell’anno sono stati caratterizzati dalla collaborazione alla
costruzione dei documenti del Bilancio di Previsione 2005, in particolare nella predisposizione delle relazioni programmatiche dei diversi assessorati.
Servizio Provveditorato:
Conclusa la procedura relativa all’appalto dei servizi scolastici, formulato sulla base di un unico capitolato (valido anche per il comune di Novi) per un valore di oltre 10 milioni
di euro, da settembre, con la riapertura delle scuole, ha preso avvio la gestione del nuovo contratto sviluppando innovazioni organizzative che hanno condotto all’ottenimento di
maggiori sinergie tra il Comune ed i fornitori, per la razionalizzazione logistica e funzionale della gestione delle cucine, dei servizi ausiliari e degli approvigionamenti.
Dopo il rientro presso la sede di Palazzo Scacchetti, le operazioni di trasloco hanno riguardato nel secondo semestre il trasferimento degli uffici di via Manicardi (oggetto di
manutenzione) in via Peruzzi, le scuole Biondo e Meloni e gli uffici delle Onoranze Funebri nella nuova palazzina presso il cimitero.
Il ripristino (in base al D.L. 168 del 12/7) dell’obbligatorietà di effettuare gli acquisti solo dopo attente valutazioni delle condizioni CONSIP (già effettuate in precedenza per i
nostri acquisti anche in assenza di vincoli), ha impegnato il servizio nella predisposizione degli atti conformemente alle nuove disposizioni e delle Dichiarazioni Sostitutive nei
casi di non adesione, oltre che nella trasmissione di copia degli stessi al Servizio Controllo di Gestione per le verifiche di sua competenza.
Come partecipanti ad IntercentER, iniziativa regionale che si occupa di sistemi di intermediazione digitale per gli acquisti presso la Regione Emilia Romagna, abbiamo definito e
comunicato alla regione i quantitativi consumati dal nostro ente e gli importi di spesa per le tipologie di prodotti (tra i quali cancelleria, carta, telefonia, automezzi, fotocopiatrici,
personal computer) che saranno oggetto, nel 2005, delle prime convenzioni che la Regione intende attivare attraverso questo circuito.
Nell’anno 2004 sono state definiti i parametri e le anagrafiche del software per la gestione del vestiario del personale avente diritto, che permetterà, con la sua piena operatività
nel 2005, un efficiente controllo sulle dotazioni e sulla periodicità delle forniture.
Negli ultimi mesi dell’anno si è dato inizio alla procedura per l’alienazione di mobili fuori uso attraverso asta pubblica rivolta a ditte (antiquari) e privati interessati, finalizzata al
recupero di spazi nei diversi magazzini di deposito di proprietà comunale, liberandoli dai materiali non più utilizzabili.
Servizio Tributi:
Risulta ancora consistente il recupero della elusione dell’ICI, anche se tendenzialmente in calo. Il controllo, divenuto più capillare sulle varie tipologie di immobili, è stato esteso
alle numerose richieste di fruizione di aliquote agevolate. Assume maggiore rilevanza il recupero crediti con l’emissione dei solleciti e predisposizione dei ruoli coattivi, che
hanno richiesto un controllo mirato delle singole posizioni ed il perfezionamento delle procedure per recuperare gli interessi di mora. E’ stata predisposta una bozza del “Manuale
Operativo delle Entrate” che verrà a breve approvato dall’organo competente e che integra il “Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali” completando l’assetto
procedurale dei comportamenti organizzativi e contabili dell’ente.
In merito alla questione della imposta di pubblicità e del canone Cosap, si segnala l’applicazione del canone ai cartelli pubblicitari su suolo pubblico a decorrere dal 2004, che ha
comportato un aumento di introito di € 30.000, oltre al recupero di occupazione di anni precedenti per € 130.000. E’ iniziato l’adeguamento dell’impiantistica di affissione riferito
a due zone della città, completata per le vie Catellani, Marx, Dei Cipressi.
Si è sperimentata nel corso del 2004 l’apertura, presso lo sportello del Qui Città, del servizio di pagamento dell’ICI tramite bancomat e carta di credito, fornendo un’ulteriore
possibilità ai contribuenti.
123
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.3: SISTEMA INFORMATIVO
ASSESSORE
Catellani
DIRIGENTE
Mantovani
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore Sistema informativo. Gestione dei sistemi
di rete e di sicurezza dei dati e relativa gestione operativa. Funzioni di sviluppo di nuovi
applicativi e assistenza. Sistema Integrato Territoriale. Supporto gestionale agli utenti
tramite funzione di “Help Desk” per assistenza on-line e installazione di aggiornamenti.
Servizio Statistica.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Realizzati nel 2003 tutti gli obiettivi relativi al Piano Telematico Provinciale, l’impegno principale per il 2004 sarà rivolto ai progetti di e-government, già avviati nel 2003 e che
vedranno nel 2004 uno sviluppo consistente:
Progetto People
Nell’ambito del progetto People, saranno implementate soluzioni di pubblicazione su Internet del Sistema Informativo Territoriale, per rispondere alle esigenze di produzione di
mappe turistiche, di accesso agli strumenti urbanistici, di richiesta e produzione di Certificati di destinazione urbanistica, di marketing territoriale. Sarà messa a disposizione di
tutti gli enti partecipanti una interfaccia INTERNET (front office) standardizzata, cui ogni ente potrà collegare i propri applicativi gestionali nelle aree Servizi Demografici,
Tributi, Concessioni, iscrizioni a servizi a domanda individuale, ecc. E’ pertanto necessaria una implementazione anche negli applicativi gestionali interni per metterli in grado di
interloquire con il front office in modalità automatica in tutte le diverse fasi (domande, comunicazioni, pagamenti, ecc.).
Progetto Panta Rei
Nell’ambito del progetto Panta Rei, sarà attivato il Protocollo informatico a norma, con il sistema di gestione dei flussi documentali, sia interni che esterni; saranno realizzate le
necessarie connessioni con il progetto People e verranno gettate le basi per l’archiviazione elettronica sostitutiva, che dobbiamo realizzare almeno per la parte relativa ai cartellini
delle carte di identità.
Progetto Sigma Ter
Nell’ambito del progetto Sigma Ter, saranno resi disponibili servizi catastali; il Comune di Carpi dovrà curarne l’integrazione con i propri applicativi (SIT, Toponomastica,
gestione immobili, ICI) .
Progetto Rilfedeur
Nell’ambito del progetto Rilfedeur, sarà messo a disposizione un sistema di rilevazione tramite palmare dei fenomeni di degrado urbano; dovremo curare l’integrazione con il
nostro SIT e con l’applicativo di gestione delle chiamate di manutenzione, dato che una parte sostanziosa di segnalazioni hanno un possibile riflesso sulla manutenzione di strade,
124
pubblica illuminazione, marciapiedi, ecc.
Trasversali a questi progetti sono anche:
la diffusione dell’uso della firma digitale, sia nei rapporti con esterni che nell’ambito del Comune,
l’introduzione della Carta di Identità Elettronica, prevista per il 2004, con tutte le conseguenti implementazioni degli applicativi interessati.
La Regione Emilia Romagna ha anche presentato un progetto di estensione dei cablaggi a banda larga agli enti territoriali, che trova la sua espressione in provincia di Modena
con l’implementazione della RE-MO (rete provinciale), che si integra con il progetto di MAN a Carpi, nell’ambito dell’Obiettivo 2: occorrerà senz’altro supportare gli uffici
comunali coinvolti, come pure i consulenti e progettisti interessati.
Per quanto riguarda i gestionali interni, occorrerà procedere a:
attivare e diffondere l’applicativo di gestione del patrimonio immobiliare e delle chiamate di manutenzione
attivare l’applicativo di gestione dei Servizi Sociali.
Attivare lo Sportello Unico dell’edilizia e le comunicazioni digitali fra gli enti e con i professionisti
Attivare l’Indice Nazionale delle Anagrafi
Supportare il Servizio Cartografico nell’acquisizione della cartografia al 2000, derivante dal volo di rilevamento.
Estendere la gestione SIT alle strade ed agli oggetti a bordo strada, integrandosi con la gestione dei modelli e simulazioni di traffico, con la gestione centralizzata dei semafori e
la rete di rilevazione ambientale, dando anche concreta risposta all’obbligo di definire e gestire il catasto stradale.
Supportare le esigenze di automazione degli istituti culturali (Biblioteca, musei, fonoteca e videoteca, archivio storico).
Una problematica estremamente importante è anche quella della messa a norma degli applicativi rispetto alle problematiche di sicurezza e privacy, ai sensi del d.lgs. n. 196 del
2003
Infine, occorre garantire una sempre maggiore fruibilità delle informazioni contenute nei database comunali, introducendo tecniche di Datawarehouse, e portare a completamento
le attività di back office per l’accesso on line al SIT.
Verrà realizzato un nuovo progetto di backup centralizzato per incrementare la sicurezza dei dati. Si continua il lavoro di implementazione della sicurezza sulle reti. In seguito
all’adozione del nuovo codice sulla privacy verranno attivate nuove misure tecniche per preservare la sicurezza dei client.
La piattaforma sistemistica verrà implementata per accogliere le nuove procedure dei progetti di E-Gov in corso di realizzazione.
Si prevede la elaborazione dei dati censuari che ISTAT metterà a disposizione dei comuni e si attiverà la nuova funzione di sviluppo del sistema informativo territoriale per
l’ampliamento delle banche dati collegate alla cartografia
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Ced: 16 operatori, di cui: 14 operatori di ruolo, 2 contratti a tempo determinato, (escluso responsabile area SIT conteggiato nel servizio statistica);
Statistica: 2 operatori di ruolo di cui: 1 Pos. Org.va coordinatore SIT (vedi sopra) e 1 operatore part time a 30 ore.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Via Tre Febbraio
Principali attrezzature: CED - AS400, n. 2 Server SUN Solaris, n. 12 PC Server, unità di backup e recovery, Stampante laser B/N A4/A3, stampante laser a colori A4, stampante
a getto di inchiostro a colori A4/A3, Rete LAN di PC, 25 personal computer, 4 Hub, 12 Modem, 16 Switch CISCO, 10 Router Cisco, un anello in fibra ottica che connette tutte le
sedi principali;
Statistica - n. 2 Personal Computer con stampante, software specifico per elaborazioni statistiche (SPSS)
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
125
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
I progetti di e-government stanno procedendo tenuto conto dei tempi dei gruppi di lavoro tra i comuni partecipanti, più in particolare:
Progetto People
E’ stata data adesione alle comunità di pratica relative a SIT e Tributi, è stato attivato il modulo City Trek WEB per la consultazione del SIT tramite Browser.
Progetto Panta Rei
E’ stato attivato il Protocollo informatico a norma e sono stati installati i pacchetti Software Hummingbird di gestione dei flussi documentali, sia interni che esterni; sono state
analizzate diverse soluzioni per l’ archiviazione ottica.
Progetto Sigma Ter
Non sono pervenuti risultati dai gruppi di lavoro regionali .
Progetto Rilfedeur
Sono stati forniti i primi palmari per vigili.
E’ stato redatto lo studio di fattibilità per la rete in fibra ottica delle scuole, da integrare con il progetto Obbiettivo 2 e la Rete Telematica Provinciale.
Per quanto riguarda gli applicativi:
E’ stato acquistato ed installato l’applicativo di gestione del patrimonio immobiliare, sono stati recuperati i dati pregressi e sono in corso di svolgimento i corsi di addestramento.
E’ stato acquistato l’applicativo di gestione dei Servizi Sociali e ne è in corso l’ installazione.
E’ stato acquistato l’ applicativo di gestione dotazioni di vestiario.
E’ stato attivato l’ applicativo Oracle di consultazione dati TARSU in sostituzione del service presso il Comune di Modena.
E’ stato realizzato un applicativo di gestione delle prenotazioni della sala corsi.
E’ in corso una ricerca di mercato per un valido applicativo di gestione chiamate di manutenzione.
Si sta supportando l’ automazione della nuova Biblioteca Multimediale.
E’ stata completata la migrazione alla release 9 di Oracle.
Sono state completate la variazione e l’ implementazione di rete a seguito dei lavori di ristrutturazione di Palazzo Scacchetti ed è stato portato a termine il trasloco di tutti i PC.
E’ proseguito lo studio del progetto di backup centralizzato e l’ adozione di accorgimenti per migliorare la sicurezza delle reti e dei dati.
E’ stata pubblicata su Internet la carta turistica, dei servizi e della mobilità del Comune di Carpi.
Si è avviata la rilevazione ISTAT sui consumi delle famiglie.
Sono iniziate le elaborazioni dei dati del censimento.
Sono state completate le pubblicazioni annuali (annuario e popolazione).
126
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
I progetti di e-government stanno procedendo, tenuto conto dei tempi dei gruppi di lavoro tra i comuni partecipanti, più in particolare:
Progetto People
Il progetto è ormai in dirittura d’arrivo ed entro il mese di maggio è previsto il rilascio della piattaforma di base sulla quale sviluppare le connessioni tra il portale destinato
all’utenza ed il back-office . Come noto il nostro ente ha partecipato attivamente nello sviluppo della parte di progetto relativa al Sistema Integrato Territoriale e nel corso
dell’anno abbiamo aderito anche alle comunità di pratica relative ai Tributi ed ai Servizi Scolastici ect..
Il progetto People è per sua natura destinato ad influenzare profondamente tempi e metodi di lavoro , pertanto nel 2004 è stata svolta un’ analisi dell’ impatto dell’ introduzione
di PEOPLE sugli uffici ICI e SIT attraverso una attività di BPR (Business Process Reengineering) in alla collaborazione con la ditta CSC di Milano, consulente a livello
nazionale del progetto . Dall’analisi svolta emerge una situazione organizzativa in grado di accogliere in pieno il progetto ; solo in alcuni casi sarà necessario apportare alcune
integrazioni, ma il risultato dell’analisi conferma sostanzialmente la correttezza delle scelte fino ad ora effettuate.
Progetto DOCAREA (Panta Rei)
Sono stati svolti i corsi di formazione relativi all’ attivazione del Protocollo informatico a norma;
Il servizio ha collaborato attivamente anche nelle redazione del regolamento adottato dall’ente a fine 2004 ; è continuata l’ analisi di diverse soluzioni per l’ archiviazione ottica,
relativamente alla conservazione dei cartellini delle carte di identità. Il Comune partecipa al progetto come ente sviluppatore e fa parte di diversi gruppi di lavoro.
Due persone del nostro Ced dopo aver frequentato un corso di formazione , si sono certificate come RAO ( registration autority office), per consentire piena autonomia al nostro
ente nel rilascio delle firme digitali , non solo internamente ma anche a soggetti terzi alla pubblica amministrazione, ed attualmente il progetto di Local Registration Autorità è
stato attivato : le firme sono state distribuite alla struttura direttiva dell’ente .
Sono state acquistate 40 licenze Hammingbird, installati ed attivati 2 server nuovi, 25 Kit di firma digitale e due caselle di posta certificata istituzionali (una per il nostro
comune e una per la futura unione)
Area Amministrativa
Sono state redatte 73 determine, tutte esecutive. Sono stati rivisti e rinegoziati i contratti di manutenzione Hardware e Software e quelli relativi alla fornitura di servizi da parte
nostra ad altri enti. Area applicativi
Sono stati completati i corsi di formazione relativi all’applicativo di gestione del patrimonio immobiliare, per un totale di 8 giornate che hanno coinvolto 4 utenti.
E’ stato installato l’applicativo di gestione dei Servizi Sociali e ne è iniziata l’ attivazione, in collaborazione con gli utenti.
E’ continuata la ricerca di mercato per un valido applicativo di gestione chiamate di manutenzione.
Per quanto riguarda i pagamenti on_line, abbiamo raggiunto i 111 iscritti nel corso del 2004; sono state così pagate 517 fatture e 99 contravvenzioni .
Area Reti e sistemi
E’ stata svolta un’ analisi tecnica del progetto di infrastruttura tecnologica di rete per la nuova sede della Biblioteca multimediale.
Si è concluso il progetto di backup centralizzato con l’ acquisto di strumentazione hardware e software, in grado di garantire la sicurezza di grandi moli di dati.
Nella rete interna, è stata completata con successo la migrazione all’ ultima release di Oracle (9), nella rete denominata DMZ si sono realizzati grossi lavori sull’ intera
infrastruttura che hanno permesso una migliore visibilità della nostra Rete Civica, grazie ad una nuova connessione a larga banda ad Internet e all’ attivazione di 2 nuovi server
più potenti, dotati di configurazioni più aggiornate. E’ stata installata la versione Lotus Notes 6 e eseguite le verifiche gestionali sugli applicativi sviluppati su tale piattaforma.
Sono stati acquistati ed installati presso gli utenti 70 PC, 3 plotter a rullo A0, 2 stampanti laser a colori A3 in rete, 1 scanner A3 in rete.
127
Tutti i traslochi di server e PC utenti si sono completati senza disservizi.
Si è proseguito nell’implementazione delle disposizioni del D.Lgs. 196 in materia di sicurezza e privacy ; si sta procedendo nell’installazione dell’utente dinamico sulle diverse
postazioni di lavoro
Help Desk
Nel corso del 2004 sono state inoltrate 3.118 chiamate da parte dei diversi uffici comunali (una media di circa 260 al mese), di cui 3106 sono state soddisfatte (99,62%).
Statistica
Sono continuate le elaborazioni dei dati del censimento.
128
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.4: PERSONALE
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Bulgarelli
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore. Funzioni di selezione e immissione in
servizio di personale. Gestione amministrativa e contabile di Amministratori e
dipendenti. Elaborazione paghe, versamenti contributivi, gestione pensioni, medicina
del lavoro e altri servizi per i dipendenti. Contenzioso del lavoro e tutela della Privacy.
Gestione servizi di informazione, collegamento, reception e centralino. Accoglimento e
gestione di obiettori di coscienza.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Predisposizione di procedure e azioni che, nel rispetto delle disposizioni vigenti, legislative e contrattuali e tenendo conto dei vincoli e degli aspetti di innovazione introdotti da
queste, siano in grado di consentire l’assegnazione e l’inserimento, nei tempi e modi dovuti, delle risorse umane idonee e indispensabili per garantire continuità, qualità e regolare
svolgimento alle linee di attività funzionanti presso i diversi settori, dedicando particolare attenzione, tra queste, a quelle rivolte direttamente alla tutela dell’utenza infantile e di
quella sociale (anziana, handicappata o comunque a rischio di emarginazione), a quelle rilevanti per la sicurezza della popolazione, a quelle rivolte ai giovani, a quelle attinenti
alla salvaguardia e allo sviluppo dell’economia, alla tutela dell’ambiente e della qualità di vita e al rilancio dei valori e della immagine della città.
Facilitazione e semplificazione delle procedure poste in essere d’ufficio o a domanda, per conto di persone utenti del Settore (sia in costanza di rapporto che dopo la cessazione
dal servizio, o anche in relazione a bandi o a procedure di assunzione o certificazione), con interesse al perfezionamento di pratiche dirette o indirette o alla acquisizione di
informazioni e documenti, gestendo le predette in termini di trasparenza, efficienza e tempestività, efficacia, equità ed economicità, in risposta all’esigenza privata rappresentata
dal singolo ma con attenzione al pubblico interesse e al rispetto generalizzato e diffuso delle norme vigenti e degli indirizzi ricevuti (anche avvalendosi di Intranet e di
modulistica agevolata).
Predisposizione di attività di sviluppo e riconfigurazione delle professionalità esistenti, anche attraverso procedure di progressione verticale, laddove necessarie, in rapporto alle
scelte di modifica dell’organizzazione effettuate dall’Ente e agli indirizzi conseguenti, secondo modalità riconducibili a contratti e regolamenti approvati, avendo cura anche, su
un piano diverso, di adottare quanto indispensabile per salvaguardare continuità di responsabilità e di gestione, in particolare nel momento di passaggio tra i due mandati
amministrativi.
Applicazione nel rispetto rigoroso delle norme e delle compatibilità di bilancio, dei nuovi contratti collettivi nazionali di lavoro riguardanti le diverse tipologie di personale
dipendente e, in collaborazione con la Direzione Generale, gestione delle relazioni sindacali, dell’informazione e del confronto conseguente (in termini sia di contrattazione
decentrata integrativa che di concertazione), avendo cura di attuare, in particolare,un sistema premiante coerente con l’organizzazione posta in essere e con gli obiettivi di
mandato e di esercizio, nel rispetto rigoroso delle norme sulla Finanziaria, e svolgimento di attività di controllo sulla coerenza e uniformità delle politiche di gestione poste in
essere dalle altre direzioni.
Revisione degli istituti contrattuali e dei relativi applicativi, alla luce delle disposizioni derivanti dai nuovi CCNlL ,coerentemente con l’organizzazione posta in essere, con le
disposizioni dirigenziali e con il CDI approvato, affrontando nello stesso ambito anche il problema degli orari, coerentemente con le norme recate dalla L. 66/03 e con il piano
degli orari della Città.
129
Ridisegno delle funzioni proprie del Servizio di Reception (comprensive di quelle proprie degli addetti ai servizi telefonici), mediante predisposizione di attività formative di
consolidamento delle professionalità individuate e di sviluppo ulteriore di queste, sia per il migliore utilizzo delle risorse in una logica di ridistribuzione dei carichi, anche in
relazione alla diversa collocazione logistica dei servizi e alle esigenze manifestate dai diversi settori, tenendo conto del previsto rientro a metà esercizio, nella sede centrale di
Corso A.Pio dei servizi attualmente dislocati in Via Peruzzi.
Individuazione e attivazione di procedure idonee a ottenere il perfezionamento in tempi brevi dei trattamenti definitivi di pensione di ex dipendenti in relazione a oltre 300
pratiche predisposte nell’arco degli ultimi 12-13 anni, nella forma del trattamento provvisorio, secondo le prescrizioni vigenti nel tempo per l’applicazione dell’ordinamento
INPDAP, a oggi non ancora perfezionate.
Attivazione, nell’ambito di competenza, delle politiche occupazioni dell’Ente, nel rispetto delle compatibilità di bilancio, delle regole approvate, delle pari opportunità, tenendo
conto dei diritti dei disabili e delle nuove norme sul collocamento (valutando in tale contesto anche l’impatto dei contratti a progetto), oltre che delle opportunità offerte dalla
attivazione e gestione di progetti di servizio civile in settori di particolare interesse per i giovani per l’Amministrazione e per la Città.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
n. 20 operatori di ruolo al Servizio Gestione Risorse Umane, n. 13 operatori di ruolo alla Reception e n. 3 operatori al Centralino
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: via Peruzzi 2
Principali attrezzature: 28 personal computer, 15 stampanti, 2 macchine da scrivere, 1 Fax
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Gli indirizzi contenuti nella Relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2004 / 2005, da parte del Settore Amministrazione delle Risorse Umane, per gli obiettivi
relativi al periodo gennaio / agosto 2004 sono stati realizzati nei termini previsti.
Sono state assunte e inserite, attivando i rispettivi contratti individuali con attenzione alle distinte specificità, le unità di personale richieste dai diversi settori, da nuove
graduatorie appositamente predisposte per i diversi profili, nel rispetto del budget assegnato, individuando in particolare anche atti e modalità possibili per assicurare continuità di
azione amministrativa e gestionale tra la scadenza e l’inizio dei due mandati amministrativi.
È stato curato nell’arco di tempo considerato il reclutamento di tutte le risorse umane necessarie per assicurare il regolare svolgimento dei servizi già funzionanti presso i diversi
settori e di quelli straordinari attivati eccezionalmente dai predetti. Particolare attenzione è stata riservata a quelli rivolti alla tutela dei minori, dei ragazzi e dell’utenza sociale,
oltre che a quelli attivati per la tutela della sicurezza della popolazione, la salvaguardia e lo sviluppo dell’economia, la tutela dell’ambiente e della qualità di vita, il rilancio della
immagine della città (attraverso molteplici attività e manifestazioni culturali volte a valorizzare il patrimonio cittadino e a sollecitare l’interesse nei confronti della Città di Carpi).
Nello specifico sono state attuate le politiche occupazionali dell’Ente, sperimentando diverse forme e cogliendo tutte le opportunità possibili al fine di ridurre o almeno contenere
il costo del personale, approvando in particolare progetti di servizio civile e adottando con successo atti di accesso a finanziamenti regionali.
Sono state semplificate le modalità di accesso alle procedure del Settore da parte della utenza sia esterna (in sede di applicazione delle politiche occupazionali dell’Ente), sia
interna, per l’accesso alle opportunità disciplinate dalle norme vigenti e per la fruizione dei diversi diritti tutelati dalla legge e dai Contratti (mediante inserimento di
130
comunicazioni e modulistica in Intranet, addestramento degli addetti di segreteria decentrati e invio di comunicazioni semplificate, oltre che mediante apertura di apposito
sportello per agevolare la fruizione dei diversi tipi di congedo e per l’approfondimento dei diversi diritti).
Sono state attuate e perfezionate le procedure di progressione verticale individuate dalla Amministrazione come indispensabili e fatte oggetto di concertazione e sono state
applicate quelle relative alla applicazione delle progressioni economiche orizzontali alle diverse categorie interessate, nei termini concordati con le rappresentanze sindacali, sulla
base delle graduatorie redatte dalla Direzione Generale, secondo gli indirizzi ricevuti.
Sono state predisposte coerentemente con le logiche organizzative dell’Ente, le procedure di applicazione del contratto collettivo nazione di comparto e del sistema premiante
aziendale, supportando la Direzione Generale e i Dirigenti con documenti di facilitazione e di simulazione tesi ad agevolare le complesse e onerose procedure di attuazione dei
predetti. In particolare sono stati applicati a tutti i dipendenti interessati, i benefici contrattuali derivanti dalla avvenuta sottoscrizione, nel mese di gennaio 2004, del contratto di
comparto, con revisione e riallineamento dei trattamenti economici e modifica degli istituti contrattuali e dei relativi applicativi, alla luce delle nuove disposizioni, in coerenza
con l’organizzazione posta in essere e con i contenuti della contrattazione decentrata integrativa.
Sono state attuate inoltre, senza conflitti particolari, tutte le procedure amministrative e contabili pertinenti alla funzione di direzione del personale.
È stata svolta, in particolare, continua attività di controllo, su esplicito mandato della Direzione Generale, per il rispetto delle norme di gestione applicate a livello decentrato dai
singoli dirigenti, per salvaguardare coerenza e uniformità delle predette, alle politiche generali di gestione delle risorse umane evincibili dalle norme legislative, contrattuali e
regolamentari oltre che dagli indirizzi dell’Amministrazione.
È stata curata, in stretta collaborazione con la Direzione Generale, l’attività di gestione delle relazioni sindacali, con particolare riguardo alla tutela del diritto all’informazione da
parte delle predette, nel rispetto delle norme vigenti.
Si sono predisposte gradualmente attività di razionalizzazione degli orari del personale, sempre in coerenza con gli indirizzi ricevuti dalla Direzione Generale e nel rispetto della
disciplina legislativa e contrattuale, operando per ridurre laddove possibile il numero di ore del personale extraorario e attivando quanto necessario per contenere le prestazioni
lavorative nelle 40 ore settimanali medie, governando il superamento delle 48 ore settimanali nei casi presupponenti un particolare impegno dei dipendenti.
Si è predisposto infine quanto necessario per ottimizzare e razionalizzare le funzioni assegnate alla Reception sia in relazione alle esigenze straordinarie dei primi mesi dell’anno
e di quelli interessati alle elezioni e al rinnovo dei mandati amministrativi, sia in relazione all’attuato rientro nella sede centrale principale di diversi settori, definendo
necessariamente una diversa configurazione dei collegamenti interni all’organizzazione, al fine di rendere disponibile un servizio rispondente alle attese degli organi dell’Ente e
alle diverse esigenze logistiche.
Sintesi dello stato di attuazione al 31 Dicembre 2004:
Gli indirizzi contenuti nella Relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2004 / 2006, da parte del Settore Amministrazione delle Risorse Umane, con attenzione
specifica agli obiettivi riguardanti l’anno 2004, sono stati realizzati nei termini e modi previsti.
131
Sono state avviate e perfezionate le procedure di reclutamento, di assunzione e inserimento nei diversi settori, delle figure da questi richieste, sottoscrivendo i rispettivi contratti
individuali con attenzione alle distinte specificità, avvalendosi delle graduatorie valide di volta in volta predisposte e rese disponibili, attraverso l’attivazione di procedure di
selezione conseguenti alla pubblicazione di bandi e avvisi direttamente predisposti per i diversi profili, nel rispetto del budget assegnato, individuando in particolare anche atti e
modalità possibili per assicurare continuità di azione amministrativa e gestionale tra la scadenza e l’inizio dei due mandati amministrativi, nel rispetto delle norme vigenti e delle
compatibilità di bilancio.
Il reclutamento di tutte le risorse umane necessarie nell’arco di tempo considerato sia per i servizi già funzionanti presso i diversi settori che per quelli attivati sperimentalmente o
stabilmente, ha privilegiato i servizi rivolti ai minori, ai ragazzi, agli anziani e all’utenza sociale e quindi quelli rivolti alla tutela della sicurezza della popolazione, alla
salvaguardia e allo sviluppo dell’economia, alla tutela dell’ambiente e della qualità di vita, al rilancio della immagine della città, della comunicazione e della informazione. Nello
specifico sono state attuate le politiche occupazionali dell’Ente, sperimentando le tipologie di rapporto di volta in volta più consone alle esigenze, cogliendo tutte le opportunità
possibili al fine di ridurre o almeno contenere il costo del personale, approvando in particolare progetti di servizio civile e adottando con successo atti di accesso a finanziamenti
regionali; nello specifico si sono individuate modalità per rendere, a parità di qualità e di efficienza, più spedite, efficaci ed economiche le procedure concorsuali di selezione (con
abbattimento dei costi di logistica, delle spese postali, delle spese di selezione e dei tempi di perfezionamento delle relative procedure).
In questa ottica, si sono attuate vie nuove non onerose di accesso alla P.A., per integrare le risorse umane in servizio a costi fissi non crescenti e per dare qualche risposta ai giovani in
cerca di lavoro, puntando soprattutto su tirocinio e formazione (impegnandosi anche per favorire l’inserimento e l’immissione nel mercato del lavoro di figure professionalizzate), curando
la redazione di progetti per il servizio civile tali da agevolare processi di formazione al lavoro di giovani volontari, accanto a convenzioni ancora attive per gli obiettori di coscienza,
privilegiando gli inserimenti degli uni e degli altri sulla base di capacità e attitudini dimostrate, raccordando comunque queste a priorità ed esigenze dei servizi dell’Ente, in una logica di
tutela del pubblico interesse e di oculata amministrazione delle risorse.
È stato dedicato particolare impegno alla semplificazione delle modalità di accesso alle procedure del Settore sia da parte della utenza esterna (in sede di applicazione delle
politiche occupazionali dell’Ente), che di quella interna, per l’accesso alle opportunità disciplinate dalle norme vigenti e dagli accordi decentrati, per la fruizione dei diversi diritti
tutelati dalla legge e dai Contratti (mediante inserimento di comunicazioni e modulistica in Intranet, addestramento degli addetti di segreteria decentrati e invio di comunicazioni
semplificate, oltre che mediante apertura di apposito sportello per agevolare in particolare la comprensione dei diritti e quindi, la la fruizione dei diversi congedi ai predetti
conseguenti).
Subito dopo l’entrata in vigore del decreto Ministeriale applicativo della Finanziaria (alla fine di Settembre), si è predisposto quanto necessario per dare applicazione allo stesso
in coerenza con le norme di legge e con le esigenze dell’Ente, tenendo conto delle priorità (innanzitutto Assistenti Sociali e Agenti di P.M., ma anche Geometri, un messo, un
operatore per il Teatro) e analogamente si è proceduto dopo il deposito della Sentenza della Corte Costituzionale che a metà dicembre ha modificato i termini del predetto
(cogliendone immediatamente le opportunità, attivando procedure per l’approvazione di contratti di Formazione Lavoro, nel rispetto delle ulteriori possibilità ammesse, tenendo
conto delle esigenze evidenziate da altri servizi).
Sono state attuate e perfezionate le procedure di progressione verticale individuate dalla Amministrazione come indispensabili (e fatte oggetto di concertazione) e, dopo aver
predisposto simulazioni propedeutiche alle stesse, sono state attivate quelle necessarie per l’attribuzione di nuove progressioni economiche orizzontali dovute ai dipendenti delle
diverse categorie interessate, redigendo atti e simulazioni per i diversi livelli di discussione e confronto (Rappresentanze Sindacali, Direzione Operativa, ecc.), secondo gli
indirizzi ricevuti e coerentemente con le graduatorie generali di categorie dell’Ente.
Sono state predisposte coerentemente con le logiche organizzative individuate dall’Amministrazione e comunque nel rispetto delle norme, le procedure di applicazione del
Contratto Collettivo Nazionale di Comparto e del sistema premiante aziendale, attuando il primo direttamente e immediatamente e supportando la Direzione Generale e i
Dirigenti con documenti di facilitazione e di simulazione tesi ad agevolare le procedure di attuazione del secondo. In particolare sono stati applicati a tutti i dipendenti interessati,
i benefici contrattuali derivanti dalla avvenuta sottoscrizione, nel mese di gennaio 2004, del contratto di comparto, con revisione e riallineamento dei trattamenti economici e
132
modifica degli istituti contrattuali e dei relativi applicativi, alla luce delle nuove disposizioni (in coerenza con l’organizzazione posta in essere e con i contenuti della
contrattazione decentrata integrativa oltre che con le compatibilità di bilancio e con gli stanziamenti stimati e mantenuti a residuo), conguagliando i trattamenti economici erogati
nel 2002 e 2003 e riliquidando anche tutti i cessati.
Sono state attuate, quindi, senza conflitti particolari, tutte le procedure amministrative e contabili pertinenti alla funzione di direzione del personale, sia ordinarie che
straordinarie.
È stata svolta nello specifico attività continua di controllo, su esplicito mandato della Direzione Generale, per la verifica di coerenza delle norme di gestione applicate a livello
decentrato dai singoli dirigenti, con le politiche generali di gestione delle risorse umane evincibili dalle norme legislative, contrattuali e regolamentari oltre che dagli indirizzi
dell’Amministrazione.
È stata curata, in stretta collaborazione con la Direzione Generale, l’attività di gestione delle relazioni sindacali, redigendo le proposte di accordo e, dopo la sigla di queste, i
prescritti piani finanziari e gli atti conseguenti, curando le procedure prescritte sino al perfezionamento della sottoscrizione dei contratti decentrati, dando corso successivamente
alla applicazione dei contenuti di ciascuno di questi, e curando nei confronti delle Rappresentanze Sindacali direttamente il livello di informazione, nei termini legislativamente e
contrattualmente previsti.
Si sono predisposte attività di controllo sulle prestazioni ordinarie e straordinarie e sulle attività in turno, oltre che sul numero delle giornate di ferie fruite da ciascun dipendente e
sulla regolarità dei nastri lavorativi e dei riposi, con graduale razionalizzazione degli orari del personale, nel rispetto della disciplina legislativa e contrattuale, in coerenza con gli
indirizzi ricevuti, adoperandosi per ridurre laddove possibile il numero di ore effettuate extraorario e attivando quanto necessario per contenere le prestazioni lavorative
individuali al di sotto delle 48 ore e nel limite medio delle 40 ore settimanali, governando il superamento del limite più elevato nei casi presupponenti un particolare impegno dei
dipendenti, predisponendo in ogni caso le prescritte periodiche denunce (per tutti i settori dell’Ente), indicando di volta in volta i giustificativi più appropriati.
In generale la realizzazione dei piani d’azione individuati è stata condizionata dall’andamento delle norme emanate in materia di Personale e di Finanza Pubblica per il 2004, oltre
che dalle scelte effettuate nei diversi Settori dall’Amministrazione e dalle conseguenti specifiche esigenze e, in particolare, quando fondamentale, dalla effettiva messa a
disposizione di strumenti e risorse indispensabili per poter procedere nei termini richiesti.
Alcune attività sono state anticipate e qualche altra è stata posticipata correlatamente ad analoghi spostamenti di scadenza normativa oppure organizzativa (quando dipendenti da soggetti
esterni al settore). Per alcuni piani, attività non previste si sono rivelate essenziali e come tali sono state realizzate. Attività assolutamente nuove e aggiuntive sono derivate poi da nuove
disposizioni legislative, contrattuali, oltre che da direttive degli istituti previdenziali e assistenziali e anche da variazioni introdotte dall’Agenzia Fiscale (IRPEF, INPDAP, INAIL, INPS).
I documenti redatti nel corso della realizzazione di progetti particolari e le analisi e le rilevazioni predisposte in relazione a piani che le prevedessero, sono disponibili presso il
Settore e sono comunque stati inoltrati e resi accessibili a chi avesse necessità di utilizzarli, configurandosi gran parte delle funzioni svolte come attività di “gestione per conto” e
di facilitazione e supporto nei confronti di Amministratori, Dirigenti e Responsabili di Servizio di altri Settori dell’Ente, e tutte le altre come attività di servizio nei confronti di
utenti individuali (in attività di servizio, cessati, pensionati, in cerca di lavoro, partecipanti a selezioni, titolari di collaborazioni, amministratori, componenti di organi,
componenti di seggio, obiettori, volontari, stagisti, ecc.)
Sulla base di appositi indirizzi, si è operato per migliorare le funzioni assegnate al personale addetto alla Reception e al Centralino sia in relazione alle esigenze straordinarie dei primi mesi
dell’anno e di quelli interessati alle elezioni e al rinnovo dei mandati amministrativi, sia in relazione all’attuato rientro nella sede centrale principale di diversi settori, definendo
necessariamente una diversa configurazione dei collegamenti interni all’organizzazione, anche sulla base delle esigenze espresse dai nuovi amministratori, al fine di rendere disponibile un
servizio rispondente alle attese dei nuovi Organi dell’Ente e alle diverse esigenze logistiche.
Tutti gli indirizzi contenuti nella Relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2004-2006 relativi al Programma 4 “Personale – Reception e Collegamento”, quindi,
sono stati sviluppati in attività gestionali, nei modi indicati, al fine di raggiungere i risultati prestabiliti dagli indirizzi.
133
Entrando più nello specifico, nell’ordine:
Gli uffici hanno operato in generale in modo efficiente ed efficace, predisponendo i propri atti in modo da mantenere e indurre la stessa efficienza ed efficacia anche nei Settori
serviti, prevenendo i bisogni, predisponendo le procedure più veloci e meno costose, dando trasparenza agli atti, salvaguardando in senso lato e in generale, il rispetto delle
norme, l’interesse pubblico e quello dell’Amministrazione.
E’ stata prestata particolare attenzione al controllo, al contenimento e al monitoraggio della spesa di personale nelle diverse componenti (estendendo il predetto anche alle
collaborazioni e agli incarichi conferiti dagli altri Settori e periodicamente segnalati al Settore Personale, su incarico del Direttore Generale), per la necessità di uniformarsi alle
prescrizioni della Finanziaria 2004, attivando le procedure necessarie (e anche le rendicontazioni richieste dal Collegio dei Revisori dei Conti in materia di personale e incarichi).
Si è cercato di favorire, attraverso l’implementazione di nuove sezioni informatiche dei programmi installati, la semplificazione dei collegamenti decentrati e il perfezionamento
di applicazioni condivise, con la messa a disposizione di informazioni in tempo reale, riducendo nei limiti del possibile le operazioni ripetitive di caricamento manuale e di
trasferimento di dati su cartaceo.
Sono state efficacemente proceduralizzate le modalità di recupero crediti nei confronti di Enti beneficianti di attività svolte da dipendenti in comando, e si sono elaborati e resi
disponibili i dati relativi al costo del personale nelle diverse aggregazioni possibili, al fine di agevolare contabilizzazioni, riscontri, simulazioni, tariffe e accessi a finanziamenti,
in tutti i casi in cui questa voce dovesse essere considerata (di propria iniziativa e anche su richiesta periodica dei diversi settori).
In particolare, si sono attivate, nel contesto del controllo sui costi, tutte le analisi di casi e le verifiche delle condizioni compatibili con l’accesso a riduzioni contributive, curando
l’attuazione e la verifica delle azioni necessarie.
La predisposizione di nuovi applicativi, ha imposto al settore modifiche sostanziali nel modo di lavorare e lo svolgimento di adempimenti prima non previsti derivanti
prevalentemente dalla entrata in vigore di nuove norme o anche dalla tardiva emanazione di decreti e contratti.
La nuova operatività delle procedure è stata agevolata passo passo sulla base degli indirizzi, con speciale attenzione all’informazione e alla formazione, contando sulla
disponibilità degli addetti a fare e a cambiare di volta in volta, modi, tempi, modulistica, referenti.
In questo contesto si collocano gran parte delle procedure specialistiche non “visibili” che sono pertinenti al ruolo assegnato al Settore e che si potrebbero configurare come
routinarie, se la disciplina complessiva di riferimento non fosse sempre in movimento e non cambiasse radicalmente (quasi sempre con effetto retroattivo e non sempre in modo
chiaro e lineare).
Le attività indicate nei piani d’azione afferenti a questo obiettivo si sono poste in essere nei tempi e modi dovuti, senza recare mai intralcio ai servizi dei Settori finali, nei cui
confronti si è continuato a svolgere attività di facilitazione, assumendo il Settore S3 l’onere degli adempimenti citati, dopo avere sentito i Dirigenti, in tutti i casi in cui l’una o
l’altra scelta impattasse sui servizi resi dai predetti, nei cui confronti si è sviluppata e mantenuta attività di formazione e tutoraggio costante per gli adempimenti gestionali propri,
oltre che di supporto e di svolgimento accentrato, in tutti i casi in cui venissero evidenziate difficoltà. Le variazioni aventi effetto sui singoli sono state oggetto di comunicazione
precisa e preventiva nei confronti dei diretti interessati.
L’attenzione particolare rivolta ai giovani non ha fatto dimenticare gli altri, in particolare i più deboli, tra questi gli ex dipendenti che, cessati per pensionamento negli ultimi 13 anni, hanno
ancora un trattamento pensionistico provvisorio, essendo privi di trattamento pensionistico definitivo INPDAP (n. 162).
Solleciti particolari sono stati inoltrati all’INPDAP, impegnandosi il Settore in una attività di supporto, sollecito e facilitazione nell’accesso agli Uffici Previdenziali.
Sono state controllate, contestate e sistemate posizioni contributive pregresse con riguardo a 267 casi, sia per il Comune di Carpi che per gli Enti assorbiti da questo (ex ECA, ex
Patronato, ex Consorzio SocioSanitario, ex ECC, ...), con riguardo a benefici combattentistici e a quote di pensione a onere ripartito, effettuando istruttorie e ricerche d’archivio che hanno
consentito di ridurre notevolmente le quote iscritte originariamente a ruolo per il Comune di Carpi.
E’ stata svolta attività di assistenza fiscale nei confronti degli aventi diritto che abbiano ritenuto opportuno avvalersene.
È stata curata continuativamente attività di assistenza e informazione ai dipendenti per l’accesso degli stessi alle diverse tipologie di congedo, aspettativa, e/o permesso, di volta in volta
accessibili (prevalentemente sul versante dei congedi parentali, di quelli per gravi motivi familiari, del volontariato, ecc.) nonché la verifica di corrispondenza delle condizioni di salute dei
134
lavoratori alle funzioni di pertinenza (nel contesto della tutela della sicurezza e della Medicina Preventiva e del Lavoro), provvedendo tempestivamente sia nel caso di idoneità con
prescrizioni che nel caso di gravidanza, oltre che nei casi di inidoneità accertata permanente o temporanea.
Per quanto si riferisce allo “sviluppo di percorsi per un accesso agevolato dell’utenza” ai diversi servizi del Settore S3 “Amministrazione delle Risorse Umane e Reception”, si sono
sviluppate le azioni necessarie per il miglioramento dei servizi rivolti all’utenza interna/esterna, sia in termini di informazione/comunicazione che di svolgimento di servizi specifici,
curando lo svolgimento delle attività formative più pertinenti a favore del personale dedicato interno ed esterno al Settore.
Per il resto, allo scopo di rendere conto del lavoro svolto nel complesso, si fa presente che le attività di gestione correnti del Settore di Amministrazione del Personale (non visibili sino a
quando vengono svolte correttamente e nel rispetto dei termini e delle prescrizioni), a tutto il 31.12.2004, sono state assicurate con contenuti di qualità crescente. L’affermazione è riferita
sia alle attività eccezionali, sperimentali, contingenti o periodiche sia alle normali attività gestionali proprie, di mantenimento e consolidamento, aggiuntive rispetto quelle afferenti a
indirizzi e progetti specifici (salvaguardando, a parità di condizioni, identità di trattamento e rispetto delle pari opportunità, oltre che tutela della privacy, e applicando i principi della
innovazione, trasparenza e semplificazione delle procedure).
Sono state rispettate prescrizioni e scadenze, nonostante il sovraccarico di lavoro imprevisto dovuto alle richiamate nuove procedure aventi talvolta effetto retroattivo, quasi
sempre effetto innovativo, comportante un cambio radicale del modo consueto di lavorare.
La gestione amministrativa, contabile e di reclutamento delle risorse umane ha comportato la tenuta di rapporti con un numero elevato di referenti ed utenti, a fronte di
motivazioni e situazioni di volta in volta diverse, con redazione di oltre 960 decisioni, determine e liquidazioni predisposte dal Settore e rilasciate all’utenza (in aggiunta ad
accordi, istruttorie, verbali, selezioni, atti e corrispondenza redatti anche per conto di altri organi e/o soggetti, a certificazioni e a corrispondenza corrente).
I predetti atti e documenti, adottati per conto e nell’interesse dell’intera organizzazione, e/o di utenti interni/esterni dell’Ente, in applicazione delle norme vigenti, sono stati di
volta in volta trasmessi, oltre che agli interessati, alle rappresentanze sindacali, quando previsto, per assicurare trasparenza e assolvimento del diritto di informazione e
trasparenza operativa, ai Dirigenti, per gli adempimenti di competenza, agli uffici svolgenti funzioni di gestione decentrata e ad ogni altro soggetto direttamente interessato
(sempre, comunque, nel rispetto delle norme sulla privacy), privilegiando in tutti i casi in cui ciò si rivelasse possibile e gradito ai destinatari, la forma via e/mail.
Il reclutamento delle risorse ha comportato come sempre l’attivazione di numerose procedure, prevalentemente per assunzioni a tempo determinato (essendo compresi tra le
predette 10 tra concorsi e sondaggi, 4 procedure per progressioni verticali, oltre a mobilità esterne e interne, e al perfezionamento di n. 7 Contratti di Formazione Lavoro (con
passaggio dei rapporti a tempo indeterminato).
Si è perseguita l’economicità di gestione, privilegiando il ricorso ad assunzioni anche di brevissima durata e a part time, a fronte della piena copertura di esigenze indispensabili
monitorate accuratamente, riducendo il numero complessivo delle figure in servizio rapportate ad anno, pur non essendo inferiore il numero degli avviati e certamente non più
semplici le operazioni di gestione di ciascuna risorsa, predisponendo in tutti i casi possibili assunzioni giornaliere e non continuative, nonostante la complessità del procedimento
relativo (e nonostante l’esigenza di redigere per tutti i casi di cessazione, la nuova “certificazione del giorno dopo”, a fini TFR, per INPDAP).
Sono stati curati adempimenti specialistici riconducibili alla gestione delle risorse in carico, con predisposizione delle attività, degli atti e dei controlli relativi conseguenti alla
presenza e all’impiego corretto delle figure nel rispettivo contesto lavorativo (afferenti alla Medicina Preventiva e alla tutela della Sicurezza nel Lavoro, alla tutela della Privacy,
alla gestione degli istituti contrattuali e dei procedimenti disciplinari, al controllo sulla gestione omogenea e conforme a leggi, a contratti e a indirizzi ricevuti, delle politiche del
personale), nonché tutti gli altri adempimenti tradizionalmente afferenti alla “gestione amministrativa giuridica e contabile, previdenziale, assistenziale e fiscale, diretta e indiretta
delle risorse”, alla tenuta dei fascicoli, all’aggiornamento dei fogli matricolari, alle denunce di infortunio, alla registrazione e alla riscossione dei correlati rimborsi dall’INAIL,
agli atti adottati per variazioni allo stato giuridico ed economico delle persone, agli accertamenti, alle istruttorie (in fase transitoria), alle denunce periodiche e alle comunicazioni
nei termini imposti dalle norme vigenti, alla facilitazione dell’utenza nell’accesso all’Ente, agli istituti legislativi e/o contrattuali previsti per la categoria di appartenenza, sia per
la tutela dei diritti che per il rispetto delle regole di volta in volta applicabili, oltre agli adempimenti di gestione e contabilizzazioni delle dotazioni organiche e delle relative
variazioni.
Si è assicurata continuità al servizio di Medicina del Lavoro, con programmazione, convocazione, organizzazione e registrazione di n. 231 visite presso il Medico del Lavoro incaricato, in
termini sia di accertamento e controllo sia di predisposizione di vaccinazioni e di terapie preventive mirate nei confronti delle categorie più esposte a rischi di malattia, con acquisto diretto
135
e/o rimborso del costo di presidi indispensabili e con comunicazione specifica ai Dirigenti (nel rispetto della privacy) delle prescrizioni da assicurare nei casi di idoneità totale, parziale o
ridotta riscontrate, con adozione di volta in volta delle misure più adatte e dei presidi e supporti più adeguati.
Come per il 2001, 2002 e 2003, si è richiesta e ottenuta anche per il 2004, la riduzione percentuale dei premi INAIL, per le posizioni aperte, sulla base delle attività di
prevenzione e sicurezza predisposte, mantenute e certificate, con riduzione del versamento dovuto nel 2004, per il 2003, per un importo di Euro 21.824 (con una riduzione pari al
13,08% sul totale dei premi), e con riduzione corrispondente del versamento a saldo 2004 da effettuare nel 2005, pari ad un importo di Euro 27.297 (con una riduzione pari al
12,26% sul totale dei premi).
Sono state poi costantemente vagliate le esigenze di personale in corso d’anno in rapporto alle risorse e sono stati predisposti dati, simulazioni e variazioni per la redazione degli
atti di previsione, di assestamento e di consuntivo di bilancio, oltre al bilancio sociale e a quello di legislatura.
Sono state attuate, nel rispetto delle norme vigenti, tutte le misure indicate per l’anno 2004 nei Piani Occupazionali / Triennali approvati, redigendo gli atti deliberativi relativi e
attivando tutti i procedimenti conseguenti.
Oltre a svolgere, per disposizione espressa del Direttore Generale, la funzione di garante sulle procedure di gestione del personale attuate a livello decentrato rese accessibili dai
Settori, sono stati adottati tutti gli atti relativi ad attività formative autorizzate dentro e fuori dell’Ente, previa acquisizione di “ nulla osta” del Direttore stesso sulle richieste
inviate dai singoli dirigenti, gestendo il budget relativo, per i costi diretti e predisponendo le procedure di contabilizzazione complessive, di gestione e controllo necessarie,
raccordandosi in particolare, con l’Ufficio Cassa del Settore S2, in tutti i casi di erogazione di anticipi e di versamenti per iscrizioni. Nel 2004 l’attività di formazione segnalata e
formalizzata in atti ha comportato un costo complessivo per l’ente pari a Euro 263.544,07 (superiore al limite contrattuale prescritto); alla predetta ha partecipato in percentuale
rilevante anche personale femminile, essendo questo presente in numero preponderante nei diversi servizi. Oltre a curare gli invii ad attività formative di dipendenti, si sono
predisposti atti e procedure per autorizzazioni e rimborsi di attività svolte in missione da dipendenti, Amministratori e categorie assimilate.
Sono state predisposte e inoltrate nei termini di legge, tutte le Denunce trimestrali, semestrali e annuali destinate alla Presidenza del Consiglio e ai Ministeri dell’Economia e del
Lavoro (Conto trimestrale, Conto annuale, Relazione al Conto Annuale, Denuncia annuale Anagrafe prestazioni dipendenti, Denunce semestrali relative a incarichi, appalti,
convenzioni, collaborazioni, consulenze, denuncia quadrimestrale del supero delle 48 ore settimanali da parte dei dipendenti operanti nelle diverse unità operative, DNA
giornaliero, 770 mensile e annuale, ecc.), attuando, a latere delle stesse, anche procedure di controllo distinte e incrociate, per obiettivi di controllo diversi (per lo più correlati al
patto di stabilità ma anche a norme legislative e contrattuali diverse).
È stata svolta la ricognizione, con rendicontazione al Ministero competente e all’ANCI regionale, oltre che alle organizzazioni sindacali interessate, dei permessi sindacali fruiti nel 2003 e
si sono contabilizzati e gestiti accuratamente ore e permessi retribuiti spettanti e fruiti sino al 31.12.2004.
Sono stati curati nella stesura e nel perfezionamento successivo alla sottoscrizione, n. 13 accordi sindacali integrativi decentrati e, in generale, tutte le attività riconducibili alle
relazioni sindacali e alla tutela delle libertà sindacali dei dipendenti, oltre che delle pari opportunità (per le parti di propria competenza), nonché convocazioni e verbali di tutte le
sedute di confronto sindacale programmate e svolte (per contrattazione decentrata o concertazione), a supporto della Direzione Generale (rispettivamente n. 27 e n. 26).
Sono stati predisposti adempimenti di apertura / chiusura procedimenti disciplinari e atti afferenti al contenzioso, secondo le richieste dei dirigenti e le necessità dell’Ente.
Sono state curate direttamente le procedure relative alla contabilizzazione e al recupero di quote da Enti fruenti di n. 11 dipendenti di ruolo in comando presso gli stessi (con i
solleciti dovuti in caso di ritardato pagamento, con buoni esiti per partite pregresse rimaste lungamente sospese).
La gestione degli Amministratori ha comportato anche la tenuta dei rapporti con i datori di lavoro dei predetti e con Enti previdenziali diversi, per i previsti e i dovuti rimborsi e
per le elaborazioni di fine e di inizio mandato, con riguardo alle due diverse legislature (n. 17 figure).
Si è accennato che le attività del Settore sono state predisposte nel rigoroso rispetto delle norme vigenti sulle pari opportunità, in particolare si evidenzia che il 63% del personale
a tempo indeterminato in servizio nel 2004 (e nei 5 anni precedenti) era di sesso femminile. In particolare poi l’88,5% dei 1.719 contratti individuali a termine stipulati nel 2004
ha riguardato dipendenti di sesso femminile (contro un 11.5% di personale di sesso maschile).
Complessivamente dei 913 dipendenti retribuiti nel 2004 (615 a tempo indeterminato e 298 a termine), 635 sono state donne (con una percentuale pari a circa il 70%).
136
I dati allegati in appendice possono supportare quanto affermato, sia con indicazione della distribuzione del personale per categorie sia con dati di dettaglio sui congedi richiesti e
autorizzati e sulle assenze principali effettuate dal personale.
Il quadro generale delle attività richiedenti procedure formali può essere desunto in modo oggettivo dalla distribuzione per tipologie degli atti assunti, delle determinazioni e
decisioni di pertinenza del Settore:
Sino al 31.12.2004
-
Malattie Ridotte e SLV (salvavita)
n. 36
-
Infortuni
n. 44
-
Maternità, interdizioni e allattamento (e gestione dei relativi giustificativi)
n. 32
-
Congedi parentali (P.P.) e assenze per assistenza figlio
n. 204
-
Concessione permessi L. 104/92, Permessi per studio in ore, Aspettative senza assegni per motivi di famiglia e Congedo non
retribuito
n. 31
-
Predisposizione procedure cambio rapporto Part Time (previa autorizzazione dei dirigenti)
n. 12
-
Aggiornamento periodico entità rimborsi chilometrici in rapporto ai prezzi della benzina e Rimborso km Segretario Generale
n. 21
-
Trasferimenti per motivi di salute e altro
n. 18
-
Provvedimenti inerenti la Medicina del Lavoro
n. 5
-
Nomine, Decessi e Dimissioni di personale, Collocamenti a riposo di dipendenti
n. 24
-
Concorsi e Progressioni Verticali
n. 16
-
Stima spesa e assunzioni impegni in relazione ad autorizzazioni a partecipazione corsi, convegni, seminari e similari (gestione
budget e controllo ammontare complessivo costo a carico Ente)
Acquisizione e Gestione Obiettori
n. 198
n. 44
-
Gestione procedure inerenti autorizzazione attività esterne di personale a favore altri Enti (con rimborso all’Ente)
-
Attività Sindacale (autorizzazione Assemblee Retribuite, permessi Sindacali, Elezioni RSU)
n. 6
n. 22
-
Incentivi e Progressioni
n. 10
-
Atti periodici in materia di assunzioni a tempo determinato
n. 29
-
Liquidazione stipendi di ruolo e non ruolo
n. 35
-
Liquidazione Gettoni Consiglio e Commissioni
n. 23
-
Gestione Co.Co.Co.
n. 12
-
Attribuzione Assegno Nucleo
n. 6
-
Versamenti e regolarizzazioni contributive
n. 47
137
-
Stage e Servizio Civile
n. 11
-
Elezioni e Referendum
n. 7
-
Altri contenuti
n. 68
Totale
n. 961
 Stesura proposte di stralci di piani triennali/annuali sulla base degli indirizzi ricevuti
 Delibere Diverse
n. 6
n. 10
 Graduatorie redatte
 Domande di lavoro acquisite
n. 52
n. 1.600
 Variazioni d’organico predisposte
n. 195
 Procedure complete relative a Progressioni Verticali, Concorsi, sondaggi
n. 10
 Gestione Mobilità interne/esterne
n. 78
 Procedure di variazioni di orario e di turno comunicate dai Dirigenti
n. 1.150
 Predisposizione istruttorie e Procedure per autorizzazioni svolgimento di attività esterne (anagrafe prestazioni)
n. 92
 Predisposizione n. 1 progetto per servizi di volontariato civile per n. 125 volontari complessivi, per il Comune di Carpi e per i
Comuni dell’Associazione: Volontari per una Società Migliore
n. 1
 Predisposizione di n. 2 progetti per il Corpo di P.M.: Sviluppo di un sistema integrato di sviluppo nella Città di Carpi, Per un
Corpo qualificato professionale e moderno coerente con la L.R. n. 24/2003
n. 2
 Predisposizione di procedura per accreditamento Ente presso UNSC
n. 1
In particolare, per completezza di informazione sulle attività svolte di tipo amministrativo contabile, sono stati elaborati, prodotti e consegnati a tutto il 31.12.04:
- n. 13.950 cedolini paga (nei confronti di 9.987 nominativi)
- gestione stampa diretta: n. 1.135 cedolini paga Comune di Novi e n. 210 cedolini paga OO.PP.”Ansaloni”
- n. 1.045 Cud 2004 x redditi 2003, a fronte di 1.706 rapporti lavorativi, con consegna diretta o invio per raccomandata (n. 98) nei termini fissati
- n. 286 Mod. 730, da assistenza diretta (di cui n. 81 “congiunti”, predisposti anche per il coniuge), con introito di Euro 4.413,57 da Stato e di Euro 3.860,42 per rimborso
spese da interessati
- n. 219 Mod. 730 da assistenza esterna
- n. 2.138 operazioni di “risultato contabile” da 730 (interno e da CAAF) gestite a cedolino per n. 505 dipendenti o assimilati
- n. 288 modelli per liquidazione TFR da parte dell’INPDAP (per rapporti lavorativi aventi termine entro il 31.12.2004), oltre a n. 568 TFR per riliquidazioni anni 2002 e
2003 per rinnovo contratto
- n. 1.781 comunicazioni giornaliere all’INAIL (DNA), oltre a n. 68 Dichiarazioni di non continuità per servizi anni precedenti
- n. 93 Mod. 98, di cui n. 5 per i dipendenti dell’Ente Comunale di Consumo di Carpi
- n. 115 Modelli di disoccupazione INPS
- n. 23 pratiche per richiesta e concessione di Cessione V (predisposizione conteggi e invio pratica)
138
-
n. 57 pratiche per richiesta e concessione di Piccolo Prestito (predisposizione conteggi e invio pratica)
n. 103 posizioni individuali per cessioni e prestiti per n. 1.133 operazioni gestite mensilmente
n. 9.897 mandati e reversali emessi per stipendi di personale di ruolo e a termine e relative comunicazioni, con attribuzione distinta ai diversi centri di costo
n. 143 mandati e reversali emessi per Amministratori, componenti Commissioni e borsisti
n. 530 mandati emessi per CoCoCo
n. 147 denunce mensili per versamenti contributivi e/o fiscali.
Sono state inoltre predisposte e gestite nello stesso periodo dagli uffici preposti:
- n. 267 posizioni contributive individuali iscritte a ruoli singoli o cumulativi INDPAP
- n. 431 liquidazioni tecniche AS400
- n. 105 domande per Assegno Nucleo
- n. 624 istanze per Detrazioni Fiscali con revisione a fine anno
- n. 1.754 valorizzazioni di “trasferte” elaborate e liquidate
- n. 2.000 annotazioni su libretti di lavoro e su libretti personali
- n. 37 denunce infortuni a Inail e n. 30 pratiche recupero e introito indennità INAIL
- n. 2 denunce malattia professionale
- n. 1.648 quantificazione economiche dei rapporti a tempo determinato per gestione mensile della spesa nei relativi centri di costo.
Sono state inoltre gestite e inserite all’interno del programma informatico della Presidenza del Consiglio dei Ministri:
- n. 145 schede riguardanti l’Anagrafe delle prestazioni rese dai dipendenti presso altri Enti e/o privati nel corso del 2003
- n. 600 schede riguardanti l’Anagrafe delle prestazioni/incarichi conferiti a consulenti esterni l’Amministrazione relativi ai periodi 2° semestre 2003 e 1° semestre 2004.
Per il Monitoraggio della spesa, sono stati acquisiti dai diversi Settori ed elaborati i dati riguardanti 425 incarichi conferiti nel 2004.
Appendice
La distribuzione del personale femminile in servizio per categorie al 31/12/2004 sul totale dei presenti è stata la seguente:





Dirigenti
Posizioni Organizzative
Figure Direttive
Impiegati, insegnanti, geometri, ragionieri, agenti di P.M.
Collaboratori professionali e operatori esecutori
30%
53%
55%
76%
57%
139
Fruizione di congedi e altre assenze da parte del personale nel corso dell’anno 2004
Personale a tempo indeterminato
Maschio
n.
Femmina
gg.
- congedo obbligatorio per maternità di
personale in servizio (100%)
n.
gg.
4
429
- trattamento obbligatorio di maternità
assicurato a personale cessato (80%)
- interdizione anticipata dal servizio per
complicanze della gestazione (100%)
2
261
- interdizione anticipata dal servizio per
complicanze della gestazione fuori
assunzione (80%)
- congedo obbligatorio per maternità
correlata ad adozione (100%)
Personale a termine
Totale ruolo
Maschio
n.
n.
gg.
gg.
TOTALE
Femmina
n.
Totale NR
gg.
n.
Totale R + NR
gg.
n.
gg.
4
429
1
51
1
51
5
480
-
-
3
323
3
323
3
323
2
261
4
277
4
277
6
538
-
-
4
32
4
32
4
32
1
90
1
90
-
-
1
90
- congedo parentale retribuito al 100%
5
88
3
85
8
173
-
-
8
173
- congedo parentale al 30%
3
61
20
938
23
999
-
-
23
999
- congedo parentale allo 0%
4
46
4
46
-
-
4
46
- congedo parentale retribuito al 100%
correlato ad adozione di minori
1
30
1
30
-
-
1
30
- congedo parentale retribuito al 30%
correlato ad adozione di minori
-
-
-
-
-
-
- congedo parentale retribuito allo 0%
correlato ad adozione di minori
-
-
-
-
-
-
43
430
1
4
44
434
- congedo per cura nei primi 3 anni di vita
dei figli (100%)
16
107
27
323
1
4
140
- congedo per cura nei primi 3 anni di vita
dei figli (0%)
1
141
1
141
-
-
1
141
- congedo per cura dopo il 3° anno di vita
dei figli (0%)
2
8
2
8
-
-
2
8
11
924
11
924
4
154
15
1078
- n. trasferimenti temporanei a mansioni più
confacenti durante la gravidanza
-
-
-
-
-
-
- n. visite disposte presso il Medico del
Lavoro
-
-
-
-
-
-
2
6
1
5
3
11
1
-
-
-
1
-
- permessi per allattamento fruiti (ore)
4
154
- visite e accertamenti effettuati da
dipendenti in stato di gravidanza e
convalidati come malattia secondo legge
(ore)
2
- slittamenti richiesti per congedo
obbligatorio per maternità (previa attivazione
procedure e accertamenti prescritti)
1
- permessi fruiti ai sensi della L. 104/92 (ore)
12
702
12
702
-
-
12
702
per figlio minore
2
12
2
12
-
-
2
12
per figlio maggiorenne
-
-
-
-
-
-
-
-
per coniuge
1
68
1
68
-
-
1
68
per genitore
6
428
6
428
-
-
6
428
-
-
-
-
-
-
3
194
-
-
3
194
6
per altro congiunto
per il dipendente stesso
3
194
1
5
141
di cui, per familiari non conviventi
n. 5
- permessi fruiti ai sensi della L. 104/92
(giorni)
8
54
8
54
-
-
8
54
per figlio minore
2
15
2
15
-
-
2
15
per figlio maggiorenne
-
-
-
-
-
-
-
-
per coniuge
1
3
1
3
-
-
1
3
per genitore
4
9
4
9
-
-
4
9
per altro congiunto
-
-
-
-
-
-
-
-
per il dipendente stesso
1
27
1
27
-
-
1
27
-
-
-
-
-
-
di cui, per familiari non conviventi
n. 3
- congedo straordinario retribuito con
indennità (art. 42 D.Lgs. 151/01)
- congedo straordinario non retribuito per
gravi motivi familiari (art. 4 L. 53/00)
1
182
3
155
4
337
-
-
4
337
- aspettativa senza assegni per motivi
personali (0%)
3
507
3
507
-
-
3
507
- aspettativa senza assegni per volontariato
(0%)
1
366
1
366
-
-
1
366
- giornate retribuite per lutto (n. 3 per
evento)
11
31
19
48
30
79
-
-
4
5
4
5
34
84
- giornate retribuite per donazione AVIS
30
70
23
55
53
125
2
3
-
-
2
3
55
128
5
17
6
15
11
32
-
-
-
-
-
-
11
32
- giornate retribuite per Concorsi ed Esami
142
- Ore retribuite per Concorsi ed Esami
- giornate non retribuite per Sciopero
- ore non retribuite per Sciopero
- ore retribuite per Permesso Studio 150 ore
- giornate retribuite per motivi personali
CCNL (n. 3 nell'anno)
- ore retribuite per motivi personali CCNL
(n. 18 nell'anno)
- giornate retribuite per gravi motivi familiari
L. 53/00 (n. 3 nell'anno)
- ore retribuite per gravi motivi familiari L.
53/00 (n. 3 nell'anno)
6
12
6
12
-
-
-
-
-
-
6
12
137
284
278
621
415
905
7
11
54
77
61
88
476
993
65
137
61
122
126
259
1
2
5
7
6
9
132
268
2
192
3
351
5
543
-
-
-
-
-
-
5
543
44
91
124
238
168
329
-
-
1
3
1
3
169
332
1
7
141
639
32
166
108
466
140
632
-
-
1
7
6
14
33
94
39
108
-
-
-
-
-
-
39
108
2
9
2
9
-
-
-
-
-
-
2
9
Il personale di Reception si è impegnato ad assicurare le aperture delle sedi e tutti i collegamenti necessari, svolgendo attività informative rivolte all’utenza, eliminando di fatto i
tempi di attesa già propri della funzione e impostando di condividere coi Settori un nuovo modo di svolgere le diverse attività fondato sulla programmazione delle diverse
incombenze, previa informazione.
In tale contesto sono state assicurate alternanze di turno e interscambiabilità nelle diverse attività proprie e di supporto oltre che disponibilità alla chiamata, garantendo l’apertura delle sedi
anche per riunioni convocate senza preavviso, cercando anche in questi casi di esprimere al meglio il proprio ruolo.
È stato assicurato un supporto esecutivo costante nei confronti della Segreteria del Sindaco, in particolare per le attività correlate alla preparazione e allo svolgimento di incontri
degli organi (Consiglio, Commissioni, Giunta,…).
Il gruppo della Reception ha continuato a curare la pubblicazione degli atti all’Albo Pretorio (già propria del Servizio Notifiche e informazioni del Settore A1) in ore ordinarie,
pur essendosi ridotto il numero degli addetti (e conseguentemente la spesa relativa, con un aumento deciso di qualità e quantità delle prestazioni. Oltre all’attività di filtro in tutte
le sedi e in tutti gli orari di apertura, sono state svolte regolarmente le seguenti: preparazione, custodia e ripristino delle sale per le sedute degli Organi, organizzazione della
logistica per ricevimenti, rinfreschi, conferenze stampa, matrimoni, manifestazioni ed eventi di rilievo per la città, presenze col Gonfalone a manifestazioni pubbliche,
collegamenti giornalieri delle sedi operative dell’Ente tra loro, con i Comuni associati, con altre Pubbliche Amministrazioni, con la Posta, col Tribunale di Carpi, con l’Ufficio
Entrate dell’ex Intendenza di Finanza, con la Tesoreria, con le Banche, con altri Comuni, con Provincia e Regione. Sono state svolte con continuità anche attività di assemblaggio
di documenti e di gestione di corrispondenza, affissioni, pubblicità e volantinaggio, sia per iniziative di interesse diffuso per la popolazione, che a supporto di Assessorati e
Settori richiedenti servizi particolari, oltre che a favore di servizi come la stamperia, aventi speciali e periodiche esigenze di aiuto.
In generale sono stati svolti compiti di fotocopiatura, imbustatura e timbratura delle fatture emesse e della corrispondenza in uscita, consegna di lettere e pubblicità, smistamento
e distribuzione di atti e convocazioni, guida di automezzi in relazione a necessità di trasporto, consegna e/o ritiro di materiali e anche di persone, manutenzione ordinaria e
143
straordinaria dei mezzi in dotazione, coordinamento dell’uso degli automezzi e di parte delle sale su richiesta dei diversi settori, oltre alla gestione delle comunicazioni
telefoniche con continuità, per tutte le linee attive collegate al centralino dalle 7.30 alle 19.30, nei giorni e negli orari in cui il predetto servizio non è attivo.
Nello specifico, da Gennaio a Dicembre 2004, oltre ai normali servizi di portineria, di ritiro e consegna posta, di centralino, filtro e collegamento, nei 305 giorni lavorativi
dell’anno 2004, sono state svolte attività per:
sino al 31.12.2004
-
Pubblicazione di Atti all’Albo
-
Consigli (tutti serali)
-
Riunioni programmate (oltre a quelle assicurate su richieste estemporanee)
n. 1.073
n. 31
-
Matrimoni
n. 251
n. 85
-
Gonfaloni
n. 2
-
Ritiro e consegna posta
n. 711
Il personale addetto al Centralino ha curato la ripulitura delle linee e dei tecnocode da numeri obsoleti e ripetuti; ha codificato e diffuso con continuità gli aggiornamenti collegati
ad assegnazione di nuovi cellulari di servizio e a cambi di numero per effetto di traslochi, di aperture di nuovi servizi e di trasferimenti di personale, oltre a monitorare e ad
acquisire le dovute autorizzazioni per nuove “abilitazioni” richieste. Ha curato inoltre la riconversione delle linee per consentire la possibilità da parte dei dipendenti di utilizzare
al bisogno le apparecchiature telefoniche dell’Ente (i telefoni fissi), con recupero dei costi e del tempo dedicato nelle buste paga e nei cartellini, con attivazione di una nuova
procedura di rilevazione, contabilizzazione e informazione mensile a carico del Settore Personale.
Il gruppo di addetti al Centralino ha curato in particolare stabilmente la funzione di filtro assoluto, dalle ore 8 alle ore 12, per tutte le telefonate da utenti indirizzate ai Servizi
Demografici richiedenti informazioni e servizi.
144
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.5: ALTRI SERVIZI DI SUPPORTO
PROGETTO 4.5.1: Staff del Sindaco
ASSESSORE
Sindaco
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
Corradini
Funzioni attinenti al Gabinetto del Sindaco e al supporto di segreteria per gli organi
istituzionali.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Mantenere il livello raggiunto nel supporto alle funzioni istituzionali;
Consolidare il sistema di risposta alle richieste e segnalazioni dei cittadini, attraverso il coordinamento delle attività che i settori devono svolgere per attuare tale sistema (Si veda
archivi elettronici istituiti presso il Corpo di P.M. e da realizzare presso Quicittà).
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
6 operatori (di cui: n. 4 di ruolo e n. 2 con incarico a termine)
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
8 personal computer, 1 scanner, 7 stampanti, attrezzature e arredi specifici
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Sono state attivate le funzioni e gli interventi programmati e se ne prevede il completo espletamento nei termini previsti.
E’ stata rafforzata l’attività di ricevimento del pubblico da parte del Sindaco, con l’individuazione di due giornate dedicate esclusivamente ai cittadini.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
E’ proseguita l’attività istituzionale del Servizio, con particolare riferimento al ricevimento del pubblico, che è previsto tuttora nelle due giornate del giovedì e sabato.
E’ iniziato un processo di riorganizzazione del Servizio, all’interno del quale è stata inserita una figura professionale che si occupa di sponsorizzazioni, rapporti esterni e del
coordinamento di tutto il personale che opera a stretto contatto con il Sindaco.
E’ stato inoltre razionalizzato il processo relativo alla concessione dei patrocini da parte dell’Ente, in modo da semplificarne l’iter .
145
AREA 4: SERVIZI DI SUPPORTO
PROGRAMMA 4.5: ALTRI SERVIZI DI SUPPORTO
PROGETTO 4.5.2: Sviluppo organizzativo, Formazione e Qualità
ASSESSORE
D’Addese
DIRIGENTE
Corradini
DESCRIZIONE
Funzioni riferibili alla Direzione Generale, sia in termini di sviluppo organizzativo,
interventi formativi e valutazione, che di attivazione di sistemi di qualità
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Pianificazione e organizzazione, in collaborazione con Carpiformazione, di interventi formativi per favorire lo sviluppo professionale dei dipendenti in sintonia con gli obiettivi di
carattere organizzativo dell’Ente.
Verifica effetti attività formativa svolta nel 2003 sul livello di sviluppo organizzativo
Monitoraggio e gestione budget formazione
Partecipazione ad iniziative formative e consulenziali organizzate dal Dipartimento della Funzione Pubblica in collaborazione con Formez, sui temi dell’innovazione (Cantieri,
Laboratorio Customer Satisfaction)
Progettazione e realizzazione di percorsi di sviluppo organizzativo coerenti sia con le proposte di miglioramento elaborate dai Dirigenti e Responsabili dei servizi (aumento
dell’integrazione tra diversi livelli istituzionali, tra i settori e all’interno dei settori) che con adempimenti previsti da nuove normative in vigore dal 2004 (gestione informatica dei
documenti amministrativi, codice privacy)
Sviluppo del sistema qualità:
Diffusione di linee guida per la predisposizione della Carta dei Servizi e per attività di monitoraggio sul livello di qualità dei servizi
Monitoraggio sul livello di qualità dei servizi erogati
Analisi dei processi critici per il mantenimento degli standard di qualità individuati
Controlli sui fornitori
Analisi fabbisogno utenti
Sviluppo funzioni per il controllo a livello settoriale ( servizi alla persona, fornitori di servizi pubblici)
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
n. 1 unità di ruolo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
n. 1 personal computer
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
146
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Realizzazione corso per operatori servizi demografici sulla malità di comunicazione ed interazione con gli utenti del servizi.
Realizzazione corso sul controllo di gestione, rivolto a responsabili di servizio.
Predisposizione piano formativo 2004.
Analisi dati raccolti tramite questionario inviato ai partecipanti all’attività formativa organizzata nel corso del 2003.
Attività di autorizzazione e monitoraggio attività formativa svolta alla’esterno dell’Ente.
Realizzazione indagine di customer satisfaction sul servizio Quicittà, utilizzando gli strumenti e le conoscenze messe a disposizione durante il Laboratorio organizzato all’interno
del programma Cantieri della Funzione Pubblica.
Collaborazione con funzionario del Settore Sistema Informativo e con funzionario del servizio Protocollo per le attività previste nel progetto di decerntramento delle attività di
protocollo, in vista del passaggio alla gestione informatica dei documenti amministrativi.
Partecipazione a gruppo di lavoro sull’applicazione del nuovo codice privacy e preparazione documento standard per l’individuazione degli incaricati del trattamento dati
all’interno dei settori dell’ente.
Realizzazione del progetto “Linee guida per la gestione in qualità dei servizi alla persona”, inserito nel Piano Integrato di Cambiamento, predisposto nel 2003 nell’ambito della
partecipazione al programma “I successi di Cantieri” promosso dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
Sono state predisposte e approvate dalla Giunta le Carte dei servizi dei Nidi Comunali, dei Centri Diurni per anziani Borgofortino e De Amicis e della Comunità alloggio di
Borgofortino.
Nell’ambito del progetto si sono sviluppate anche schede per il monitoraggio degli standard di qualità inseriti nella Carte dei Servizi che consentano agli operatori di rilevare le
disfunzioni e i processi critici.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Realizzazione corso di formazione per operatori dei servizi culturali sul tema della promozione e diffusione degli eventi organizzati dagli stessi servizi.
Realizzazione primo modulo di un corso di formazione sulla customer satisfaction, rivolto ai responsabili dei servizi che prossimamente realizzeranno le Carte dei Servizi.
Analisi dei bisogni formativi espressi da dirigenti e loro collaboratori, in preparazione del piano formativo 2005.
Predisposizione di un progetto di customer relativo alla soddisfazione percepita da un campione di utenti dei servizi scolastici, tributi, anagrafe, protocollo e Urp.
Realizzazione di incontri di aggiornamento, in collaborazione con i componenti del gruppo di lavoro che si occupa del la gestione informatica dei documenti, riservati agli
operatori del protocollo decentrato.
Predisposizione del manuale operativo per la gestione dei documenti ad uso degli uffici di protocollo decentrato. Predisposizione ed approvazione da parte della Giunta del
Regolamento per la gestione e conservazione dei documenti ai sensi del DPCM del 31 ottobre 2000
Analisi organizzativa per la definizione delle figure di coordinamento dello staff del Sindaco.
Aggiornemanto rubrica dipendenti poi pubblicata in Intranet
Analisi dei servizi on line ai fini dell’indagine di customer rivolta agli utenti dei servizi sopradescritti.
Da Settembre 2004 al servizio sono state assegnate le funzioni relative all’ufficio tempi e al servizio pari opportunità.
147
AREA 5: COMUNICAZIONE
PROGRAMMA 5.1: COMUNICAZIONE
ASSESSORE
Sindaco
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
Corradini
Servizi generali e amministrativi di riferimento. Funzioni inerenti la comunicazione.
Servizio Rete civica e sviluppo comunicazioni telematiche, funzioni dell’Ufficio
stampa, compreso il servizio grafica e la gestione della stamperia comunale. Servizio
Quicittà e gestione informazioni/relazioni con il pubblico
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Realizzazione di campagne di comunicazione su temi rilevanti per la città, quali Bilancio 2004, Trasporti, Lavori pubblici, Biblioteca Loria, Castello dei bambini;
Miglioramento della comunicazione interna dell’Ente attraverso il portale InComune;
Attività di comunicazione volte alla promozione economica, culturale e turistica della città. Nell’ambito della gestione associata dello sportello Informaturismo partecipazione a
progetti promossi dalla Provincia di Modena, partecipazione alla realizzazione di una guida ai ristoranti e di altri prodotti editoriali;
Promozione e facilitazione dell’accesso alla rete civica e a Internet attraverso la creazione di un sistema comune di gestione delle postazioni Internet, realizzazione di corsi di
alfabetizzazione informatica;
Sviluppo di nuovi servizi a valore aggiunto nell’ambito della Rete civica, quali pubblicazione del SIT, partecipazione ai progetti di e-government, perfezionamento del data-base
delle segnalazioni, conclusione del progetto quarta conoscenza con la realizzazione dei corsi di alfabetizzazione riservati alle associazioni vincitrici del bando;
Realizzazione di interventi volti ad agevolare l’accesso e la fruizione di informazioni. In particolare si prevede la realizzazione di un’indagine di Customer Satisfaction tra gli
utenti interni ed esterni di Quicittà e l’aggiornamento della banca dati dei procedimenti.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
14 operatori (di cui n. 11 di ruolo, tra i quali 1 part time a 18 ore e 1 part time a 24 ore, e n. 3 incaricati
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: Via Peruzzi n. 2, Quicittà via Berengario 2/4, via Manicardi 39 /cortile interno.
principali attrezzature: 26 personal computer di cui 1 portatile, 16 stampanti, 3 scanner, altre attrezzature informatiche, 1 TV completo di videoregistratore, attrezzatura per
grafica manuale, 1 stazione Certo, 1 telefax, arredi di esposizione e di consultazione materiale informativo, attrezzature e arredi specifici
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Sono state realizzate alcune campagne di comunicazione su temi rilevanti per la città, quali la campagna sul bilancio di fine mandato e sul bilancio sociale 2003/ 2004, la
148
campagna sui nuovi percorsi ed orari di Arianna.
E’ stata realizzata la gara per il marchio e l’immagine coordinata della Biblioteca Loria, e realizzate campagne per le iniziative culturali quali il Natale, le iniziative del museo,
mostre ecc.
Al fine di migliorare la comunicazione interna dell’Ente è stato realizzato il portale InComune e sono stati avviati corsi di formazione per i redattori del sito.
Per promuovere e facilitare l’accesso alla Rete civica e ad internet è stato avviato uno studio, in collaborazione con il CED, per la creazione di un sistema comune di gestione
delle postazioni Internet.
E’ stato avviato il progetto di pubblicazione del SIT on-line, attraverso la definizione dei contenuti di una mappa turistica ed una di servizi. E’ proseguita la partecipazione ai
progetti di e-government ed è stata avviata la fase di sperimentazione del data-base per la gestione delle segnalazioni.
Nell’ambito del bando quarta conoscenza sono stati realizzati i corsi di formazione per le associazioni che hanno partecipato al bando.
Al fine di agevolare l’accesso e la fruizione delle informazioni da parte dei cittadini è stata avviato l’aggiornamento della banca dati dei procedimenti di Quicittà. Al fine di verificare il grado di
soddisfazione degli utenti rispetto al servizio fornito è stata realizzata un’indagine di Customer satisfaction tra gli utenti di Quicittà con il supporto del Servizio Sviluppo organizzativo Formazione
e Qualità che ha predisposto il questionario e ha curato il report finale.
L’Ufficio stampa ha garantito la comunicazione istituzionale realizzando circa 450 comunicati stampa.
Durante le elezioni è stata istituita presso Quicittà la sala stampa per informare i cittadini e gli operatori dell’informazione sull’andamento, in tempo reale, dei
risultati parziali e definitivi delle elezioni.
L’ufficio Stampa ha curato inoltre l’organizzazione di n.18 conferenze stampa di presentazione di progetti e iniziative di rilievo.
A cura dell’ufficio stampa è garantita la predisposizione quotidiana delle rassegna stampa con gli articoli dei quotidiani e dei settimanali locali con la cronaca di Carpi.
La rassegna stampa è a disposizione sulla Rete Civica di tutti i dipendenti e dei consiglieri comunali.
In occasione di particolari eventi vengono realizzate rassegne stampe dedicate, monitorando oltre a quelli locali anche i media nazionali.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
Sono state realizzate ulteriori campagne di comunicazione su temi rilevanti per la città, su richiesta di assessorati e/o servizi, quali:
inuagurazione sala consiglio comunale col Presidente emerito Scalfaro, targhe alterne, prontobus, iniziative per il natale in centro storico,
iniziative istituzionali, culturali, sportive e/o promozionali varie.E' stato potenziato il servizio Grafica sia organizzativamente che
tecnologicamente.
L'Ufficio Stampa ha garantito la comunicazione istituzionale ordinaria e straordinaria realizzando e diffondendo 704 comunicati stampa e
organizzando e gestendo 29 conferenze stampa.Si è inoltre garantita con regolarità la predisposizione quotidiana
della 'rassegna 'stampa flash', sia informatica che cartacea, sintesi dei contenuti riguardanti l'amministrazione, trattati da quotidiani e
periodici locali.
La Rete Civica ha mantenuto con regolarità i livelli quali-quantitativi raggiunti, studiando e impostando nuovi possibili servizi da attivarsi
nel corso del 2005.
L'ufficio relazioni col pubblico Qui Città, con i vari sportelli informativi che esso comprende, ha garantito il consolidato standard
quali-quantitativo del servizio informativo prestato ai cittadini e a particolari puibblici mirati.
Da segnalare la conclusione della gara per il Sistema di identità visiva per Palazzo Pio.
A livello più strategico si è avviata una azione di razionalizzazione dell'immagine coordinata dell'Ente, riordinando e presidiando le
applicazioni dello stemma araldico e del logo comunale.Si è inoltre iniziata l'impostazione di nuovi metodi e strumenti per il
presidio, continuativo e regolare, sia organizzativo che amministrativo, del Servizio Grafico, del Servizio Stamperia e più in generale dei rapporti coi fornitori tecnici.
149
AREA 6: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGRAMMA 6.1: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 6.1.1: Affari generali
ASSESSORE
Alberto Allegretti
DIRIGENTE
Segretario Generale Comunale Masini
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti gli Atti amministrativi tramite gli uffici Protocollo e notifiche, nonché
atti amministrativi. Prestazioni inerenti l’espletamento delle elezioni.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Il Settore svolge compiti istituzionali inerenti i massimi organismi comunali e i cittadini. Si prefigge di rendere sempre più celeri i servizi nei confronti dei cittadini e dell’utenza
interna, garantendo la correttezza delle procedure, assieme alla certezza, alla rapidità di perfezionamento e all’agevole accesso degli atti. In particolare:
E’ costante cura del Settore tendere all’affinamento e allo sviluppo della qualità dei servizi, in un periodo interessato da continui cambiamenti, inerenti la catalogazione
elettronica degli atti (acquisizione ottica, firma digitale, ecc ..) e la politica della semplificazione, inserita in quella, più importante, della responsabilizzazione, oltre che degli
adempimenti, per i risultati da conseguire. Viene inoltre data significativa importanza allo sviluppo della politica di comunicazione degli atti amministrativi perfezionati, sia
all’interno che all’esterno dell’Ente, con l’impiego di aggiornate tecnologie e nuovi programmi scelti in collaborazione col CED. Pubblicazione sul Internet di tutte le
deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale.
Sviluppo delle procedure di gestione degli atti relativi alle mansioni di segreteria amministrativa dell'Associazione Intercomunale, attraverso un adeguato dimensionamento della
segreteria amministrativa, quale supporto e coordinamento delle attività dei comuni costituenti l’Associazione stessa.
Affinamento delle procedure relative alla registrazione e alla gestione delle notifiche con potenziamento e istruzione in relazione al programma elettronico di gestione del
servizio, attualmente in funzione.
Viene assicurata la garanzia nell’ambito degli adempimenti istituzionalmente riconosciuti e delle procedure affidate per garantire la certezza degli atti.
Coordinamento della gestione informatizzata del protocollo informatico e degli iter amministrativi connessi, in esecuzione alla vigente normativa: DPR445/2000 e DM 14-102003. Applicazione del manuale di gestione per il flusso degli atti; applicazione della nuova titolazione per la classificazione e protocollazione degli atti
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
9 operatori di ruolo
150
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Corso A. Pio
principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti, scanner, fotocopiatrice, macchina affrancatrice evoluta.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Si è perfezionato l’accesso alla rete comunale per la consultazione di delibere e regolamenti e sono state aperte numerose postazioni per la protocollazione decentrata.
Sviluppo delle procedure di gestione degli atti relativi alle mansioni di segreteria amministrativa dell'Associazione Intercomunale, attraverso un adeguato dimensionamento della
segreteria amministrativa, quale supporto e coordinamento delle attività dei comuni costituenti l’Associazione stessa.
Adeguamento delle notifiche alle disposizioni relative alla privacy.
Gli obiettivi sono stati perseguiti e raggiunti; il protocollo decentrato è stato posto in funzione in numerosi servizi già dai primi mesi dell’anno con risultati positivi
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
I programmi sono stati portati a compimento; in particolare il decentramento del protocollo è stato reso operativo in ogni settore; è stato posto in linea la nuova versione del
programma per la protocollazione che risponde alla normativa vigente. Il servizio notifiche, pur avendo necessità di personale, ha raggiunto un equilibrio di gestione degli atti con
l’applicazione di procedure stabili; l’ufficio atti amministravi a svolto a pieno i suoi compiti, allargando maggiormente anche l’assistenza all’Associazione dei Comuni.
151
AREA 6: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGRAMMA 6.1: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 6.1.2: Pari opportunità
ASSESSORE
Valentini Marcella
DIRIGENTE
Corradini
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti il supporto alla Commissione Pari Opportunità e il Difensore Civico
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Commissione Pari Opportunità e Ufficio del Difensore Civico:
Consolidamento e miglioramento delle modalità di interazione tra la commissione Pari Opportunità e le strutture comunali – territoriali e i cittadini utenti dei servizi e delle
iniziative della commissione stessa;
Perfezionamento delle modalità di interazione tra il difensore civico e le strutture interessate al fine di ridurre i tempi di istruttoria/risposta delle pratiche.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
nessuna in modo esclusivo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: via Peruzzi 2
principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti, scanner.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Sono state attivate le funzioni e gli interventi programmati e se ne prevede il completo espletamento nei termini previsti.
In particolare è stato fornito supporto di segreteria organizzativa al Difensore Civico e alla Presidenza della Commissione pari Opportunità.
Il Difensore Civico ha ricevuto dall’inizio dell’anno 33 persone ed è stato contattato telefonicamente dal 15 persone.
Ha istruito complessivamente 48 pratiche.
Il difensore ha istruito n. pratiche e ha fornito tot. risposte
La Commissione Pari Opportunità ha organizzato il Convegno “Time out: dateci tempo! Le donne e gli uomini nel rompicapo della conciliazione dei tempi di vita e di lavoro.
E’ stata inoltre organizzata una tavola rotonda in chiave semiseria sulla “ chicken literature”dal titolo “Dell’amore e d’altri generi a cui hanno paretcipato Luciana Littizzetto e
152
Stefania Bartola.
La Commissione ha inoltre promosso un progetto sul disagio post-parto, in collaborazione con il Consultorio Familiare e l’Unità Operativa di Ostetricia e Ginecologia
dell’Ospedale di Carpi
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
E’ stato garantito il supporto amministrativo e organizzativo alle funzioni svolte dal Difensore Civico e dalla Commissione Pari Opportunità.
In particolare è stato fornito il supporto necessario all’insediamento della nuova Commissione Pari Opportunità, che resterà in carica per tre anni.
Il servizio ha svolto attività di segretariato e filtro nei confronti di tutti i cittadini che hanno chiesto incontri al Difensore Civico e al sevrizio di consulenza legale gratuita fornito
dalla Commissione Pari Opportunità.
153
AREA 6: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGRAMMA 6.1: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 6.1.3: Consiglio e commissioni consiliari
ASSESSORE
Sindaco
DIRIGENTE
Corradini
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti il funzionamento del Consiglio e delle commissioni
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Presidenza del Consiglio Comunale, commissioni e gruppi consiliari:
Potenziamento delle attività di supporto e segreteria alle commissioni consiliari, ai gruppi consiliari e all’Ufficio di Presidenza del Consiglio Comunale e delle commissioni
consiliari;
Consolidamento dei risultati ottenuti nel miglioramento dei tempi di risposta alle interrogazioni e alle richieste dei consiglieri.
Maggiore utilizzo degli strumenti elettronici anche per l’invio di documenti in file e conseguente riduzione di riproduzione cartacea.
Per rispondere alla richiesta di una maggiore informazione sui lavori della giunta e dell’amministrazione, si prevede la possibilità di organizzare dei mini corsi di aggiornamento,
con la collaborazione del personale interno del comune, rivolti ai consiglieri interessati affinchè possano utilizzare con maggiore efficienza la postazione già a loro disposizione e
consultare così direttamente i programmi e gli archivi delle delibere e deterrine
Si prevede di poter attuare degli incontri di informazione - aggiornamento legislativo sugli attuali cambiamenti modificazioni e riforme come federalismo devolution etc…per
tutti i consiglieri ed amministratori interessati, in collaborazione con l’Associazione intercomunale dei comuni di Soliera Novi Campogalliano.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
nessuna in modo esclusivo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: via Peruzzi 2
principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti, scanner.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
154
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
Sono state attivate le funzioni e gli interventi programmati e se ne prevede il completo espletamento nei termini previsti.
Il Servizio ha garantito assistenza al Consiglio e alla Commissioni nella fase finale della legislatura uscente .
Ha predisposto, con l’ausilio della Direzione Generale, note informative sull’organizzazione dell’Ente che sono state consegnate a tutti i componenti il nuovo Consiglio
Comunale.
E’ stata garantita assistenza all’insediamento dei nuovi organi di indirizzo (Sindaco, Giunta, Consiglio Comunale, Presidenza del Consiglio Comunale) e alla predisposizione
degli atti conseguenti e più urgenti necessari a rendere pienamente operativi i nuovi organi eletti.
Dalla prima seduta del Consiglio, avvenuta il 7 Luglio 2004, è a disposizione dei nuovi consiglieri per tutte le informazioni sul funzionamento del Consiglio e delle Commissioni
di cui gli stessi facciano richiesta.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
E’ stato fornito il supporto necessario alle attività istituzionali della Presidenza del Consiglio, in modo particolare per quanto riguarda le convocazioni del Consiglio Comunale,
delle Commissioni Consigliari e delle Consulte.
E’ stato organizzato un corso rivolto ai consiglieri dei quattro Comuni dell’Associazione sul ruolo dei rappresentanti eletti nei Consigli Comunali.
E’ stato inoltre fornito supporto logistico all’organizzazione di un corso sulle Pari Opportunità rivolto ad amministratori e funzionari pubblici della Provinzia.
155
AREA 6: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGRAMMA 6.1: ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 6.1.4: Collaborazione fra Enti Locali
ASSESSORE
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
Corradini
Progetto di collaborazione tra enti
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Sviluppo e consolidamento delle attività gestite in forma associata all’interno dell’Associazione Intercomunale fra i Comuni di Campogalliano, Carpi, Novi e Soliera, con
particolare riferimento alla procedura di accounting dell’Associazione.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
nessuna in modo esclusivo
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: via Peruzzi 2
principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti, scanner.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
E’ proseguito il consolidamento con l’approvazione di ulteriori forma di gestione associata.
In particolare sono state attivate nuove forme di collaborazione all’interno dell’Associazione per la gestione di progetti finanziati nell’ambito della legge Turco e finalizzati alla
tutela dei minori, dei portatori di handicap, allo sviluppo di comptenze genitoriali.
E’ stato approvato il patto per la scuola tra i Comuni dell’Associazione.
E’ stato sottiscritto l’accordo intercomunale per l’avvio di forme di garanzia per la promozione dell’offerta di immobili in locazione ad uso abitativo.
Prosegue inoltre l’attività di monitoraggio sui costi delle gestioni associate.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
In attuazione del programma di legislatura è iniziata il lavoro di condivisione e analisi sull’ipotesi di passaggio alla forma di Unione Comunale
156
AREA 7: FISCALITA’ LOCALE
PROGRAMMA 7.1: FISCALITA’ LOCALE
ASSESSORE
Allegretti
DIRIGENTE
Mantovani
DESCRIZIONE
Il programma contiene le entrate del Titolo 1’: ICI, Addizionale IRPEF, Affissioni e le
entrate da Trasferimenti dallo Stato, non vincolati, Compartecipazione IRPEF.
FINALITA’ DA CONSEGUIRE
Si fa rimando a quanto indicato al punto 4.2
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
si fa rimando alle unità riportate al precedente programma 4.2 (Tributi ed altri servizi del Settore Finanze).
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: via Peruzzi 2 e, da metà anno, Corso Alberto Pio
Principali attrezzature: n. 4 terminali, 3 personal computer, 2 stampanti per personal e 2 macchine da scrivere
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-8
si fa rimando alle unità riportate al precedente programma 4.2 (Tributi ed altri servizi del Settore Finanze).
STATO DI ATTUAZIONE AL 31-12
si fa rimando alle unità riportate al precedente programma 4.2 (Tributi ed altri servizi del Settore Finanze).
157