capitolato speciale

REGIONE TOSCANA
AZIENDA USL 3
DI PISTOIA
Via S. Pertini 708 – 51100
Pistoia
Tel. 0573-3521 (centralino)
Cod.fisc. e P.I.: 01241740479
CAPITOLATO SPECIALE
Procedura di scelta del contraente: Procedura ristretta
Criterio di aggiudicazione: Offerta
U.O. Competente
Direttore U.O.
Responsabile del Procedimento
economicamente più vantaggiosa.
Gestione delle Risorse economiche , finanziarie e strumentali
Dr.ssa Rosalinda Bonini
Dr. Cristiano Minghetti
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PARTE I – OGGETTO DEL CONTRATTO
Art. 1 - Oggetto del contratto
Art. 2 - Riferimenti normativi
Art. 3 - Durata contrattuale - Proroga tecnica
Art. 4 – Manutenzioni immobili, attrezzature, impianti e pertinenze.
PARTE II – PROCEDURA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE – AMMISSIBILITA’
Art. 5
Art. 6
Art. 7
Art. 8
Art. 9
-
Procedura di scelta del contraente e criterio di aggiudicazione
Soggetti ammessi alla gara
Documenti richiesti a corredo dell’offerta
Deposito cauzionale provvisorio
Raggruppamenti temporanei di imprese
PARTE III – COMPILAZIONE DELL’OFFERTA E COMPOSIZIONE DEL PLICO
Art.10 - Offerta tecnica
Art.11 - Compilazione offerta economica - Sottoscrizione - Validità
Art.12 - Composizione del plico
PARTE IV - MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA
Art.13 - Commissione di gara - Operazioni
Art.14 - Aggiudicazione
Art.15 - Cause espresse di esclusione
PARTE V – ADEMPIMENTI CONSEGUENTI ALL’AGGIUDICAZIONE
Art.16 - Cauzione definitiva
Art.17 - Adempimenti dell’aggiudicatario
Art.18 - Conclusione del contratto
Art.19 – Fatturazione e Pagamenti
PARTE VI – CONDIZIONI DI FORNITURA
Art.20 - Inadempienze e penalità
Art.21 - Clausola risolutiva espressa
PARTE VII – NORME FINALI
Art.22 - Divieto di subappalto
Art.23 – Norme di sicurezza
Art.24 - Foro competente
Art.25 - Trattamento dei dati personali
Art.26 - Diritto di accesso agli atti
ALLEGATI : A – B - C
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PARTE PRIMA – OGGETTO DEL CONTRATTO
Art.1 – Oggetto del contratto
Organizzazione e gestione dei servizi residenziali, semiresidenziali e di assistenza domiciliare del
Dipartimento Aziendale della Salute Mentale Adulti per un importo di gara di €.10.152.000,00 ( iva
esclusa) per sei anni come specificato nell’ ALLEGATO A al presente capitolato
Si specifica che l’ aggiudicatario sarà tenuto a stipulare idonea polizza assicurativa a copertura di
tutti i rischi ed eventuali danni a cose e persone derivanti dalla gestione del servizio.
Art.2 – Riferimenti normativi
Il contratto è regolato, oltre che dal bando e dal presente capitolato da:
a) D.Lgs. n. 163/2006 e successive modificazioni limitatamente agli artt. 20 e 27.
b) L. n.328/2000.
c) D.P.C.M. 30/3/2001
d) L.R. Toscana n.87/97.
e) Deliberazione C.R. Toscana n. 118 del 5/6/2001 punto 5.3.1.
f) Deliberazione C.R. Toscana n. 199 del 31/10/2001.
g) Deliberazione C.R. Toscana n. 311/98 come modificata e integrata dalla Deliberazione
G.R. Toscana n.306/2001.
h) Deliberazione C.R. Toscana n. 228 del 15/7/1998
i) Deliberazione C.R. Toscana n. 402 del del 26/4/2004
j) Capitolato Generale per la fornitura di beni e servizi delle Aziende Sanitarie, approvato con
Deliberazione n.50 del 13.2.2001 dal Consiglio Regionale della Toscana, per quanto non
espressamente previsto dalle condizioni e clausole che seguono.
k) Deliberazione G.R. Toscana n. 271 del del 14/2/2005.
l) L.R. Toscana n.41/2005
m) D.P.G.R. Toscana n. 15/r 2008
n) D.lgs. 81/ 2008
o) L. 136/2010
Art.3 – Durata contrattuale – Proroga tecnica
Il contratto avrà durata di sei anni a decorrere dalla sottoscrizione del contratto. L’Azienda U.S.L.
ha facoltà di prorogare il contratto, ad immutate condizioni, per un periodo non superiore a sei
mesi, qualora, nel termine ordinario di scadenza, non sia stato possibile concludere il
procedimento per una nuova aggiudicazione.
Occorrendo in corso di esecuzione un aumento o una diminuzione del servizio , il soggetto
aggiudicatario è obbligato ad assoggettarvisi fino alla concorrenza del quinto del valore del
contratto, alle stesse condizioni. Oltre tale limite il soggetto aggiudicatario ha diritto, se lo richiede,
alla risoluzione del contratto. In questo caso la risoluzione si verifica di diritto quando il soggetto
aggiudicatario comunica per iscritto all’Azienda sanitaria che di tale diritto intende avvalersi.
Qualora il soggetto aggiudicatario non si avvalga di tale diritto è tenuto ad eseguire le maggiori o
minori prestazioni richieste alle medesime condizioni contrattuali.
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Art. 4 – Manutenzioni immobili, attrezzature, impianti e pertinenze.
A esclusivo carico dell’aggiudicatario restano tutti gli oneri connessi alla gestione tecnica del
fabbricato, all’effettuazione dei servizi tecnici e dei lavori relativi necessari al mantenimento
dell’immobile, dei suoi impianti e delle pertinenze nelle condizioni di consegna del fabbricato
stesso e necessarie al regolare svolgimento delle attività.
Per manutenzione ordinaria si intende tutta quella serie di interventi di manutenzione a guasto,
preventiva e periodica atta a mantenere l’immobile sia in condizioni d’uso adeguate ed in sicurezza
nei confronti del pericolo imminente e dell’insidia sia in condizioni d’uso secondo standard
prefissati in modo che possa essere utilizzati per gli scopi cui è destinato. Pertanto la
manutenzione ordinaria comprende tutti gli interventi di riparazione, di rinnovamento o di
sostituzione delle finiture degli edifici e di reintegro di modeste parti strutturali, e quelli necessari
per integrare e mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti, nonché ogni elemento
facente parte integrante dell’unità immobiliare, ovvero dell’intero complesso edilizio, comprese le
aree di pertinenza, le recinzioni e passi carrabili ecc.
A titolo indicativo e non esaustivo si riportano alcune di quelle attività da eseguire a cura
dell’aggiudicatario.
1. servizio di manutenzione ordinaria di impianti elevatori ( ascensori, montalettighe,
montacarichi, montascale ecc…);
2. servizio di manutenzione presidi di protezione antincendio (estintori,idranti e naspi, gruppo
pompe VV.F., porte REI, ecc…) e tenuta dei relativi registri di verifica periodica prevista
dalla legge;
3. servizio di manutenzione impianti di allarme antincendio e antiintrusione;
4. manutenzione ordinaria edile;
5. manutenzione degli infissi e serramenti;
6. manutenzione ordinaria impiantistica elettrica, telefonica, trasmissione dati (ove presente) e
di segnalazione di allarme;
7. manutenzione impiantistica idro-termica-sanitaria;
8. conduzione in qualità di terzo responsabile delle centrali termiche;
9. servizio di conduzione, manutenzione e gestione impianti di climatizzazione e
riscaldamento;
10. servizio di manutenzione e conduzione centrali idriche e di trattamento acque ( ove
presenti)
11. servizio di manutenzione gruppi elettrogeni e di continuità, e loro verifiche periodiche;
12. manutenzione giardini e verde;
13. vuotatura / stasatura fosse biologiche, pulizia pozzetti, griglie e caditoie, ecc….
L’aggiudicatario, previo nulla-osta dell’Azienda USL 3, potrà eseguire opere di manutenzione
straordinaria non ricomprese tra quelle previste con ristoro della spesa ai sensi del C.C. a seguito
di presentazione di idonea rendicontazione
PARTE II – PROCEDURA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE – AMMISSIBILITA’
Art.5 – Procedura di scelta del contraente e criterio di aggiudicazione
La procedura di scelta del contraente è quella della procedura aperta ed il servizio verrà affidato in
base al criterio dell’offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, valutabile in base
al merito tecnico organizzativo, alla qualità dell’offerta (progetto) ed al prezzo secondo
quanto previsto dal punto 4.2.2. della Deliberazione Consiglio Regionale Toscana n. 199 del 31
ottobre 2001 “Deliberazione Consiglio Regionale 5/6/2001 n. 118 – Approvazione direttive
transitorie per l’affidamento dei servizi alla persona”.
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IL servizio sarà aggiudicato al concorrente che conseguirà il punteggio più elevato in base a
quanto previsto dal successivo art. 14.
Si potrà procedere all’aggiudicazione anche nel caso in cui pervenga una sola offerta valida: il
concorrente unico dovrà proporre il miglioramento dell’offerta non inferiore al 2%, a garanzia della
congruità della stessa.
L’azienda USL 3 Pistoia si riserva la facoltà di non aggiudicare il servizio nel caso di offerte ritenute
insufficienti e/o per mutate esigenze organizzative.
Art. 6 – Soggetti ammessi alla gara
I requisiti che i concorrenti devono possedere sono quelli indicati al punto 4.2.1. della
Deliberazione Consiglio Regionale Toscana n. 199 del 31 ottobre 2001.
I concorrenti debbono presentare nella busta contenente la documentazione a corredo
dell’offerta, pena la non ammissione alla gara, una DICHIARAZIONE, redatta utilizzando il
modello predisposto dall’Azienda USL 3 “ALLEGATO B” del presente capitolato sottoscritta dal
titolare o legale rappresentante e timbrata e firmata su ogni foglio. La firma in calce alla
dichiarazione non necessita di autenticazione; la dichiarazione dovrà però essere accompagnata
da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore della stessa.
Art.7 – Documenti richiesti a corredo dell’offerta
A corredo dell’offerta, dovrà essere allegata, pena l’esclusione dalla procedura di gara:
- DICHIARAZIONE, redatta utilizzando il modello ALLEGATO “B” di cui all’art.6. IN ORDINE AL
POSSESSO DEI REQUISITI DI AMMISSIONE ALLA GARA timbrata e firmata su ogni foglio
- Dichiarazione di presa visione della struttura e delle relative attrezzature ed impianti (Per le
visite alle strutture vedere nominativi in calce all’ allegato A)
- Attestazione dell’avvenuto pagamento per l’appalto in oggetto, del contributo sugli appalti
all’Autorità di Vigilanza ai sensi della deliberazione del 10.01.2007 (G.U. n° 12 del 16.1.2007)
Il contributo, codice CIG 062905696C pari a € 100,00 dovrà essere effettuato entro e non oltre
la data di scadenza per la presentazione dell’offerta con le seguenti modalità:
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, sarà
comunque necessario iscriversi on line, anche per i soggetti già iscritti al vecchio servizio, al nuovo
“servizio di Riscossione” raggiungibile dalla homepage sul sito web dell’autorità (www.avcp.it),
sezione “Contributi in sede di gara” oppure sezione “Servizi”, a partire dal 1° maggio 2010.
L’utente iscritto per conto dell’operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le credenziali
da questo rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale l’operatore
economico rappresentato intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto mediante
carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei punti vendita
Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento. Pertanto sono consentite le seguenti modalità
di pagamento della contribuzione:
● online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express.
Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” e seguire le
istruzioni a video oppure l’emanando manuale del servizio.
A riprova dell’avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento, da stampare e
allegare all’offerta , all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione . La ricevuta potrà
inoltre essere stampata in qualunque momento alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile
online sul “Servizi di Riscossione”;
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● in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal servizio di riscossione, presso
tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini.
All’indirizzo http://lottomaticaservizi.it è disponibile la funzione “Cerca il punto vendita più vicino a
te”; a partire dal 1° maggio 2010 sarà attivata la voce “contributo AVCP” tra le categorie di servizio
previste dalla ricerca. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato in originale
all’offerta.
- Copia del presente CAPITOLATO, timbrato e firmato per accettazione su ogni foglio, compresi
gli allegati, da parte del legale rappresentante, pena l’esclusione dalla gara.
- Nel caso di raggruppamento temporaneo di impresa già costituito l’atto notarile di costituzione
di cui all’art. 9.
- Nel caso di costituendo raggruppamento temporaneo di impresa atto di impegno sottoscritto
dai soggetti che costituiranno lo stesso RTI nei tempi ex art. 9.
Ai fini degli adempimenti previsti in materia di salute e sicurezza sul lavoro ex D.Lgs 81/08 i
concorrenti dovranno presentare un’autocertificazione relativamente a:
- aver designato il proprio Responsabile del servizio di prevenzione e protezione, di cui al D.lgs
81/08 con assolti (o lo stato di assolvimento) gli obblighi previsti dal D. Lgs. 23.06.2003 n. 195 da
parte del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione stesso;
- aver nominato, nei casi previsti, il medico competente di cui al D.lgs 81/08;
- aver effettuato la valutazione dei rischi, ai sensi dell’ D.lgs. 81/08, riferita all’attività che
l’appaltatore/subappaltatore/lavoratore autonomo, svolge.
- aver effettuato l’informazione, la formazione ed addestramento dei propri lavoratori in materia di
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.
Di dare inoltre atto di:
- aver preso visione del Documento unico di valutazione dei rischi interferenti DUVRI (Allegato C)
redatto dal committente in fase progettuale di gara e della correlata stima dei costi per la sicurezza
per l’eliminazione delle interferenze. (l’attuazione dell’articolo 26 del D.lgs.81/08)
- impegnarsi, in caso di aggiudicazione e prima della firma degli atti contrattuali, a coordinarsi e
collaborare con il committente per il completamento e l’aggiornamento del DUVRI da allegare al
contratto
- aver preso visione della documentazione da fornire in caso di aggiudicazione
L’Azienda sanitaria, nei limiti consentiti dalle norme che disciplinano la trasparenza amministrativa
e il diritto d’accesso, si impegna a rispettare il carattere riservato delle informazioni fornite dal
soggetto candidato.
L’Azienda sanitaria si riserva di accertare la veridicità delle dichiarazioni autocertificate, anche in
sede di domanda di partecipazione, attraverso l’acquisizione della documentazione originale o con
altre modalità consentite dalla legge.
Qualora, a seguito delle verifiche disposte l’Azienda sanitaria accerti che il soggetto aggiudicatario
ha fornito false dichiarazioni, darà avvio al procedimento di decadenza dalla aggiudicazione
dandone comunicazione scritta al soggetto aggiudicatario ed assegnando allo stesso un termine
non inferiore a quindici giorni per consentire la presentazione di memorie difensive scritte.
Il provvedimento motivato di decadenza dall’aggiudicazione, di competenza del Direttore Generale
dell’Azienda sanitaria, comporta l’esercizio dell’azione diretta al risarcimento del danno nonché,
qualora il fatto integri gli estremi di reato, la segnalazione alla competente Autorità giudiziaria.
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Art. 8 – Deposito cauzionale provvisorio
Insieme alla documentazione di cui al precedente articolo i concorrenti dovranno produrre titolo
comprovante l’avvenuta costituzione del DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO mediante:
a) fideiussione bancaria rilasciata da Azienda di Credito
b) polizza assicurativa rilasciate da Imprese di Assicurazioni debitamente autorizzate
all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del T.U. delle leggi sull’esercizio delle assicurazioni
private.
La cauzione dovrà essere di importo pari al 2% del valore presunto del servizio ( in caso di
suddivisione in lotti la cauzione dovrà essere di importo pari al 2% del valore presunto di ciascun
lotto per il quale viene presentata offerta).
Detta cauzione è volta a coprire la mancata sottoscrizione del contratto per volontà
dell’aggiudicatario o per false dichiarazioni rese dallo stesso. Deve avere validità di almeno 180
giorni dalla data ultima fissata per la presentazione delle offerte e sarà svincolata automaticamente
alla sottoscrizione del contratto.Deve inoltre essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare
la garanzia nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta
l’aggiudicazione
La fideiussione o la polizza assicurativa devono espressamente prevedere la clausola cosiddetta
di “pagamento a prima richiesta”. Con tale clausola il fideiussore si obbliga, su semplice richiesta
dell’Azienda U.S.L. ad effettuare il versamento della somma richiesta anche in caso di opposizione
del soggetto aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa. Le parti inoltre, in deroga al disposto di cui
all’art. 1944 comma2 C.C., non possono convenire l’obbligo della preventiva escussione del
debitore principale.
Espressamente si assume infine, tra le norme del presente articolo, l’articolo 1957 C.C.
Per l’aggiudicatario la cauzione provvisoria sarà trattenuta fino alla costituzione di quella definitiva;
ai non aggiudicatari sarà restituita entro trenta giorni dalla data dell’aggiudicazione.
Art. 9 – Raggruppamenti temporanei di imprese
L’atto di costituzione del raggruppamento temporaneo, che deve risultare da scrittura privata con
autentica notarile, deve pervenire entro trenta giorni dall’aggiudicazione.
L’atto di costituzione del raggruppamento temporaneo di imprese, deve contenere:
a) l’elenco dei soggetti che aderiscono al raggruppamento;
b) l’estratto dei verbali dei consigli di amministrazione o equivalenti organi deliberanti di
ciascun soggetto in cui è approvata la partecipazione al raggruppamento temporaneo;
c) l’oggetto e lo scopo del raggruppamento che nel caso di specie è costituito dalla
partecipazione alla gara disciplinata dal presente capitolato;
d) l’indicazione dell’impresa capogruppo;
e) l’irrevocabilità e gratuità del mandato;
f) che la revoca del mandato per giusta causa non ha effetto nei confronti dell’Azienda
sanitaria;
g) che la presentazione dell’offerta determina per i soggetti la responsabilità solidale nei
confronti dell’Azienda sanitaria;
h) che al soggetto capogruppo spetta la rappresentanza esclusiva, anche processuale, dei
soggetti mandanti nei confronti dell’Azienda sanitaria per tutte le operazioni e gli atti di
qualsiasi natura dipendenti dal contratto, fino all’estinzione di ogni rapporto previsto e
conseguente al presente capitolato, fatto salvo il diritto dell’Azienda sanitaria di far valere le
responsabilità facenti capo alle imprese mandanti;
i) la suddivisione per quota del contratto tra le imprese associate;
j) che lo scioglimento del raggruppamento temporaneo, in caso di aggiudicazione, è
subordinato all’estinzione di tutti gli obblighi e garanzie previste dal presente capitolato.
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Qualora un soggetto candidato presenti offerta all’interno di un raggruppamento temporaneo di
imprese non può parteciparvi anche in forma singola o facente parte di altro raggruppamento.
Il mancato rispetto di tale divieto comporta l’esclusione dalla gara del soggetto candidato che ha
presentato l’offerta in forma singola oltre che all’interno del raggruppamento temporaneo, mentre
rimane valida l’offerta presentata dal raggruppamento temporaneo. Nel caso in cui un medesimo
concorrente partecipi contemporaneamente a due o più raggruppamenti temporanei l’esclusione si
estende ad entrambi i raggruppamenti. Analoghe disposizioni si applicano in caso di offerte
presentate da consorzi.
Nel caso di R.T.I. già costituito la sottoscrizione di ogni documento da presentare spetta al
soggetto capogruppo dotato di rappresentanza esclusiva
Nel caso di costituendo R.T.I. la sottoscrizione di ogni documento da presentare spetta a
tutti i soggetti che aderiscono al raggruppamento
PARTE III – COMPILAZIONE DELL’OFFERTA E COMPOSIZIONE DEL PLICO
Art. 10- Offerta Tecnica
L’offerta tecnica, sottoscritta come previsto per l’offerta economica, dovrà essere articolata in due
parti distinte e dovrà essere redatta complessivamente nel massimo di 70 pagine:
A) dimostrazione del merito tecnico - organizzativo.
B) Dimostrazione della qualità dell’offerta ( progetto ).
Nella prima parte (prec. Punto A) dovranno essere dichiarati nell’ordine:
1. la qualità professionale degli operatori effettivamente impiegati nell’organizzazione, intesa
come possesso dei titoli professionali ed esperienza acquisita legati al settore d’intervento in
cui si colloca l’oggetto dell’affidamento (elencare: numero operatori per singola qualifica con
sintetica relazione sulla esperienza acquisita nel settore di intervento. Gli operatori devono
possedere, comunque, i requisiti di cui al D. Lgs. n. 155 del 25/5/1997 “HACCP” );
2. la formazione prodotta direttamente o partecipata all’esterno dell’organizzazione (elencare le
iniziative effettuate direttamente e quelle esterne alle quali è stato partecipato);
3. servizi con caratteristiche similari a quelle del servizio oggetto di affidamento, gestiti nel
triennio precedente dal concorrente, con particolare riguardo ai servizi gestiti sul territorio di
riferimento ( elenco con precisazioni di periodi e destinatari );
4. modello organizzativo inteso come complesso dei tecnici che fanno parte integrante della
struttura o hanno con la stessa rapporti continuativi di consulenza e come assetto
organizzativo (con riguardo alle funzioni- comprese quelle relative alle indicazioni del d.lgs.
81/08 – e alle persone che vi si dedicano stabilmente) ( produrre elenco delle varie
professionalità con indicazione del tipo di rapporto e delle rispettive funzioni );
5. attività di progettazione/coprogettazione – finanziate o autofinanziate – sviluppate nell’area su
cui insiste il servizio oggetto di affidamento e finalizzate alla implementazione di reti di
protezione e promozione sociale (L.R. 72/1997, L.R. 22/1999, legge 285/1997, altre leggi di
interesse sociale, programmi UE, ecc.) sviluppate sull’area in cui insistono i servizi oggetto di
selezione ( elencare attività );
6. entità dei beni immobili/mobili/attrezzature/materiali strumentali all’erogazione del servizio, di
cui l’organizzazione abbia la disponibilità o che siano stati attivati in precedenza,
nell’espletamento dello stesso servizio (elenco);
7. servizi alla persona autonomamente attivati sullo stesso territorio ed autorizzati e/o accreditati (
precisare tipologia ed utenza).
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Nella seconda parte (prec. Punto B ) dovranno essere indicati nell’ordine e con i rispettivi
riferimenti numerici e letterali:
1. un’analisi dei bisogni dell’utenza ai quali far corrispondere le azioni che il concorrente
intende intraprendere.
Per l’attività dovranno essere descritte brevemente:
a)
b)
c)
d)
le azioni sul singolo utente
le azioni sul gruppo di utenti
le azioni per il coinvolgimento dei familiari nei progetti individuali e di gruppo
le azioni per il coinvolgimento del personale nella realizzazione dell’obiettivo.
2. Il programma e gli strumenti di controllo della qualità rispetto agli obiettivi e alle azioni di
cui al punto 1
3. Il programma di gestione tecnico organizzativa che dovrà contenere:
a) la dotazione di personale per profilo professionale, con indicazione della presenza di tutti gli
operatori nell’arco della giornata;
b) l’articolazione – organizzazione delle diverse attività e il personale impiegato per le singole
funzioni (programma di attività giornaliero );
c) l’individuazione del responsabile del progetto, la sua qualifica professionale, il curriculum
formativo, le modalità di partecipazione e il tempo dedicato alla gestione del progetto;
d) le modalità di raccordo e coordinamento da parte del responsabile con la direzione della
U.O. Assistenza Sociale;
e) le modalità per garantire in tempo reale ed immediato la sostituzione del personale assente
con personale in possesso di uguali requisiti;
f) le modalità per garantire, soprattutto per i servizi di assistenza alla persona, la continuità
del rapporto interpersonale tra operatori ed utenti;
g) le modalità di partecipazione e di integrazione …………………………………………………
4. Le sinergie da realizzare, mediante documentati accordi, sviluppate in collaborazione con il
tessuto sociale (famiglie, associazionismo, volontariato, cooperazione sociale di tipo B)
ispirate alla collaborazione, all’integrazione e alla messa in rete delle diverse risorse dei
soggetti presenti sul territorio, allo scopo di migliorare la qualità complessiva del servizio e
la soddisfazione dell’utenza, precisando i soggetti con i quali si intendono attivare tali
sinergie, l’oggetto delle attività, i tempi e le modalità di realizzazione e
documentando gli accordi intercorsi.
5. Inserimento lavorativo di persone svantaggiate, da realizzare mediante documentati
accordi, sinergie e forme di collaborazione con cooperative sociali di tipo B, ai sensi della
legge 381/1991 ovvero inserimento lavorativo di disabili in numero superiore alle quote di
riserva previste all’articolo 3 della legge 12 marzo 1999, n. 68.specificando le qualifiche e
il settore di utilizzo e producendo i relativi accordi o collaborazioni intercorsi.
6. Impiego documentato di volontari, quale arricchimento del progetto, in affinità al lavoro
degli operatori previsti dal progetto stesso, specificando le modalità di utilizzo e la
relativa documentazione (accordi con associazioni etc.)
Il progetto dovrà essere articolato per punti ( come sopraindicati) utilizzando ove previsto le
apposite allegate schede.
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Una diversa eventuale articolazione che rendesse impossibili le occorrenti comparazioni
potrà comportare l’inaccoglibilità della proposta.
Ogni documento presentato e/o argomento sviluppato al di fuori di quelli richiesti nel presente
capitolato sarà oggetto di valutazione solo se ne risulta un sostanziale miglioramento od
innovazione riguardo ai servizi oggetto del contratto.
In caso di suddivisione in più lotti, le offerte tecniche devono essere prodotte separatamente per
ciascun lotto.
Art. 11 – Compilazione dell’offerta economica – Sottoscrizione – Validità
Premesso che ex art. 86 comma 3 ter del D.Lgs 163/2006 “ il costo relativo alla sicurezza
non può essere comunque soggetto a ribasso d’asta”
Premesso che ex art. 2bis della L.R. 87/1997 “ i costi relativi al personale non sono soggetti a
ribasso in sede di gara”
L’offerta dovrà essere compilata indicando i seguenti elementi:
1. Percentuale di ribasso sull’importo a base di gara ed importo complessivo rideterminato
applicando tale percentuale di ribasso;
2. Costo orario omnicomprensivo per ciascuna delle figure professionali che si prevede di
impiegare nel servizio, in osservanza dei contratti di lavoro (specificando il contratto di
riferimento nel rispetto di quanto disposto al punto 4 allegato n.2 della Delib. G.R.
n.402/2004) e delle disposizioni di legge;
3. Corrispettivo complessivo delle prestazioni e servizi richiesti, su base annua.
4. Incidenza percentuale, nel corrispettivo complessivo di cui al punto 3, dei seguenti
elementi:
 Costo contrattuale, derivante dall’applicazione del CCNL di riferimento, corrispondente ai
profili degli operatori impiegati, compresi eventuali integrativi territoriali, come da tabelle
emanate dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, o, in loro assenza,
sottoscritte dalle Organizzazioni Sindacali e datoriali firmatarie dello stesso CCNL;
 Costi di coordinamento derivanti dalla autonomia organizzativa dell’organizzazione;
 Costi di ammortamento dei mezzi e delle attrezzature e dei prodotti necessari
all’espletamento del servizio;
 Costi generali (nelle percentuali previste per il settore dei servizi);
 Costi derivanti da specifici adempimenti inerenti la normativa sulla sicurezza del lavoro (
D.Lgs. 81/08 e successive modifiche);
 Riferimento all’utile di impresa.
L’importo complessivo rideterminato di cui al punto 1 ed il corrispettivo di cui al punto 3 si
intendono comprensivi di ogni onere, esclusa l’IVA, dovuto all’impresa per l’esecuzione del
contratto secondo le modalità, gli oneri di legge e le prescrizioni del presente capitolato.
Non sono ammesse offerte in aumento rispetto all’importo a base di gara.
L’offerta deve essere redatta in carta legale o resa legale mediante apposizione di una marca ogni
4 pagine.
Sottoscrizione – L’offerta per essere valida deve essere sottoscritta in ogni sua pagina dal titolare,
se persona fisica, o dal legale rappresentante, se persona giuridica. Può anche essere sottoscritta
anche da persona munita di procura.In tal caso la procura, che deve essere speciale e cioè
riguardare lo specifico appalto o, in genere, tutti gli appalti per forniture delle Amministrazioni
pubbliche, deve essere trasmessa all’Azienda U.S.L. 3 di Pistoia insieme ai documenti di cui all’art.
6 in originale o in copia conforme. La procura generale, cioè per tutti gli atti in genere che
interessano il rappresentato, non è titolo sufficiente per presentare offerte nelle pubbliche gare. La
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procura deve avere la forma dell’atto pubblico, essere cioè redatta a norma dell’art. 2699 C.C., con
le richieste formalità, da un notaio o altro pubblico ufficiale competente. La procura può anche
risultare da verbale del Consiglio di Amministrazione, in originale o copia conforme, o da certificato
di iscrizione alla C.C.I.A.A., in originale o copia conforme.
Per i Raggruppamenti Temporanei di impresa secondo le modalità di cui all’art.9
Validità – La proposta contrattuale è sempre revocabile. Il limite per l’esercizio della facoltà di
revoca è costituito dal termine per la presentazione dell’offerta; trascorso tale termine la proposta
contrattuale è irrevocabile e il concorrente è obbligato alla propria offerte per un periodo di 180
giorni, a partire dalla data ultima fissata per la presentazione dell’offerta.
Trascorsi i 180 gg. senza che sia intervenuta l’aggiudicazione il concorrente con espressa
dichiarazione scritta, da inviare allo stesso indirizzo indicato per la presentazione dell’offerta, può
recedere dall’offerta stessa.
Non sono ammesse offerte parziali, plurime, condizionate o espresse in modo indeterminato o con
semplice riferimento ad altra offerta, propria o altrui.
In caso di suddivisione in più lotti, le offerte economiche devono essere prodotte separatamente
per ciascun lotto.
Art. 12 – Composizione del plico
L’offerta economica dovrà essere chiusa in busta sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura ,
riportante, oltre alla denominazione del mittente, la dicitura:
“OFFERTA ECONOMICA – gara (descrizione)___________________” .
Nel caso di suddivisione in più lotti è obbligatorio, accanto alla descrizione, indicare il lotto
In essa non devono essere inclusi documenti né poste condizioni o riserve.
L’offerta tecnica, sottoscritta dal rappresentante legale, dovrà essere inserita in una altra busta,
riportante, oltre alla denominazione del mittente, la dicitura:
“PROGETTO – OFFERTA TECNICA – gara descrizione)________________”.
Nel caso di suddivisione in più lotti è obbligatorio, accanto alla descrizione, indicare il lotto
La documentazione richiesta all’art.7 per l’ammissione sarà inserita in una altra busta, riportante la
scritta “ DOCUMENTI”.
Le buste dovranno essere inserite in un plico di formato più grande , convenientemente chiuso,
che dovrà riportare all’esterno l’indirizzo della Azienda USL n.3, la denominazione e l’indirizzo del
concorrente e l’oggetto della gara.
Resta inteso che il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi
motivo esso non giunga a destinazione in tempo utile.
Il suddetto plico, indirizzato a: Azienda U.S.L. 3 di Pistoia – viale Matteotti, 19 – 51100 PISTOIA,
deve pervenire, pena l’esclusione, entro il termine indicato nell’avviso di gara, direttamente o a
mezzo posta. Farà fede il timbro dell’Ufficio Protocollo di questa Azienda U.S.L.
PARTE IV – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA
Art. 13 – Commissione di gara – Operazioni – Sedute
L’ammissione dei concorrenti alla procedura avverrà in seduta pubblica il giorno 23 febbraio 2011
ore 9,30 presso i locali dell’Azienda USL 3 Pistoia Via S. Pertini 708 in Pistoia.
La Commissione che presiede la seduta pubblica è composta dal direttore della U.O. Gestione
delle Risorse Economiche Finanziarie e Strumentali, che la presiede, due testimoni e dal
responsabile del procedimento amministrativo.
Alla Commissione competono le seguenti operazioni:
1) verifica dell’integrità dei plichi e del fatto che siano pervenuti entro il termine
previsto;
2) apertura dei plichi;
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3) raccolta delle buste contenenti le offerte economiche e inclusione delle stesse in
altro plico da chiudere e controfirmare sui lembi di chiusura, da parte dei
componenti la Commissione, che sarà conservato dal Responsabile del
Procedimento e sarà aperto dopo l’attribuzione dei punteggi relativi alle
caratteristiche tecniche e qualitative;
4) raccolta delle buste contenenti le offerte tecniche che saranno conservate dal
Responsabile del Procedimento ed inoltrate alla apposita Commissione Tecnica.
5) verifica della completezza e regolarità della documentazione prodotta a corredo
dell’offerta in ossequio a quanto previsto dal presente capitolato ( Artt. 7 - 8 );
6) ammissione alla fase successiva delle imprese la cui documentazione è risultata
completa e conforme alle prescrizioni ovvero esclusione, adeguatamente motivata,
delle stesse.
Le persone ammesse ad assistere alle sedute pubbliche di gara sono il Titolare od il legale
rappresentante della impresa concorrente, o capogruppo nel caso di raggruppamento temporaneo
di impresa, ovvero un procuratore speciale.
Possono inoltre assistere i collaboratori e rappresentanti delle imprese concorrenti i quali, se
sprovvisti di procura, non possono muovere osservazioni alla procedura.
Al termine di tali operazioni la seduta sarà sospesa dopo aver comunicato ai concorrenti data ed
orario della sua riapertura.
La Commissione Tecnica, che opera in seduta non pubblica, è composta da un numero
dispari , non superiore a cinque, di componenti esperti nella materia cui si riferisce l’appalto.
Alla Commissione Tecnica competono le seguenti operazioni:
1. apertura dei plichi contenenti l’offerta tecnica e verifica della sua completezza;
2. esame delle offerte tecniche ed attribuzione dei punteggi relativi al merito tecnico
organizzativo ed alla qualità della proposta;
La Commissione Tecnica ha facoltà di richiedere ai soggetti offerenti tutti i chiarimenti ed elementi
integrativi di giudizio ritenuti utili per le proprie valutazioni. Essi saranno prodotti, anche a mezzo
FAX, entro 10 giorni dalla richiesta. Tale richiesta non deve in alcun caso violare la parità fra i
concorrenti.
Al termine dei lavori la Commissione Tecnica trasmette i verbali delle proprie sedute con le
risultanze alla Commissione di gara.
La seduta pubblica sarà riaperta e si provvederà alle seguenti operazioni:
1) apertura del plico in cui sono incluse le buste, ancora chiuse, contenenti le offerte
economiche, apertura delle stesse e registrazione delle offerte;
2) attribuzione dei punteggi relativi al prezzo;
3) somma dei punteggi da ciascun concorrente riportati rispettivamente per la qualità e per
il prezzo; formazione della graduatoria e individuazione dell’offerta economicamente più
vantaggiosa.
Art. 14 – Aggiudicazione
L’aggiudicazione è effettuata, lotto per lotto, a favore del soggetto che riporta, complessivamente il
punteggio più alto risultante dalla sommatoria dei punteggi parziali relativi al merito tecnico
organizzativo, qualità dell’offerta e prezzo.
Nella valutazione delle offerte tecniche verranno assegnati, secondo i criteri dettati dai punti 4.2.4.
e 4.2.5. della deliberazione CRT n.199/2001, i seguenti punteggi:
merito tecnico organizzativo……….massimo 35/100
qualità dell’offerta……………….…..massimo 35/100
Sono escluse le offerte che conseguono sia un punteggio inferiore a 21/35 rispetto al merito
tecnico organizzativo, sia quelle che conseguono un punteggio inferiore a 21/35 rispetto alla
qualità dell’offerta.
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All’offerta che, tra quelle presentate, consegue il punteggio più alto rispetto al merito tecnico
organizzativo, purchè uguale o superiore a 21/35, viene assegnato il massimo punteggio
attribuibile ed alle altre in modo proporzionale
All’offerta che, tra quelle presentate, consegue il punteggio più alto rispetto alla qualità dell’offerta,
purchè uguale o superire a 21/35, viene assegnato il massimo punteggio attribuibile ed alle altre in
modo proporzionale.
Per la valutazione delle offerte economiche, il punteggio massimo ( 30 punti ) sarà attribuito al
concorrente che abbia offerto l’importo complessivo più basso ( applicando la percentuale di
ribasso offerta).
Ai restanti concorrenti sarà assegnato un punteggio inversamente proporzionale secondo la
seguente formula:
p = pmx30/P
dove:
p = punteggio da attribuire all’offerta che si sta valutando
pm = importo complessivo minore offerto
30 = punteggio massimo
P = importo complessivo offerto dal soggetto candidato oggetto di valutazione.
Qualora due o più soggetti candidati conseguano uguale punteggio complessivo, si procederà
nella medesima seduta a richiedere una offerta migliorativa.
L’aggiudicazione, immediatamente vincolante per il soggetto aggiudicatario, non costituisce vincolo
per l’Amministrazione aggiudicatrice sino a quando non sarà approvata con formale atto
deliberativo da parte dell’organo deliberante.
La dichiarazione di aggiudicazione fatta dall’autorità che presiede la gara vale nel contempo a
comunicazione di essa all’offerente rimasto aggiudicatario che sia presente.
La Commissione di gara potrà procedere all’aggiudicazione, anche in presenza di una sola offerta
valida.
L’aggiudicazione è condizionata alla verifica delle dichiarazioni rilasciate in sede di gara, nonché
alla verifica dell’inesistenza delle cause ostative previste dalla vigente normativa antimafia o di
altre cause ostative derivanti da condanna per qualsiasi reato che incida sulla moralità
professionale o per delitti finanziari o ancora per uno dei delitti richiamati dall’articolo 32 quater c.p.
ai quali consegue l’incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione.
Qualora talune offerte presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione,
l’Azienda sanitaria, prima di procedere all’approvazione dell’aggiudicazione, tramite il
Responsabile del procedimento verifica l’eventuale anomalia dell’offerta risultata aggiudicataria.
In tal caso il Responsabile del procedimento invita il soggetto aggiudicatario a far pervenire le
proprie giustificazioni nel termine perentorio di 8 giorni dal ricevimento dell’invito, a pena di
esclusione. Entro i successivi 15 giorni il Responsabile del procedimento esamina e valuta le
giustificazioni prodotte. Sulla base delle risultanze del procedimento di verifica, il responsabile del
procedimento predispone la proposta di deliberazione di approvazione o non approvazione degli
atti di gara da sottoporre all’adozione del Direttore Generale.
Art. 15 – Cause espresse di esclusione
La violazione o inosservanza delle disposizioni contenute negli articoli sottoindicati comporta
l’automatica esclusione dalla gara essendo tali prescrizioni dettate a presidio della par condicio,
segretezza e imparzialità:
a) assenza di uno o più dei requisiti di ammissibilità
b) mancata sottoscrizione del capitolato in ogni sua pagina e delle clausole onerose
c) mancata o incompleta presentazione della documentazione richiesta a corredo dell’offerta
o erronea compilazione della stessa
d) in caso di offerta pervenuta oltre il termine indicato nel bando di gara; a tal fine fa fede la
data apposta dall’Ufficio Protocollo dell’Azienda sanitaria
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e) mancata chiusura o mancata apposizione delle firme o sigle sui lembi di chiusura del plico
e della busta contenente l’offerta economica
f) in caso di offerta presentata da un raggruppamento temporaneo, inosservanza delle
disposizioni contenute nell’ art. 9.
PARTE V – ADEMPIMENTI CONSEGUENTI ALL’AGGIUDICAZIONE
ART. 16 – Cauzione definitiva
La cauzione definitiva sta a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto, del
risarcimento dei danni derivate dall’inadempimento delle obbligazioni stesse nonché dal rimborso
delle somme che l’Azienda sanitaria avesse eventualmente corrisposto senza titolo nel corso
dell’appalto.
E’ fatto salvo l’esperimento di ogni altra azione qualora la cauzione risultasse insufficiente.
L’importo della cauzione definitiva è pari al dieci per cento dell’importo presunto di affidamento,
esclusa IVA.
Tale importo è mantenuto nell’ammontare stabilito per tutta la durata del contratto.
La cauzione definitiva, in qualunque forma prestata, deve coprire l’intero periodo di validità del
contratto ed i tre mesi successivi .
Lo svincolo di detta cauzione sarà disposto dal Responsabile del procedimento, accertata la
completa e regolare esecuzione dell’appalto nonché ultimata e liquidata ogni ragione contabile.
La cauzione definitiva, deve essere prestata in uno dei seguenti modi previsti .
a) con reale e valida cauzione in numerario od in titoli di Stato, al valore di borsa;
b) con fidejussione bancaria rilasciata da Aziende di Credito di cui all’art. 5 del R.D.L. 12
marzo 1936 n. 375 e successive modificazioni ed integrazioni;
c) con polizza assicurativa rilasciata da Imprese di Assicurazioni debitamente autorizzate
all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del Testo Unico delle leggi sull’esercizio delle
assicurazioni private, approvato con D.P.R. 13 febbraio 1939 n. 449 e successive
modificazioni.
d) Integrando il deposito cauzionale provvisorio
Qualora la cauzione definitiva, sia prestata in uno dei modi di cui alle lettere b) e c), la fidejussione
o la polizza assicurativa devono chiaramente riportare il periodo di validità cui la garanzia si
riferisce e devono altresì espressamente prevedere la clausola cosiddetta di “pagamento a
semplice richiesta”
Con tale clausola il fidejussore si obbliga, su semplice richiesta dell’Azienda sanitaria, ad
effettuare il versamento della somma richiesta anche in caso di opposizione del soggetto
aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa.
Le parti inoltre, in deroga al disposto di cui all’art 1944, comma 2 c.c., non possono convenire
l’obbligo della preventiva escussione del debitore principale.
Espressamente si assume infine, tra le norme del presente articolo, l’articolo 1957 del codice
civile.
Art. 17 . Adempimenti dell’aggiudicatario
Il soggetto aggiudicatario, entro trenta giorni, naturali e consecutivi, decorrenti dalla data di
avvenuta notifica dell’esito della gara, deve far pervenire all’Azienda sanitaria, U.O. Gestione delle
risorse strumentali, i seguenti documenti:
1) certificato di iscrizione alla Camera di commercio – Registro delle imprese – rilasciato in
data non anteriore a mesi sei, contenente gli estremi dell’atto costitutivo ed eventuali atti
successivi che abbiano modificato od integrato l’atto medesimo e l’annesso statuto; il
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2)
3)
4)
5)
6)
7)
nominativo delle persone delegate a rappresentare ed impegnare legalmente la società e
l’attestazione che la società stessa non si trovi in stato di fallimento, che la medesima non
ha presentato domanda di concordato preventivo o di amministrazione controllata.Tale
certificato deve altresì contenere la dicitura “antimafia”
certificato di iscrizione nel registro della Cooperative rilasciato dalla Prefettura Italiana,
limitatamente a questa categoria di aziende;
Titolo comprovante l’avvenuta costituzione del Deposito cauzionale definitivo – il numerario
o i titoli devono essere depositati presso il Cassiere dell’Azienda U.S.L. – CASSA DI
RISPARMIO DI PISTOIA E PESCIA – Via Roma 3 Pistoia.
Modello GAP debitamente compilato, datato e sottoscritto nella parte di competenza dal
legale Rappresentante,.
Certificazione rilasciata dagli uffici competenti, dalla quale risulti l’ottemperanza alle norme
di cui alla legge 68/99.
Documentazione connessa con il D.Lgs 81/08
Copia della polizza assicurativa di cui all’art.1.
Il termine di cui sopra può essere a richiesta del soggetto aggiudicatario, prorogato per ulteriori
giorni quindici. Trascorso inutilmente tale termine è in facoltà dell’Azienda sanitaria dichiarare la
decadenza dall’aggiudicazione. In tale caso l’aggiudicazione sarà effettuata a favore della ditta
seconda classificata.
Art. 18 – Conclusione del contratto
Del contratto fanno parte integrante: il BANDO DI GARA, il presente CAPITOLATO SPECIALE e
relativi allegati, lil CAPITOLATO GENERALE di cui all’art.2 lett. J) e l’OFFERTA della Ditta
aggiudicataria.
Acquisiti i documenti di cui al precedente articolo i contratti potranno essere stipulati in una delle
seguenti forme:
a) atto separato di obbligazione sottoscritto dall’aggiudicatario;
b) scambio di corrispondenza secondo gli usi del commercio;
c) obbligazione sottoscritta in calce al capitolato;
d) scrittura privata;
e) scrittura privata autenticata o atto pubblico.
Essi sono sottoscritti dal Direttore Generale o, su delega di questi, dal Dirigente Responsabile
della struttura competente.
L’impresa resta impegnata alla stipula del contratto fin dal momento della presentazione
dell’offerta, mentre,
l’Amministrazione resta impegnata dal momento dell’approvazione
dell’aggiudicazione.
Per i restanti concorrenti l’obbligo della comunicazione sarà assolto mediante pubblicazione di
esito di gara ai sensi di legge.Le eventuali spese di registrazione del contratto e consequenziali
sono a carico dell’Azienda aggiudicataria.
Cessione dei crediti- Il soggetto aggiudicatario con la sottoscrizione del presente capitolato si
obbliga a non cedere a terzi i crediti ad esso derivanti dal presente appalto senza la preventiva
autorizzazione dell’Azienda USL.
La cessione del credito senza la preventiva approvazione dell’Azienda USL rende inefficace il
contratto di cessione nei confronti dell’Azienda medesima.
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Art. 19 – Fatturazione e pagamenti
L’aggiudicatario assicurerà il pieno rispetto di tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di
cui alla L. 13/8/2010 n. 136.
In particolare i pagamenti relativi al presente contratto verranno effettuati a mezzo di Conti Correnti
dedicati ( anche in maniera non esclusiva ), accesi presso banche o Poste Italiane spa, a mezzo
bonifico bancario/postale. Gli estremi identificativi dei conti correnti dedicati nonché le generalità
ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi dovranno essere comunicati alla
Azienda USL 3 di Pistoia entro sette giorni dalla loro accensione e, comunque, entro sette giorni
dall’avvio del servizio.
I bonifici riporteranno, tra gli altri elementi, il codice CUP relativo alla gara.
L’aggiudicatario presenterà mensilmente le fatture per le prestazioni eseguite corredate da idonei
documenti comprovanti l’avvenuto pagamento degli oneri contributivi ed assicurativi del proprio
personale impegnato (DURC)
Le fatture, previo controllo della documentazione di cui sopra, saranno poste in pagamento in base
a quanto disposto dal D.Lgs 231/2002. E’ fatto salvo, in sede contrattuale, l’accordo tra l’Azienda
USL 3 di Pistoia e l’ aggiudicatario di prevedere in deroga al D.Lgs 231/2002 il pagamento delle
fatture a 90 giorni dalla data di ricevimento e il riconoscimento degli interessi legali al saggio di cui
all’art.1284 del C.C., dopo la scadenza del termine di cui sopra e fino alla data di emissione del
mandato.
Revisione corrispettivo: nel caso di contratti di durata pluriennale, l’aggiudicatario potrà richiedere,
trascorso il primo anno di vigenza del contratto, la revisione del corrispettivo in base alla variazione
accertata dall’ISTAT dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di impiegati ed operai in base
all’art.3 del Capitolato Generale per la fornitura di beni e servizi delle aziende sanitarie di cui alla
deliberazione n. 50 del 13 febbraio 2001 del Consiglio regionale Regione Toscana così come
modificato dalla deliberazione n. 38 del 14 aprile 2004 del Consiglio regionale Regione Toscana.
In alternativa, in presenza di rinnovi di contratti collettivi nazionali, la revisione del corrispettivo
potrà essere richiesta in base ai maggiori oneri da essi derivanti.
L’entità di tale adeguamento sarà determinata dall’aumento medio fra gli aumenti percentuali
previsti per i profili professionali direttamente utilizzati per l’espletamento del servizio.
La richiesta di revisione del corrispettivo dovrà indicare la quantificazione e la dimostrazione dei
presupposti per l’adeguamento richiesto.
L’azienda si riserva la verifica delle richieste con i mezzi e le modalità che riterrà opportuno, prima
di decidere l’accoglimento della medesima.
In caso di accoglimento, i corrispettivi rideterminati decorreranno dalla data di ricezione della
richiesta.
Art. 20 – Inadempienze e penalità
Il mancato impiego di una o più delle unità di operatori prevista dal progetto qualora si protragga
per un periodo superiore alla settimana comporterà una penale giornaliera pari al doppio del costo
giornaliero dichiarato dell’operatore.
Il protrarsi dell’assenza per un periodo superiore a 2 mesi potrà comportare la risoluzione del
contratto.
L’impiego di personale che risultasse non in possesso dei requisiti di legge in vigore, comunque
accertato, comporterà una penalità di € 500 per ogni unità di personale.
Il reiterato impiego, accertato per più di tre volte, sarà causa di risoluzione del contratto.
Ogni accertata inadempienza igienico-sanitaria sarà oggetto di invito a provvedere entro 24 ore
dalla comunicazione.
Per ogni giornata successiva di ritardo sarà applicata una penale di € 50.
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In caso di inosservanza delle obbligazioni contrattuali o di non puntuale adempimento delle stesse
che non comporti per la loro gravità l’immediata risoluzione del contratto, l’Azienda USL contesta
mediante lettera raccomandata A.R. le inadempienze riscontrate e assegna un termine, non
inferiore a quindici giorni, per la presentazione di controdeduzioni e memorie scritte.
Trascorso tale termine l’eventuale penale sarà applicata sulla base di formale provvedimento
dell’organo deliberante dell’Azienda USL.
In tale provvedimento si darà conto delle eventuali giustificazioni prodotte e delle ragioni per le
quali l’Azienda USL ritiene di disattenderle.
Art. 21 – Clausola risolutiva espressa ex art.1456 c.c.
Il contratto si risolve con provvedimento motivato del Direttore Generale – o in sua assenza
dall’organo vicario – e previa comunicazione del procedimento stesso:
a) in caso di cessione a terzi dei crediti derivanti, al soggetto aggiudicatario, dal contratto in
violazione al disposto di cui all’art. 18;
b) per gravi inadempienze, frode o altro, tali da giustificare l’immediata risoluzione del
contratto;
c) per motivate esigenze di pubblico interesse specificate nel provvedimento di risoluzione;
d) in caso di cessazione dell’attività, in caso di cessione del contratto non conseguente alla
cessione dell’Azienda o del ramo di attività;
e) in caso di concordato preventivo, di fallimento o di atti di sequestro o di pignoramento a
carico del soggetto aggiudicatario;
f) per la soppressione o il diverso assetto organizzativo dei servizi utilizzatori per effetto di
disposizioni legislative e regolamentari.
g) qualora le transazioni relative al presente contratto, in qualunque modo accertate, siano
state eseguite senza avvalersi di banche o di Poste Italiane spa, ai sensi dell’art.3 della
L.136/2010.
Nei casi previsti alle precedenti lettere a) b) il soggetto aggiudicatario, oltre a incorrere nella
immediata perdita del deposito cauzionale definitivo, ove esistente, a titolo di penale, è tenuto al
completo risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti che l’Azienda USL deve sopportare per il
rimanente periodo contrattuale a seguito dell’affidamento, a trattativa privata, del servizio ad altro
soggetto.
Al verificarsi delle sopra elencate ipotesi la risoluzione si verifica di diritto quando l’Azienda USL,
concluso il relativo procedimento, deliberi di valersi della clausola risolutiva e di tale volontà ne dia
comunicazione scritta al soggetto aggiudicatario.
I rimborsi per i danni provocati e le penali inflitte, saranno trattenuti sulle fatture in pagamento e,
ove queste non bastassero, sulla cauzione definitiva ove esistente.
Nel caso d’incameramento totale o parziale della cauzione, la ditta affidataria dovrà provvedere
alla ricostituzione della stessa nel suo originario ammontare.
PARTE VII – NORME FINALI
Art. 22 – Divieto di subappalto
E’ fatto divieto all’aggiudicatario di cedere o dare in subappalto l’esecuzione della prestazione
contrattuale, pena la decadenza dall’aggiudicazione e quindi la revoca del contratto di fornitura,
con la perdita della cauzione definitiva.
La prestazione contrattuale è da individuarsi nella prestazione di servizi di natura socio
assistenziale e riabilitativa alla persona .
Nel caso dei richiesti servizi accessori, di natura logistica e tecnica è consentito il ricorso al
subapplato purchè ne venga dichiarata la volontà in sede di presentazione dell’offerta.
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Nel caso di aggiudicazione il concorrente prescelto indicherà i soggetti ai quali saranno affidati i
servizi accessori ai fini del rilascio di specifica autorizzazione da parte dell’Azienda USL 3 di
Pistoia.
Tali soggetti saranno tenuti a rilasciare apposita dichiarazione.
La responsabilità dell’esecuzione delle intere prestazioni previste rimane ad esclusivo carico del
soggetto aggiudicatario e la fatturazione all’Azienda USL 3 di Pistoia dovrà essere effettuata
esclusivamente dallo stesso”.
Art. 23 – Norme di sicurezza
L’aggiudicatario è tenuto all’osservanza delle disposizioni contenute nella normativa nazionale e
regionale in materia antinfortunistica e in particolare nel D. Lgs 81/2008.
A tal fine l’aggiudicatario deve fornire all’Azienda USL committente ( U.O. Servizio di Prevenzione
e Protezione) le seguenti informazioni e dichiarazioni per l’attuazione delle azioni di cooperazione e
coordinamento nell’appalto i;
- Fornire il certificato di iscrizione alla camera di commercio, industria e artigianato ii ;
- Fornire l'autocertificazione del possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale, ai sensi
dell'articolo 47 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre
2000, n. 445 ii;
- Nominativo del soggetto che ha la qualifica di datore di lavoro e suoi recapiti ii;
- Nominativo del Responsabile del Servizio prevenzione e protezione dai rischi e recapiti ii;
- Nominativo del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e recapiti ;
- Nominativo medico competente ( ove necessario) e recapiti;
- Nominativo/i del Preposto/i per l’esecuzione del presente appalto e suoi recapiti ii;
- Nominativo del responsabile, da parte dell’appaltatore, dell’esecuzione del contratto del presente
appalto e suoi recapiti ii;
- Elenco mezzi macchine ed attrezzature proprie disponibili ed utilizzate per l’esecuzione
dell’appalto e dichiarazione della loro rispondenza alla normativa di sicurezza in materia ii;
- Relazione in merito ai dispositivi/attrezzature antinfortunistiche e di protezione individuale forniti
per eseguire i lavori/ attività del presente appalto e dichiarazione della loro rispondenza alla
normativa di sicurezza in materia ii;
- Relazione in merito al personale impiegato per l’esecuzione dell’appalto con specificazione del
numero, mansioni e la presenza media giornaliera. ( se possibile anche l’elenco dei nominativi dei
lavoratori oppure indicare la modalità di successiva comunicazione al committente) ii;
- Documentazione attestante la regolarità contributiva ( DURC) ii;
- Relazione in merito al numero e tipologia degli infortuni occorsi negli ultimi tre anni ii;
- Relazione in merito alla formazione professionale dei lavoratori impegnati nell'esecuzione dei
lavori con specificati i requisiti tecnico-professionali richiesti per gli operatori da legislazioni
specifiche (es. formazione antincendio ecc..);
- Relazione in merito all’elenco delle sostanze e preparati chimici impiegati nell’appalto con le
modalità di conservazione e manipolazione ii;
- Relazione in merito agli eventuali sub appaltatori di cui si avvale la ditta per l’attuazione
dell’appalto i quali, a loro volta, dovranno fornire al committente tutta la documentazione richiesta
nel presente documento;
- Dichiarazione dell’appaltatore che si impegna a porre in essere azioni di cooperazione e
coordinamento con gli eventuali altri appaltatori per l’eliminazione dei pericoli dovuti alle
interferenze delle varie attività ii;
- Dichiarazione dell’appaltatore che si impegna a rispettare e fornire documentazione più ampia nel
caso questa sia prevista da norme specifiche di settore ii;
- Dichiarazione dell’appaltatore che si impegna a garantire la salute e sicurezza dei propri
lavoratori nei luoghi di lavoro dell’appalto, applicando quanto stabilito dalla normativa vigente ii;
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- Altre informazioni che l'appaltatore ritiene utile fornire in merito alle procedure seguite per
l'esecuzione dei lavori.
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i ) Il presente elenco di documentazione permette all’Appaltatore di tenere traccia di ciò che deve
fornire al committente, tuttavia l’appaltatore può dare atto dei punti non pertinenti.
ii ) Voce obbligatoria per cui l’appaltatore deve dare atto anche dell’eventuale non pertinenza.
In caso di ATI e/o Subappalti
- Nell’ ipotesi che il soggetto aggiudicatario sia un’ ATI e/o un consorzio , quanto disposto ai punti
precedenti vale per ogni soggetto partecipante alla costituita (o costituenda) ATI e/o consorzio.
- In caso di subappalto, l’aggiudicatario (che si avvale del subappaltatore) ha l’onere di collaborare
e coordinarsi con l’ azienda USL committente, per dare l’informazione al sub appaltatore dei rischi
negli ambienti del committente e la produzione al committente di tutta la documentazione di cui ai
punti precedenti concernente il subappaltatore.
Art. 24 – Foro competente
Per eventuali controversie che dovessero insorgere, in fase di esecuzione del contratto, è
competente il foro dove ha sede l’Azienda USL.
Art. 25 – Trattamento dei dati personali
In ottemperanza delle disposizioni della d.lgs. 196/2003 si comunica che i dati riguardanti le
Aziende partecipanti sono oggetto di trattamento da parte di questa Azienda secondo le
disposizioni previste dalla normativa.
I dati personali acquisiti saranno raccolti presso la U.O. Gestione delle risorse strumentali di
questa Azienda, il cui Direttore è responsabile del trattamento degli stessi.
L’Azienda, a seguito presentazione delle offerte, è autorizzata ad utilizzare i dati personali forniti
dai concorrenti nell’ambito della propria attività istituzionale, come ad esempio: Rispetto obblighi di
legge, Stipula dei contratti, Pagamenti, esigenze di tipo gestionale e operativo, Osservatorio
prezzi, ecc.
Art. 26 – Diritto di accesso agli atti
Il diritto di accesso agli atti della gara in oggetto può essere esercitato entro 10 giorni dalla
comunicazione.
A tal fine si comunica che l’ufficio è aperto dal Lunedì al Venerdi dale ore 8:00 alle 13:00
Il presente capitolato è formato da n. 26 articoli e dai seguenti allegati:
All.A – ALL. B – All.C.
Per la Ditta offerente – IL LEGALE
RAPPRESENTANTE____________________________________
Azienda U.S.L. 3 di Pistoia-U.O. Gestione delle risorse economiche, finanziarie e strumentaliPer la Ditta (timbro e firma)___________________
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