http://www.compliancenet.it/
http://www.cmaconsulting.it/
Panfilo Marcelli
Sei lezioni sulla privacy
corso di formazione per le aziende
con casi pratici ed esercitazioni
Aggiornato ai
nuovi
adempimenti per
le funzioni di
amministratore
di sistema
versione 2.0
5 ottobre 2009
(Introduzione, Lezione 1, Lezione 2, Lezione 3)
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
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Questo è un riassunto in linguaggio accessibile a tutti del Codice Legale (la licenza integrale)1.
1
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Indice
Indice
INDICE ..........................................................................................................................I
INTRODUZIONE ....................................................................................................... 1
LEZIONE 1 – INTRODUZIONE ALLA PRIVACY .............................................. 7
CASO DI STUDIO A – ARCOBALENI196 E LA PRIVACY .................................................. 9
UNITÀ DIDATTICA 1.1 – IL DIRITTO ALLA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI ............. 15
Modulo 1.1.1 – Mini glossario ............................................................................. 16
Modulo 1.1.2 – Sintesi delle norme sulla privacy ................................................ 17
Modulo 1.1.3 – Quadro normativo ....................................................................... 18
DOMANDE DI VERIFICA 1.1 ........................................................................................ 19
UNITÀ DIDATTICA 1.2 – IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI ........ 21
Modulo 1.2.1 – L’ufficio del Garante................................................................... 22
Modulo 1.2.2 – Ispezioni del Garante .................................................................. 24
Modulo 1.2.3 – Nucleo speciale funzione pubblica e privacy della Guardia di
Finanza ................................................................................................................. 25
DOMANDE DI VERIFICA 1.2 ........................................................................................ 26
UNITÀ DIDATTICA 1.3 – LE PRINCIPALI NORME SULLA PRIVACY................................ 27
Modulo 1.3.1 – Codice in materia di protezione dei dati personali .................... 28
Modulo 1.3.2 – Allegati al Codice ....................................................................... 31
Modulo 1.3.3 – Allegato B - Disciplinare tecnico in materia di misure minime di
sicurezza ............................................................................................................... 32
Modulo 1.3.4 – Le “semplificazioni” del 2008 sulla sicurezza e la notificazione
.............................................................................................................................. 37
Modulo 1.3.5 – I nuovi adempimenti per le funzioni di “amministratore di
sistema” ................................................................................................................ 39
Modulo 1.3.6 – Gli “inasprimenti” delle sanzioni del 30 dicembre 2008 ........... 41
DOMANDE DI VERIFICA 1.3 ........................................................................................ 43
RISPOSTE ALLE DOMANDE DI VERIFICA DELLA LEZIONE 1 ......................................... 44
LEZIONE 2 – ORGANIZZAZIONE DELLA PRIVACY .................................... 47
CASO DI STUDIO B ARCOBALENI196 SI ORGANIZZA ...................................................... 49
UNITÀ DIDATTICA 2.1 – PRINCIPALI ADEMPIMENTI PREVISTI DAL CODICE ................ 57
Modulo 2.1.1 – L’informativa .............................................................................. 58
Modulo 2.1.2 – Il consenso................................................................................... 61
Modulo 2.1.3 – La notificazione ........................................................................... 66
Modulo 2.1.4 – Il trasferimento dei dati in paesi terzi ......................................... 71
Modulo 2.1.5 – Le lettere di incarico ................................................................... 72
Modulo 2.1.6 – Le misure di sicurezza................................................................. 74
I
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Indice
Modulo 2.1.7 – La formazione ............................................................................. 76
Modulo 2.1.8 – I diritti degli interessati .............................................................. 78
Modulo 2.1.9 – Check list di verifica degli adempimenti .................................... 80
DOMANDE DI VERIFICA 2.1 ........................................................................................ 82
UNITÀ DIDATTICA 2.2 – PROVVEDIMENTI PIÙ RILEVANTI PER LE AZIENDE ................ 83
Modulo 2.2.1 – Iniziative e provvedimenti del Garante ....................................... 84
Modulo 2.2.2 – I nuovi adempimenti per le funzioni di “amministratore di
sistema” ................................................................................................................ 86
Modulo 2.2.3 – Semplificazioni degli adempimenti ............................................. 87
Modulo 2.2.4 – Banche: la “guida” del Garante per l'uso dei dati dei clienti ... 90
Modulo 2.2.5 – Privacy e pubblico impiego: le “linee guida” del Garante ....... 91
Modulo 2.2.6 – Linee guida del Garante per posta elettronica e internet .......... 92
Modulo 2.2.7 – Linee guida per il trattamento di dati dei dipendenti privati ..... 93
Modulo 2.2.8 – Impronte digitali e altri sistemi biometrici ................................. 94
Modulo 2.2.9 – Videosorveglianza ....................................................................... 97
Modulo 2.2.10 – Altri provvedimenti e pubblicazioni .......................................... 98
DOMANDE DI VERIFICA 2.2 ...................................................................................... 100
UNITÀ DIDATTICA 2.3 – ORGANIZZAZIONE DELLA PRIVACY.................................... 101
Modulo 2.3.1 – Il censimento dei dati personali ................................................ 102
Modulo 2.3.2 – Il censimento dei dati personali – elementi da catalogare ....... 103
Modulo 2.3.3 – I soggetti che effettuano il trattamento ..................................... 105
Modulo 2.3.4 – Titolare, contitolare o responsabile esterno ............................. 107
Modulo 2.3.5 – Nomina del responsabile interno .............................................. 108
Modulo 2.3.6 – Nomina del responsabile esterno .............................................. 109
DOMANDE DI VERIFICA 2.3 ...................................................................................... 110
RISPOSTE ALLE DOMANDE DI VERIFICA DELLA LEZIONE 2 ....................................... 111
LEZIONE 3 – PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI ................................... 113
CASO DI STUDIO C ARCOBALENI196 E LA SICUREZZA INFORMATICA........................... 115
UNITÀ DIDATTICA 3.1 – LA SICUREZZA INFORMATICA ............................................ 123
Modulo 3.1.1 – Privacy e sicurezza ................................................................... 124
Modulo 3.1.2 – Il quadro normativo della sicurezza informatica ..................... 126
Modulo 3.1.3 – Cos’è la sicurezza informatica? ............................................... 131
Modulo 3.1.4 – Standard di sicurezza ................................................................ 132
Modulo 3.1.5 – Analisi dei rischi – la teoria...................................................... 134
Modulo 3.1.6 – Analisi dei rischi – metodologie disponibili in italiano ........... 135
Modulo 3.1.7 – Analisi dei rischi – un approccio semplificato ......................... 136
Modulo 3.1.8 – Siti utili ed approfondimenti sulla sicurezza informatica ......... 138
DOMANDE DI VERIFICA 3.1 ...................................................................................... 139
UNITÀ DIDATTICA 3.2 – IL DOCUMENTO PROGRAMMATICO SULLA SICUREZZA ...... 141
Modulo 3.2.1 – Domande frequenti sul DPS ..................................................... 142
Modulo 3.2.2 – Un esempio di DPS (con licenza aperta) .................................. 154
II
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Indice
Modulo 3.2.3 – Analisi preliminare dell’azienda .............................................. 156
Modulo 3.2.4 – Elenco dei trattamenti di dati personali (regola 19.1) ............. 157
Modulo 3.2.5 – Distribuzione dei compiti e delle responsabilità (regola 19.2) 158
Modulo 3.2.6 – Analisi dei rischi che incombono sui dati (regola 19.3) ........... 160
Modulo 3.2.7 – Misure in essere (regola 19.4) .................................................. 164
Modulo 3.2.8 – Criteri e modalità di ripristino della disponibilità dei dati (regola
19.5) .................................................................................................................... 165
Modulo 3.2.9 – Pianificazione degli interventi formativi previsti (regola 19.6)166
Modulo 3.2.10 – Trattamenti affidati all’esterno (regola 19.7) ........................ 167
Modulo 3.2.11 – Adempimenti per la funzione di amministratore di sistema ... 168
DOMANDE DI VERIFICA 3.2 ...................................................................................... 171
UNITÀ DIDATTICA 3.3 – LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI IN PRATICA .............. 173
Modulo 3.3.1 – Regolamento per l’uso delle risorse informatiche aziendali .... 174
Modulo 3.3.2 – Regolamento su posta elettronica e internet ............................ 176
Modulo 3.3.3 – Le verifiche interne ................................................................... 178
Modulo 3.3.4 – Le verifiche sull’amministratore di sistema ............................. 180
DOMANDE DI VERIFICA 3.3 ...................................................................................... 189
RISPOSTE ALLE DOMANDE DI VERIFICA DELLA LEZIONE 3 ....................................... 190
III
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Indice
Pagina lasciata intenzionalmente bianca
IV
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Introduzione
Introduzione
Questo testo è un corso di formazione sulle tematiche della privacy rivolto a coloro che
lavorano in azienda.
Come è noto il “Codice in materia di protezione dei dati personali” 2 prevede, tra gli
obblighi di sicurezza, la programmazione di interventi formativi per “rendere edotti”
gli incaricati del trattamento di dati personali dei rischi che incombono sui dati e delle
relative contromisure di sicurezza; è inoltre necessario che la pianificazione della
formazione sia riportata nel Documento Programmatico sulla Sicurezza, se redatto.
Per rispondere anche a tali esigenze è stato realizzato questo corso che si articola in sei
lezioni.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Introduzione alla privacy.
Organizzazione aziendale per la privacy.
Protezione dei dati personali.
Diritto di accesso.
Videosorveglianza.
Marketing e comunicazioni commerciali.
Gli argomenti vengono proposti ed approfonditi attraverso casi pratici simulando di
operare all’interno di una media impresa manifatturiera, la Arcobaleni1963 srl.
2
3
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
http://www.arcobaleni196.it
1
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Introduzione
Percorsi formativi
È opportuno che la formazione sulla privacy non venga svolta in maniera indifferenziata
per tutti gli incaricati ma che, viceversa, sia predisposta una “struttura formativa
modulare” in relazione alle tipologie di incarico al trattamento dei dati personali.
Le sei lezioni del testo si rivolgono, dunque, ad interlocutori diversi, come di seguito
specificato.
1. Introduzione alla privacy: illustra il quadro normativo della privacy
sottolineando i principi di base e gli adempimenti di maggior rilievo; la lezione
si rivolge a tutti gli incaricati dei trattamenti e a coloro che hanno necessità di
una overview generale.
2. Organizzazione aziendale per la privacy: descrive le misure organizzative
che occorre adottare, in azienda, per garantire il rispetto delle norme in ambito
privacy; la lezione si rivolge ai dirigenti e quadri aziendali e a coloro che hanno
responsabilità aziendali, anche non esclusive, in ambito privacy, controlli e
sicurezza.
3. Protezione dei dati personali: approfondisce il tema delle misure di sicurezza,
minime ed idonee, che devono essere applicate nel trattamento dei dati
personali; la lezione si rivolge ai Responsabili privacy aziendale e a coloro che
hanno responsabilità aziendali, anche non esclusive, in ambito privacy,
controlli e sicurezza.
4. Diritto di accesso: contiene le linee guida per la corretta gestione, in azienda,
dei diritti in relazione al trattamento dei dati personali; la lezione si rivolge ai
Responsabili privacy aziendali, ai responsabili ed incaricati dei trattamenti
degli uffici che si occupano di aspetti legali, contenzioso, reclami, customer
satisfaction.
5. Videosorveglianza: contiene le indicazioni per la corretta gestione, in azienda,
dei sistemi di videosorveglianza; la lezione si rivolge ai Responsabili privacy
aziendali ed ai responsabili dei trattamenti di videosorveglianza.
6. Marketing e comunicazioni commerciali: contiene il quadro di riferimento
per gli adempimenti privacy da rispettare nelle attività di commerciali; la
lezione si rivolge ai Responsabili privacy aziendali, ai responsabili ed incaricati
dei trattamenti di marketing, commerciale, vendite, comunicazione.
2
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Introduzione
Le sei lezioni possono essere combinate secondo veri e propri “percorsi formativi”
quali quelli di seguito proposti.
Corso per incaricati al trattamento dei dati personali
lezione 1 Introduzione alla privacy
Corso per Direzione
lezione 1 Introduzione alla privacy
lezione 2 Organizzazione aziendale per la privacy
Corso per Responsabile dei trattamenti
lezione 1 Introduzione alla privacy
lezione 2 Organizzazione aziendale per la privacy
lezione 3 Protezione dei dati personali
lezione 4 Diritto di accesso
Corso per Responsabile dei trattamenti con video
sorveglianza
lezione 1 Introduzione alla privacy
lezione 2 Organizzazione aziendale per la privacy
lezione 3 Protezione dei dati personali
lezione 4 Diritto di accesso
lezione 5 Videosorveglianza
Corso per Responsabile dei trattamenti di marketing
lezione 1 Introduzione alla privacy
lezione 2 Organizzazione aziendale per la privacy
lezione 3 Protezione dei dati personali
lezione 4 Diritto di accesso
lezione 6 Marketing e comunicazioni commerciali
È ovviamente possibile far svolgere a particolari classi di incaricati l’intero corso per
dare una formazione ed informazione più ampia.
3
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Introduzione
Organizzazione dei contenuti
Ogni lezione si compone di unità didattiche; ogni unità didattica è suddivisa in
moduli.
Lezioni, unità e moduli sono numerati così da facilitare sia i percorsi didattici sia il
reperimento delle informazioni.
Ogni lezione inizia con la descrizione di un “caso di studio” concreto che serve ad
introdurre gli argomenti di seguito trattati.
Dopo ogni unità didattica ci sono “domande di verifica” sugli argomenti trattati le cui
soluzioni sono fornite in allegato al testo.
L1
Introduzione alla privacy
CS1
Arcobaleni196
e la privacy
Caso di
studio
U11
Il diritto
alla protezione
dei dati personali
Domande
di verifica
Lezioni
U12
Il Garante per la
protezione dei dati
personali
….
Unità
Didattiche
DV11
Verifica
la tua comprensione
M111
La privacy
in
Italia
M112
Quadro
normativo
…
4
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Moduli
Introduzione
Il sito web collegato al libro
Questo testo viene diffuso attraverso i siti ComplianceNet4 e CMa Consulting5.
Al corso è inoltre collegato il sito Arcobaleni1966 dal nome (fittizio) della società che è
protagonista dei nostri casi di studio ed esercitazioni.
Ringraziamenti
Si ringrazia ComplianceNet e CMa Consulting per l’aiuto e l’assistenza nella
redazione di questo corso; in particolare:
Cristina Cellucci per l’entusiasmo che mette in tutte le sue iniziative (questo
corso non avrebbe visto luce senza il suo aiuto); Cristina può essere contattata al
seguente indirizzo email: [email protected]
Manlio Torquato per la revisione, correzione, puntualizzazione dei contenuti
del testo (questo corso ha rischiato, per colpa sua, più di una volta di non vedere
la luce...); Manlio può essere contattato al seguente indirizzo email:
[email protected]
Limitazione di responsabilità
ComplianceNet, CMA Consulting, Panfilo Marcelli, Cristina Cellucci, Manlio Torquato
e tutti coloro che hanno contribuito a tale documento non forniscono nessuna
assicurazione né garanzia che l’uso di questo documento, delle relative linee guida, dei
suggerimenti, delle check list e degli strumenti indicati in questa pubblicazione possano
garantire di per sé la conformità alle norme.
4
http://www.compliancenet.it/
http://www.cmaconsulting.it/
6
http://www.arcobaleni196.it
5
5
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Introduzione
Panfilo Marcelli si presenta
Mi sono laureato in Ingegneria all’Università de
l’Aquila. Ho lavorato per oltre vent’anni presso
primarie aziende informatiche e di consulenza (IPACRI,
Euros Consulting, OASI) con incarichi, anche direttivi,
in ambito Information Technology, Privacy e
Protezione dei dati personali, Qualità e Certificazione
ISO9000 e ISO27001, Workflow Management e
Business Process Reengineering, Internet, Intranet e
gestione di siti con sistemi CMS. Attualmente sono
partner di CMa Consulting7 società specializzata in
servizi, consulenza e formazione in ambito Compliance,
Privacy, Qualità e Sicurezza. Se volete contattarmi la
mia email è [email protected]
7
http://www.cmaconsulting.it/
6
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 1 – Introduzione alla privacy
Lezione 1 –
Introduzione alla
privacy
Caso di studio a – Arcobaleni196 e la privacy
Unità Didattica 1.1 - Il diritto alla protezione dei dati
personali
Unità Didattica 1.2 - Il Garante per la protezione dei dati
personali
Unità Didattica 1.3 - Le principali norme sulla privacy
Risposte alle domande di verifica della lezione 1
7
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 1 – Introduzione alla privacy
Obiettivi di apprendimento
Cos’è la Privacy?
Quale sono le norme più importanti in ambito privacy?
Cos’è il Garante per la protezione dei dati personali e che poteri ha?
A chi si rivolge questa lezione?
A tutti gli incaricati.
Percorsi formativi
Corso per incaricati al trattamento dei dati personali.
Corso per Direzione.
Corso per Responsabile dei trattamenti.
Corso per Responsabile dei trattamenti con video sorveglianza.
Corso per Responsabile dei trattamenti di marketing.
Concetti chiave:
Codice in materia di protezione dei dati personali.
Allegati al Codice.
Ufficio del Garante.
8
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Lezione 1 – Caso di studio A
Lezione 1 –
Caso di studio A –
Arcobaleni196 e la privacy
9
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Lezione 1 – Caso di studio A
Le lezioni di questo corso sono basate su una serie di casi di studio concreti. Simuleremo di
trovarci presso Arcobaleni196 srl8 una società che produce e commercializza vernici speciali per
la carrozzeria di veicoli. Sono stato convocato dal cavalier Pinco Arcobaleni, fondatore e
Direttore Generale dell’azienda. “Ho bisogno di una consulenza sulla privacy” mi ha detto
telefonicamente. E così vado a trovarlo.
Primo incontro
con il cavalier
Arcobaleni
“Voglio mettere telecamere ovunque!” ha esordito il cavalier
Arcobaleni non appena mi sono accomodato nel suo ufficio.
“Come mai?” ho chiesto cercando di rimanere imperturbabile.
“Ieri è stato rubato un altro computer portatile! È il terzo dall’inizio dell’anno adesso basta! Voglio
sapere chi è che ruba in azienda. Inoltre il mese scorso, nonostante il divieto di fumo in tutti gli
uffici, qualcuno ha acceso una sigaretta in uno dei bagni facendo suonare l’allarme antincendio.”
“Le telecamere non sono vietate di per sé” gli ho spiegato “ma la legge sulla privacy impone di
seguire delle regole.”
“Regole, sempre regole! In Italia è diventato impossibile condurre un’azienda” ha sbuffato
Arcobaleni “l’ho chiamata proprio per questo, caro ingegnere. Il mio assistente, dottor Marroni, ha
letto su Internet i suoi articoli9 sulla privacy e ha consigliato di avere un suo parere prima di
installare le telecamere. Ma mi dica subito: cosa c’entra la legge sulla privacy con le telecamere?
Posso installarle sì o no?”
8
9
http://www.arcobaleni196.it/
http://www.compliancenet.it/category/compliancenet/privacy
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Lezione 1 – Caso di studio A
“In Italia esistono norme precise, ed in alcuni casi anche severe, sui trattamenti di dati personali. Le
riprese effettuate con sistemi di videosorveglianza sono considerati trattamenti di dati personali. Dal
primo gennaio 2004 l’intera materia è stata riordinata e precisata dal Codice in materia di
protezione dei dati personali” ho spiegato.
“Le dico subito che in azienda non trattiamo dati personali!” mi ha
interrotto con un sorriso trionfante Arcobaleni.
“Come fa ad esserne così sicuro?” gli ho chiesto non poco sorpreso.
“Legga qua” mi dice il cavaliere allungandomi un foglio.
Comunicazione del
Direttore Generale del 15
settembre 2008
Si comunica a tutto il
personale che a far data da
oggi è vietato il
trattamento di qualsiasi
dato personale in
azienda.
Firmato
Pinco Arcobaleni
Direttore Generale
Sono sempre più preoccupato.
“Perché ha scritto questa comunicazione?” gli chiedo.
“Me lo ha consigliato la dottoressa Rossetti. Mi ha detto che nel giugno 2008 è stato abrogato
l’obbligo delle misure di sicurezza per le aziende che non trattano dati sensibili.”
11
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Lezione 1 – Caso di studio A
“Nessuno ha abrogato l’obbligo di adottare le misure di sicurezza” chiarisco “il Decreto Legge 25
giugno 2008 n.11210 del giugno 2008, poi tradotto in un provvedimento11 del Garante nel
dicembre 2008, ha semplicemente abrogato l’obbligo della redazione del Documento
Programmatico sulla sicurezza per tutte le aziende che non trattano dati sensibili o che trattano
solo dati sensibili inerenti salute e malattia dei propri dipendenti, senza indicazione della diagnosi”.
“Mi scusi mi sono espresso male. Intendevo dire che non trattiamo dati sensibili! Sa con tutte
queste definizioni … Adesso però dovrò rifare la comunicazione a tutto il personale … Non è che
mi darebbe una mano? Avrei bisogno che qualcuno mi chiarisse un po’ meglio le idee sulla
privacy. Ma mi dica subito: posso installare o no le telecamere?”
“Solo se segue le indicazioni del Garante.”
“Mi può riepilogare quali sono queste indicazioni?”
“Certamente cavaliere. Ma il mio consiglio è di fare un po’ di ordine sia sulle norme sia sugli
adempimenti privacy. Temo che ci siano numerosi obblighi che avete sottovalutato. Le posso fare
una proposta? Convochi i suoi principali collaboratori ed in un paio d’ore le farò un quadro
completo della normativa e di quello che serve per fare il censimento dei trattamenti.”
“Ingegnere, sarò franco: fino ad oggi non ci siamo curati di questi aspetti e non abbiamo mai avuto
problemi … Non siamo una grande azienda che può spendere migliaia di euro su questi temi. Io la
ringrazio per essere venuto a trovarmi ma vorrei essere onesto con lei: ho altre priorità!”
“Tocca a lei decidere, cavaliere. Le ricordo però che le sanzioni previste per il mancato rispetto
delle norme sulla privacy sono sia penali sia amministrative.”
“Ohibò, si rischia il carcere?”
“Le sanzioni penali possono comportare anche pene detentive oltre che pecuniarie. Le sanzioni
amministrative possono essere pecuniarie o a fronte di gravi irregolarità arrivare anche al blocco del
trattamento dei dati.”
“Che significa?”
“Significa che Arcobaleni196 non potrebbe più operare e sarebbe costretta a chiudere… Cavaliere
si fidi di me! Facciamo così: mi accordi due ore con i suoi collaboratori più stretti. E poi decida lei
se andare avanti con il mio aiuto o continuare a fare tutto da solo.”
10
11
http://www.camera.it/parlam/leggi/decreti/08112d.htm
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571218
12
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Lezione 1 – Caso di studio A
Sanzioni per gli adempimenti privacy prima degli inasprimenti introdotti con il D.L. n. 207 del 30
dicembre 2008 (articolo 4412)
Illeciti penali
Sanzioni amministrative
Trattamento illecito di dati
Omessa o inidonea informativa
Da € 3.000,00 a € 18.000,00
Omessa o inidonea informativa (dati
sensibili, giudiziari, trattamenti che
presentano rischi specifici)
Da € 5.000,00 a € 30.000,00
Cessione illecita di dati
Da € 5.000,00 a € 30.000,00
Violazione relativa ai dati personali
idonei a rilevare lo stato di salute
Da € 500,00 a € 3.000,00
Omessa o incompleta notificazione
Da € 10.000,00 a € 60.000,00
Omessa informazione o esibizione al
Garante dei documenti richiesti
Da € 4.000,00 a € 24.000,00
Reclusione da 6 a 24 mesi
Trattamento illecito di dati (dati sensibili,
giudiziari, trattamenti che presentano
rischi specifici)
Reclusione da 1 a 3 anni
Falsità nelle dichiarazioni e notificazioni
al Garante
Reclusione da 6 mesi a 3 anni
Omessa adozione delle misure minime
di sicurezza
Arresto fino a 2 anni Sanzione
pecuniaria da € 10.000,00 a €
50.000,00
Violazione da parte dei datori di lavoro
del divieto di Effettuare indagini su
opinioni politiche, Controllo attraverso
luso di impianti audiovisivi, o altre
apparecchiature art.4 Legge n.300/1970 Arresto da 15 giorni a 1 anno
L’articolo 44 del D.L. 30.12.2008 n. 207
ha inasprito le sanzioni previste dal
“Codice in materia di protezione dei dati
personali”.
Il trattamento di dati personali in
violazione delle misure di sicurezza, oltre
ad essere punito con l’arresto sino a due
anni, viene punito con una sanzione
amministrativa da 20.000 a 120.000
euro; vengono inoltre previsti casi di
minore e maggiore gravità,
rispettivamente con diminuzione ed
aumento delle sanzioni.
“Okay ingegnere. Faccio venire immediatamente i miei principali collaboratori: Carmela Rossetti
della qualità e controlli, Giuseppina Nerucci delle risorse umane, Ercole Marroni della produzione,
Mariuccia Nerini della Contabilità.”
12
http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=1&datagu=2008-1231&task=testoArticolo&progressivoarticolo=0&versionearticolo=1&subarticolo=1&numeroarticolo=44&redaz=008G0
232&tmstp=1232193077977
13
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 1 – Caso di studio A
Introduzione
alla privacy
(Alcuni minuti dopo: presenti tutti i collaboratori.)
“Bene. Vi farò una breve introduzione alla privacy affrontando tre
argomenti:
1. Il diritto alla protezione dei dati personali
2. Il Garante per la protezione dei dati personali
3. Le principali norme sulla privacy”
Inizia il corso…
14
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 1 – Unità didattica 1.1
Lezione 1 –
Unità didattica 1.1 – Il diritto
alla protezione dei dati
personali
Modulo 1.1.1 – Mini glossario
Modulo 1.1.2 – Sintesi delle norme sulla privacy
Modulo 1.1.3 – Quadro normativo
Domande di verifica 1.1
15
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 1 – Unità didattica 1.1
Modulo 1.1.1 – Mini glossario
Tratto dalla brochure del Garante per la protezione dei dati personali: “La tutela dei dati personali: il primo
Garante sei tu”13.
Dato personale: qualunque informazione relativa ad un individuo, ad una persona giuridica, ad un
ente o associazione, identificati o identificabili, anche indirettamente, mediante riferimento a
qualsiasi altra informazione, compreso un numero di identificazione personale.
Dato sensibile: qualunque dato che può rivelare l’origine razziale, l’appartenenza etnica, le
convinzioni religiose o di altra natura, le opinioni politiche, l’appartenenza a partiti o sindacati, lo
stato di salute e la vita sessuale.
Trattamento dei dati personali: qualunque operazione o complesso di operazioni, effettuate anche
senza mezzi elettronici o automatizzati (raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione,
elaborazione, modificazione, selezione, estrazione, raffronto, utilizzo, interconnessione, blocco,
comunicazione, diffusione, cancellazione e distruzione).
Titolare del trattamento: la pubblica amministrazione, la persona giuridica o fisica cui competono
le decisioni in ordine alle finalità ed alle modalità del trattamento dei dati personali.
Interessato: la persona fisica, la persona giuridica, l’ente o l’associazione cui si riferiscono i dati.
Informativa: contiene le informazioni che il titolare del trattamento deve fornire all’interessato per
chiarire, in particolare, se quest’ultimo è obbligato o meno a rilasciare i dati, quali sono gli scopi e
le modalità del trattamento, come circolano i dati e in che modo esercitare i diritti riconosciuti dalla
legge.
Consenso: la libera manifestazione della volontà con la quale l’interessato accetta – in modo
espresso e, se vi sono dati sensibili, per iscritto - un determinato trattamento di dati che lo
riguardano, sul quale è stato preventivamente informato da chi utilizza i dati.
Il Garante: un’Autorità indipendente composta da quattro membri eletti dal Parlamento. È stata
istituita per la tutela dei diritti, delle libertà fondamentali e della dignità delle persone rispetto al
trattamento dei dati personali. Controlla se il trattamento di dati personali da parte di privati e
pubbliche amministrazioni è lecito e corretto. Esamina reclami, segnalazioni e ricorsi, svolge
accertamenti anche su richiesta del cittadino, esegue ispezioni e verifiche. Prescrive modifiche
necessarie od opportune per far adeguare i trattamenti alla disciplina vigente. Segnala al Parlamento
e al Governo l’opportunità di interventi normativi per tutelare gli interessati. Esprime pareri su
regolamenti e atti amministrativi di alcune amministrazioni pubbliche. Presenta al Parlamento e al
Governo una relazione annuale sullo stato di attuazione della normativa che regola la materia.
13
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1382763
16
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Lezione 1 – Unità didattica 1.1
Modulo 1.1.2 – Sintesi delle norme sulla
privacy
Dal 1996 in Italia vige il “diritto alla protezione dei dati personali” a cui comunemente ci si riferisce
come “Legge sulla Privacy”: infatti il 31 dicembre 1996 è entrata in vigore la legge n. 675 “Tutela
delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali”. Nel 2003 tale legge è stata
abrogata e sostituita dal decreto legislativo 196/03 noto come “Codice in materia di protezione
dei dati personali” 14 entrato in vigore il primo gennaio 2004.
Il primo articolo del Codice chiarisce cosa si intende per privacy nell’ordinamento italiano; recita
infatti tale articolo: “chiunque ha diritto alla protezione dei dati personali che lo riguardano”.
Tale protezione consiste nella garanzia che il trattamento dei dati personali si svolga nel rispetto dei
diritti e delle libertà fondamentali, nonché della dignità dell'interessato, con particolare riferimento
alla riservatezza, all'identità personale ed al diritto alla protezione dei dati personali.
Va chiarito che lo spirito della legge non è impedire il trattamento dei dati personali ma evitare che
questo avvenga contro la volontà dell'avente diritto, ovvero secondo modalità “pregiudizievoli”. Il
Codice, in pratica, definisce la modalità di raccolta dei dati, gli obblighi di chi raccoglie, detiene o
tratta dati personali e le responsabilità e sanzioni in caso di danni.
Nel 1997 è stato costituito il “Garante per la protezione dei dati personali”, un organo collegiale
composto da quattro membri eletto dal Parlamento che ha il compito di vigilare sul rispetto delle
norme sulla privacy. Alle dipendenze del Garante è posto un Ufficio con un organico di circa 100
unità.
Il Garante ha sintetizzato15 i contenuti delle norme sulla privacy come segue.
I dati personali sono una proiezione della persona. La legge tutela la riservatezza,
l’identità personale, la dignità e gli altri nostri diritti e libertà fondamentali.
Il trattamento dei dati che ci riguardano deve rispettare le garanzie previste dalla legge.
La prima garanzia è la trasparenza. Ognuno di noi ha il diritto di “sapere”. Il diritto di
conoscere se un soggetto detiene informazioni, di apprenderne il contenuto, di farle
rettificare se erronee, incomplete o non aggiornate.
Conoscere i nostri diritti e il modo per farli valere è semplice.
14
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
Brochure “La tutela dei dati personali: il primo Garante sei tu”
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1382763
15
17
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Lezione 1 – Unità didattica 1.1
Modulo 1.1.3 – Quadro normativo
Il “Codice in materia di protezione dei dati personali” 16 è il testo principale di riferimento per la
privacy. Si tratta di una sorta di “testo unico” che a far data dal primo gennaio 2004 sostituisce,
integra ed accorpa tutte le precedenti normative in materia (in
particolare sostituisce la legge 675/96). Il Codice contiene le
definizioni ed i principi di riferimento. Le misure pratiche per
adempiere ai principi sono contenute negli allegati; tra questi
uno dei più importanti è l’allegato B sulle misure minime di
sicurezza.
Infine occorre tener presente i diversi provvedimenti17, con
valore di legge, che il Garante ha emanato.
Periodicamente il Garante pubblica anche linee guida e modelli
di riferimento per il rispetto degli adempimenti. Mentre il
Codice, gli allegati al codice ed i provvedimenti hanno valore di
legge e sono dunque obbligatori le linee guida ed i modelli sono
opzionali.
Tutti i testi di legge sono disponibili sul sito del Garante18.
Il 24 febbraio 2009 il Garante per la protezione dei dati
personali ha predisposto sul proprio sito una nuova area “Indice
per materia”19che raccoglie i principali provvedimenti dell'Autorità suddivisi per materia e
affianca quella cronologica.
Codice
Obblighi
normativi
Allegati
Provvedimenti
Best
practices
16
17
Linee guida
Modelli
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
http://www.garanteprivacy.it/garante/navig/jsp/index.jsp?folderpath=Provvedimenti
18
http://www.garanteprivacy.it/garante/navig/jsp/index.jsp?folderpath=Normativa%2FItaliana%2FIl+Codice+in+materia+di+protezione+dei+dati+personali
19
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1592067
18
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Lezione 1 – Unità didattica 1.1
Domande di verifica 1.1
Domanda
Il Codice in materia di
protezione dei dati
personali è in vigore
dal primo gennaio
2001.
Quando è stata
abrogata la legge sulla
privacy del 1996?
La legge sulla privacy
riguarda solo le
persone fisiche e non
le aziende.
Prima risposta
Falso, il Codice in
materia di protezione
dei dati personali è in
vigore dal primo
gennaio 2004 e
sostituisce la
precedente legge n.675
del 1996.
Non è stata abrogata.
Dal 2003 è stata
integrata dal Codice in
materia di protezione
dei dati personali.
Vero. Le aziende però
possono appellarsi al
Garante per la
protezione dei dati
personali.
Seconda risposta
Falso. Dal 2001 è in
vigore la legge n.675
sulla privacy poi
abrogata dal Codice
nel 2003.
Terza risposta
Vero. Il primo gennaio
2001 è entrato il
vigore il nuovo Codice
che ha abrogato la
legge n.675 sulla
privacy.
Non è stata abrogata.
È ancora in vigore.
Nel 2004 dal Codice in
materia di protezione
dei dati personali.
Vero. Le aziende
fanno riferimento ad
altre norme.
Falso. Le norme sulla
privacy si applicano
sia a persone fisiche
che ad aziende.
19
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Lezione 1 – Unità didattica 1.1
Pagina lasciata intenzionalmente bianca
20
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Lezione 1 – Unità didattica 1.2
Lezione 1 –
Unità didattica 1.2 – Il
Garante per la protezione dei
dati personali
Modulo 1.2.1 – L’Ufficio del Garante
Modulo 1.2.2 – Ispezioni del Garante
Modulo 1.2.3 – Nucleo speciale funzione pubblica e
privacy della Guardia di Finanza
Domande di verifica 1.2
21
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Lezione 1 – Unità didattica 1.2
Modulo 1.2.1 – L’ufficio del Garante
Il Garante per la protezione dei dati personali è
un’autorità indipendente, istituita dalla legge sulla privacy
del 31 dicembre 1996 per assicurare la tutela dei diritti e
delle libertà fondamentali ed il rispetto della dignità nel
trattamento dei dati personali. Si tratta di un organo
collegiale, composto da quattro membri eletti dal Parlamento, i quali rimangono in carica per un
mandato di quattro anni rinnovabile una volta sola. Il Codice del 200320 ha confermato ruoli e
compiti di tale authority.
L’attuale collegio21 si è insediato il 18 aprile 2005 ed è così composto:
Presidente
Francesco Pizzetti
Vicepresidente
Giuseppe Chiaravalloti
Componenti
Mauro Paissan
Giuseppe Fortunato
Fonte immagini22
zzzz
Il Segretario generale dell’Ufficio del Garante è Filippo Patroni Griffi23.
20
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
Alla data del 17 gennaio 2009
22
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1116178
23
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1596831
21
22
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Lezione 1 – Unità didattica 1.2
Il primo Presidente dell’Ufficio del Garante è stato il professor Stefano Rodotà24
considerato il “padre” fondatore della legge.
Rodotà è stato “Garante” della privacy dal 2000 al 2004.
Fonte immagine25
Il primo Segretario generale dell’Ufficio del Garante è stato Giovanni Buttarelli26
che il 23 dicembre 2008 è stato nominato Garante europeo aggiunto dei dati
personali27 (EDPS) ed ha lasciato l’Autorità28.
Fonte immagine29
I principali compiti del Garante sono:
controllo della conformità dei trattamenti di dati personali a leggi e regolamenti e la
segnalazione ai titolari o ai responsabili dei trattamenti delle modifiche da adottare per
conseguire tale conformità;
esame delle segnalazioni, dei ricorsi e dei reclami degli interessati;
adozione dei provvedimenti previsti dalla normativa in materia tra cui, in particolare, le
autorizzazioni generali per il trattamento dei dati sensibili;
promozione, nell’ambito delle categorie interessate, della sottoscrizione dei codici di
deontologia e di buona condotta;
divieto, in tutto od in parte, ovvero il blocco del trattamento di dati personali quando per la
loro natura, oppure per le modalità o gli effetti di tale trattamento, vi sia il rischio concreto
di un rilevante pregiudizio per l’interessato.
Per rivolgersi al Garante ci si può recare presso l’Autorità, Ufficio per le
relazioni con il pubblico, Piazza di Monte Citorio, 123, Lunedì - Venerdì
ore 10.00 - 13.00, e-mail: [email protected]
Immagine tratta da Google Maps30
24
http://it.wikipedia.org/wiki/Stefano_Rodot%C3%A0
http://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Stefano_Rodot%C3%A0_Trento_2007.jpg?uselang=it
26
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1127990
27
http://europa.eu/institutions/others/edps/index_it.htm
28
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1581546
29
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1127990
30
http://maps.google.it/
25
23
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Lezione 1 – Unità didattica 1.2
Modulo 1.2.2 – Ispezioni del Garante
Ogni anno, attraverso il proprio sito web e la sua newsletter31, il Garante rende noto il piano
ispettivo previsto per i successivi mesi.
Nella newsletter n. 326 del 27 luglio 200932 il Garante ha comunicato il piano ispettivo per il
secondo semestre 2009.
Tre i settori interessati dall'attività di accertamento del Garante per la privacy:
1. sistema informativo del fisco
2. enti previdenziali
3. commercializzazione di banche dati per finalità di marketing.
Il piano prevede sia nel settore pubblico che in quello privato, specifici controlli anche riguardo
all'adozione delle misure di sicurezza, all'informativa da fornire ai cittadini, al consenso da
richiedere nei casi previsti dalla legge.
Oltre 200 gli accertamenti ispettivi previsti che verranno effettuati anche in collaborazione con le
Unità Speciali della Guardia di Finanza - Nucleo Privacy. A questi accertamenti si affiancheranno,
come di consueto, quelli che si renderanno necessari in ordine a segnalazioni e reclami presentati.
31
32
http://www.garanteprivacy.it/garante/navig/jsp/index.jsp?folderpath=Newsletter
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1634378
24
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Lezione 1 – Unità didattica 1.2
Modulo 1.2.3 – Nucleo speciale funzione
pubblica e privacy della Guardia di
Finanza
Per le attività ispettive il Garante si avvale di un reparto speciale della Guardia di Finanza noto
“Nucleo Speciale Funzione Pubblica e Privacy33” che collabora all'attività ispettiva attraverso:
il reperimento di dati ed informazioni sui soggetti da controllare;
l'assistenza nei rapporti con le Autorità Giudiziarie;
la partecipazione di proprio personale agli accessi alle banche dati, ispezioni, verifiche e alle
altre rilevazioni nei luoghi ove si svolge il trattamento;
lo sviluppo delle attività delegate o sub-delegate per l'accertamento delle violazioni di natura
penale o amministrativa;
la contestazione delle sanzioni amministrative rilevate nell'ambito delle
attività delegate;
l'esecuzione di indagini conoscitive sullo stato di attuazione della citata
Legge in settori specifici;
la segnalazione all'Autorità di tutte le situazioni rilevanti ai fini
dell'applicazione del Codice, di cui venga a conoscenza nel corso
dell'esecuzione delle ordinarie attività di servizio.
Fonte immagine34
33
34
http://www.gdf.it/reparti/reparto.asp?idreparto=RM083&idcomune=&provincia=&denominazione=&catastale =
http://www.gdf.it/organizzazione/dove_siamo/comando_dei_reparti_speciali/info-407534563.html
25
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Lezione 1 – Unità didattica 1.2
Domande di verifica 1.2
Domanda
L’Autorità Garante per
la protezione dei dati
personali non ha reali
poteri ma può
semplicemente
“consigliare” i
comportamenti
corretti.
La nomina dei
componenti
dell’Autorità Garante
per la privacy è di tipo
“politica”.
Prima risposta
Vero.
Il garante può solo
effettuare una “moral
suasion”.
I cittadini, e le
imprese, possono
appellarsi direttamente
al garante per far
valere i propri diritti.
Falso.
I membri dell’autorità
sono nominati dai
rappresentanti delle
associazioni di
categoria.
Vero.
Solo però dopo aver
fatto prima ricorso
attraverso la
magistratura.
Tra gli incarichi del
Garante vi sono le
ispezioni nelle aziende
per valutare il rispetto
degli adempimenti di
legge.
Vero.
Ogni anno il Garante
presenta
pubblicamente il piano
delle ispezioni
previste.
Seconda risposta
Falso.
Pur non avendo reali
poteri può richiedere
l’intervento della
magistratura o delle
forze di polizia per
imporre i propri
provvedimenti.
Vero.
I membri dell’autorità
sono nominati dal
Governo.
Terza risposta
Falso.
Il Garante può
infliggere sanzioni ed
imporre le proprie
decisioni fino al
blocco dei trattamenti.
Vero.
Sul sito del Garante
sono disponibili anche
suggerimenti e modelli
per esercitare tale
diritto.
Vero.
Il Garante può fare
ispezioni solo in
seguito a denunce o
ricorsi da parte di
cittadini o imprese.
Falso.
Occorre fare ricorso
alla magistratura per
far valere i propri
diritti in ambito
privacy.
Falso.
Solo le forse di polizia
possono fare ispezioni
nelle aziende.
Vero.
I membri dell’autorità
sono nominati dal
Parlamento.
26
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Lezione 1 –
Unità didattica 1.3 – Le
principali norme sulla privacy
Modulo 1.3.1 – Codice in materia di protezione dei dati personali
Modulo 1.3.2 – Allegati al Codice
Modulo 1.3.3 – Allegato B - Disciplinare tecnico in materia di
misure minime di sicurezza
Modulo 1.3.4 – Le “semplificazioni” del 2008 sulla sicurezza e la
notificazione
Modulo 1.3.5 – I nuovi adempimenti per le funzioni di
“amministratore di sistema”
Modulo 1.3.6 – Gli “inasprimenti” delle sanzioni del 30 dicembre
2008
Domande di verifica 1.3
27
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Modulo 1.3.1 – Codice in materia di
protezione dei dati personali
Il primo gennaio 2004 è entrato in vigore il “Codice in materia di protezione dei dati
personali35” che ha abrogato e sostituito la precedente legge n. 675/96 sulla privacy e successive
modifiche.
Il Codice è diviso in tre parti:
1. disposizioni generali;
2. disposizioni relative a specifici settori;
3. norme relative alle forme di tutela, alle sanzioni ed all’ufficio del Garante per la protezione
dei dati personali.
Diritti fondamentali
L’articolo 1 spiega chiaramente lo spirito della norma: “chiunque ha diritto alla protezione dei dati
personali che lo riguardano”.
L’articolo 2 recita che il Codice “garantisce che il trattamento dei dati personali si svolga nel
rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, nonché della dignità dell’interessato, con particolare
riferimento alla riservatezza, all’identità personale e al diritto alla protezione dei dati personali”.
Trattamenti e dati
Le disposizioni del Codice si applicano al trattamento di dati personali cioè a “qualunque
operazione o complesso di operazioni, effettuati anche senza l’ausilio di strumenti elettronici,
concernenti:
la raccolta,
la registrazione,
l’organizzazione,
la conservazione,
la consultazione,
l’elaborazione,
la modificazione,
la selezione,
l’estrazione,
il raffronto,
l’utilizzo,
l’interconnessione,
il blocco,
la comunicazione,
la diffusione,
la cancellazione,
35
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
28
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
la distruzione di dati
anche se non registrati in una banca di dati”.
L’articolo 4 definisce i dati personali come “qualunque informazione relativa a persona fisica,
persona giuridica, ente od associazione, identificati o identificabili, anche indirettamente, mediante
riferimento a qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero di identificazione personale”.
I dati personali si dividono in:
dati identificativi, ossia “dati personali che permettono l’identificazione diretta
dell'interessato”;
dati sensibili,ossia “dati personali idonei a rivelare l’origine razziale ed etnica, le
convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l’adesione a partiti,
sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o
sindacale, nonché i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale”.
I soggetti che effettuano il trattamento
Gli obblighi in materia di Privacy sono a carico del “titolare del trattamento” cioè di norma la
persona fisica (si pensi all’imprenditore individuale) o giuridica (ad esempio, la società) che tratta i
dati personali (con la raccolta, la registrazione, la comunicazione o la diffusione).
Il “responsabile del trattamento” (ma possono essere più d’uno) è una figura che può essere
designata a propria discrezione dal titolare del trattamento con un atto scritto nel quale vanno
indicati i compiti affidati. Occorre scegliere persone fisiche od organismi che per esperienza,
capacità ed affidabilità, forniscano idonea garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni in
materia di trattamento, ivi compreso il profilo relativo alla sicurezza (art. 29 del Codice). La nomina
del responsabile è utile o in presenza di imprese con organizzazione articolata (ad es., possono
essere designati responsabili del trattamento i dirigenti di funzioni aziendali, quali quelle del
personale o del settore marketing) o rispetto a soggetti esterni all’impresa, per svariate forme di
outsourcing che comportino un trattamento di dati personali (ad es., per i centri di elaborazione dati
contabili, per i servizi di postalizzazione, per le società di recupero crediti, etc.).
Gli “incaricati del trattamento” sono soggetti (solo persone fisiche) che effettuano materialmente
le operazioni di trattamento dei dati personali e operano sotto la diretta autorità del titolare (o del
responsabile) attenendosi a istruzioni scritte (art. 30 del Codice); in pratica sono i dipendenti o
collaboratori dell'azienda. Il "titolare del trattamento" è tenuto a designarli cioè a nominarli per
iscritto incaricati specificando quali dati può trattare. In pratica è sufficiente "assegnare un
dipendente ad una unità organizzativa, a condizione che risultino per iscritto le categorie di dati cui
può avere accesso e gli ambiti del trattamento. Così, in un’azienda nella quale ad una unità
organizzativa sono stati assegnati un determinato numero di dipendenti, si potrà ovviare ad una
formale designazione (ad esempio, mediante consegna di apposita comunicazione scritta), qualora
si individuino gli ambiti di competenza (in ordine ai trattamenti di dati consentiti) di quella unità
mediante una previsione scritta (ad es. nell’organigramma, nel contratto, nei mansionari, ecc.) e
risulti inoltre che tali dipendenti sono stati assegnati stabilmente a tale unità".
Principi
Il Codice fissa alcuni principi generali che devono esser seguiti nel trattamento di dati personali; in
particolare:
in applicazione del principio di necessità (articolo 3), i sistemi informativi e i programmi
informatici devono essere configurati, già in origine, in modo da ridurre al minimo l'utilizzo
di informazioni relative a clienti identificabili. Il trattamento di dati personali relativi a
clienti non è lecito se le finalità del trattamento, in particolare di profilazione, possono
essere perseguite con dati anonimi o solo indirettamente identificativi;
29
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
nel rispetto del principio di proporzionalità nel trattamento (articolo 11, comma 1, lett. d),
tutti i dati personali e le varie modalità del loro trattamento devono essere pertinenti e non
eccedenti rispetto alle finalità perseguite;
il trattamento dei dati è possibile solo se è fondato su uno dei presupposti di liceità che il
Codice prevede espressamente per gli organi pubblici da un lato (svolgimento di funzioni
istituzionali: articoli 18-22) e, dall’altro, per soggetti privati ed enti pubblici economici
(adempimento ad un obbligo di legge, provvedimento del Garante di c.d. “bilanciamento di
interessi” o consenso libero ed espresso: articoli 23-27);
le finalità perseguite dal trattamento devono essere determinati, espliciti e legittimi (articolo
11, comma 1, lett. b); ciò comporta che il titolare possa perseguire solo finalità di sua
pertinenza.
Diritti degli interessati
La disciplina di protezione dei dati personali attribuisce a ciascun interessato il diritto di accedere ai
dati personali a sé riferiti e di esercitare gli altri diritti previsti dall'art. 7 del Codice.
Se l'interessato esercita il proprio diritto d'accesso ai dati che lo riguardano o uno degli altri diritti
che gli sono riconosciuti, il titolare del trattamento (o il responsabile) deve fornire riscontro (di
regola) entro quindici giorni dal ricevimento dell'istanza (art. 146 del Codice).
In caso di omesso o incompleto riscontro, i predetti diritti possono essere fatti valere dinanzi
all'autorità giudiziaria o con ricorso al Garante (art. 145 del Codice).
L’inversione dell’onere della prova
L’articolo 15 del Codice recita “chiunque cagiona danno ad altri per effetto del trattamento di dati
personali è tenuto al risarcimento ai sensi dell’art. 2050 del codice civile”, il quale a sua volta
dispone che “chiunque cagiona danno ad altri nello svolgimento di un’attività pericolosa, per sua
natura o per la natura dei mezzi adoperati, è tenuto al risarcimento, se non prova di avere adottato
tutte le misure idonee a evitare il danno”.
Nella pratica, l’art. 2050 del Codice Civile obbliga, in caso di contenzioso, il titolare a dimostrare di
aver adottato tutte le misure idonee ad evitare il possibile danno.
Sanzioni
Il Codice prevede sia sanzioni di carattere amministrativo sia illeciti penali.
Le sanzioni di carattere amministrativo sono causate da:
omessa o inidonea informativa all’interessato (articolo 161);
illecita cessione di dati personali (articolo 162);
omessa o incompleta notificazione (articolo 163);
omessa informazione o esibizione al Garante (articolo 164).
Gli illeciti penali sono causati da:
trattamento illecito di dati (articolo 167);
falsità nelle dichiarazioni e notificazioni al Garante (articolo 168);
omissione delle misure minime di sicurezza (articolo 169);
inosservanza di provvedimenti del Garante (articolo 170).
30
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Modulo 1.3.2 – Allegati al Codice
Gli allegati sono:
Allegato A.6. Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di dati personali
effettuati per svolgere investigazioni difensive36
Allegato A.5. Codice di deontologia e di buona condotta per i sistemi informativi gestiti da
soggetti privati in tema di crediti al consumo, affidabilità e puntualità nei pagamenti37
Allegato A.4. Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di dati personali
per scopi statistici e scientifici38
Allegato A.1. Codice di deontologia - Trattamento dei dati personali nell'esercizio
dell'attività giornalistica39
Allegato A.2. Codici di deontologia - Trattamento dei dati personali per scopi storici40
Allegato A.3. Codice di deontologia - Trattamento dei dati personali a scopi statistici in
ambito Sistan41
Allegato B. Disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza42
Allegato C. Trattamenti non occasionali effettuati in ambito giudiziario o per fini di polizia43
36
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1565171
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1556693
38
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1556635
39
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1556386
40
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1556419
41
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1556573
42
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
43
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557209
37
31
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Modulo 1.3.3 – Allegato B - Disciplinare
tecnico in materia di misure minime di
sicurezza
Il “Disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza” (allegato B44) specifica le
modalità tecniche da adottare a cura del titolare, del responsabile ove designato e dell'incaricato, in
caso di trattamenti di dati con strumenti elettronici o senza strumenti elettronici. Tali modalità
vanno “lette” a partire da quanto indicato negli articoli da 33 a 36 del Codice in materia di
protezione dei dati personali” 45 relative alla cosiddette “Misure minime di sicurezza” che
indicano che, “nel quadro dei più generali obblighi di sicurezza”, i titolari del trattamento sono
comunque tenuti ad adottare le misure minime di seguito indicate (suddivise tra misure da adottare
per i trattamenti effettuati con strumenti elettronici e misure da adottare per trattamenti effettuati
senza strumenti elettronici).
Trattamenti con strumenti elettronici (articolo 34 del Codice)
Il trattamento di dati personali effettuato con strumenti elettronici è consentito solo se sono adottate,
nei modi previsti dal disciplinare tecnico contenuto nell'allegato B), le seguenti misure minime:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
autenticazione informatica;
adozione di procedure di gestione delle credenziali di autenticazione;
utilizzazione di un sistema di autorizzazione;
aggiornamento periodico dell'individuazione dell'ambito del trattamento consentito ai
singoli incaricati e addetti alla gestione o alla manutenzione degli strumenti elettronici;
protezione degli strumenti elettronici e dei dati rispetto a trattamenti illeciti di dati, ad
accessi non consentiti e a determinati programmi informatici;
adozione di procedure per la custodia di copie di sicurezza, il ripristino della disponibilità
dei dati e dei sistemi;
tenuta di un aggiornato documento programmatico sulla sicurezza;
adozione di tecniche di cifratura o di codici identificativi per determinati trattamenti di dati
idonei a rivelare lo stato di salute o la vita sessuale effettuati da organismi sanitari.
Con le semplificazioni adottate nel dicembre 2008 è stato aggiunto all’articolo 34 il comma 1-bis di
seguito riportato.
Per i soggetti che trattano soltanto dati personali non sensibili e che trattano come
unici dati sensibili quelli costituiti dallo stato di salute o malattia dei propri
dipendenti e collaboratori anche a progetto, senza indicazione della relativa diagnosi,
ovvero dall'adesione ad organizzazioni sindacali o a carattere sindacale, la tenuta di un
44
45
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
32
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 1 – Unità didattica 1.3
aggiornato documento programmatico sulla sicurezza è sostituita dall'obbligo di
autocertificazione, resa dal titolare del trattamento ai sensi dell'articolo 47 del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di trattare
soltanto tali dati in osservanza delle altre misure di sicurezza prescritte. In relazione a tali
trattamenti, nonché a trattamenti comunque effettuati per correnti finalità amministrative e
contabili, in particolare presso piccole e medie imprese, liberi professionisti e artigiani, il
Garante, sentito il Ministro per la semplificazione normativa, individua con proprio
provvedimento, da aggiornare periodicamente, modalità semplificate di applicazione del
disciplinare tecnico di cui all'Allegato B) in ordine all'adozione delle misure minime di cui
al comma 1.
Trattamenti senza l'ausilio di strumenti elettronici (articolo 35 del Codice)
Il trattamento di dati personali effettuato senza l'ausilio di strumenti elettronici è consentito solo se
sono adottate, nei modi previsti dal disciplinare tecnico contenuto nell'allegato B), le seguenti
misure minime:
a) aggiornamento periodico dell'individuazione dell'ambito del trattamento consentito ai
singoli incaricati o alle unità organizzative;
b) previsione di procedure per un'idonea custodia di atti e documenti affidati agli incaricati per
lo svolgimento dei relativi compiti;
c) previsione di procedure per la conservazione di determinati atti in archivi ad accesso
selezionato e disciplina delle modalità di accesso finalizzata all'identificazione degli
incaricati.
Allegato B
Il “Disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza” (allegato B46) specifica le
modalità con cui attuare le misure minime di sicurezza indicate nel Codice.
Sistema di autenticazione informatica
1. Il trattamento di dati personali con strumenti elettronici è consentito agli incaricati dotati di
credenziali di autenticazione che consentano il superamento di una procedura di
autenticazione relativa a uno specifico trattamento o a un insieme di trattamenti.
2. Le credenziali di autenticazione consistono in un codice per l'identificazione dell'incaricato
associato a una parola chiave riservata conosciuta solamente dal medesimo oppure in un
dispositivo di autenticazione in possesso e uso esclusivo dell'incaricato, eventualmente
associato a un codice identificativo o a una parola chiave, oppure in una caratteristica
biometrica dell'incaricato, eventualmente associata a un codice identificativo o a una parola
chiave.
3. Ad ogni incaricato sono assegnate o associate individualmente una o più credenziali per
l'autenticazione.
4. Con le istruzioni impartite agli incaricati è prescritto di adottare le necessarie cautele per
assicurare la segretezza della componente riservata della credenziale e la diligente custodia
dei dispositivi in possesso ed uso esclusivo dell'incaricato.
5. La parola chiave, quando è prevista dal sistema di autenticazione, è composta da almeno
otto caratteri oppure, nel caso in cui lo strumento elettronico non lo permetta, da un numero
di caratteri pari al massimo consentito; essa non contiene riferimenti agevolmente
riconducibili all'incaricato ed è modificata da quest'ultimo al primo utilizzo e,
46
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
33
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
successivamente, almeno ogni sei mesi. In caso di trattamento di dati sensibili e di dati
giudiziari la parola chiave è modificata almeno ogni tre mesi.
6. Il codice per l'identificazione, laddove utilizzato, non può essere assegnato ad altri incaricati,
neppure in tempi diversi.
7. Le credenziali di autenticazione non utilizzate da almeno sei mesi sono disattivate, salvo
quelle preventivamente autorizzate per soli scopi di gestione tecnica.
8. Le credenziali sono disattivate anche in caso di perdita della qualità che consente
all'incaricato l'accesso ai dati personali.
9. Sono impartite istruzioni agli incaricati per non lasciare incustodito e accessibile lo
strumento elettronico durante una sessione di trattamento.
10. Quando l'accesso ai dati e agli strumenti elettronici è consentito esclusivamente mediante
uso della componente riservata della credenziale per l'autenticazione, sono impartite idonee
e preventive disposizioni scritte volte a individuare chiaramente le modalità con le quali il
titolare può assicurare la disponibilità di dati o strumenti elettronici in caso di prolungata
assenza o impedimento dell'incaricato che renda indispensabile e indifferibile intervenire per
esclusive necessità di operatività e di sicurezza del sistema. In tal caso la custodia delle
copie delle credenziali è organizzata garantendo la relativa segretezza e individuando
preventivamente per iscritto i soggetti incaricati della loro custodia, i quali devono
informare tempestivamente l'incaricato dell'intervento effettuato.
11. Le disposizioni sul sistema di autenticazione di cui ai precedenti punti e quelle sul sistema di
autorizzazione non si applicano ai trattamenti dei dati personali destinati alla diffusione.
Sistema di autorizzazione
12. Quando per gli incaricati sono individuati profili di autorizzazione di ambito diverso è
utilizzato un sistema di autorizzazione.
13. I profili di autorizzazione, per ciascun incaricato o per classi omogenee di incaricati, sono
individuati e configurati anteriormente all'inizio del trattamento, in modo da limitare
l'accesso ai soli dati necessari per effettuare le operazioni di trattamento.
14. Periodicamente, e comunque almeno annualmente, è verificata la sussistenza delle
condizioni per la conservazione dei profili di autorizzazione.
Altre misure di sicurezza
15. Nell'ambito dell'aggiornamento periodico con cadenza almeno annuale dell'individuazione
dell'ambito del trattamento consentito ai singoli incaricati e addetti alla gestione o alla
manutenzione degli strumenti elettronici, la lista degli incaricati può essere redatta anche per
classi omogenee di incarico e dei relativi profili di autorizzazione.
16. I dati personali sono protetti contro il rischio di intrusione e dell'azione di programmi di cui
all'art. 615-quinquies del codice penale, mediante l'attivazione di idonei strumenti elettronici
da aggiornare con cadenza almeno semestrale.
17. Gli aggiornamenti periodici dei programmi per elaboratore volti a prevenire la vulnerabilità
di strumenti elettronici e a correggerne difetti sono effettuati almeno annualmente. In caso di
trattamento di dati sensibili o giudiziari l'aggiornamento è almeno semestrale.
18. Sono impartite istruzioni organizzative e tecniche che prevedono il salvataggio dei dati con
frequenza almeno settimanale.
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Documento programmatico sulla sicurezza
19. Entro il 31 marzo di ogni anno, il titolare di un trattamento di dati sensibili o di dati
giudiziari47 redige anche attraverso il responsabile, se designato, un documento
programmatico sulla sicurezza contenente idonee informazioni riguardo:
19.1.l'elenco dei trattamenti di dati personali;
19.2.la distribuzione dei compiti e delle responsabilità nell'ambito delle strutture preposte
al trattamento dei dati;
19.3.l'analisi dei rischi che incombono sui dati;
19.4.le misure da adottare per garantire l'integrità e la disponibilità dei dati, nonchè la
protezione delle aree e dei locali, rilevanti ai fini della loro custodia e accessibilità;
19.5.la descrizione dei criteri e delle modalità per il ripristino della disponibilità dei dati in
seguito a distruzione o danneggiamento di cui al successivo punto 23;
19.6.la previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento, per renderli
edotti dei rischi che incombono sui dati, delle misure disponibili per prevenire eventi
dannosi, dei profili della disciplina sulla protezione dei dati personali più rilevanti in
rapporto alle relative attività, delle responsabilità che ne derivano e delle modalità
per aggiornarsi sulle misure minime adottate dal titolare. La formazione è
programmata già al momento dell'ingresso in servizio, nonchè in occasione di
cambiamenti di mansioni, o di introduzione di nuovi significativi strumenti, rilevanti
rispetto al trattamento di dati personali;
19.7.la descrizione dei criteri da adottare per garantire l'adozione delle misure minime di
sicurezza in caso di trattamenti di dati personali affidati, in conformità al codice,
all'esterno della struttura del titolare;
19.8.per i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale di cui al punto
24, l'individuazione dei criteri da adottare per la cifratura o per la separazione di tali
dati dagli altri dati personali dell'interessato.
Ulteriori misure in caso di trattamento di dati sensibili o giudiziari
20. I dati sensibili o giudiziari sono protetti contro l'accesso abusivo, di cui all'art. 615-ter del
codice penale, mediante l'utilizzo di idonei strumenti elettronici.
21. Sono impartite istruzioni organizzative e tecniche per la custodia e l'uso dei supporti
rimovibili su cui sono memorizzati i dati al fine di evitare accessi non autorizzati e
trattamenti non consentiti.
22. I supporti rimovibili contenenti dati sensibili o giudiziari se non utilizzati sono distrutti o
resi inutilizzabili, ovvero possono essere riutilizzati da altri incaricati, non autorizzati al
trattamento degli stessi dati, se le informazioni precedentemente in essi contenute non sono
intelligibili e tecnicamente in alcun modo ricostruibili.
23. Sono adottate idonee misure per garantire il ripristino dell'accesso ai dati in caso di
danneggiamento degli stessi o degli strumenti elettronici, in tempi certi compatibili con i
diritti degli interessati e non superiori a sette giorni.
24. Gli organismi sanitari e gli esercenti le professioni sanitarie effettuano il trattamento dei dati
idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale contenuti in elenchi, registri o banche di
47
Con le semplificazioni adottate nel dicembre 2008 per i titolari che trattano soltanto dati personali non sensibili e
che trattano come unici dati sensibili quelli costituiti dallo stato di salute o malattia dei propri dipendenti e collaboratori
anche a progetto, senza indicazione della relativa diagnosi, ovvero dall'adesione ad organizzazioni sindacali o a
carattere sindacale, la tenuta di un aggiornato documento programmatico sulla sicurezza è sostituita dall'obbligo di
autocertificazione
35
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
dati con le modalità di cui all'articolo 22, comma 6, del codice, anche al fine di consentire il
trattamento disgiunto dei medesimi dati dagli altri dati personali che permettono di
identificare direttamente gli interessati. I dati relativi all'identità genetica sono trattati
esclusivamente all'interno di locali protetti accessibili ai soli incaricati dei trattamenti ed ai
soggetti specificatamente autorizzati ad accedervi; il trasporto dei dati all'esterno dei locali
riservati al loro trattamento deve avvenire in contenitori muniti di serratura o dispositivi
equipollenti; il trasferimento dei dati in formato elettronico è cifrato.
Misure di tutela e garanzia
25. Il titolare che adotta misure minime di sicurezza avvalendosi di soggetti esterni alla propria
struttura, per provvedere alla esecuzione riceve dall'installatore una descrizione scritta
dell'intervento effettuato che ne attesta la conformità alle disposizioni del presente
disciplinare tecnico.
26. Il titolare riferisce, nella relazione accompagnatoria del bilancio d'esercizio, se dovuta,
dell'avvenuta redazione o aggiornamento del documento programmatico sulla sicurezza.
Trattamenti senza l'ausilio di strumenti elettronici
Modalità tecniche da adottare a cura del titolare, del responsabile, ove designato, e dell'incaricato,
in caso di trattamento con strumenti diversi da quelli elettronici:
27. Agli incaricati sono impartite istruzioni scritte finalizzate al controllo ed alla custodia, per
l'intero ciclo necessario allo svolgimento delle operazioni di trattamento, degli atti e dei
documenti contenenti dati personali. Nell'ambito dell'aggiornamento periodico con cadenza
almeno annuale dell'individuazione dell'ambito del trattamento consentito ai singoli
incaricati, la lista degli incaricati può essere redatta anche per classi omogenee di incarico e
dei relativi profili di autorizzazione.
28. Quando gli atti e i documenti contenenti dati personali sensibili o giudiziari sono affidati
agli incaricati del trattamento per lo svolgimento dei relativi compiti, i medesimi atti e
documenti sono controllati e custoditi dagli incaricati fino alla restituzione in maniera che ad
essi non accedano persone prive di autorizzazione, e sono restituiti al termine delle
operazioni affidate.
29. L'accesso agli archivi contenenti dati sensibili o giudiziari è controllato. Le persone
ammesse, a qualunque titolo, dopo l'orario di chiusura, sono identificate e registrate. Quando
gli archivi non sono dotati di strumenti elettronici per il controllo degli accessi o di incaricati
della vigilanza, le persone che vi accedono sono preventivamente autorizzate.
36
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Modulo 1.3.4 – Le “semplificazioni” del
2008 sulla sicurezza e la notificazione
Il 9 dicembre 2008 il Garante per la protezione dei dati personali ha reso noto48 un
provvedimento49 sulla semplificazione di alcuni adempimenti in materia di protezione dei dati
personali. Le nuove garanzie, adottate sentito il Ministro per la semplificazione normativa,
interessano:
amministrazioni pubbliche e società private che utilizzano dati personali non sensibili
(nome, cognome, indirizzo, codice fiscale, numero di telefono) o che trattano come unici
dati sensibili dei dipendenti quelli relativi allo stato di salute o all'adesione a organizzazioni
sindacali;
piccole e medie imprese, liberi professionisti o artigiani che trattano dati solo per fini
amministrativi e contabili.
Obiettivo dell'Autorità è quello di mantenere un adeguato livello per le misure minime di sicurezza
venendo però incontro alle esigenze prospettate da imprese, soprattutto di piccole dimensioni,
volte a snellire le procedure, graduare le cautele a seconda della delicatezza dei trattamenti e a
contenere i costi.
In base al provvedimento del Garante, le categorie interessate:
possono impartire agli incaricati le istruzioni in materia di misure minime anche oralmente;
possono utilizzare per l'accesso ai sistemi informatici un qualsiasi sistema di
autenticazione basato su un username e una password; lo username deve essere disattivato
quando viene meno il diritto di accesso ai dati (es. non si opera più all'interno
dell'organizzazione);
in caso di assenze prolungate o di impedimenti del dipendente possono mettere in atto
procedure o modalità che consentano comunque l'operatività e la sicurezza del sistema ( ad
es. l'invio automatico delle mail ad un altro recapito accessibile);
devono aggiornare i programmi di sicurezza (antivirus) almeno una volta l'anno, e
effettuare backup dei dati almeno una volta al mese.
Con il provvedimento, inoltre, il Garante ha fornito a piccole e medie imprese, artigiani, liberi
professioni, soggetti pubblici e privati che trattano dati solo a fini amministrativi e contabili, alcune
indicazioni per la redazione di un documento programmatico per la sicurezza semplificato.
Procedure semplificate sono state indicate anche per chi tratta dati senza l'impiego di sistemi
informatici.
Insieme a quello sulle misure minime di sicurezza, il Garante ha adottato anche un provvedimento
che semplifica il modello utilizzato per effettuare le notificazioni, ossia le dichiarazioni da fare
48
49
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1573203
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571218
37
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
all'Autorità quando si avvia un trattamento di particolari tipi di dati (genetici, biometrici,
procreazione assistita, ecc.).
Il provvedimento sulle misure di sicurezza è immediatamente applicabile senza necessità di istanze
o comunicazioni al Garante, mentre quello sulla notificazione sarà operativo entro 60 giorni dalla
pubblicazione in Gazzetta e non comporterà l'obbligo di notificare di nuovo o modificare le
notificazioni a carico di chi lo abbia già fatto.
38
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Modulo 1.3.5 – I nuovi adempimenti per
le funzioni di “amministratore di sistema”
Sulla Gazzetta Ufficiale n. 300 del 24 dicembre 200850 è stato pubblicato il testo del
provvedimento del 27 novembre 2008 del Garante per la protezione dei dati personali dal titolo
“Misure e accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti elettronici
relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema”51.
Il Garante ha rilevata l'esigenza di intraprendere una specifica attività rispetto ai soggetti preposti ad
attività riconducibili alle mansioni tipiche dei cosiddetti “amministratori di sistema” nonché di
coloro che svolgono mansioni analoghe in rapporto a sistemi di elaborazione e banche di dati,
evidenziandone la rilevanza rispetto ai trattamenti di dati personali anche allo scopo di promuovere
presso i relativi titolari e nel pubblico la consapevolezza della delicatezza di tali peculiari mansioni
nella "Società dell'informazione" e dei rischi a esse associati.
Di conseguenza il Garante impone nuovi adempimenti ai titolari di trattamenti effettuati (anche
parzialmente) con strumenti elettronici. I nuovi adempimenti non riguardano i titolari destinatari
delle recenti “semplificazioni” sugli obblighi privacy.
Misure e accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti elettronici
1. Valutazione delle caratteristiche soggettive. L'attribuzione delle funzioni di
amministratore di sistema deve avvenire previa valutazione dell'esperienza, della capacità e
dell'affidabilità del soggetto designato, il quale deve fornire idonea garanzia del pieno
rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento ivi compreso il profilo relativo
alla sicurezza. Anche quando le funzioni di amministratore di sistema o assimilate sono
attribuite solo nel quadro di una designazione quale incaricato del trattamento ai sensi
dell'art. 30 del Codice, il titolare e il responsabile devono attenersi comunque a criteri di
valutazione equipollenti a quelli richiesti per la designazione dei responsabili ai sensi
dell'art. 29.
2. Designazioni individuali. La designazione quale amministratore di sistema deve essere in
ogni caso individuale e recare l'elencazione analitica degli ambiti di operatività consentiti in
base al profilo di autorizzazione assegnato.
3. Elenco degli amministratori di sistema. Gli estremi identificativi delle persone fisiche
amministratori di sistema, con l'elenco delle funzioni ad essi attribuite, devono essere
riportati nel Documento Programmatico sulla Sicurezza, oppure, nei casi in cui il titolare
non è tenuto a redigerlo, annotati comunque in un documento interno da mantenere
aggiornato e disponibile in caso di accertamenti anche da parte del Garante. Qualora
l'attività degli amministratori di sistema riguardi anche indirettamente servizi o sistemi che
trattano o che permettono il trattamento di informazioni di carattere personale di lavoratori, i
titolari pubblici e privati nella qualità di datori di lavoro sono tenuti a rendere nota o
conoscibile l'identità degli amministratori di sistema nell'ambito delle proprie
organizzazioni, secondo le caratteristiche dell'azienda o del servizio, in relazione ai diversi
50
http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=1&datagu=2008-1224&task=dettaglio&numgu=300&redaz=08A09816&tmstp=1230659946972
51
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1580831
39
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
servizi informatici cui questi sono preposti. Ciò, avvalendosi dell'informativa resa agli
interessati ai sensi dell'art. 13 del Codice nell'ambito del rapporto di lavoro che li lega al
titolare, oppure tramite il disciplinare tecnico la cui adozione è prevista dal provvedimento
del Garante n. 13 del 1° marzo 2007 (in Gazzetta Ufficiale 10 marzo 2007, n. 58); in
alternativa si possono anche utilizzare strumenti di comunicazione interna (a es., intranet
aziendale, ordini di servizio a circolazione interna o bollettini). Ciò, salvi i casi in cui tale
forma di pubblicità o di conoscibilità non sia esclusa in forza di un'eventuale disposizione di
legge che disciplini in modo difforme uno specifico settore. Nel caso di servizi di
amministrazione di sistema affidati in outsourcing il titolare deve conservare direttamente e
specificamente, per ogni eventuale evenienza, gli estremi identificativi delle persone fisiche
preposte quali amministratori di sistema.
4. Verifica delle attività. L'operato degli amministratori di sistema deve essere oggetto, con
cadenza almeno annuale, di un'attività di verifica da parte dei titolari del trattamento, in
modo da controllare la sua rispondenza alle misure organizzative, tecniche e di sicurezza
rispetto ai trattamenti dei dati personali previste dalle norme vigenti.
5. Registrazione degli accessi. Devono essere adottati sistemi idonei alla registrazione degli
accessi logici (autenticazione informatica) ai sistemi di elaborazione e agli archivi elettronici
da parte degli amministratori di sistema. Le registrazioni (access log) devono avere
caratteristiche di completezza, inalterabilità e possibilità di verifica della loro integrità
adeguate al raggiungimento dello scopo di verifica per cui sono richieste. Le registrazioni
devono comprendere i riferimenti temporali e la descrizione dell'evento che le ha generate e
devono essere conservate per un congruo periodo, non inferiore a sei mesi.
6. Tempi di adozione delle misure e degli accorgimenti. Per tutti i titolari dei trattamenti già
iniziati o che avranno inizio entro trenta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del presente provvedimento, le misure e gli accorgimenti (…) dovranno essere
introdotti al più presto e comunque entro, e non oltre, il termine che è congruo stabilire, in
centoventi giorni dalla medesima data. Per tutti gli altri trattamenti che avranno inizio dopo
il predetto termine di trenta giorni dalla pubblicazione, gli accorgimenti e le misure
dovranno essere introdotti anteriormente all'inizio del trattamento dei dati.
Il 26 giugno 2009 il Garante per la protezione dei dati personali, attraverso un “comunicato
stampa”52 ha integrato e parzialmente modificato il provvedimento relativo agli "amministratori di
sistema", recependo alcune indicazioni pervenute, anche da associazioni di categoria, nel corso
della consultazione pubblica conclusasi il 31 maggio. Con le nuove disposizioni53 il Garante intende
facilitare il corretto adempimento alle prescrizioni impartite, mantenendo comunque elevato il
livello di protezione dei dati personali e le garanzie per i cittadini.
L’autorità, in particolare, ha consentito che gli adempimenti connessi all'individuazione degli
amministratori di sistema e alla tenuta dei relativi elenchi possano essere effettuati, oltre che dai
titolari, anche dai responsabili del trattamento. Ciò allo scopo di rendere tali obblighi più
agevoli per quelle realtà aziendali nelle quali determinati servizi informatici vengono svolti da
società esterne.
Di conseguenza - limitatamente alle misure tecniche e organizzative necessarie per quanto richiesto
- il termine per l'adozione delle prescrizioni è stato prorogato al 15 dicembre prossimo.
52
53
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1626716
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1626595
40
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Modulo 1.3.6 – Gli “inasprimenti” delle
sanzioni del 30 dicembre 2008
Con l’articolo 4454 del D.L. 30.12.2008 n. 207 sono state inasprite le sanzioni previste dal “Codice
in materia di protezione dei dati personali”55. In particolare il trattamento in violazione delle
misure di sicurezza, oltre ad essere punito con l’arresto sino a due anni, viene punito con una
sanzione amministrativa da 20.000 a 120.000 euro; vengono inoltre previsti casi di minore e
maggiore gravità, rispettivamente con diminuzione ed aumento delle sanzioni.
Le sanzioni prima del D.L. 30.12.2008 n. 207
Illeciti penali
Sanzioni amministrative
Trattamento illecito di dati
Omessa o inidonea informativa
Da € 3.000,00 a € 18.000,00
Omessa o inidonea informativa (dati
sensibili, giudiziari, trattamenti che
presentano rischi specifici)
Da € 5.000,00 a € 30.000,00
Cessione illecita di dati
Da € 5.000,00 a € 30.000,00
Violazione relativa ai dati personali
idonei a rilevare lo stato di salute
Da € 500,00 a € 3.000,00
Omessa o incompleta notificazione
Da € 10.000,00 a € 60.000,00
Omessa informazione o esibizione al
Garante dei documenti richiesti
Da € 4.000,00 a € 24.000,00
Reclusione da 6 a 24 mesi
Trattamento illecito di dati (dati sensibili,
giudiziari, trattamenti che presentano
rischi specifici)
Reclusione da 1 a 3 anni
Falsità nelle dichiarazioni e notificazioni
al Garante
Reclusione da 6 mesi a 3 anni
Omessa adozione delle misure minime
di sicurezza
Arresto fino a 2 anni Sanzione
pecuniaria da € 10.000,00 a €
50.000,00
Violazione da parte dei datori di lavoro
del divieto di Effettuare indagini su
opinioni politiche, Controllo attraverso
luso di impianti audiovisivi, o altre
apparecchiature art.4 Legge n.300/1970 Arresto da 15 giorni a 1 anno
Gli inasprimenti delle sanzioni già previste
Sanzioni amministrative
Omessa od inidonea informativa all’interessato
Cessione illecita dei dati
Violazioni relative ai dati personali idonei a rivelare lo stato
di salute
Omessa o incompleta notificazione
Omessa informazione o esibizione di documenti al Garante
Prima del DL 207/2008
Da 3.000 a 18.000 euro
Da 5.000 a 30.000 euro
Da 500 a 3.000 euro
DOPO il DL 207/2008
Da 6.000 a 36.000 euro
Da 10.000 a 60.000 euro
Da 1.000 a 6.000 euro
Da 10.000 a 60.000 euro
Da 4.000 a 24.000 euro
54
Da 20.000 a 120.000 euro
Da 10.000 a 60.000 euro
http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=1&datagu=2008-1231&task=testoArticolo&progressivoarticolo=0&versionearticolo=1&subarticolo=1&numeroarticolo=44&redaz=008G0
232&tmstp=1232193077977
55
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
41
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Le nuove sanzioni
Nuovo comma 2 bis all’articolo 162
In caso di “trattamento di dati in violazione delle misure di sicurezza (misure di cui all’art. 33 e
dell’allegato B al Dlgs. 196/2003 incluso il DPS)” si applica in sede amministrativa in ogni caso la
sanzione da 20.000 a 120.000 euro. L’articolo 169 prevede inoltre l’arresto sino a due anni ‐ nel
caso di regolarizzazione delle omissioni nei 60 giorni successivi l’autore della violazione è
ammesso a definire la violazione con il pagamento del quarto del massimo; l’adempimento ed il
pagamento estinguono il reato.
Introduzione dell’articolo 164 bis c. 1
(Casi di minore gravità) Se taluna delle violazioni di cui agli articoli 161‐162‐163‐164 è di
minore gravità avuto riguardo anche alla natura economica e sociale dell’attività svolta i limiti
minimi e massimi delle sanzioni sono applicati in misura pari a 2/5 (due quinti)
Introduzione dell’articolo 164 bis c. 2
(Cumulo delle sanzioni) In caso di violazione di più disposizioni ad eccezione di quelle di cui
all’art. 162 c. 2 ‐162 bis e 164, commesse anche in tempi diversi in relazione a banche dati di
particolare rilevanza o dimensioni si applica la sanzione amministrativa da 50.000 a 300.000 euro
Introduzione dell’articolo 164 bis c. 3
(Casi di maggiore gravità) Nei casi di maggiore gravità e di maggiore rilevanza del pregiudizio per
uno o più interessati, o quando la violazione coinvolge numerosi interessati, i limini minimo e
massimo delle sanzioni sono applicati in misura pari al doppio
Introduzione dell’articolo 164 bis c. 4
(Casi di maggiore gravità) Le sanzioni possono essere aumentate sino al quadruplo quando possono
risultare inefficaci in ragione delle condizioni economiche del trasgressore.
42
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Lezione 1 – Unità didattica 1.3
Domande di verifica 1.3
Domanda
L’allegato B al Codice
contiene l’elenco delle
misure minime di
sicurezza da adottare
per i trattamenti di dati
personali.
Prima risposta
Vero.
L’allegato contiene le
disposizioni tecniche
relative alla misure
minime di sicurezza
già enunciate nel
Codice.
L’allegato A5 riguarda Vero. Questo allegato
le centrali rischi
fissa le regole su come
private.
trattare i dati delle
persone ed aziende
registrate come cattivi
(o buoni) pagatori.
L’allegato A3 contiene Vero.
il codice deontologico Il codice deontologico
sul marketing.
fissa le regole da
adottare nel
trattamento di dati
personali per finalità
di marketing e
commerciali.
Seconda risposta
Falso.
L’allegato B indica
come garantire i diritti
dei cittadini in ambito
privacy.
Terza risposta
Parzialmente vero
L’allegato B faceva
parte della precedente
legge 675 sulla
privacy. Oggi è in
vigore il d.lgs. 231/01.
Vero. L’allegato
contiene anche un
codice di condotta da
far sottoscrivere al
consumatore.
Falso. L’allegato
contiene le modalità
per inviare la
notificazione dei
trattamenti al Garante.
Parzialmente vero.
È l’allegato A4 che
contiene il codice
deontologico sul
marketing.
Falso.
Il codice deontologico
sul marketing non è
ancora stato emanato.
43
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Lezione 1 – Risposte alle domande di verifica
Risposte alle domande di
verifica della lezione 1
Domande di verifica 1.1 e risposte corrette
Domanda
Il Codice in materia di
protezione dei dati
personali è in vigore
dal primo gennaio
2001.
Falso, il Codice in
materia di protezione
dei dati personali è in
vigore dal primo
gennaio 2004 e
sostituisce la
precedente legge
n.675 del 1996.
Quando è stata
abrogata la legge sulla
privacy del 1996?
Nel 2004 dal Codice
in materia di
protezione dei dati
personali.
Falso. Le norme sulla
privacy si applicano
sia a persone fisiche
che ad aziende.
La legge sulla privacy
riguarda solo le
persone fisiche e non
le aziende.
Domande di verifica 1.2 e risposte corrette
Domanda
L’Autorità Garante per
la protezione dei dati
personali non ha reali
poteri ma può
semplicemente
“consigliare” i
comportamenti
corretti.
La nomina dei
componenti
dell’Autorità Garante
per la privacy è di tipo
“politica”.
I cittadini, e le imprese,
possono appellarsi
direttamente al garante per
far valere i propri diritti.
Falso.
Il Garante può
infliggere sanzioni ed
imporre le proprie
decisioni fino al
blocco dei
trattamenti.
Vero.
I membri
dell’autorità sono
nominati dal
Parlamento.
Vero.
Sul sito del Garante sono
disponibili anche
suggerimenti e modelli
44
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Lezione 1 – Risposte alle domande di verifica
per esercitare tale diritto
Tra gli incarichi del
Garante vi sono le
ispezioni nelle aziende
per valutare il rispetto
degli adempimenti di
legge.
Vero.
Ogni anno il Garante
presenta
pubblicamente il
piano delle ispezioni
previste.
Domande di verifica 1.3 e risposte corrette
Domanda
L’allegato B al Codice
contiene l’elenco delle
misure minime di
sicurezza da adottare
per i trattamenti di dati
personali.
L’allegato A5 riguarda
le centrali rischi
private.
Vero.
L’allegato contiene le
disposizioni tecniche
relative alla misure
minime di sicurezza
già enunciate nel
Codice.
Vero. Questo allegato
fissa le regole su
come trattare i dati
delle persone ed
aziende registrate
come cattivi (o buoni)
pagatori.
L’allegato A3 contiene
il codice deontologico
sul marketing.
Falso.
Il codice deontologico
sul marketing non è
ancora stato
emanato.
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Lezione 1 – Risposte alle domande di verifica
Pagina lasciata intenzionalmente bianca
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Lezione 2 – Organizzazione della privacy
Lezione 2 –
Organizzazione
della privacy
Caso di studio a – Arcobaleni196 si organizza
Unità Didattica 2.1 – Principali adempimenti previsti dal
Codice
Unità Didattica 2.2 – Provvedimenti più rilevanti per le
aziende
Unità Didattica 2.3 – Organizzazione della privacy
Risposte alle domande di verifica della lezione 2
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Lezione 2 – Organizzazione della privacy
Obiettivi di apprendimento
Cosa sono i provvedimenti del Garante?
Informativa, consenso, notificazione
Misure di sicurezza
A chi si rivolge questa lezione?
Direzione aziendale, Responsabili dei trattamenti
Percorsi formativi
Corso per Direzione.
Corso per Responsabile dei trattamenti.
Corso per Responsabile dei trattamenti con video sorveglianza.
Corso per Responsabile dei trattamenti di marketing.
Concetti chiave:
Organizzazione per la privacy.
Adempimenti privacy.
Titolare, Responsabile, incaricato.
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Lezione 2 – Caso di studio B
Lezione 2 –
Caso di studio B
Arcobaleni196 si
organizza
49
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Lezione 2 – Caso di studio B
Nel primo incontro con il Direttor Generale della società Arcobaleni196 (il cavalier Arcobaleni!)
ho fatto, a lui ed ai suoi collaboratori, un riepilogo delle principali norme in ambito privacy.
Adesso sono di nuovo a colloquio con il cavalier Arcobaleni per decidere cosa deve fare l’azienda
per essere “conforme” alla normativa sulla privacy.
“Caro ingegnere” esordisce il cavalier Arcobaleni non appena mi sono accomodato nel suo ufficio
“la sua lezione di introduzione alla Privacy è stata molto interessante però fin’ora ho sentito solo
teoria … Capisce, noi siamo una piccola impresa e dobbiamo essere concreti! Mi ha convinto che
Arcobaleni196 deve organizzarsi meglio rispetto alla privacy. Ci dica dunque: cosa dobbiamo fare,
in concreto? Quanto tempo ci vuole per mettere tutto a posto? E specialmente quanto mi costerà
tutto ciò?”
“Risponderò tra un attimo a tutte le sue domande, caro cavaliere. Per indicarle in modo chiaro e
completo gli adempimenti a cui siete soggetti ho bisogno di qualche altra informazione. Dunque le
chiedo una ulteriore cortesia. Mi spiega in breve di cosa si occupa Arcobaleni196?”
“Molto volentieri ingegnere. Ho fondato io quest’azienda vent’anni fa!”
Presentazione di
Arcobaleni196
srl
La storia
Arcobaleni196 srl è una società specializzata nella produzione di vernici speciali per la carrozzeria
di veicoli. La società è stata fondata agli inizi degli anni 80 da Pinco Arcobaleni, attuale Direttore
Generale, ed è detentrice di numerosi brevetti nazionali ed internazionali. I prodotti non sono
venduti direttamente al pubblico ma alle principali case automobilistiche mondiali. La sede unica
dell’azienda è ubicata presso Colleazzurro, vicino Roma.
I dipendenti sono circa 60.
La società è certificata secondo la norma UNI EN ISO 9001:2000 per tutte le proprie attività.
Struttura organizzativa
La maggior parte dei dipendenti lavora nell’area “produzione”, area a cui fanno riferimento 4
reparti:
1. logistica;
2. impianti;
3. ricerca e sviluppo;
50
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Lezione 2 – Caso di studio B
4. informatica.
Il resto dei dipendenti lavora nelle funzioni amministrative: contabilità, risorse umane, qualità.
Canali distributivi
Arcobaleni196 si avvale, per la commercializzazione dei propri prodotti, di una rete di distributori
internazionali. Negli ultimi cinque anni ha cominciato ad utilizzare anche il canale Internet e si è
dotata di un sito web56 che fungere da vetrina elettronica dei prodotti della società e permette:
ai distributori di fare gli ordini ad Arcobaleni196 via web;
ai clienti di trovare il fornitore di riferimento per zona geografica o tipo di prodotto;
alla società di pubblicizzare eventi commerciali.
Funzioni e processi esternalizzati
Sono affidati a ditte esterne:
gestione paghe e contributi;
aspetti fiscali, legali e di diritto del lavoro;
sicurezza fisica e vigilanza;
sicurezza 626 sul posto di lavoro.
“Bene cavaliere, adesso ho le idee più chiare. Un’ultima domanda. In questa azienda non c’è un
responsabile per la privacy?”
“Assolutamente no! Le ho già detto che non trattiamo dati personali! Anzi mi scusi non trattiamo
dati sensibili … Perché me lo chiede? Lei mi consiglia di nominare un responsabile?”
56
http://www.arcobaleni196.it/
51
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Lezione 2 – Caso di studio B
“La nomina del responsabile dei trattamenti non è obbligatoria ma di solito è utile in quanto
concentra su una figura aziendale il rispetto degli adempimenti. Adesso cercherò di riassumerle
quali sono questi adempimenti nel caso di Arcobaleni196. Le dico subito che parte di essi nascono
dal tipo di trattamenti di dati personali che sono effettuati in azienda. Chi è che ha un quadro
completo di essi?”
“Non so …” medita Arcobaleni “Qualcosa posso dirle io stesso. Poi occorre chiedere al
responsabile dei sistemi informativi. Inoltre dobbiamo verificare anche con il responsabile
amministrativo …”
“Dobbiamo censire i trattamenti elettronici ed anche quelli cartacei” ricordo al cavaliere.
“Allora riconvochiamo tutti i miei collaboratori e facciamoci indicare i trattamenti direttamente da
loro!” esclama il Arcobaleni sollevando il telefono.
Al lavoro!
Eccoci di nuovo tutti intorno al tavolo. Spiego ancora una volta che per operare in modo efficace
rispetto agli adempimenti della privacy occorre in primo luogo partire dal censimento dei
trattamenti dei dati personali. Propongo dunque un “esercizio collettivo”.
“Proviamo a censire tutti i trattamenti di dati personali che sono
svolti in Arcobaleni196. Ciascuno scriva i trattamenti che conosce e poi
confrontiamo i risultati
Subito nascono i dubbi.
“Mi scusi può ripetere la definizione di trattamento? Sarebbero i database?”
“Abbiamo anche applicazioni informatiche senza database!”
“Dobbiamo anche elencare i tabulati?”
“Cosa facciamo per gli archivi cartacei del personale?”
52
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Lezione 2 – Caso di studio B
“Calma, calma! Dobbiamo fare solo un simulazione. Riepilogo le regole di questo gioco
1) ciascuno di voi scriva sul proprio block notes un semplice elenco dei dati che tratta per la
propria attività lavorativa
2) con trattamento intendiamo letteralmente l’uso, manuale o informatizzato, di dati ed
informazioni
3) per semplificare consideriamo tutti i dati e le informazioni, anche quelle pubbliche, come
dati personali
4) indicate se il trattamento è completamento cartaceo (non automatizzato) o mediante sistemi
informatici
5) abbiamo 10 minuti.”
10 minuti dopo abbiamo i risultati. Mi faccio consegnare gli elenchi e metto tutto insieme in una
unica lista eliminando i doppioni. Ecco il risultato:
Paghe e contributi
Gestione personale
Fatturazione attiva Clienti
Fornitori
Contabilità
Ciclo di produzione
Gestione Qualità, cartaceo
Adempimenti societari, cartaceo
Guardiania,
Prototipi
“Bene, grazie a tutti per la collaborazione. A mio avviso, però, sulla base di quanto il cavalier
Arcobaleni mi ha raccontato prima del vostro arrivo dovremmo aggiungere i seguenti trattamenti:
sicurezza sul posto di lavoro 626, cartaceo
corrispondenza e protocollo posta entrata ed uscita
videosorveglianza
ordini via web
posta elettronica
curricula aspiranti collaboratori e dipendenti, cartaceo
comunicazioni commerciali
adempimenti e consulenza fiscale, cartaceo
adempimenti e consulenza legale, cartaceo
adempimenti e consulenza giuslavoristica, cartaceo”
Poi chiedo ai presenti di aiutarmi ad individuare dove si trovano i dati sensibili e giudiziari nei
trattamenti che abbiamo censito.
Ricordo le definizioni.
Dati sensibili: i dati personali idonei a rivelare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni
religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l'adesione a partiti, sindacati,
associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale, nonché i
dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale.
53
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Lezione 2 – Caso di studio B
Dati giudiziari: i dati personali idonei a rivelare provvedimenti di cui all'articolo 3, comma
1, lettere da a) a o) e da r) a u), del d.P.R. 14 novembre 2002, n. 313, in materia di casellario
giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi
pendenti, o la qualità di imputato o di indagato ai sensi degli articoli 60 e 61 del codice di
procedura penale.
Ecco il risultato.
Trattamento
Paghe e contributi
Gestione personale
Fatturazione attiva Clienti
Fornitori
Contabilità
Ciclo di produzione
Gestione Qualità
Adempimenti societari
Guardania,
Prototipi
Sicurezza sul posto di lavoro 626
corrispondenza e protocollo posta entrata
ed uscita
videosorveglianza
ordini via web
posta elettronica
curricula aspiranti collaboratori e
dipendenti, cartaceo
comunicazioni commerciali
adempimenti e consulenza fiscale
adempimenti e consulenza legale
adempimenti e consulenza giuslavoristica
Automatizzato
Dato sensibile
Sì
Sì
No
No
No
No
No
No
Dato giudiziario
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Infine inseriamo una nuova colonna per indicare se il trattamento è svolto internamento all’azienda
o esternalizzato ad un fornitore.
54
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Lezione 2 – Caso di studio B
Trattamento
Paghe e contributi
Gestione personale
Fatturazione attiva Clienti
Fornitori
Contabilità
Ciclo di produzione
Gestione Qualità
Adempimenti societari
Guardania,
Prototipi
Sicurezza sul posto di lavoro 626
corrispondenza e protocollo posta entrata
ed uscita
videosorveglianza
ordini via web
posta elettronica
curricula aspiranti collaboratori e
dipendenti, cartaceo
comunicazioni commerciali
adempimenti e consulenza fiscale
adempimenti e consulenza legale
adempimenti e consulenza giuslavoristica
Automatizzato
Dato sensibile
Sì
Sì
Dato giudiziario
Sì
Sì
No
No
Esternalizzato
Sì
Sì
Sì
No
No
No
No
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
È il momento delle conclusioni.
“Bene signori, grazie a questo esercizio comune siamo giunti al punto che ci premeva. Quali sono
gli adempimenti privacy che Arcobaleni196 deve rispettare?”
1) Come tutte le aziende che trattano dati personali Arcobaleni196 deve dare l’informativa su
tali trattamenti a tutti gli interessati (clienti, fornitori, dipendenti) e nei casi previsti dalla
legge ottenere da questi il consenso al trattamento.
2) Tutti coloro che in azienda trattano dati personali devono ricevere dal titolare una lettera di
incarico scritta che specifichi ambiti e modalità del trattamento.
3) Arcobaleni196 tratta anche dati sensibili e giudiziari, dunque deve adottare le relative
misure di sicurezza di tipo organizzativo e tecnologico tra cui la redazione e
l’aggiornamento annuale del Documento Programmatico della Sicurezza (DPS).
4) Arcobaleni effettua trattamenti di videosorveglianza dunque deve adottare gli
adempimenti indicati dal Garante per tali casi.
5) È opportuno dare ulteriori istruzioni scritte a tutti gli utilizzatori sull’uso di sistemi quali
Internet e posta elettronica.
6) Infine, in relazione al provvedimento del Garante del novembre 2008, occorre provvedere a
nominare gli “amministratori di sistema” interni e censire quelli esterni.
“Per concludere” sottolineo “per garantire il rispetto di tutti questi adempimenti, che non vanno
svolti una tantum ma periodicamente, è fortemente consigliato, specie a garanzia del titolare
dell’azienda, nominare un responsabile aziendale della privacy.”
Dopo qualche secondo di silenzio prende la parola il cavalier Arcobaleni.
“Bene ingegner Marcelli. Mi ha convinto. Mettiamoci al lavoro. Da dove cominciamo?”
55
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Lezione 2 – Caso di studio B
“Cominciamo a vedere più in dettaglio gli adempimenti richiesti dalle norme privacy. Siete tutti
pronti? Si parte con la seconda lezione.”
Vi parlerò di tre argomenti
1. I provvedimenti più rilevanti
2. Principali adempimenti
3. Organizzazione della privacy
Inizia il corso…
56
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Lezione 2 –
Unità didattica 2.1 –
Principali adempimenti
previsti dal Codice
Modulo 2.1.1 – L’informativa
Modulo 2.1.2 – Il consenso
Modulo 2.1.3 – La notificazione
Modulo 2.1.4 – Il trasferimento dei dati in paesi terzi
Modulo 2.1.5 – Le lettere di incarico
Modulo 2.1.6 – Le misure di sicurezza
Modulo 2.1.7 – La formazione
Modulo 2.1.8 – I diritti degli interessati
Modulo 2.1.9 – Check list di verifica degli adempimenti
Domande di verifica 2.1
57
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Modulo 2.1.1 – L’informativa
L’informativa contiene le informazioni che il titolare del trattamento deve fornire all’interessato
per chiarire, in particolare, se quest’ultimo è obbligato o meno a rilasciare i dati, quali sono gli
scopi e le modalità del trattamento, come circolano i dati e in che modo esercitare i diritti
riconosciuti dalla legge.
Tratto dalla brochure del Garante per la protezione dei dati personali: “La tutela dei dati personali: il primo
Garante sei tu”57.
In maniera più formale il “Codice in materia di protezione dei dati personali”58 all’articolo 13
recita come segue.
Art. 13. Informativa
1. L'interessato o la persona presso la quale sono raccolti i dati personali sono
previamente informati oralmente o per iscritto circa:
a)
b)
c)
d)
le finalità e le modalità del trattamento cui sono destinati i dati;
la natura obbligatoria o facoltativa del conferimento dei dati;
le conseguenze di un eventuale rifiuto di rispondere;
i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere
comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di responsabili
o incaricati, e l'ambito di diffusione dei dati medesimi;
e) i diritti di cui all'articolo 7;
f) gli estremi identificativi del titolare e, se designati, del rappresentante nel
territorio dello Stato ai sensi dell'articolo 5 e del responsabile. Quando il
titolare ha designato più responsabili è indicato almeno uno di essi,
indicando il sito della rete di comunicazione o le modalità attraverso le
quali è conoscibile in modo agevole l'elenco aggiornato dei responsabili.
Quando è stato designato un responsabile per il riscontro all'interessato in
caso di esercizio dei diritti di cui all'articolo 7, è indicato tale
responsabile.
2. L'informativa di cui al comma 1 contiene anche gli elementi previsti da specifiche
disposizioni del presente codice e può non comprendere gli elementi già noti alla persona
che fornisce i dati o la cui conoscenza può ostacolare in concreto l'espletamento, da parte
di un soggetto pubblico, di funzioni ispettive o di controllo svolte per finalità di difesa o
sicurezza dello Stato oppure di prevenzione, accertamento o repressione di reati.
57
58
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1382763
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
58
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
3. Il Garante può individuare con proprio provvedimento modalità semplificate per
l'informativa fornita in particolare da servizi telefonici di assistenza e informazione al
pubblico.
4. Se i dati personali non sono raccolti presso l'interessato, l'informativa di cui al comma
1, comprensiva delle categorie di dati trattati, è data al medesimo interessato all'atto della
registrazione dei dati o, quando è prevista la loro comunicazione, non oltre la prima
comunicazione.
5. La disposizione di cui al comma 4 non si applica quando:
a) i dati sono trattati in base ad un obbligo previsto dalla legge, da un regolamento o
dalla normativa comunitaria;
b) i dati sono trattati ai fini dello svolgimento delle investigazioni difensive di cui
alla legge 7 dicembre 2000, n. 397, o, comunque, per far valere o difendere un
diritto in sede giudiziaria, sempre che i dati siano trattati esclusivamente per tali
finalità e per il periodo strettamente necessario al loro perseguimento;
c) l'informativa all'interessato comporta un impiego di mezzi che il Garante,
prescrivendo eventuali misure appropriate, dichiari manifestamente
sproporzionati rispetto al diritto tutelato, ovvero si riveli, a giudizio del Garante,
impossibile.
In pratica
L’azienda deve predisporre un documento59 denominato “informativa” che contenga almeno le
seguenti informazioni:
finalità e modalità del trattamento;
natura obbligatoria o facoltativa del conferimento dei dati e conseguenze di un eventuale
rifiuto di rispondere;
soggetti o categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere comunicati o che
possono venirne a conoscenza;
diritti riconosciuti all’interessato dall'articolo 7 del Codice;
estremi identificativi del titolare e, se designato, del responsabile del trattamento.
Il Garante ha precisato60 che:
Se taluno di questi elementi è già noto all’interessato, non è necessario farlo presente
nuovamente. In caso di dati raccolti presso l’interessato, l’informativa deve essere resa, anche
in forma orale, prima delle operazioni del trattamento. Nel rapporto con fornitori, clienti,
dipendenti e collaboratori non è necessario ripeterla in occasione di ogni contatto: è
sufficiente fornirla con una formula generale una tantum, all’inizio delle operazioni di
trattamento (che potranno anche protrarsi nel tempo). È possibile fornire l’informativa anche
oralmente, in modo sintetico e colloquiale, senza includere elementi già noti all’interessato
(art. 13 comma 2, del Codice). Si può utilizzare anche uno spazio all’interno dell’ordinario
materiale cartaceo e della corrispondenza
Ove possibile in forma scritta; ma si possono usare anche “informative” sotto forma di voce preregistrata (operatori
telefonici) o forma analoghe.
60
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par3
59
59
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Esempio di informativa per clienti e fornitori (senza consenso)
Informativa al trattamento dei dati personali al sensi del d. lgs. 196/2003 “Codice in materia
di protezione dei dati personali”
Ai sensi dell'art. 13 del d. lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” ed in
relazione al rapporto contrattuale in essere con la nostra azienda, si informa che i Vostri dati
personali formeranno oggetto di trattamento, e più precisamente che:
le finalità del trattamento sono relative all’esecuzione degli obblighi derivanti dal rapporto
contrattuale e ad ogni incombenza ad esso strettamente correlata nonché a obblighi
derivanti da leggi, regolamenti e normativa comunitaria;
le modalità del trattamento possono prevedere l’utilizzo di mezzi cartacei e informatici atti
a memorizzare e gestire i dati stessi, mediante strumenti idonei a garantire la loro sicurezza
e la riservatezza;
i dati da Voi forniti potranno essere oggetto di comunicazione, nel pieno rispetto delle
prescrizioni di legge, per finalità strettamente correlate all’esecuzione dei nostri obblighi
contrattuali.
possono venire a conoscenza dei dati, in qualità di incaricati o responsabili, i dipendenti e i
collaboratori esterni addetti alla Funzione Contabilità Fornitori nonché soggetti, interni ed
esterni, che svolgono per conto della società compiti tecnici, di supporto (in particolare,
servizi legali, servizi informatici, spedizioni) e di controllo aziendale.
Vi ricordiamo che l’art. 7 del D.Lgs. 196 del 2003 Vi riconosce taluni diritti. In particolare Voi
potrete:
ottenere la conferma della esistenza o meno di dati personali che Vi riguardano, e che tali
dati Vi vengano comunicati in forma intelligibile;
ottenere l’indicazione dell’origine dei dati, delle finalità e modalità del trattamento, della
logica applicata nel caso di trattamento con l’ausilio di strumenti elettronici, degli estremi
identificativi del titolare e del responsabile, dei soggetti o delle categorie di soggetti ai quali
i dati possono essere comunicati o che possono venirne a conoscenza;
ottenere l’aggiornamento, la rettifica o, quando vi avete interesse, l’integrazione dei dati; la
cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione
di legge; l’attestazione che tali operazioni sono state portate a conoscenza di coloro ai quali
i dati sono stati comunicati o diffusi (quando ciò non si riveli impossibile o sproporzionato
rispetto al diritto tutelato);
opporVi in tutto o in parte, per motivi legittimi, al trattamento dei Vostri dati personali
ancorché pertinenti allo scopo della raccolta, o quando siano trattati ai fini di invio di
materiale pubblicitario o di vendita diretta o di ricerche di mercato o di comunicazione
commerciale.
Per l’esercizio di tali diritti, potrete rivolgerVi al responsabile del trattamento di Arcobaleni196
domiciliato per le funzioni presso la sede legale della società al quale ci si può rivolgere via email
privacy@arcobaleni196.
60
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Modulo 2.1.2 – Il consenso
Il consenso è la libera manifestazione della volontà con la quale l’interessato accetta – in modo
espresso e, se vi sono dati sensibili, per iscritto - un determinato trattamento di dati che lo
riguardano, sul quale è stato preventivamente informato da chi utilizza i dati.
Tratto dalla brochure del Garante per la protezione dei dati personali: “La tutela dei dati personali: il primo
Garante sei tu”61.
In maniera più formale il “Codice in materia di protezione dei dati personali”62 agli articoli 23 e
24 recita come segue.
Art. 23. Consenso
1. Il trattamento di dati personali da parte di privati o di enti pubblici economici è
ammesso solo con il consenso espresso dell'interessato.
2. Il consenso può riguardare l'intero trattamento ovvero una o più operazioni dello
stesso.
3. Il consenso è validamente prestato solo se è espresso liberamente e specificamente in
riferimento ad un trattamento chiaramente individuato, se è documentato per iscritto, e se
sono state rese all'interessato le informazioni di cui all'articolo 13.
4. Il consenso è manifestato in forma scritta quando il trattamento riguarda dati sensibili.
Art. 24. Casi nei quali può essere effettuato il trattamento senza consenso
1. Il consenso non è richiesto, oltre che nei casi previsti nella Parte II, quando il
trattamento:
a. è necessario per adempiere ad un obbligo previsto dalla legge, da un
regolamento o dalla normativa comunitaria;
b. è necessario per eseguire obblighi derivanti da un contratto del quale è
parte l'interessato o per adempiere, prima della conclusione del contratto,
a specifiche richieste dell'interessato;
c. riguarda dati provenienti da pubblici registri, elenchi, atti o documenti
conoscibili da chiunque, fermi restando i limiti e le modalità che le leggi, i
regolamenti o la normativa comunitaria stabiliscono per la conoscibilità e
pubblicità dei dati;
61
62
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1382763
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
61
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
d.
e.
f.
g.
h.
d) riguarda dati relativi allo svolgimento di attività economiche, trattati
nel rispetto della vigente normativa in materia di segreto aziendale e
industriale;
è necessario per la salvaguardia della vita o dell'incolumità fisica di un
terzo. Se la medesima finalità riguarda l'interessato e quest'ultimo non può
prestare il proprio consenso per impossibilità fisica, per incapacità di agire
o per incapacità di intendere o di volere, il consenso è manifestato da chi
esercita legalmente la potestà, ovvero da un prossimo congiunto, da un
familiare, da un convivente o, in loro assenza, dal responsabile della
struttura presso cui dimora l'interessato. Si applica la disposizione di cui
all'articolo 82, comma 2;
con esclusione della diffusione, è necessario ai fini dello svolgimento
delle investigazioni difensive di cui alla legge 7 dicembre 2000, n. 397, o,
comunque, per far valere o difendere un diritto in sede giudiziaria, sempre
che i dati siano trattati esclusivamente per tali finalità e per il periodo
strettamente necessario al loro perseguimento, nel rispetto della vigente
normativa in materia di segreto aziendale e industriale;
con esclusione della diffusione, è necessario, nei casi individuati dal
Garante sulla base dei principi sanciti dalla legge, per perseguire un
legittimo interesse del titolare o di un terzo destinatario dei dati, anche in
riferimento all'attività di gruppi bancari e di società controllate o
collegate, qualora non prevalgano i diritti e le libertà fondamentali, la
dignità o un legittimo interesse dell'interessato;
con esclusione della comunicazione all'esterno e della diffusione, è
effettuato da associazioni, enti od organismi senza scopo di lucro, anche
non riconosciuti, in riferimento a soggetti che hanno con essi contatti
regolari o ad aderenti, per il perseguimento di scopi determinati e legittimi
individuati dall'atto costitutivo, dallo statuto o dal contratto collettivo, e
con modalità di utilizzo previste espressamente con determinazione resa
nota agli interessati all'atto dell'informativa ai sensi dell'articolo 13;
è necessario, in conformità ai rispettivi codici di deontologia di cui
all'allegato A), per esclusivi scopi scientifici o statistici, ovvero per
esclusivi scopi storici presso archivi privati dichiarati di notevole interesse
storico ai sensi dell'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490, di approvazione del testo unico in materia di beni culturali e
ambientali o, secondo quanto previsto dai medesimi codici, presso altri
archivi privati.
Per sintetizzare
Nella maggior parte dei trattamenti effettuati in azienda in relazione a clienti e fornitori non è
necessario avere il consenso della persona o ente a cui si riferiscono i dati (attenzione: l'informativa
va invece sempre data almeno una volta). Infatti il consenso non è richiesto nei seguenti casi
i dati vengono trattati nell’esecuzione di un contratto o in fase pre-contrattuale (art. 24,
comma 1, lett. b), del Codice);
il trattamento viene posto in essere per dare esecuzione a un obbligo legale (art. 24, comma
1, lett. a) del Codice);
i dati provengono da registri ed elenchi pubblici (art. 24, comma 1, lett. c), del Codice);
62
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
i dati sono relativi allo svolgimento di attività economiche da parte dell’interessato (art. 24,
comma 1, lett. d), del Codice).
Nei casi restanti, l'interessato deve aver manifestato un consenso libero, specifico e informato in
relazione al trattamento effettuato. Il consenso deve essere documentato per iscritto (art. 23 del
Codice).
Quando si trattano dati “sensibili” (ad esempio. per gli adempimenti amministrativi, busta paga,
gestione malattie di collaboratori e dipendenti) serve il consenso dell'interessato che deve essere
dato per iscritto (art. 23 del Codice)
63
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Esempio di informativa per dipendenti (con consenso)
Informativa e consenso al trattamento dei dati personali al sensi del d. lgs. 196/2003 “Codice
in materia di protezione dei dati personali” (per i dipendenti)
Arcobaleni196, con sede in via Multicolori 123, ColleAzzurro (Roma), effettua trattamenti di Suoi
dati personali nel pieno rispetto delle norme di legge secondo principi di correttezza, liceità e
trasparenza e per finalità strettamente connesse e strumentali alla gestione del rapporto di lavoro,
ivi comprese le finalità previdenziali, e in particolare:
per adempiere ad un obbligo previsto dalla legge, da un regolamento o dalla normativa
comunitaria;
per eseguire obblighi derivanti dal Suo contratto di lavoro.
Può accadere che per l’adempimento di specifici obblighi relativi alla gestione del rapporto di
lavoro, anche in materia di igiene e sicurezza del lavoro e di previdenza e assistenza,
Arcobaleni196 tratti i dati che la legge definisce come sensibili e cioè quelli idonei a rilevare
l’origine razziale o etnica, le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni
politiche, l’adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso,
filosofico, politico o sindacale, nonché i dati personali idonei a rilevare lo stato di salute e la vita
sessuale.
Rispetto al trattamento di tali dati, Le ricordiamo che non è richiesto dalla legge il Suo consenso
nel caso di trattamento necessario per adempiere a specifici obblighi o compiti previsti dalla legge,
da un regolamento o dalla normativa comunitaria.
Il Suo consenso al trattamento dei dati sensibili è invece richiesto dalla legge nel caso di
trattamento necessario per adempiere ad obblighi previsti da contratti collettivi, anche aziendali
(ad esempio, trattenute sindacali, corresponsioni di liberalità o benefici accessori).
Senza il Suo consenso non potranno essere eseguite le conseguenti operazioni.
Il trattamento dei Suoi dati personali avviene mediante strumenti informatici, telematici e manuali,
con logiche strettamente correlate alle finalità stesse e, comunque, in modo da garantire la
sicurezza degli stessi e sempre nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 11 del D.Lgs. 196 del
2003.
Per lo svolgimento, per nostro conto, di talune delle attività relative al trattamento dei Suoi dati
personali, la società effettua comunicazioni a società o enti esterni di fiducia, nostri diretti
collaboratori che operano in totale autonomia come distinti “titolari” del trattamento. Si tratta, in
modo particolare, di soggetti che svolgono servizi di paghe e contributi, gestione di forme di
previdenza e assistenza, erogazioni dei buoni pasto ed altri servizi affini. Il loro elenco è
costantemente aggiornato e può conoscerlo agevolmente e gratuitamente chiedendolo al
Responsabile del trattamento.
Firmato
Il Responsabile del trattamento
64
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Consenso al trattamento dei dati personali
Spett.le Arcobaleni196 srl
Premesso che – come rappresentato nell’informativa che mi è stata fornita ai sensi del D.Lgs.
30/6/2003 n. 196 – può accadere che il trattamento di taluni dei miei dati sensibili derivi
dall’adempimento di obblighi previsti dal contratto collettivo, anche aziendale
• do il consenso
• nego il consenso
(marcare la scelta)
Sono consapevole che, in mancanza di consenso, non potranno essere eseguite le conseguenti
operazioni.
Data __________________ Firma _______________________________
65
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Modulo 2.1.3 – La notificazione
La notificazione è una dichiarazione con la quale il titolare del trattamento, prima di iniziarlo,
rende nota al Garante (che la inserisce nel registro pubblico dei trattamenti consultabile da
chiunque sul sito web dell'Autorità) l'esistenza di un'attività di raccolta e di utilizzazione dei dati
personali.
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)”63
In maniera più formale il “Codice in materia di protezione dei dati personali”64 agli articoli 37 e
38 recita come segue.
Art. 37. Notificazione del trattamento
1. Il titolare notifica al Garante il trattamento di dati personali cui intende procedere, solo
se il trattamento riguarda:
a. dati genetici, biometrici o dati che indicano la posizione geografica di
persone od oggetti mediante una rete di comunicazione elettronica;
b. dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale, trattati a fini di
procreazione assistita, prestazione di servizi sanitari per via telematica
relativi a banche di dati o alla fornitura di beni, indagini epidemiologiche,
rilevazione di malattie mentali, infettive e diffusive, sieropositività,
trapianto di organi e tessuti e monitoraggio della spesa sanitaria;
c. dati idonei a rivelare la vita sessuale o la sfera psichica trattati da
associazioni, enti od organismi senza scopo di lucro, anche non
riconosciuti, a carattere politico, filosofico, religioso o sindacale;
d. dati trattati con l'ausilio di strumenti elettronici volti a definire il profilo o
la personalità dell'interessato, o ad analizzare abitudini o scelte di
consumo, ovvero a monitorare l'utilizzo di servizi di comunicazione
elettronica con esclusione dei trattamenti tecnicamente indispensabili per
fornire i servizi medesimi agli utenti;
e. dati sensibili registrati in banche di dati a fini di selezione del personale
per conto terzi, nonché dati sensibili utilizzati per sondaggi di opinione,
ricerche di mercato e altre ricerche campionarie;
f. dati registrati in apposite banche di dati gestite con strumenti elettronici e
relative al rischio sulla solvibilità economica, alla situazione patrimoniale,
63
64
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par2
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
66
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
al corretto adempimento di obbligazioni, a comportamenti illeciti o
fraudolenti.
1-bis. La notificazione relativa al trattamento dei dati di cui al comma 1 non è dovuta se
relativa all'attività dei medici di famiglia e dei pediatri di libera scelta, in quanto tale
funzione è tipica del loro rapporto professionale con il Servizio sanitario nazionale.
2. Il Garante può individuare altri trattamenti suscettibili di recare pregiudizio ai diritti e
alle libertà dell'interessato, in ragione delle relative modalità o della natura dei dati
personali, con proprio provvedimento adottato anche ai sensi dell'articolo 17. Con
analogo provvedimento pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana il
Garante può anche individuare, nell'ambito dei trattamenti di cui al comma 1, eventuali
trattamenti non suscettibili di recare detto pregiudizio e pertanto sottratti all'obbligo di
notificazione.
3. La notificazione è effettuata con unico atto anche quando il trattamento comporta il
trasferimento all'estero dei dati.
4. Il Garante inserisce le notificazioni ricevute in un registro dei trattamenti accessibile a
chiunque e determina le modalità per la sua consultazione gratuita per via telematica,
anche mediante convenzioni con soggetti pubblici o presso il proprio Ufficio. Le notizie
accessibili tramite la consultazione del registro possono essere trattate per esclusive
finalità di applicazione della disciplina in materia di protezione dei dati personali.
Art. 38. Modalità di notificazione
1. La notificazione del trattamento è presentata al Garante prima dell'inizio del
trattamento ed una sola volta, a prescindere dal numero delle operazioni e della durata
del trattamento da effettuare, e può anche riguardare uno o più trattamenti con finalità
correlate.
2. La notificazione è validamente effettuata solo se è trasmessa attraverso il sito del
Garante, utilizzando l'apposito modello, che contiene la richiesta di fornire tutte e
soltanto le seguenti informazioni:
a. le coordinate identificative del titolare del trattamento e, eventualmente,
del suo rappresentante, nonché le modalità per individuare il responsabile
del trattamento se designato;
b. la o le finalità del trattamento;
c. una descrizione della o delle categorie di persone interessate e dei dati o
delle categorie di dati relativi alle medesime;
d. i destinatari o le categorie di destinatari a cui i dati possono essere
comunicati;
e. i trasferimenti di dati previsti verso Paesi terzi;
f. una descrizione generale che permetta di valutare in via preliminare
l'adeguatezza delle misure adottate per garantire la sicurezza del
trattamento.
3. Il Garante favorisce la disponibilità del modello per via telematica e la notificazione
67
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
anche attraverso convenzioni stipulate con soggetti autorizzati in base alla normativa
vigente, anche presso associazioni di categoria e ordini professionali.
4. Una nuova notificazione è richiesta solo anteriormente alla cessazione del trattamento
o al mutamento di taluno degli elementi da indicare nella notificazione medesima.
5. Il Garante può individuare altro idoneo sistema per la notificazione in riferimento a
nuove soluzioni tecnologiche previste dalla normativa vigente.
6. Il titolare del trattamento che non è tenuto alla notificazione al Garante ai sensi
dell'articolo 37 fornisce le notizie contenute nel modello di cui al comma 2 a chi ne fa
richiesta, salvo che il trattamento riguardi pubblici registri, elenchi, atti o documenti
conoscibili da chiunque.
Semplificazione del dicembre 2008 (vedi anche Modulo 1.3.4 – Le “semplificazioni” del 2008
sulla sicurezza e la notificazione)
Il 9 dicembre 2008 il Garante per la protezione dei dati personali ha reso noto65 un
provvedimento66 sulla semplificazione di alcuni adempimenti in materia di protezione dei dati
personali. Le nuove garanzie, adottate sentito il Ministro per la semplificazione normativa,
interessano:
amministrazioni pubbliche e società private che utilizzano dati personali non sensibili
(nome, cognome, indirizzo, codice fiscale, numero di telefono) o che trattano come unici
dati sensibili dei dipendenti quelli relativi allo stato di salute o all'adesione a organizzazioni
sindacali;
piccole e medie imprese, liberi professionisti o artigiani che trattano dati solo per fini
amministrativi e contabili.
Con tale provvedimento il Garante ha semplificato anche il modello utilizzato per effettuare le
notificazioni; il provvedimento sulla notificazione sarà operativo entro 60 giorni dalla
pubblicazione in Gazzetta e non comporterà l'obbligo di notificare di nuovo o modificare le
notificazioni a carico di chi lo abbia già fatto.
Per sintetizzare
La notificazione è una dichiarazione fatta via Internet con la quale il titolare comunica al Garante di
effettuare trattamenti di dati facenti parte di una delle sette categorie considerate "a rischio":
dati relativi al rischio sulla solvibilità economica, alla situazione patrimoniale, al corretto
adempimento di obbligazioni, a comportamenti illeciti o fraudolenti; come esclusi i dati
relativi agli inadempimenti dei propri clienti tenuti da ciascuna impresa
dati genetici o biometrici
dati volti a definire il profilo o la personalità dell'interessato, o ad analizzare abitudini o
scelte di consumo (c.d. profilazione)
65
66
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1573203
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571218
68
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
dati sensibili registrati in banche di dati a fini di selezione del personale per conto terzi (non,
quindi, quelli trattati direttamente dall’imprenditore)
dati sensibili utilizzati per sondaggi di opinione, ricerche di mercato e altre ricerche
campionarie.
Figura tratta dal sito del Garante67
Domande frequenti sulla notificazione
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)”68
È sempre necessario notificare il trattamento dei dati al Garante?
In linea di principio i trattamenti ordinari svolti presso piccole realtà produttive non vanno
notificati: si pensi ai trattamenti di dati relativi ai dipendenti, ai fornitori o alla clientela69. In
particolare, non devono essere notificati i dati relativi agli inadempimenti dei propri clienti tenuti da
ciascuna impresa.
In questo quadro la notificazione deve essere effettuata in ipotesi particolari (indicate all'art. 37 del
Codice). Con specifico riguardo all'attività di impresa, i trattamenti soggetti a notificazione sono
quelli relativi a:
dati registrati in apposite banche di dati gestite con strumenti elettronici e relative al rischio
sulla solvibilità economica, alla situazione patrimoniale, al corretto adempimento di
obbligazioni, a comportamenti illeciti o fraudolenti; come detto, non rientrano in
quest'ambito, i dati relativi agli inadempimenti dei propri clienti tenuti da ciascuna impresa.
dati genetici70, biometrici o dati che indicano la posizione geografica di persone od oggetti
mediante una rete di comunicazione elettronica (ad esempio, dati trattati mediante sistemi di
geolocalizzazione installati su veicoli al fine di individuarne la posizione);
67
https://web.garanteprivacy.it/rgt/NotificaTelematica.php
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par2
69
Specifiche indicazioni sono contenute anche nel provvedimento del Garante del 31 marzo 2004 Provvedimento
relativo ai casi da sottrarre all'obbligo di notificazione, in G.U. del 6 aprile 2004, n. 81 e in www.garanteprivacy.it, doc.
web 852561. V. pure, Chiarimenti sui trattamenti da notificare al Garante, 23 aprile 2004, doc. web. n. 993385.
70
V. in materia Provv. 22 febbraio 2007, doc. web n. 1389918
68
69
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
dati trattati con l'ausilio di strumenti elettronici volti a definire il profilo o la personalità
dell'interessato, o ad analizzare abitudini o scelte di consumo (c.d. profilazione), ovvero a
monitorare l'utilizzo di servizi di comunicazione elettronica con esclusione dei trattamenti
tecnicamente indispensabili per fornire i servizi medesimi agli utenti;
dati sensibili registrati in banche di dati a fini di selezione del personale per conto terzi (non,
quindi, quelli trattati direttamente dall'imprenditore), nonché dati sensibili utilizzati per
sondaggi di opinione, ricerche di mercato e altre ricerche campionarie.
Come si effettua la notificazione al Garante?
Solo utilizzando l'interfaccia disponibile71 sul sito web dell'Autorità e seguendo le istruzioni ivi
indicate (v. art. 38 del Codice).
Quando occorre fare una nuova notificazione?
Solo in caso di cessazione del trattamento o di mutamento di alcuni elementi dell'originaria
notificazione.
Esiste un facsimile di notificazione?
Sì, è disponibile presso il sito del Garante a questo link72 (pdf, 895 K, 12 pp.)
È possibile consultare le notificazioni effettuate da altri titolari?
Sì. Le notificazioni sono conservate in un registro pubblico accessibile via internet al seguente
link73.
71
https://web.garanteprivacy.it/rgt/NotificaTelematica.php
https://web.garanteprivacy.it/rgt/FacSimile_Modello_Notificazione_2008.pdf
73
https://web.garanteprivacy.it/rgt/NotificaEsplora.php
72
70
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Modulo 2.1.4 – Il trasferimento dei dati in
paesi terzi
Nello svolgimento dell'attività di impresa può risultare necessario trasferire dati personali fuori
dell'Unione europea (ad esempio relativi alla clientela o ai dipendenti). Il Codice prevede
specifiche regole al riguardo.
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)”74
Per il trasferimento di dati personali in paesi situati all’interno dell’Ue non sussistono ulteriori
obblighi in quanto, in ossequio alla direttiva 95/46/Ce (qui in pdf75, 2.1 M, 20 pp.) , tutte le nazioni
dell'Unione hanno specifiche normative in materia di protezione dei dati personali che sono tra loro
simili. In pratica la conformità alla norma italiana assicura la conformità a livello UE (art. 42 del
Codice).
Per il trasferimento di dati personali in paesi situati fuori dall'Unione europea il Codice prevede
specifiche regole, tra cui il consenso dell'interessato espresso, se si tratta di dati sensibili, in forma
scritta; il trasferimento è però possibile se:
è necessario per eseguire obblighi derivanti da un contratto del quale è parte l'interessato o
per adempiere, prima della conclusione del contratto, a specifiche richieste dell'interessato,
ovvero per la conclusione o per l'esecuzione di un contratto stipulato a favore
dell'interessato;
è necessario per la salvaguardia di un interesse pubblico rilevante individuato con legge o
con regolamento;
è necessario ai fini dello svolgimento delle investigazioni difensive (legge 7 dicembre 2000,
n. 397), o, comunque, per far valere o difendere un diritto in sede giudiziaria;
il trattamento concerne dati riguardanti persone giuridiche, enti o associazioni.
74
75
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par6
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=432175
71
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Modulo 2.1.5 – Le lettere di incarico
Gli “incaricati del trattamento” sono soggetti (solo persone fisiche) che effettuano materialmente
le operazioni di trattamento dei dati personali e operano sotto la diretta autorità del titolare (o del
responsabile) attenendosi a istruzioni scritte (art. 30 del Codice), le cosiddette “lettere di
incarico”. Il titolare del trattamento è tenuto a designare gli incaricati.
È sufficiente assegnare un dipendente ad una unità organizzativa, a condizione che risultino per
iscritto le categorie di dati cui può avere accesso e gli ambiti del trattamento.
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)”76 con alcune modifiche al testo
In maniera più formale il “Codice in materia di protezione dei dati personali”77 all’articolo 30
recita come segue.
Art. 30. Incaricati del trattamento
1. Le operazioni di trattamento possono essere effettuate solo da incaricati che operano
sotto la diretta autorità del titolare o del responsabile, attenendosi alle istruzioni
impartite.
2. La designazione è effettuata per iscritto e individua puntualmente l'ambito del
trattamento consentito. Si considera tale anche la documentata preposizione della
persona fisica ad una unità per la quale è individuato, per iscritto, l'ambito del
trattamento consentito agli addetti all'unità medesima.
In pratica
Il Garante suggerisce78 per le piccole e medie aziende di effettuare le lettere di incarico come segue.
“In un'azienda nella quale ad una unità organizzativa sono stati assegnati un determinato
numero di dipendenti, si potrà ovviare ad una formale designazione (ad esempio, mediante
consegna di apposita comunicazione scritta), qualora si individuino gli ambiti di
competenza (in ordine ai trattamenti di dati consentiti) di quella unità mediante una
previsione scritta (ad es. nell'organigramma, nel contratto, nei mansionari, ecc.) e risulti
inoltre che tali dipendenti sono stati assegnati stabilmente a tale unità.”
76
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par1
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
78
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#4
77
72
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Esempio di ambito di competenza e di lettera di incarico
Ambito di competenza
Unità Organizzativa
Direzione Generale
Qualità e Controlli
Risorse Umane
Risorse Umane
Risorse Umane
Contabilità
Contabilità
Contabilità
…
Cognome
Arcobaleni
Rossetti
Nerucci
Bianchi
Rossi
Nerini
Neretti
Nerucci
…
Nome
Pino
Carmela
Giuseppina
Walter
Paolino
Mariuccia
Aldo
Erika
…
Lettera di incarico con istruzioni per il trattamento dei dati personali
Ai sensi dell’art. 30 d. lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” (il “Codice”) di
seguito Le sono fornite le istruzioni per il trattamento dei dati personali a cui Lei è incaricato.
Nel trattare i dati personali, sia se riferiti a persone fisiche, sia se riferiti a soggetti giuridici e
indipendentemente dalla natura ordinaria o particolare dei dati, si deve operare garantendo la massima
riservatezza delle informazioni, considerando tutti i dati personali confidenziali e, di norma, soggetti al
segreto d’ufficio; fatta eccezione per i soli dati anonimi, generalmente trattati per elaborazioni statistiche, e
quelli acquisibili da chiunque perché contenuti in atti, liste ed elenchi pubblici (seguendo comunque le
prescrizioni di legge).
La procedura di lavoro e la condotta tenuta nello svolgimento delle operazioni di trattamento, dovranno
evitare che i dati personali siano soggetti a rischi di distruzione e perdita anche accidentale; che ai dati
possano accedere persone non autorizzate; che vengano svolte operazioni di trattamento non consentite o non
conformi ai fini per i quali i dati sono stati raccolti.
Si deve dunque operare con la massima diligenza ed attenzione in tutte le fasi di trattamento, dalla esatta
acquisizione dei dati, all’eventuale loro aggiornamento, così per la conservazione ed eventuale cancellazione
o distruzione.
Non possono essere eseguite operazioni di trattamento per fini non previsti tra i compiti assegnati dal
responsabile diretto, comunque riferiti alle disposizioni e regolamenti vigenti.
I dati personali particolari possono essere trattati esclusivamente dagli incaricati, ivi compresi i diretti
superiori degli incaricati stessi, secondo l’appartenenza alle seguenti classi omogenee:
Direzione Generale
Qualità e Controlli
Risorse Umane
Contabilità
Produzione
Ricerca e Sviluppo
73
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Modulo 2.1.6 – Le misure di sicurezza
Il profilo della sicurezza e dell'integrità delle informazioni oggetto di legittimo trattamento è un
elemento qualificante delle discipline di protezione dei dati personali (artt. 31 ss. del Codice e
disciplinare tecnico di cui all'All. B al Codice).
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)79
Misure di sicurezza
Il titolare del trattamento è tenuto ad adottare tutte le misure idonee, valutate alla luce delle
conoscenze acquisite in base al progresso tecnico, alla natura dei dati e alle caratteristiche del
trattamento, a ridurre i rischi di distruzione o di perdita anche accidentale dei dati o di accesso non
autorizzato o non consentito ai dati (art. 31 del Codice).
In questo quadro vanno anche attuate le misure minime, applicabili a piccole e medie imprese (artt.
33-35 e all. B del Codice).
L'obbligo generale di adottare idonee misure di sicurezza è posto dal Codice. Il titolare del
trattamento può adempiervi avvalendosi anche di un responsabile (art. 29, comma 2, del Codice).
Misure minime di sicurezza
Le misure minime di sicurezza contenute nell'allegato B) del Codice riguardano anzitutto i
trattamenti effettuati con strumenti elettronici.
Esse comprendono:
un sistema di autenticazione informatica con credenziali di autenticazione (cioè, un codice
per l'identificazione dell'incaricato associato a una parola chiave),
programmi per elaboratore volti a prevenirne la vulnerabilità (ad esempio, antivirus),
procedure per realizzare il salvataggio periodico dei dati (c.d. procedure di back up )
la redazione di un documento programmatico sulla sicurezza in caso di trattamento di dati
sensibili.
Per i trattamenti effettuati senza l'ausilio di strumenti elettronici rientrano tra le misure minime:
le istruzioni scritte finalizzate al controllo ed alla custodia dei dati impartite agli incaricati
l'uso di contenitori o locali con idonea serratura per custodire i dati personali.
Il Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS)
In base alla vigente disciplina, in caso di trattamento di dati sensibili e giudiziari attraverso sistemi
informatici deve essere redatto il documento programmatico sulla sicurezza (art. 34, comma 1, lett.
g) e regola 19 dell'Allegato B al Codice). Si può tener conto dei suggerimenti già formulati dal
Garante che – recependo le esigenze e le istanze peculiari di professionisti e piccoli operatori, con
79
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par5
74
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
particolare riguardo alle piccole e medie imprese – ha già reso disponibile on-line, a far data dal 11
giugno 2004, una “Guida operativa”80.
Il DPS:
va redatto o aggiornato entro il 31 marzo di ciascun anno;
non deve essere comunicato al Garante, ma semplicemente conservato dal titolare presso la
propria struttura per essere esibito in occasione di eventuali accertamenti ispettivi (art. 34,
comma 1, lett. g) del Codice e regola 19 dell'Allegato B) al Codice);
deve essere redatto dal "[...] titolare di un trattamento di dati sensibili o giudiziari anche
attraverso il responsabile, se designato [...]" (regola 19 dell'All. B) cit.).
Semplificazioni del dicembre 2008
Il 9 dicembre 2008 il Garante per la protezione dei dati personali ha reso noto81 un
provvedimento82 sulla semplificazione di alcuni adempimenti in materia di protezione dei dati
personali. Le nuove garanzie, adottate sentito il Ministro per la semplificazione normativa,
interessano:
amministrazioni pubbliche e società private che utilizzano dati personali non sensibili
(nome, cognome, indirizzo, codice fiscale, numero di telefono) o che trattano come unici
dati sensibili dei dipendenti quelli relativi allo stato di salute o all'adesione a organizzazioni
sindacali;
piccole e medie imprese, liberi professionisti o artigiani che trattano dati solo per fini
amministrativi e contabili.
In base al provvedimento del Garante, le categorie interessate:
possono impartire agli incaricati le istruzioni in materia di misure minime anche oralmente;
possono utilizzare per l'accesso ai sistemi informatici un qualsiasi sistema di
autenticazione basato su un username e una password; lo username deve essere disattivato
quando viene meno il diritto di accesso ai dati (es. non si opera più all'interno
dell'organizzazione);
in caso di assenze prolungate o di impedimenti del dipendente possono mettere in atto
procedure o modalità che consentano comunque l'operatività e la sicurezza del sistema ( ad
es. l'invio automatico delle mail ad un altro recapito accessibile);
devono aggiornare i programmi di sicurezza (antivirus) almeno una volta l'anno, e
effettuare backup dei dati almeno una volta al mese.
Con il provvedimento, inoltre, il Garante ha fornito a piccole e medie imprese, artigiani, liberi
professioni, soggetti pubblici e privati che trattano dati solo a fini amministrativi e contabili, alcune
indicazioni per la redazione di un documento programmatico per la sicurezza semplificato.
Procedure semplificate sono state indicate anche per chi tratta dati senza l'impiego di sistemi
informatici.
80
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1007740
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1573203
82
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571218
81
75
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Modulo 2.1.7 – La formazione
Il “Disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza” (allegato B83) prevede al punto
19.6. che il titolare effettui una previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento,
per renderli edotti:
dei rischi che incombono sui dati,
delle misure disponibili per prevenire eventi dannosi,
dei profili della disciplina sulla protezione dei dati personali più rilevanti in rapporto alle
relative attività,
delle responsabilità che ne derivano,
delle modalità per aggiornarsi sulle misure minime adottate dal titolare.
La formazione è programmata già al momento dell'ingresso in servizio, nonché in occasione di
cambiamenti di mansioni, o di introduzione di nuovi significativi strumenti, rilevanti rispetto al
trattamento di dati personali;
La previsione degli interventi formativi va riportato sul Documento Programmatico sulla
Sicurezza, se redatto.
Già nella precedente legge 675/96 (nel d.p.r. 318/99) era indicato che il DPS dovesse contenere il
piano di formazione per gli incaricati del trattamento; l’allegato B84 è molto più preciso nell'esigere
che il titolare del trattamento provveda a fornire ai propri dipendenti e collaboratori interventi
formativi specifici.
83
84
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
76
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Esempio di pianificazione di interventi formativi
Ambito di competenza
Descrizione sintetica degli
interventi formativi
Corso base privacy
(autoformazione e online)
Corso privacy per Risorse
Umane (autoformazione e
online)
Classi di incarico o tipologie
di incaricati interessati:
Nuovi assunti
Tempi previsti
Risorse Umane
Secondo semestre 2008
Prima di iniziare i trattamenti
Legenda
Descrizione sintetica degli interventi formativi: sono descritti sinteticamente gli obiettivi e le
modalità dell’intervento formativo, in relazione a quanto previsto dalla regola 19.6 (ingresso in
servizio o cambiamento di mansioni degli incaricati, introduzione di nuovi elaboratori, programmi o
sistemi informatici, ecc) .
Classi di incarico o tipologie di incaricati interessati: sono individuati le classi omogenee di incarico
a cui l’intervento è destinato e/o le tipologie di incaricati interessati, anche in riferimento alle
strutture di appartenenza.
Tempi previsti: sono indicati i tempi previsti per lo svolgimento degli interventi formativi.
77
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Modulo 2.1.8 – I diritti degli interessati
La disciplina di protezione dei dati personali attribuisce a ciascun interessato il diritto di accedere
ai dati personali a sé riferiti e di esercitare gli altri diritti previsti dall'art. 7 del Codice.
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)85
In maniera più formale il “Codice in materia di protezione dei dati personali”86 all’articolo 7
recita come segue.
Art. 7. Diritto di accesso ai dati personali ed altri diritti
1. L'interessato ha diritto di ottenere la conferma dell'esistenza o meno di dati personali
che lo riguardano, anche se non ancora registrati, e la loro comunicazione in forma
intelligibile.
2. L'interessato ha diritto di ottenere l'indicazione:
a. dell'origine dei dati personali;
b. delle finalità e modalità del trattamento;
c. della logica applicata in caso di trattamento effettuato con l'ausilio di
strumenti elettronici;
d. degli estremi identificativi del titolare, dei responsabili e del
rappresentante designato ai sensi dell'articolo 5, comma 2;
e. dei soggetti o delle categorie di soggetti ai quali i dati personali possono
essere comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di
rappresentante designato nel territorio dello Stato, di responsabili o
incaricati.
3. L'interessato ha diritto di ottenere:
a. l'aggiornamento, la rettificazione ovvero, quando vi ha interesse,
l'integrazione dei dati;
b. la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati
trattati in violazione di legge, compresi quelli di cui non è necessaria la
conservazione in relazione agli scopi per i quali i dati sono stati raccolti o
successivamente trattati;
c. l'attestazione che le operazioni di cui alle lettere a) e b) sono state portate a
conoscenza, anche per quanto riguarda il loro contenuto, di coloro ai quali
i dati sono stati comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale
85
86
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par7
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
78
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
adempimento si rivela impossibile o comporta un impiego di mezzi
manifestamente sproporzionato rispetto al diritto tutelato.
4. L'interessato ha diritto di opporsi, in tutto o in parte:
a. per motivi legittimi al trattamento dei dati personali che lo riguardano,
ancorché pertinenti allo scopo della raccolta;
b. al trattamento di dati personali che lo riguardano a fini di invio di
materiale pubblicitario o di vendita diretta o per il compimento di ricerche
di mercato o di comunicazione commerciale.
All’articolo 7 sono inoltre collegati:
Art. 8. Esercizio dei diritti
Art. 9. Modalità di esercizio
Art. 10. Riscontro all'interessato
Art. 145. Ricorsi
Art. 146. Interpello preventivo
In pratica:
Esercizio del diritto d'accesso
Se l'interessato esercita il proprio diritto d'accesso ai dati che lo riguardano o uno degli altri diritti
che gli sono riconosciuti, il titolare del trattamento (o il responsabile) deve fornire riscontro (di
regola) entro quindici giorni dal ricevimento dell'istanza (art. 146 del Codice).
Sanzioni per il mancato riscontro all'interessato
In caso di omesso o incompleto riscontro, i predetti diritti possono essere fatti valere dinanzi
all'autorità giudiziaria o con ricorso al Garante (art. 145 del Codice).
79
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Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Modulo 2.1.9 – Check list di verifica degli
adempimenti
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)”87
Quesito
SI
1. I soggetti che effettuano il trattamento
È stata effettuata una valutazione circa le operazioni di trattamento di dati personali, anche
sensibili, effettuate dall'impresa?
I dati trattati sono pertinenti e non eccedenti rispetto alle legittime finalità del trattamento,
oltre che esatti e aggiornati?
Le persone fisiche che all'interno dell'impresa trattano dati personali sono state designate
tutte quali "incaricate del trattamento"?
Sono state fornite a tutti gli "incaricati del trattamento" istruzioni scritte circa i propri
compiti?
Se all'interno dell'impresa sono stati individuati soggetti che hanno ambiti di autonomia nel
trattamento dei dati personali, sono stati designati per iscritto "responsabili del trattamento"?
Se fuori dell'impresa enti o persone fisiche trattano dati personali nel suo interesse, obbligati
a seguirne le istruzioni (come accade per i casi di outsourcing), sono stati designati per
iscritto quali "responsabili del trattamento"?
2. La notificazione del trattamento
Si è verificato, prima di intraprendere operazioni di trattamento, se l'impresa effettua i
trattamenti da notificare al Garante?
Se sono intervenute modificazioni relativamente ai trattamenti già eventualmente notificati, è
stato curato il loro aggiornamento in una nuova notificazione?
Se cessano i trattamenti, ciò ha formato oggetto di specifica notificazione?
3. L'informativa
È stata fornita l'informativa agli interessati in caso di dati raccolti presso di essi?
È stata fornita l'informativa agli interessati in caso di dati raccolti presso soggetti diversi
dagli interessati stessi?
4. Il consenso dell'interessato
Il trattamento dei dati personali viene effettuato in presenza di uno dei presupposti di liceità
indicati all'art. 24 del Codice?
Se non ricorre uno dei presupposti di liceità indicati all'art. 24 del Codice, è stato raccolto il
consenso dell'interessato?
Se sono trattati dati sensibili è stato raccolto il consenso scritto degli interessati?
Se sono trattati dati sensibili, è stato verificato se il trattamento rientra tra quelli già
autorizzati dal Garante con le autorizzazioni generali?
Se il trattamento di dati sensibili non rientra tra quelli previsti dalle autorizzazioni generali, è
stata richiesta al Garante un'autorizzazione ad hoc?
5. La sicurezza dei dati
Sono state adottate idonee misure di sicurezza per proteggere i dati personali?
Sono state adottate le misure minime di sicurezza previste per proteggere i dati personali?
Se sono trattati dati sensibili e giudiziari, è stato redatto, quando è necessario, il documento
programmatico per la sicurezza e ne vengono osservate le previsioni?
87
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par8
80
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
NO
Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Periodicamente, e comunque entro il 31 marzo di ciascun anno, formano oggetto di
rinnovata valutazione le misure di sicurezza individuate con il documento programmatico
per la sicurezza?
6. Il trasferimento dei dati in paesi terzi
Se i dati personali trattati dall'impresa sono soggetti a trasferimento verso Paesi terzi (esterni
all'Unione europea e all'area economica europea), il trasferimento avviene:
in presenza di una delle condizioni previste dall'art. 43 del Codice? oppure
verso uno dei paesi che assicurano un livello adeguato di protezione (Svizzera, Argentina,
Isola di Man, Baliato di Guernsey)? oppure
verso un'impresa statunitense che aderisce al Safe Harbor? oppure
in presenza di clausole contrattuali standard tra esportatore e importatore? oppure
in presenza di un'autorizzazione ad hoc da parte del Garante?
7. I doveri del titolare del trattamento in caso di esercizio dei diritti degli interessati ai sensi dell'art. 7 del
Codice
In presenza dell'esercizio del diritto d'accesso, viene dato riscontro all'interessato secondo le
modalità previste dalla legge?
81
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 2 – Unità didattica 2.1
Domande di verifica 2.1
Domanda
Le misure minime di
sicurezza sono uguali
per tutti i titolari.
Falso.
Con le
“semplificazioni” del
2008 artigiani e PMI
non sono più tenute al
rispetto delle misure
minime di sicurezza.
La formazione sulla
privacy è obbligatoria
e va riportata sul DPS.
Vero.
L’allegato B del
Codice indica
chiaramente tale
obbligo.
Con diritto d’accesso
si intende il diritto
dell’interessato a
conoscere quali suoi
dati personali sono
trattati dal titolare.
Vero.
Tale diritto è indicato
all’articolo 7 del
Codice.
Seconda risposta
Vero.
Anche con le
“semplificazioni” del
2008 artigiani e PMI
sono più tenute al
rispetto delle misure
minime di sicurezza
che tuttavia sono state
semplificate in alcuni
aspetti..
Vero.
La formazione è
obbligatoria e deve
essere svolta da
“docenti” certificati
presso il Garante.
Vero.
Tale diritto è indicato
all’articolo 77 del
Codice.
Terza risposta
Vero.
Le “semplificazioni”
del 2008 riguardano
solo banche e
assicurazioni..
Falso.
La formazione è
opzionale e dipende
dalla valutazione dei
rischi svolta dal
titolare.
Falso.
Il diritto d’accesso
consiste nella
possibilità del Garante
di entrare nelle
aziende per fare le
verifiche.
82
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Lezione 2 –
Unità didattica 2.2 –
Provvedimenti più rilevanti
per le aziende
Modulo 2.2.1 – Iniziative e provvedimenti del Garante
Modulo 2.2.2 – I nuovi adempimenti per le funzioni di
“amministratore di sistema”
Modulo 2.2.3 – Semplificazioni degli adempimenti
Modulo 2.2.4 – Banche: la “guida” del Garante per l'uso dei dati
dei clienti
Modulo 2.2.5 – Privacy e pubblico impiego: le “linee guida” del
Garante
Modulo 2.2.6 – Linee guida del Garante per posta elettronica e
internet
Modulo 2.2.7 – Linee guida per il trattamento di dati dei
dipendenti privati
Modulo 2.2.8 – Impronte digitali e altri sistemi biometrici
Modulo 2.2.9 – Videosorveglianza
Modulo 2.2.10 – Altri provvedimenti e pubblicazioni
Domande di verifica 2.2
83
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.1 – Iniziative e provvedimenti
del Garante
Il quadro normativo italiano sulla privacy non si limita al Codice ed ai suoi allegati perché il
Garante per la protezione dei dati personali può adottare provvedimenti che assumono valore
normativo.
Inoltre, spesso il Garante, attraverso il suo sito, pubblica linee guida, modelli o anticipa contenuti su
iniziative legislative in corso.
L’elenco completo88 dei provvedimenti è disponibile presso il sito del Garante. Il 24 febbraio 2009
il Garante per la protezione dei dati personali ha predisposto sul proprio sito una nuova area “Indice
per materia”89che raccoglie i principali provvedimenti dell'Autorità suddivisi per materia e
affianca quella cronologica.
Di seguito riportiamo, in ordine cronologico90, i provvedimenti e le “pubblicazioni” più importanti
che approfondiremo nei moduli di questa unità didattica.
Data
25 giugno 2009
25 giugno 2009
12 marzo 2009
24 dicembre
2008
27 novembre
2008
Argomento
Prescrizioni ai fornitori di servizi di
comunicazione elettronica accessibili al pubblico
che svolgono attività di profilazione - 25 giugno
200991
Modifiche del provvedimento del 27 novembre
2008 recante prescrizioni ai titolari dei
trattamenti effettuati con strumenti elettronici
relativamente alle attribuzioni di
amministratore di sistema e proroga dei termini
per il loro adempimento - 25 giugno 200992
Prescrizioni ai titolari di banche dati costituite
sulla base di elenchi telefonici formati prima del
1° agosto 2005 a seguito della deroga introdotta
dall'art. 44 d.l. n. 207/2008 - 12 marzo 200993
Misure e accorgimenti prescritti ai titolari dei
trattamenti effettuati con strumenti elettronici
relativamente alle attribuzioni delle funzioni di
amministratore di sistema
Semplificazione delle misure di sicurezza
contenute nel disciplinare tecnico di cui
all'Allegato B) al Codice in materia di protezione
dei dati personali
Obbligatorio
Sì
Nota
Solo per gli
ISP (Internet
Service
Provider)
Sì
Sì
Sì
Sì
88
http://www.garanteprivacy.it/garante/navig/jsp/index.jsp?folderpath=Provvedimenti
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1592067
90
Scritto in data 5 ottobre 2009
91
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1629107
92
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1626595
93
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1598808
89
84
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Modulo 1.3.5
della Lezione 1
Lezione 2 – Unità didattica 2.2
novembre 2007
luglio 2007
marzo 2007
novembre 2006
ottobre 2005
aprile 2004
Banche: la ”Guida'' del Garante privacy per l'uso
dei dati dei clienti”
Privacy e pubblico impiego: le linee guida del
Garante
Linee guida del Garante per posta elettronica e
internet
Linee guida del Garante per il trattamento dei
dati dei dipendenti privati
Impronte digitali ed altri sistemi biometrici
Videosorveglianza
No
No
No
No
Sì
Sì
Altri provvedimenti e pubblicazioni di rilievo (che non approfondiremo) sono:
Obbligatorio
Sì
Data
30 dicembre
2008
Argomento
Inasprimento delle sanzioni privacy94
13 ottobre 2008
Rifiuti di apparecchiature elettriche ed
elettroniche (Raae) e misure di sicurezza dei dati
personali95
Sicurezza dei dati di traffico telefonico e
telematico96
Sì
Comunicato stampa del Garante del 3 settembre
2003 che sintetizza chiaramente il quadro di
riferimento per le comunicazioni commerciali
indesiderate (spamming)97
Sì
gennaio 2008
settembre 2003
94
Nota
D.L. n. 207 del
30 dicembre
2008 (articolo
44 )
Sì
http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=1&datagu=2008-12-31&task=dettaglio&numgu=304&redaz=008G0232&tmstp=1231080653127
95
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571960
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1482111
97
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=272444
96
85
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.2 – I nuovi adempimenti per
le funzioni di “amministratore di sistema”
Questo argomento è già stato affrontato nel “Modulo 1.3.5 – I nuovi adempimenti per le funzioni di
“amministratore di sistema”” della Lezione 1.
Esempi pratici di applicazione nel “Modulo 3.3.4 – Le verifiche sull’amministratore di sistema”
della Lezione 3.
86
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.3 – Semplificazioni degli
adempimenti
Tra giugno e dicembre 2008 si sono susseguite una serie di “semplificazioni” in relazione agli
adempimenti privacy:
semplificazione delle misure di sicurezza contenute nel disciplinare tecnico di cui
all'Allegato B) al Codice in materia di protezione dei dati personali - 27 novembre 2008 G.U. n. 287 del 9 dicembre 2008 (questo argomento è già stato affrontato nel modulo 1.3.4
della Lezione 1);
semplificazioni di taluni adempimenti in ambito pubblico e privato rispetto a trattamenti per
finalità amministrative e contabili - 19 giugno 2008 - Gazzetta Ufficiale 1° luglio 2008, n.
152.
Semplificazioni degli adempimenti per le PMI del giugno 2008
Il Decreto Legge 25 giugno 2008 n.11298 ha abrogato l’obbligo della redazione del Documento
Programmatico sulla sicurezza (DPS) per tutte le aziende che non trattano dati sensibili o che
trattano solo dati sensibili inerenti salute e malattia dei propri dipendenti, senza indicazione della
diagnosi. Tale decreto ha messo in atto quanto anticipato dal Garante il 19 giugno 200899 in
relazione ad una serie di significative semplificazioni degli adempimenti per l'intero settore
pubblico e privato ed in particolare nei riguardi di piccole e medie imprese, liberi professionisti e
artigiani. In sintesi le semplificazioni riguardano:
informativa;
consenso;
designazione degli incaricati;
comunicazioni pubblicitarie;
notificazione dei trattamenti.
Informativa
Sulla base delle nuove disposizioni, i titolari possono:
fornire un'unica informativa per il complesso dei trattamenti, anziché per singoli aspetti del
rapporto con gli interessati;
fornire a questi ultimi una ricostruzione organica dei trattamenti e con linguaggio semplice,
senza frammentarla o reiterarla inutilmente;
indicare le informazioni essenziali in un quadro adeguato di lealtà e correttezza;
98
99
http://www.camera.it/parlam/leggi/decreti/08112d.htm
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1526724
87
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
redigere, per quanto possibile, una prima informativa breve. All'interessato, anche
oralmente, andrebbero indicate sinteticamente alcune prime notizie chiarendo subito, con
immediatezza, le principali caratteristiche del trattamento.
utilizzare per l'informativa, specie per quella breve, gli spazi utili nel materiale cartaceo e
nella corrispondenza che si impiegano già, ordinariamente, per finalità amministrative e
contabili.
Inoltre:
l'informativa breve può rinviare a un testo più articolato, disponibile agevolmente senza
oneri per gli interessati, in luoghi e con modalità facilmente accessibili anche con strumenti
informatici e telematici (in particolare, tramite reti Intranet o siti Internet, affissioni in
bacheche o locali, avvisi e cartelli agli sportelli per la clientela, messaggi preregistrati
disponibili digitando un numero telefonico gratuito);
è possibile non inserire nell'informativa più articolata gli elementi noti all'interessato (art.
13, commi 2 e 4). (...) Se è prevista la raccolta di dati presso terzi è possibile formulare una
sola informativa per i dati forniti direttamente dall'interessato e per quelli che saranno
acquisiti presso terzi. Per questi ultimi dati, l'informativa può non essere fornita quando vi è
un obbligo normativo di trattarli (art. 13, comma 5);
è opportuno che l'informativa più articolata sia basata su uno schema tendenzialmente
uniforme per il settore di attività del titolare del trattamento;
è invece necessario fornire un'informativa specifica o ad hoc quando il trattamento ha
caratteristiche del tutto particolari perché coinvolge, ad esempio, peculiari informazioni (es.
dati genetici) o prevede forme inusuali di utilizzazione di dati, specie sensibili, rispetto alle
ordinarie esigenze amministrative e contabili, o può comportare rischi specifici per gli
interessati (ad esempio, rispetto a determinate forme di uso di dati biometrici o di controllo
delle attività dei lavoratori). Se il titolare del trattamento è un soggetto pubblico devono
essere inserite le indicazioni che la legge prevede per i dati sensibili e giudiziari.
Consenso
Il Garante ai sensi degli artt. 2, comma 2, 24 e 154, comma 1, lett. c), del Codice ha invitato tutti i
titolari del trattamento pubblici e privati a non chiedere il consenso degli interessati quando il
trattamento dei dati è svolto, anche in relazione all'adempimento di obblighi contrattuali,
precontrattuali o normativi, esclusivamente per correnti finalità amministrative e contabili, nonché
quando i dati provengono da pubblici registri ed elenchi pubblici conoscibili da chiunque, o sono
relativi allo svolgimento di attività economiche o sono trattati da un soggetto pubblico.
Designazione incaricati
Il Garante ha richiamato l'attenzione dei titolari del trattamento sulla circostanza che la
designazione degli incaricati del trattamento può avvenire in modo semplificato evitando singoli atti
circostanziati relativi distintamente a ciascun incaricato, individuando i trattamenti di dati e le
relative modalità che sono consentiti all'unità cui sono addetti gli incaricati stessi (art. 30 del
Codice).
Comunicazioni pubblicitarie
In applicazione del principio del bilanciamento degli interessi (art. 24, comma 1, lett. g), il Garante
ha disposto che i titolari del trattamento in ambito privato che hanno venduto un prodotto o prestato
un servizio, nel quadro del perseguimento di ordinarie finalità amministrative e contabili, possono
utilizzare senza il consenso i recapiti (oltre che di posta elettronica come già previsto per legge) di
88
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
posta cartacea forniti dall'interessato, ai fini dell'invio diretto di proprio materiale pubblicitario o di
propria vendita diretta o per il compimento di proprie ricerche di mercato o di comunicazione
commerciale. Ciò, rispettando anche le garanzie previste per le attività di profilazione degli
interessati (Provv. 24 febbraio 2005, doc. web n. 1103045), a condizione che:
tale attività promozionale riguardi beni e servizi del medesimo titolare e analoghi a quelli
oggetto della vendita;
l'interessato, al momento della raccolta e in occasione dell'invio di ogni comunicazione
effettuata per le menzionate finalità, sia informato della possibilità di opporsi in ogni
momento al trattamento, in maniera agevole e gratuitamente, anche mediante l'utilizzo della
posta elettronica o del fax o del telefono e di ottenere un immediato riscontro che confermi
l'interruzione di tale trattamento (art. 7, comma 4);
l'interessato medesimo, così adeguatamente informato già prima dell'instaurazione del
rapporto, non si opponga a tale uso, inizialmente o in occasione di successive
comunicazioni.
Notificazioni dei trattamenti
Il Garante ha ricordato che la notificazione telematica al Garante non è necessaria per perseguire
finalità amministrative e contabili, salvo che per eventuali casi eccezionali indicati per legge (art. 37
Codice)
89
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.4 – Banche: la “guida” del
Garante per l'uso dei dati dei clienti
Il 25 ottobre 2007 il Garante ha emesso provvedimento a carattere generale che fissa le garanzie
per il corretto uso dei dati personali dei clienti da parte degli istituti bancari e degli operatori postali,
quando operano nell'ambito bancario e finanziario. Il provvedimento affronta diversi aspetti che
regolano il rapporto tra banca e cliente: i casi specifici nei quali è lecito comunicare a terzi
informazioni bancarie, gli obblighi di riservatezza da rispettare, le modalità con le quali le banche
devono soddisfare le richieste di accesso dei clienti ai propri dati personali o quelle per informarli
sull'uso che viene fatto di questi dati.
A tutela dei clienti, il Garante ha stabilito, in particolare, che:
le comunicazioni di informazioni bancarie a terzi devono essere effettuate solo nei casi
espressamente previsti dalla legge, dal Codice della privacy o nel caso in cui sia l'interessato
ad autorizzare terzi (familiari, coniuge, professionisti legati da una rapporto di lavoro) ad
effettuare operazioni per suo conto o a conoscere il tipo di rapporto intrattenuto con la
banca;
le banche possono registrare le telefonate effettuate dalla clientela per dare particolari ordini
e istruzioni o nei servizi di “telephone banking”, ma devono informare gli interessati. È
necessario adottate misure di sicurezza contro alterazione o uso indebito del contenuto delle
conversazioni;
il personale deve evitare le telefonate e i colloqui ad alta voce con la clientela e occorre
predisporre distanze di cortesia agli sportelli;
le informazioni dei clienti trattati dalle banche devono essere sempre esatte ed aggiornate;
il cliente ha diritto a ottenere la comunicazione in forma intelligibile dei dati che lo
riguardano (comprese operazioni effettuate, registrazioni telefoniche, ordini di
investimento), ma non quelli riferiti ad altre persone (se presenti, nella copia dei documenti
da consegnare al cliente devono essere oscurati);
nel caso in cui dare l'informativa singolarmente a ciascun cliente comporti un impiego
sproporzionato di mezzi (es. operazioni di cessione di sportelli), la banca può assolvere tale
obbligo pubblicando l'informativa sulla Gazzetta Ufficiale.
90
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.5 – Privacy e pubblico
impiego: le “linee guida” del Garante
Le “Linee guida in materia di trattamento di dati personali di lavoratori per finalità di gestione del
rapporto di lavoro in ambito pubblico”100 del 14 giugno 2007 contengono le misure e gli
accorgimenti che il Garante ha individuato nel quadro dei rapporti di lavoro in ambito pubblico.
Tali “Linee guida” seguono quelle già adottate di recente per i lavoratori privati.
Di seguito i punti principali del provvedimento.
100
Assenze per malattia, certificati e visite mediche: in caso di assenza per malattia
all'amministrazione vanno consegnati certificati medici privi di diagnosi e con la sola
indicazione dell'inizio e della durata dell'infermità. Se il lavoratore produce documentazione
in cui è presente anche la diagnosi, l'ufficio deve astenersi dall'utilizzare queste informazioni
e deve invitare il personale a non produrre altri certificati con le stesse caratteristiche.
Particolari cautele devono essere adottate dall'ente pubblico quando tratta dati sulla salute
dei dipendenti nei casi di visite medico legali, denunce di infortunio all'Inail, abilitazioni al
porto d'armi e alla guida.
Diffusione dei dati in Internet: le amministrazioni devono assicurare l'esattezza,
l'aggiornamento e la pertinenza dei dati pubblicati in rete e garantire il "diritto all'oblio",
cioè una tutela dinamica della riservatezza delle persone (trascorso un certo periodo dalla
pubblicazione è opportuno spostare i nominativi in un parte del sito dove non siano più
rintracciabili dai motori di ricerca esterni). Nelle graduatorie relative a concorsi o selezioni
vanno riportati solo dati pertinenti (elenchi nominativi abbinati ai risultati, elenchi di
ammessi alle prove scritte o orali, no a recapiti telefonici, codice fiscale ecc.) É sempre
vietata la diffusione di informazioni sulla salute del lavoratore o dei familiari interessati.
Dati biometrici dei lavoratori pubblici: anche nell'ambito del pubblico impiego non è
consentito un uso generalizzato dei dati biometrici dei dipendenti (impronte digitali, iride)
per controllare le presenze o gli accessi sul luogo di lavoro. Il Garante può autorizzare
l'attivazione di tali sistemi di rilevazione solo in presenza di particolari esigenze (aree
adibite alla sicurezza dello Stato, torri di controllo, conservazione di oggetti di particolare
valore) e con precise garanzie (verifica preliminare dell'Autorità, no ad archivi centralizzati,
codice cifrato dell'impronta memorizzato solo nel badge del dipendente).
Comunicazioni tra amministrazione e lavoratore: per prevenire la conoscenza
ingiustificata di dati da parte di persone non autorizzate, l'amministrazione deve adottare
forme di comunicazione con il dipendente protette e individualizzate: inoltrando le note in
busta chiusa, inviandole all'e-mail personale o invitandolo a ritirare personalmente la
documentazione.
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1417809
91
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.6 – Linee guida del Garante
per posta elettronica e internet
Le “Linee guida” del Garante per posta elettronica e internet101 del marzo 2007 forniscono concrete
indicazioni in ordine all'uso dei computer sul luogo di lavoro.
L'Autorità prescrive innanzitutto ai datori di lavoro di informare con chiarezza e in modo
dettagliato i lavoratori sulle modalità di utilizzo di Internet e della posta elettronica e sulla
possibilità che vengano effettuati controlli.
Il Garante vieta poi la lettura e la registrazione sistematica delle e-mail così come il
monitoraggio sistematico delle pagine web visualizzate dal lavoratore, perché ciò realizzerebbe un
controllo a distanza dell'attività lavorativa vietato dallo Statuto dei lavoratori.
Viene inoltre indicata tutta una serie di misure tecnologiche e organizzative per prevenire la
possibilità, prevista solo in casi limitatissimi, dell'analisi del contenuto della navigazione in Internet
e dell'apertura di alcuni messaggi di posta elettronica contenenti dati necessari all'azienda.
Il provvedimento raccomanda l'adozione da parte delle aziende di un disciplinare interno,
definito coinvolgendo anche le rappresentanze sindacali, nel quale siano chiaramente indicate le
regole per l'uso di Internet e della posta elettronica.
Il datore di lavoro è inoltre chiamato ad adottare ogni misura in grado di prevenire il rischio di
utilizzi impropri, così da ridurre controlli successivi sui lavoratori.
Per quanto riguarda Internet è opportuno ad esempio:
individuare preventivamente i siti considerati correlati o meno con la prestazione lavorativa;
utilizzare filtri che prevengano determinate operazioni, quali l'accesso a siti inseriti in una
sorta di black list o il download di file musicali o multimediali.
Per quanto riguarda la posta elettronica, è opportuno che l'azienda:
renda disponibili anche indirizzi condivisi tra più lavoratori ([email protected]; [email protected];
[email protected]), rendendo così chiara la natura non privata della corrispondenza;
valuti la possibilità di attribuire al lavoratore un altro indirizzo (oltre quello di lavoro),
destinato ad un uso personale;
preveda, in caso di assenza del lavoratore, messaggi di risposta automatica con le coordinate
di altri lavoratori cui rivolgersi;
metta in grado il dipendente di delegare un altro lavoratore (fiduciario) a verificare il
contenuto dei messaggi a lui indirizzati e a inoltrare al titolare quelli ritenuti rilevanti per
l'ufficio, ciò in caso di assenza prolungata o non prevista del lavoratore interessato e di
improrogabili necessità legate all'attività lavorativa.
Qualora queste misure preventive non fossero sufficienti a evitare comportamenti anomali, gli
eventuali controlli da parte del datore di lavoro devono essere effettuati con gradualità. In prima
battuta si dovranno effettuare verifiche di reparto, di ufficio, di gruppo di lavoro, in modo da
individuare l'area da richiamare all'osservanza delle regole. Solo successivamente, ripetendosi
l'anomalia, si potrebbe passare a controlli su base individuale.
Il Garante ha chiesto infine particolari misure di tutela in quelle realtà lavorative dove debba essere
rispettato il segreto professionale garantito ad alcune categorie, come ad esempio i giornalisti.
101
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1387522
92
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.7 – Linee guida per il
trattamento di dati dei dipendenti privati
Con le “Linee-guida per il trattamento di dati dei dipendenti privati”102 del novembre 2006 il
Garante ha definito, per la prima volta in un quadro unitario, misure ed accorgimenti per
disciplinare la raccolta e l'uso dei dati personali nella gestione del rapporto di lavoro.
Questi in sintesi i punti principali delle linee guida.
Principi generali
Il datore di lavoro può trattare informazioni di carattere personale strettamente indispensabili per
dare esecuzione al rapporto di lavoro. Deve individuare il personale che può trattare tali dati e
assicurare idonee misure di sicurezza per proteggerli da indebite intrusioni o illecite divulgazioni.
Il lavoratore deve essere informato in modo puntuale sull'uso che verrà fatto dei suoi dati e gli
deve essere consentito di esercitare agevolmente i diritti che la normativa sulla privacy gli riconosce
(accesso ai dati, aggiornamento, rettifica, cancellazione etc). Entro 15 giorni dalla richiesta il datore
di lavoro è tenuto a comunicare in modo chiaro tutte le informazioni in suo possesso
Cartellini identificativi, Intranet, bacheche aziendali
Nelle aziende private può essere eccessivo indicare sul cartellino identificativo del dipendente dati
anagrafici o generalità: a seconda dei casi può bastare un codice identificativo o il solo nome o solo
il ruolo professionale.
Senza consenso non si possono comunicare informazioni ad associazioni di datori di lavoro, di ex
dipendenti o a conoscenti, familiari, parenti. Il consenso è necessario anche per pubblicare
informazioni personali (foto, curricula) nella Intranet aziendale e a maggior ragione in Internet.
Nella bacheca aziendale possono essere affissi solo ordini di servizio, turni lavorativi o feriali. Non
si possono invece diffondere emolumenti percepiti, sanzioni disciplinari, assenze per malattia,
adesione ad associazioni.
Dati sanitari
I dati sanitari vanno conservati in fascicoli separati. Il lavoratore assente per malattia è tenuto a
consegnare al proprio ufficio un certificato senza la diagnosi ma con la sola indicazione dell'inizio e
della durata presunta dell'infermità.Il datore di lavoro non può accedere alle cartelle sanitarie dei
dipendenti sottoposti ad accertamenti dal medico del lavoro. Nel caso di denuncia di infortuni o
malattie professionali all'Inail, il datore di lavoro deve limitarsi a comunicare solo le informazioni
connesse alla patologia denunciata.
Dati biometrici
Non è lecito l'uso generalizzato e incontrollato di dati biometrici, specie se ricavati dalle impronte
digitali. L'uso può essere giustificato solo in casi particolari, per presidiare, ad esempio, accessi ad
"aree sensibili" (processi produttivi pericolosi, locali destinati a custodia di beni, documenti
riservati). Anche quando l'uso è consentito non è ammessa la costituzione di banche dati
centralizzate: è infatti sufficiente la memorizzazione su una smart card in uso esclusivo del
dipendente.
102
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1364099
93
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.8 – Impronte digitali e altri
sistemi biometrici
I provvedimenti più importanti in tale ambito sono:
1. parere del 28 settembre 2001103 “Videosorveglianza e dati biometrici
- Rilevazioni biometriche presso istituti di credito”;
2. provvedimento del 27 ottobre 2005104 sulla rilevazione di impronte
digitali in combinazione con trattamenti di immagini.
Parere del 28 settembre 2001 “Videosorveglianza e dati biometrici Rilevazioni biometriche presso istituti di credito”
Fonte immagine105
In questo parere, il Garante nel ribadire il proprio orientamento circa il divieto di utilizzazione
generalizzata di sistemi di rilevazione biometrica all'ingresso delle banche, fissa altresì alcune
condizioni che in attesa di un puntuale intervento legislativo, e a fronte di eccezionali ed acclarate
situazioni di rischio inerenti alla specificità della realtà bancaria, consentono una temporanea
installazione di detti sistemi (rilevazione automatica di una impronta digitale, eventualmente
associabile all'immagine a seguito di decrittazione effettuata dall'autorità giudiziaria) nel rispetto di
alcune imprescindibili garanzie per gli interessati individuati dal provvedimento. Tali condizioni
sono ribadite e chiarite nel successivo provvedimento del 2005 a cui rimandiamo.
Provvedimento del 27 ottobre 2005 sulla rilevazione di impronte digitali in combinazione con
trattamenti di immagini
Il provvedimento, tenuto conto di quanto già indicato nel provvedimento generale 29 aprile 2004
sulla videosorveglianza 106 e nel provvedimento del 28 settembre 2001 relativo alle rilevazioni
biometriche107 presso gli istituti di credito, mira ad individuare le misure e gli accorgimenti a
garanzia degli interessati che dovranno essere posti in essere da tutti gli istituti di credito operanti
sul territorio nazionale che intendano avvalersi di sistemi di rilevazione di impronte digitali
combinati ad altri sistemi (immagini).
I principi fissati dal Garante sono:
l'utilizzo generalizzato ed indiscriminato di sistemi che consentono l'identificazione degli
interessati mediante la combinazione di diversi sistemi di rilevazione dati non è consentito
103
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=39704
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1246675
105
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1246675
106
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1003482
107
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=39704
104
94
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
in quanto contrasta con il principio di necessità che impone di configurare i sistemi
informativi e i programmi informatici escludendo il trattamento di dati personali non
necessari - nel caso di specie, biometrici - in rapporto alle finalità che si intende perseguire
(art. 3 del Codice);
tale trattamento di tali dati personali è consentito, con l'osservanza di adeguate garanzie,
soltanto quando debba essere perseguita l'esclusiva finalità di elevare il grado di sicurezza
di beni e persone (segnatamente, del personale dipendente degli istituti di credito e della
clientela);
informativa:
o gli interessati devono essere informati adeguatamente della presenza dei sistemi di
acquisizione delle impronte digitali e dell'associazione di queste ultime con
immagini raccolte (art. 13 del Codice); ciò, prima che i dati siano rilevati e,
comunque, prima dell'accesso a varchi a doppia porta o bussole;
o l'informativa deve fornire gli elementi previsti dal Codice (art. 13) anche con
formule sintetiche, ma chiare e senza ambiguità.; deve essere ben evidenziata la
libertà di accedere in banca senza consentire il rilevamento dell'impronta digitale,
sulla base di un procedimento alternativo basato anche su un'identificazione del
cliente eventualmente necessaria;
o il Garante ha individuato un modello di informativa “minima” che i titolari del
trattamento potranno utilizzare in corrispondenza dei varchi di accesso alle strutture
della banca, che dovrà essere integrato con un'informativa più ampia esposta
all'interno della dipendenza bancaria.
consenso:
o il trattamento dei dati personali è da ritenersi lecito anche in assenza del consenso
degli interessati, ai sensi dell'art. 24, comma 1, lett. g), del Codice.
misure di sicurezza:
o i sistemi per la raccolta delle immagini (fisse o in movimento) e delle impronte
digitali devono prevedere l'immediata cifratura dei dati, prima della loro
registrazione in una banca dati comunque configurata, e devono garantire un livello
elevato di sicurezza;
o deve essere assicurata l'associazione univoca tra le immagini e le impronte digitali,
per evitare errori di identificazione;
conservazione dei dati:
o i dati cifrati relativi alle impronte e alle eventuali immagini devono essere conservati
per un periodo non superiore ad una settimana e devono essere registrati
cronologicamente in modo tale da consentire il loro pronto reperimento anche sulla
base di un' opportuna organizzazione per giorni di rilevazione;
o devono essere predisposti meccanismi di integrale cancellazione automatica delle
informazioni allo scadere del termine previsto; resta fermo che la banca, in presenza
di una richiesta di accesso da parte dell'interessato, oppure di eventi criminosi
verificatisi o, ancora, di una richiesta da parte dell'autorità giudiziaria, potrà
assicurare la disponibilità dei dati raccolti, evitandone l'automatica cancellazione alla
scadenza del periodo di conservazione previsto.
altri adempimenti:
o resta l'obbligo di notificare al Garante il trattamento dei dati secondo le modalità
previste (art. 37, comma 1, lett. a) del Codice).
o ogni istituto di credito che intenda installare nuove apparecchiature, oppure
modificare quelle esistenti, dovrà inoltrare Garante, una specifica richiesta di
95
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
verifica preliminare108 utilizzando i modelli riprodotti in allegato109, verifica da
svolgere una tantum ai sensi dell'art. 17 del Codice, prima dell'inizio del
trattamento; a tal fine potrà essere effettuata un'unica comunicazione riguardante
tutti gli sportelli della banca, indicando l'elenco di quelli per i quali intende attivare i
dispositivi menzionati e le condizioni di concreto rischio poste a fondamento della
loro installazione valutate in rapporto alle altre misure adottabili;
o presso ogni sportello bancario dovrà essere comunque conservata e tenuta
aggiornata, anche in previsione di verifiche disposte da questa Autorità, la seguente
documentazione:
a) copia della richiesta di verifica preliminare inviata al Garante;
b) eventuale documentazione dalla quale si possa desumere l'esistenza di
condizioni di rischio concreto dello sportello;
c) documentazione tecnica relativa all'installazione dei sistemi biometrici e di
videosorveglianza adottati, dal quale risulti la conformità dei medesimi alle
condizioni indicate nel presente provvedimento; dalla medesima devono
evincersi:
le caratteristiche dell'impianto di ripresa (ad esempio, localizzazione
della/e telecamera/e con l'indicazione delle caratteristiche tecniche);
le caratteristiche dell'impianto di raccolta del dato biometrico;
le caratteristiche del sistema informatico di gestione delle immagini e
dei dati biometrici, con particolare riguardo alle fasi del processo
crittografico;
l'indicazione del tempo massimo di conservazione dei dati;
d) copia dell'informativa resa alla clientela;
e) documentazione dalla quale si possano desumere le modalità alternative di
accesso alla struttura della banca.
108
109
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1247352
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1246675#Allegato
96
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.9 – Videosorveglianza
fonte immagine110
Tra i provvedimenti più importanti va ricordato il provvedimento generale
29 aprile 2004 sulla videosorveglianza 111 che fissa le regole da seguire
quando si adottano sistemi di video sorveglianza. Le regole variano a
seconda che le immagini siano registrate o meno. Il Garante ha inoltre
pubblicato il 20 maggio 2004 una "guida alla videosorveglianza"112 che
sintetizza i contenuti del più ampio provvedimento del 29 aprile. Al tema
della videosorveglianza è dedicata l’intera lezione 4. Qui ci limitiamo al riepilogo delle disposizioni
più importanti.
L’informativa è sempre necessaria. Chiunque transiti in una zona soggetta a videosorveglianza,
quindi anche un semplice cittadino, deve essere informato che sta per accedere o che si trova in una
zona videosorvegliata e dell’eventuale registrazione. Il Garante ha predisposto un modello
semplificato di informativa minima sotto forma di “cartello” con un simbolo ad indicare l’area
video sorvegliata; questo cartello deve essere chiaramente visibile ed indicare chi effettua la
rilevazione delle immagini e per quali scopi. In presenza di più telecamere, in relazione alla vastità
dell’area e alle modalità delle riprese, vanno installati più cartelli.
Si possono installare telecamere senza il consenso degli interessati, sulla base delle prescrizioni
indicate dal Garante, quando chi intende rilevare le immagini deve perseguire un interesse legittimo
a fini di tutela di persone e beni rispetto a possibili aggressioni, furti, rapine, danneggiamenti, atti di
vandalismo, prevenzione incendi, sicurezza del lavoro ecc.
Se i sistemi di videosorveglianza prevedono la raccolta delle immagini collegata e/o incrociata e/o
confrontata con altri particolari dati personali (ad esempio dati biometrici) oppure con codici
identificativi di carte elettroniche o con dispositivi che rendono identificabile la voce è necessaria
una autorizzazione preliminare da parte del Garante.
110
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1003482
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1003482
112
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1006052
111
97
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Modulo 2.2.10 – Altri provvedimenti e
pubblicazioni
Altri provvedimenti significativi sono:
Inasprimento delle sanzioni privacy, 30 dicembre 2008113 (D.L. n. 207 del 30 dicembre
2008, articolo 44 )
Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raae) e misure di sicurezza dei dati
personali, 13 ottobre 2008114
Sicurezza dei dati di traffico telefonico e telematico, 17 gennaio 2008115;
Comunicato stampa del Garante del 3 settembre 2003 che sintetizza chiaramente il quadro di
riferimento per le comunicazioni commerciali indesiderate (spamming)116.
Inasprimento delle sanzioni privacy
Questo argomento è stato affrontato nel modulo 1.3.6 della Lezione 1
Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raae) e misure di sicurezza dei dati
personali
Il Garante ha messo a punto una serie di indicazioni per evitare che, al momento di dismettere
apparecchiature elettriche ed elettroniche (anzitutto pc, ma anche cd rom o dvd), rimangano in
memoria nomi, indirizzi mail, rubriche telefoniche, foto, filmati, numero di conto bancario, dati
personali in generale, anche di tipo sensibile come quelli sanitari, riferiti non solo all'utilizzatore,
ma anche a terzi.
Da oggi in poi, privati cittadini, professionisti, ma anche aziende pubbliche che intendono
dismettere il proprio “usato” o consegnarlo ai punti di raccolta per lo smaltimento dovranno
preoccuparsi di cancellare in maniera definitiva - anche con l'aiuto degli stessi rivenditori o se
proprio necessario di tecnici specializzati - i dati personali memorizzati. Questo innanzitutto allo
scopo di non esporsi e non esporre altri a rischi anche gravi, come ad esempio la manipolazione di
dati e il furto di identità.
Misure tecniche preventive
È bene proteggere i file usando una password di cifratura, oppure memorizzare i dati su hard disk o
su altri supporti magnetici usando sistemi di cifratura automatica al momento della scrittura.
Misure tecniche di cancellazione sicura
La cancellazione sicura delle informazioni su disco fisso o su altri supporti magnetici è ottenibile
con programmi informatici di “riscrittura” che provvedono - una volta che l'utente abbia eliminato
113
http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=1&datagu=2008-12-31&task=dettaglio&numgu=304&redaz=008G0232&tmstp=1231080653127
114
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571960
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1482111
116
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=272444
115
98
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
dei file dall'unità disco con i normali strumenti previsti dai sistemi operativi (ad es., con l'uso del
“cestino” o con comandi di cancellazione) - a scrivere ripetutamente nelle aree vuote del disco. Si
possono anche utilizzare sistemi di formattazione a basso livello degli hard disk o di
“demagnetizzazione”, in grado di garantire la cancellazione rapida delle informazioni.
Smaltimento di rifiuti elettrici ed elettronici
Per la distruzione degli hard disk e di supporti magnetici non riscrivibili, come cd rom e dvd, è
consigliabile l'utilizzo di sistemi di punzonatura o deformazione meccanica o di demagnetizzazione
ad alta intensità o di vera e propria distruzione fisica.
Sicurezza dei dati di traffico telefonico e telematico
Il provvedimento fissa le regole di base per la messa in sicurezza dei dati del traffico telefonico e di
Internet, conservati dai gestori per finalità di accertamento e repressione dei reati e per le altre
finalità ammesse dalla normativa.
Le prescrizioni impartite riguardano in particolare i seguenti ambiti:
Accesso ai dati;
Accesso ai locali;
Sistemi di autorizzazione
Tracciamento dell'attività del personale incaricato;
Conservazione separata dei dati;
Cancellazione dei dati;
Controlli interni;
Sistemi di cifratura.
Comunicato stampa del Garante del 3 settembre 2003 sulle comunicazioni commerciali
indesiderate (spamming)
L’argomento “spamming” è affrontato più in dettaglio nella lezione 5 “Marketing e comunicazioni
commerciali”. Qui possiamo sintetizzare l’argomento riassumendo quanto dice il Garante nel
comunicato stampa del 3 settembre.
Inviare e-mail pubblicitarie senza il consenso del destinatario è vietato dalla legge; se questa
attività, specie se sistematica, è effettuata a fini di profitto si viola anche una norma penale e il
fatto può essere denunciato all’autorità giudiziaria. Sono previste varie sanzioni e, nei casi più
gravi, la reclusione. La normativa sulla privacy non permette di utilizzare indirizzi di posta
elettronica per inviare messaggi indesiderati a scopo promozionale o pubblicitario anche quando si
omette di indicare in modo chiaro il mittente del messaggio e l’indirizzo fisico presso il quale i
destinatari possono rivolgersi per chiedere che i propri dati personali non vengano più usati.
99
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Lezione 2 – Unità didattica 2.2
Domande di verifica 2.2
Domanda
Nel 2007 il Garante ha
pubblicato le proprie
linee guida per la posta
elettronica ed Internet
Nel 2006 il Garante ha
pubblicato le lineeguida per il
trattamento di dati dei
dipendenti privati
L’informativa in caso
di videosorveglianza è
necessaria solo nel
caso che le immagini
siano registrate
Prima risposta
Vero.
L'Autorità prescrive ai
datori di lavoro di
informare con
chiarezza e in modo
dettagliato i lavoratori
sulle modalità di
utilizzo di Internet e
della posta elettronica
e sulla possibilità che
vengano effettuati
controlli.
Vero.
Mancano però le
analoghe linee guida
per il settore pubblico.
Vero.
L’informativa va data
solo se le immagini
videoregistrate sono
effettivamente
registrate.
Seconda risposta
Vero.
L'Autorità prescrive ai
datori di lavoro di
informare con
chiarezza e in modo
dettagliato i lavoratori
sulle modalità di
utilizzo di Internet e
della posta elettronica
ma vieta che vengano
effettuati controlli..
Terza risposta
Falso.
Il documento più volte
annunciato non è stato
ancora pubblicato.
Vero.
Con tale
provvedimento il
Garante ha definito
misure ed
accorgimenti per
disciplinare la raccolta
e l'uso dei dati
personali nella
gestione del rapporto
di lavoro.
Falso.
L’informativa va data
in ogni caso. Se si
tratta di trattamenti di
videosorveglianza essi
vanno anche notificati
al Garante.
Vero.
Le linee guida del
2006 si riferiscono al
settore pubblico, non a
quello privato.
Falso.
In caso di
videosorveglianza
l’informativa va
sempre data. Se non vi
è registrazione di
immagini può essere
fornita una informativa
minima sotto forma di
cartello.
100
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Lezione 2 –
Unità didattica 2.3 –
Organizzazione della privacy
Modulo 2.3.1 – Il censimento dei dati personali
Modulo 2.3.2 – Il censimento dei dati personali –
elementi da catalogare
Modulo 2.3.3 – I soggetti che effettuano il
trattamento
Modulo 2.3.4 – Titolare, contitolare o
responsabile esterno
Modulo 2.3.5 – Nomina del responsabile interno
Modulo 2.3.6 – Nomina del responsabile esterno
Domande di verifica 2.3
101
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Modulo 2.3.1 – Il censimento dei dati
personali
Approccio
Il censimento dei trattamenti è l’attività più importante per una corretta ed efficace gestione degli
adempimenti privacy in azienda.
Riepiloghiamo, con parole semplici, qual è l’approccio migliore per affrontare tale attività.
La definizione di dato personale è così ampia che conviene partire dal presupposto che tutti
i dati e le informazioni che trattiamo in azienda sono personali.
Con trattamento è opportuno intendere “qualsiasi uso” di dati personali e dunque, per
quanto detto al punto precedente, qualsiasi utilizzo di qualsiasi dato è un trattamento
(compresa la cancellazione o distruzione di informazioni).
Quanto detto si riferisce sia ai trattamenti di dati personali effettuati con strumenti
elettronici (sistemi informativi aziendali, pc in rete e stand alone per l’office automation e
la produttività personale, strumenti mobili quali notebook, subnotebook, cellulari evoluti,
ipod e similia) sia ai trattamenti senza l’ausilio di strumenti elettronici (documenti cartacei
vergati a mano o prodotti da strumenti meccanici quali macchine da scrivere e fotocopiatrici
o telematici quali fax); esiste poi una categoria di trattamenti che nasce da elaborazioni con
strumenti elettronici e il cui risultato viene poi riprodotto su carta: ad esempio un report di
stampa; in questo caso scegliamo di identificare nel censimento solo il trattamento
originario mentre demandiamo ai regolamenti organizzativi e alle misure di sicurezza la
gestione delle copie cartacee; in modo analogo ci comportiamo per i trattamenti che a partire
da una certa fonte vengono poi duplicati, distribuiti o rielaborati su supporti diversi (ad
esempio un elenco di clienti creato dal pc della contabilità, poi inviato per posta elettronica
alla funzione marketing e da questa stampato in 100 copie per la forza di vendita).
Vanno censiti i trattamenti effettuati dal titolare, direttamente o attraverso collaborazioni
esterne, con l’indicazione della natura dei dati e della struttura (ufficio, funzione, ecc.)
interna od esterna operativamente preposta, nonché degli strumenti elettronici impiegati.
Useremo, per quanto possibile, il buon senso nei casi non contemplati ai punti precedenti.
Cos’è un trattamento di dati personali?
Al di là della definizione formale di trattamento, la definizione pratica che useremo in questo corso
è “utilizzo di dati personali per una attività o finalità nota”; si tratta di una definizione logica alla
quale devono corrispondere ovviamente i comportamenti (e le elaborazioni) reali svolte in azienda.
In pratica un trattamento è una riga di una tabella ideale comprendente le informazioni richieste dal
Garante come nell’esempio di seguito fornito.
Le finalità in questo caso sono le principali attività di business o di supporto al business aziendale.
Usando l’organigramma (fotografia più o meno aggiornata dell’operatività d’impresa) individua
diamo le principali aree di attività e per ciascuna di queste le attività corrispondenti.
102
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Modulo 2.3.2 – Il censimento dei dati
personali – elementi da catalogare
Le norme sulla privacy forniscono indicazioni di principio sugli elementi da catalogare nel
censimento dei dati personali. È possibile usare per il censimento una catalogazione già presente in
azienda per altri scopi. Nel seguito noi faremo riferimento alle indicazioni riportate dal Garante
nella sua “Guida operativa per redigere il Documento programmatico sulla sicurezza”117 del marzo
2004.
Elementi minimi
Descrizione sintetica: definizione del trattamento dei dati personali attraverso l’indicazione
della finalità perseguita o dell’attività svolta (es., fornitura di beni o servizi, gestione del
personale, ecc.) e delle categorie di persone cui i dati si riferiscono (clienti o utenti,
dipendenti e/o collaboratori, fornitori, eccetera).
Natura dei dati trattati: indicazione se, tra i dati personali, sono presenti dati sensibili (S) o
giudiziari (G).
Struttura di riferimento: indica la struttura (ufficio, funzione, ecc.) all’interno della quale
viene effettuato il trattamento.
Altre strutture che concorrono al trattamento: nel caso in cui un trattamento, per essere
completato, comporta l’attività di diverse strutture va indicata, oltre quella che cura
primariamente l’attività, le altre principali strutture che concorrono al trattamento anche
dall’esterno.
Descrizione degli strumenti elettronici utilizzati: va indicata la tipologia di strumenti
elettronici impiegati (elaboratori o p.c. anche portatili, collegati o meno in una rete locale,
geografica o Internet; sistemi informativi più complessi).
Ulteriori elementi, opzionali, per descrivere gli strumenti
Identificativo del trattamento: alla descrizione del trattamento, se ritenuto utile, può essere
associato un codice, facoltativo, per favorire un’identificazione univoca e più rapida di
ciascun trattamento nella compilazione delle altre tabelle.
Banca dati: indicare eventualmente la banca dati (ovvero il data base o l’archivio
informatico), con le relative applicazioni, in cui sono contenuti i dati. Uno stesso trattamento
può richiedere l’utilizzo di dati che risiedono in più di una banca dati. In tal caso le banche
dati potranno essere elencate.
Luogo di custodia dei supporti di memorizzazione: indicare il luogo in cui risiedono
fisicamente i dati, ovvero dove si trovano (in quale sede, centrale o periferica, o presso quale
fornitore di servizi, ecc.) gli elaboratori sui cui dischi sono memorizzati i dati, i luoghi di
conservazione dei supporti magnetici utilizzati per le copie di sicurezza (nastri, CD, ecc.) ed
ogni altro supporto rimovibile. Il punto può essere approfondito meglio in occasione di
aggiornamenti.
117
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1007740&DOWNLOAD=true
103
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Tipologia di dispositivi di accesso: elenco e descrizione sintetica degli strumenti utilizzati
dagli incaricati per effettuare il trattamento: pc, terminale non intelligente, palmare,
telefonino, ecc.
Tipologia di interconnessione: descrizione sintetica e qualitativa della rete che collega i
dispositivi d’accesso ai dati utilizzati dagli incaricati: rete locale, geografica, Internet, ecc.
Le predette informazioni possono essere completate o sostituite da schemi, tabelle, disegni di
architettura del sistema informativo o da altri.
Descrizione sintetica del
trattamento
Finalità perseguita Categorie di
o attività svolta
interessati
Natura
dei dati
trattati
S
G
Struttura
di
riferimento
Altre strutture
(anche esterne)
che concorrono
al trattamento
X
Risorse
Umane
Società
Software 1
PC collegati in Lan,
Internet
X
Risorse
Umane
Società
Software 1
PC collegati in Lan,
Internet
Risorse
Umane
Società
Sicurezza1
Internet, PC stand Alone
Descrizione degli
strumenti utilizzati
Paghe e contributi
Personale
dipendente
Gestione personale
Personale
dipendente
X
Legge 626 e
sicurezza del
personale
Personale
dipendente
X
Fatturazione attiva
Clienti
Contabilità
PC collegati in Lan,
Internet
Acquisti e gestione
fornitori
Fornitori
Contabilità
PC collegati in Lan,
Internet
Clienti,
fornitori
Personale
dipendente
Personale
dipendente
Produzione
Qualità e
Controlli
Qualità e
Controlli
Ciclo di produzione
Gestione Qualità
Adempimenti
societari
Personale
dipendente,
Visitatori,
Clienti,
Guardania, visitatori
Fornitori
Clienti,
Prototipi
fornitori
X
X
Qualità e
Controlli
Ricerca e
Sviluppo
Società
Software 2
PC collegati in Lan,
Internet
PC collegati in Lan
Studi legali 1
e2
PC collegati in Lan
Società
Sorveglianza1 PC collegati in Lan
PC Stand Alone
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Modulo 2.3.3 – I soggetti che effettuano il
trattamento
Tratto da “Guida pratica e misure di semplificazione per le piccole e medie imprese - 24 maggio 2007 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142)”118
Nello svolgimento dell'attività di impresa è normale che vengano trattati dati personali, vale a dire
informazioni riferibili a soggetti identificati o identificabili (ad esempio, dipendenti, clienti e
fornitori). I dati devono essere pertinenti e non eccedenti rispetto a finalità legittime, esatti e
aggiornati (art. 11 del Codice). Le operazioni di trattamento (quali la raccolta, comunicazione o
diffusione di dati personali) sono effettuate anche a cura del responsabile (se designato) e degli
incaricati del trattamento.
Il titolare del trattamento
Il “titolare del trattamento”, è la “[...] entità che esercita un potere decisionale del tutto autonomo
sulle finalità e sulle modalità del trattamento, ivi compreso il profilo della sicurezza” (art. 28 del
Codice). In particolare, nell'ambito dello svolgimento dell'attività economica, “titolare del
trattamento” può essere la persona fisica (si pensi all'imprenditore individuale) o giuridica (ad
esempio, la società) che tratta i dati (con la raccolta, la registrazione, la comunicazione o la
diffusione).
Il “titolare del trattamento” è chiamato ad attuare gli obblighi in materia (riassunti nella presente
Guida) e, se ritiene di designare uno o più responsabili del trattamento, è tenuto a vigilare sulla
puntuale osservanza delle istruzioni da impartire loro.
I responsabili del trattamento
Il “responsabile del trattamento” (possono essere più d'uno), è una figura che può essere designata a
propria discrezione dal titolare del trattamento con un atto scritto nel quale vanno indicati i compiti
affidati. Occorre scegliere persone fisiche od organismi che per esperienza, capacità ed affidabilità,
forniscano idonea garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento, ivi
compreso il profilo relativo alla sicurezza (art. 29 del Codice).
Tale figura, la cui designazione da parte del “titolare del trattamento” è quindi facoltativa, ricorre
frequentemente in presenza di articolazioni interne delle realtà produttive dotate di una certa
autonomia (ad es., possono essere designati responsabili del trattamento i dirigenti di funzioni
aziendali, quali quelle del personale o del settore marketing) o, rispetto a soggetti esterni
all'impresa, per svariate forme di outsourcing che comportino un trattamento di dati personali (ad
es., per i centri di elaborazione dati contabili, per i servizi di postalizzazione, per le società di
recupero crediti119, etc.)
118
119
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271#par1
In materia v. il provvedimento generale del 30 novembre 2005, doc. web n. 1213644.
105
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Gli incaricati del trattamento
Gli “incaricati del trattamento” sono soggetti (solo persone fisiche) che effettuano materialmente le
operazioni di trattamento dei dati personali e operano sotto la diretta autorità del titolare (o del
responsabile) attenendosi a istruzioni scritte (art. 30 del Codice). Il “titolare del trattamento” è
tenuto a designarli.
È sufficiente assegnare un dipendente ad una unità organizzativa, a condizione che risultino per
iscritto le categorie di dati cui può avere accesso e gli ambiti del trattamento120.
120
Così, in un'azienda nella quale ad una unità organizzativa sono stati assegnati un determinato numero di dipendenti,
si potrà ovviare ad una formale designazione (ad esempio, mediante consegna di apposita comunicazione scritta),
qualora si individuino gli ambiti di competenza (in ordine ai trattamenti di dati consentiti) di quella unità mediante una
previsione scritta (ad es. nell'organigramma, nel contratto, nei mansionari, ecc.) e risulti inoltre che tali dipendenti sono
stati assegnati stabilmente a tale unità.
106
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Modulo 2.3.4 – Titolare, contitolare o
responsabile esterno
Alcuni trattamenti potrebbero essere gestiti in parte o totalmente con strutture terze.
I casi possibili sono.
1. Il trattamento ricade nei poteri decisionali dei titolare dell’azienda che semplicemente
esternalizza alcuni aspetti del trattamento ad un terzo o outsourcer. Esempio tipico potrebbe
essere la conservazione delle copie di sicurezza di nastri o tabulati presso una società
specializzata. In questo caso la società terza deve essere nominata “responsabile esterno”
del trattamento in questione mediante forma scritta. Il titolare ha l’obbligo di dare istruzioni
sulle misure, anche di sicurezza, che il responsabile esterno deve adottare e di vigilare che
queste siano effettivamente adottate.
2. Il trattamento è in contitolarità cioè è gestito da più titolari: è il caso in cui due o più
titolari, autonomi fra loro, gestiscono in comune il trattamento e condividono i poteri
decisionali sulle relative finalità e modalità. Esempio tipico: un trattamento, quale una banca
dati, in comune tra due professionisti. Nessuna nomina formale deve essere fatta.
3. Infine se il titolare non affida all’esterno nessun trattamento ma si limita semplicemente a
comunicare dei dati personali a soggetti terzi, in virtù di quanto previsto nell’informativa,
allora tale terzo è a sua volta un “titolare autonomo del trattamento”. Nessuna nomina
formale deve essere fatta anche in questo caso.
La differenza fra titolare e responsabile esterno è facilmente deducibile da una serie di
considerazioni.
Il titolare è l’ente con cui l’interessato contrae un “rapporto contrattuale” in virtù del quale il titolare
raccoglie i dati personali dell’interessato. È facoltà del titolare esternalizzare tale trattamento ad un
terzo (il responsabile esterno) che in tal caso va nominato per iscritto.
Un interessante approfondimento sul tema del “Responsabile esterno” è disponibile nell’articolo “
“Il responsabile esterno privacy”121 di Eric Falzone del 5 maggio 2008.
121
http://www.overlex.com/leggiarticolo.asp?id=1667
107
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Modulo 2.3.5 – Nomina del responsabile
interno
Esempio di lettera di nomina a Responsabile (interno) dei trattamenti
(Delibera del Consiglio di Amministrazione)
Ai sensi dell’art.29 del decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196 “Codice in materia di trattamento
dei dati personali”, il Consiglio delibera la nomina del Direttore Generale della società quale
“Responsabile del trattamento dei dati”, concedendo allo stesso la delega a nominare, per conto del
Titolare, ulteriori responsabili (anche esterni) di specifici trattamenti.
La nomina avviene dopo aver constatato che il Direttore Generale, in relazione al grado ricoperto
in azienda che gli permette di avvalersi della collaborazione di tutte le strutture e le risorse interne,
nonché dei poteri di firma e di spesa, possiede i requisiti di esperienza, capacità ed affidabilità
idonei a fornire garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento.
Il “Responsabile interno” avvalendosi dei responsabili delle altre unità operative e, ove necessario, dei
consulenti esterni (legale, fiscale, del lavoro):
redige, aggiorna almeno annualmente, conserva il Documento Programmatico della Sicurezza;
censisce ed aggiorna l'elenco dei trattamenti dei dati personali in azienda e garantisce il diritto
d’accesso come previsto dalle norme sulla privacy;
con l’assistenza del responsabile “Sistemi e Reti” individua, predispone, verifica, documenta e
rende note le misure di sicurezza (minime e più ampie) necessarie per la protezione dei dati
personali.
108
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Modulo 2.3.6 – Nomina del responsabile
esterno
Esempio di lettera di nomina a Responsabile esterno dei trattamenti
Spettabile Società Software1
Arcobaleni196 srl, è “Titolare” di trattamenti di dati personali che sono esternalizzati presso la Vs.
Azienda, per effetto del contratto stipulato il 21 settembre 2005, rif. ABC1230. Con la presente
Arcobaleni196 designa la Vs. Azienda quale “Responsabile del trattamento” ai sensi dell'art. 29 del
d. lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” (il “Codice”) in relazione ai
trattamenti previsti nel contratto suddetto.
In relazione a tale nomina la Vs. Azienda dovrà seguire le seguenti istruzioni:
garantire che i trattamenti siano svolti nel pieno rispetto delle norme e di ogni prescrizione contenuta nel
Codice, nei relativi allegati compresi i codici deontologici, delle future modificazioni ed integrazioni nonché
informarsi e tenere conto dei provvedimenti, dei comunicati ufficiali, delle autorizzazioni generali emessi
dall'Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali (il “Garante”);
verificare la costante adeguatezza delle misure di sicurezza per la protezione dei trattamenti alle misure
minime di sicurezza di cui agli artt. da 33 a 35 del Codice, da adottarsi nei modi previsti dal Disciplinare
Tecnico allegato B al Codice e secondo le previsioni dell’art. 180, e delle eventuali modificazioni o
integrazioni che dovessero intervenire ai sensi dell’art. 36 nonché a quelle idonee e preventive di cui all’art.
31 così da ridurre al minimo i rischi di perdita e distruzione, anche accidentale, dei dati stessi, di accesso non
autorizzato, di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta;
segnalare tempestivamente qualsiasi eventuale carenza sulle misure di sicurezza adottate o su qualunque altro
aspetto relativo ai trattamenti conferiti che dovesse comportare responsabilità civili e penali del Titolare;
curare l’aggiornamento periodico, almeno annuale, del Documento Programmatico sulla sicurezza previsto
dalla regola 19 del Disciplinare Tecnico citato, relativamente ai trattamenti di dati personali conferiti col
contratto suddetto, consegnandone copia in tempo utile affinché Arcobaleni196 possa provvedere
all’adempimento rispettando la scadenza prevista dalla normativa in questione;
comunicare tempestivamente qualsiasi richiesta ricevuta ai sensi dell'art. 7 del Codice, per consentirne
l'evasione nei termini previsti dalla legge e, in particolare, disporre l'organizzazione interna per l'eventuale
modifica, rettifica, integrazione e cancellazione dei dati, nonché il blocco del trattamento ove venisse disposto
dal Garante o dall'Autorità Giudiziaria.
Ci riserviamo, ai sensi dell'art. 29 comma 5 del Codice, la facoltà di effettuare verifiche periodiche
per vigilare sulla puntuale osservanza delle vigenti disposizioni in materia di trattamento, ivi
compreso il profilo relativo alla sicurezza, e delle istruzioni suddette.
Cordiali saluti
109
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Lezione 2 – Unità didattica 2.3
Domande di verifica 2.3
Domanda
Il censimento dei
trattamenti va fatto
solo in caso di dati
sensibili o giudiziari.
Prima risposta
Vero.
I dati personali comuni
non vanno censiti.
Seconda risposta
Falso.
I dati sensibili e
giudiziario vanno
notificati al Garante.
La nomina del
“Responsabile” dei
trattamenti è
obbligatoria.
Falso
Solo i responsabili
“esterni” vanno
nominati
obbligatoriamente;
quelli interni solo se il
titolare lo ritiene
opportuno.
Gli incaricati possono
essere solo persone
fisiche.
Vero.
È possibile nominare
le persone giuridiche
quali “responsabili
esterne” del
trattamento.
Falso.
La nomina del
responsabile è in
generale una facoltà
del titolare; tuttavia la
nomina del
responsabile del diritto
d’accesso è
obbligatoria.
Vero.
È possibile nominare
le persone giuridiche
quali “cotitolari” del
trattamento.
Terza risposta
Falso.
Il censimento va fatto
per qualsiasi
trattamento di dati
personali
indipendentemente che
si tratti di dati sensibili
o giudiziari.
Falso.
La nomina del
responsabile è una
facoltà del titolare ma
non è obbligatoria.
Falso.
Anche le persone
giuridiche possono
essere nominate
incaricati.
110
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Lezione 2 – Risposte alle domande di verifica
Risposte alle domande di
verifica della lezione 2
Domande di verifica 2.1 e risposte corrette
Domanda
Le misure minime di
sicurezza sono uguali
per tutti i titolari.
Prima risposta
La formazione sulla
privacy è obbligatoria
e va riportata sul DPS.
Vero.
L’allegato B del
Codice indica
chiaramente tale
obbligo.
Vero.
Tale diritto è indicato
all’articolo 7 del
Codice.
Con diritto d’accesso
si intende il diritto
dell’interessato a
conoscere quali suoi
dati personali sono
trattati dal titolare.
Seconda risposta
Vero.
Anche con le
“semplificazioni” del
2008 artigiani e PMI
sono più tenute al
rispetto delle misure
minime di sicurezza
che tuttavia sono
state semplificate in
alcuni aspetti..
Terza risposta
Seconda risposta
Terza risposta
Domande di verifica 2.2 e risposte corrette
Domanda
Nel 2007 il Garante ha
pubblicato le proprie
linee guida per la posta
elettronica ed Internet
Prima risposta
Vero.
L'Autorità prescrive
ai datori di lavoro di
informare con
chiarezza e in modo
dettagliato i
lavoratori sulle
modalità di utilizzo
di Internet e della
posta elettronica e
sulla possibilità che
111
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Lezione 2 – Risposte alle domande di verifica
vengano effettuati
controlli.
Nel 2006 il Garante ha
pubblicato le lineeguida per il
trattamento di dati dei
dipendenti privati
Vero.
Con tale
provvedimento il
Garante ha definito
misure ed
accorgimenti per
disciplinare la
raccolta e l'uso dei
dati personali nella
gestione del rapporto
di lavoro.
L’informativa in caso
di videosorveglianza è
necessaria solo nel
caso che le immagini
siano registrate
Falso.
In caso di
videosorveglianza
l’informativa va
sempre data. Se non
vi è registrazione di
immagini può essere
fornita una
informativa minima
sotto forma di
cartello.
Domande di verifica 2.3 e risposte corrette
Domanda
Prima risposta
Il censimento dei
trattamenti va fatto
solo in caso di dati
sensibili o giudiziari.
Seconda risposta
La nomina del
“Responsabile” dei
trattamenti è
obbligatoria.
Gli incaricati possono
essere solo persone
fisiche.
Terza risposta
Falso.
Il censimento va fatto
per qualsiasi
trattamento di dati
personali
indipendentemente
che si tratti di dati
sensibili o giudiziari.
Falso.
La nomina del
responsabile è una
facoltà del titolare
ma non è
obbligatoria.
Vero.
È possibile nominare
le persone giuridiche
quali “responsabili
esterne” del
trattamento.
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Lezione 3 – Protezione dei dati personali
Lezione 3 –
Protezione dei dati
personali
Caso di studio C – Arcobaleni196 e la sicurezza informatica
Unità Didattica 3.1 – La sicurezza informatica
Unità Didattica 3.2 – Il Documento Programmatico sulla
Sicurezza
Unità Didattica 3.3 – La protezione dei dati personali in
pratica
Risposte alle domande di verifica della lezione 3
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Lezione 3 – Protezione dei dati personali
Obiettivi di apprendimento
Cos’è la sicurezza informatica?
Cos’è il Documento Programmatico sulla Sicurezza?
Come va regolamentata la sicurezza informatica in azienda?
A chi si rivolge questa lezione?
Direzione aziendale, Responsabili dei trattamenti
Percorsi formativi
Corso per Direzione.
Corso per Responsabile dei trattamenti.
Corso per Responsabile dei trattamenti con video sorveglianza.
Corso per Responsabile dei trattamenti di marketing.
Concetti chiave:
Sicurezza informatica, analisi dei rischi, protezione dei dati.
Documento Programmatico sulla Sicurezza.
Minacce, rischi, contromisure.
Regolamenti aziendali sulla sicurezza, Internet, email.
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Lezione 3 – Caso di studio C
Lezione 3 –
Caso di studio C
Arcobaleni196 e la
sicurezza informatica
115
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Lezione 3 – Caso di studio C
Nei primi due incontri che ho avuto con il cavalier Arcobaleni, Direttor Generale della società
Arcobaleni196, ho avuto modo di spiegare, a lui ed ai suoi principali collaboratori, i principi
fondamentali del “Codice in materia di protezione dei dati personali” e di fare un riepilogo dei
principali adempimenti richiesti alle aziende in ambito privacy.
Adesso sono di nuovo a colloquio con il cavalier Arcobaleni per affrontare il tema della sicurezza
informatica.
“Ingegnere” esordisce immediatamente Arcobaleni “lei mi ha convinto della necessità di
riorganizzarci per rispondere meglio agli adempimenti della privacy. Credo anche che
provvederemo alla nomina del responsabile della privacy. Ma il Documento Programmatico sulla
Sicurezza, dobbiamo proprio farlo? Non possiamo trovare qualche esimente? Non possiamo
sfruttare le semplificazioni del Garante?”
“Caro cavaliere, il DPS è uno strumento estremamente utile in azienda” gli rispondo.
“Inoltre il Documento Programmatico, se ci si organizza bene, non richiede notevoli investimenti in
quanto fotografa lo stato delle misure di sicurezza già adottate e programma, cioè fa una previsione,
sulle misure che si intende adottare in futuro.”
“Ma ho visto esempi di DPS formati da centinaia di pagine e decine di allegati … Non vorrei
distogliere qualcuno dal suo vero lavoro per costringerlo a trasformarsi in uno scrittore …”
“Nelle aziende con una struttura organizzativa molto complessa in effetti c’è il rischio che il
Documento Programmatico diventi voluminoso e difficile da gestire. Nel caso di Arcobaleni196,
una media impresa, possiamo partire dal facsimile di DPS consigliato dal Garante per la protezione
dei dati personali.”
Documento
Programmatico sulla
Sicurezza
“Cosa dobbiamo fare, allora?” mi chiede rassegnato Arcobaleni.
“Per prima cosa facciamo un esercizio tutti insieme. Elenchiamo le misure di sicurezza che sono
adottate in azienda. Per facilitare le cose partiamo dall’elenco dei trattamenti che abbiamo realizzato
nella scorsa <<esercitazione>>. Infatti il censimento dei trattamenti di dati personali è il primo
elemento da inserire nel DPS. Ma non ce l’abbiamo già!”
116
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Lezione 3 – Caso di studio C
Trattamento
Paghe e contributi
Gestione personale
Fatturazione attiva Clienti
Fornitori
Contabilità
Ciclo di produzione
Gestione Qualità
Adempimenti societari
Guardania,
Prototipi
Sicurezza sul posto di lavoro 626
corrispondenza e protocollo posta entrata
ed uscita
videosorveglianza
ordini via web
posta elettronica
curricula aspiranti collaboratori e
dipendenti, cartaceo
comunicazioni commerciali
adempimenti e consulenza fiscale
adempimenti e consulenza legale
adempimenti e consulenza giuslavoristica
Automatizzato
Dato sensibile
Sì
Sì
No
No
Dato giudiziario
Sì
Sì
Esternalizzato
Sì
Sì
Sì
No
No
No
No
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
Sì
1)
Trattamenti di
dati personali
Documento
Programmatico
sulla Sicurezza
“Vorrei fare una osservazione” dice Pino White della funzione “Sistemi e Reti”
“Prego, dica pure”
“In Arcobaleni196 sono io che mi occupo delle misure di sicurezza informatica: posso garantirle
che tutta una serie di misure (password, antivirus, firewall) sono già applicate a tutte le applicazioni
117
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Lezione 3 – Caso di studio C
informatiche, indipendentemente dagli obblighi della legge sulla privacy. Inoltre facciamo
(ovviamente!) le copie di sicurezza dei dati presenti sia sui server aziendali sia sui pc individuali.”
1)
Trattamenti
di dati
personali
2)
Misure di
sicurezza
Documento
Programmatico
sulla Sicurezza
“Perfetto!” esclamo io “Questo ci mette in una situazione molto vantaggiosa. Si tratta
semplicemente di elencare le misure di sicurezza e verificare che “comprendano” le misure minime
(e obbligatorie) indicate dal Codice. Vorrei farle però, signor White, tre domande”
“Dica pure”
“La prima domanda è: ci sono particolari sistemi informativi o applicazioni software che
proteggete in maniera particolare con misure di sicurezza speciali?”
“Certamente “ risponde White “i sistemi ed i programmi dell’area Ricerca e Sviluppo. Abbiamo un
sistema di crittografia per impedire che qualcuno possa intercettare o copiare i nostri progetti.”
“E perché avete deciso di proteggere proprio i sistemi ed i programmi dell’area Ricerca e
Sviluppo?”
“Oh bella questa!” esclama Arcobaleni “perché ci potrebbe essere qualche concorrente interessato
alle nostre idee, mi sembra chiaro!”
“Perfetto cavaliere. Questa è quella che in gergo si definisce l’analisi dei rischi: i dati esposti a
rischi maggiori devono essere protetti con maggiori misure di sicurezza. Anche l’analisi dei rischi
va riportata sul DPS”
118
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Lezione 3 – Caso di studio C
1)
Trattamenti
di dati
personali
2)
Misure di
sicurezza
3)
Analisi dei
rischi
Documento
Programmatico
sulla Sicurezza
“Quindi si tratta solo di scrivere in bella copia ciò che già facciamo?” chiede White
“Risponderò tra un attimo alla sua osservazione. Primo ecco la seconda domanda: avete fatto corsi
di formazione negli ultimi 12 mesi che hanno a che fare con la privacy, la sicurezza, le infrastrutture
tecnologiche o temi simili?”
“Certamente!” sbotta Cavalieri “mi fanno spendere un sacco di soldi per la formazione…”
“Abbiamo fatto il corso sulla nuova Intranet” dice White.
“E il corso su Windows Vista” ricorda il signor Marroni.
“E quello sugli antivirus” sbotta Arcobaleni.
“Perfetto! Avrete sicuramente un elenco dei corsi già sostenuti e che pensate di sostenere nei
prossimi mesi. Anche questo elenco va inserito nel DPS”
“Gli elenchi sulla formazione sono compilati e conservati da me” conferma Carmela Rossetti della
funzione “Qualità e Controlli”.
119
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Lezione 3 – Caso di studio C
1)
Trattamenti
di dati
personali
2)
Misure di
sicurezza
3)
Analisi dei
rischi
Documento
Programmatico
sulla Sicurezza
4)
Piano di
formazione
“Infine la terza ed ultima domanda: nei prossimi mesi pensate di adottare nuovi sistemi di
sicurezza? Di modificare in maniera sistematica la vostra architettura software o hardware? Di
cessare o iniziare nuovi trattamenti di dati personali?”
“Beh ci sarebbe il progetto relativo alla nuova intranet” osserva il sig. Marroni.
“E sostituiremo tutti i vecchi pc della contabilità” aggiunge White.
“Io ho chiesto di avere un sistema di posta elettronica certificata” dice Arcobaleni.
“Ecco tutte queste informazioni vanno inserite nel DPS” dico “perché si tratta di programmazioni
relative ai prossimi mesi su tematiche che hanno a che fare con il trattamento dei dati personali!”
120
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Lezione 3 – Caso di studio C
1)
Trattamenti
di dati
personali
2)
Misure di
sicurezza
3)
Analisi dei
rischi
Documento
Programmatico
sulla Sicurezza
4)
Piano di
formazione
5)
Piano di
miglioramento
“Recuperando, aggiornando o realizzando questi 5 elementi:
1.
2.
3.
4.
5.
censimento dei trattamenti di dati personali
elenco delle misure di sicurezza
analisi dei rischi
piano di formazione
piano di miglioramento
il DPS praticamente è già fatto!” esclamo con soddisfazione.
“Allora che ci rimane da fare? Sciogliamo la riunione?” borbotta Arcobaleni.
“Dato che siamo tutti gli riuniti vorrei spiegarvi più in dettaglio quali sono gli adempimenti
privacy in ambito protezione dei dati personali ed approfondire alcuni punti.
Affronterò tre argomenti:
1. cos’è la sicurezza informatica
2. il Documento Programmatico sulla Sicurezza
3. regole pratiche per la protezione dei dati personali”
121
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Lezione 3 – Caso di studio C
Inizia il corso…
122
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Lezione 3 –
Unità didattica 3.1 – La
sicurezza informatica
Modulo 3.1.1 – Privacy e sicurezza
Modulo 3.1.2 – Il quadro normativo della sicurezza informatica
Modulo 3.1.3 – Cos’è la sicurezza informatica?
Modulo 3.1.4 – Standard di sicurezza
Modulo 3.1.5 – Analisi dei rischi – la teoria
Modulo 3.1.6 – Analisi dei rischi – metodologie disponibili in
italiano
Modulo 3.1.7 – Analisi dei rischi – un approccio semplificato
Modulo 3.1.8 – Siti utili ed approfondimenti sulla sicurezza
informatica
Domande di verifica 3.1
123
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Modulo 3.1.1 – Privacy e sicurezza
Il “Codice in materia di protezione dei dati personali” 122 entrato in vigore il 1° gennaio 2004 ha
confermato, aggiornato e reso più precisa la disciplina in materia di sicurezza dei dati personali
e dei sistemi informatici e telematici già introdotta nel 1996.
L’articolo 31 del Codice prescrive gli obblighi di sicurezza che devono essere osservati dal titolare
del trattamento, dal responsabile, se designato, e dagli incaricati.
I dati personali oggetto di trattamento devono essere “custoditi e controllati”, anche in relazione
alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico, alla natura dei dati e alle specifiche
caratteristiche del trattamento, in modo da ridurre al minimo, mediante l'adozione di idonee e
preventive misure di sicurezza, i rischi di distruzione o perdita, anche accidentale, dei dati stessi, di
accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta.
“Codice in materia di protezione dei dati personali”123 articolo 31.
Le misure di sicurezza per i dati personali sono indicate in più articoli del Codice e dell’allegato B.
In particolare, nel Codice:
l’articolo 1 sancisce il “diritto alla protezione dei dati personali”;
l’articolo 31 fissa gli obblighi di sicurezza (custodia e controllo);
l’articolo 32 fissa obblighi di sicurezza particolari per i fornitori di un servizio di
comunicazione elettronica accessibile al pubblico;
l’articolo 34 indica le misure minime di sicurezza per i trattamenti con strumenti elettronici;
l’articolo 35 indica le misure minime di sicurezza per i trattamenti senza strumenti
elettronici.
L’elenco delle misure minime contenute nel Codice agli articoli 34 e 35 è completato dalle
indicazioni contenute nell’allegato B124 - Disciplinate tecnico – ai punti da 1 a 29.
Tra i “provvedimenti”125 più significativi emanati dal Garante per la protezione dei dati personali
in relazione agli aspetti di sicurezza vanno infine ricordati.
122
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
124
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
125
Per la definizione di “provvedimento” si veda la lezione L1 di questo corso
123
124
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Data
24 dicembre
2008
27 novembre
2008
marzo 2007
novembre 2006
ottobre 2005
aprile 2004
13 ottobre 2008
gennaio 2008
Argomento
Misure e accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti
elettronici relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di
sistema
Semplificazione delle misure di sicurezza contenute nel disciplinare tecnico di
cui all'Allegato B) al Codice in materia di protezione dei dati personali
Linee guida del Garante per posta elettronica e internet
Linee guida del Garante per il trattamento dei dati dei dipendenti privati
Impronte digitali ed altri sistemi biometrici
Videosorveglianza
Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raae) e misure di sicurezza
dei dati personali126
Sicurezza dei dati di traffico telefonico e telematico127
Interessante anche quanto riportato dal Garante nella sua Newsletter n. 327 del 9 settembre128.
Il Garante ha scritto che tra gli obblighi di protezione dei dati dei clienti di una banca vi è anche
quello di comunicare, al titolare del conto corrente, eventuali accessi non autorizzati allo stesso.
126
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571960
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1482111
128
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1648935
127
125
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Modulo 3.1.2 – Il quadro normativo della
sicurezza informatica
Occorre custodire e controllare i dati personali oggetto di trattamento per contenere nella misura
più ampia possibile il rischio che i dati siano distrutti, dispersi anche accidentalmente, conoscibili
fuori dei casi consentiti o altrimenti trattati in modo illecito.
Tratto da “Obblighi di sicurezza e documento programmatico”129, indicazioni del Garante a Confindustria del 22 marzo
2004
In Italia è obbligatorio assicurare costantemente un adeguato livello di sicurezza dei sistemi
informativi e delle reti di telecomunicazioni aziendali.
Tale obbligo nasce da una serie di norme emanate nel tempo tra le quali:
la legge 23 dicembre 1993 n. 547 “Modificazioni ed integrazioni alle norme del codice
penale e del codice di procedura penale in tema di criminalità informatica130”;
la legge 3 agosto 1998, n. 269 “Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, della
pornografia, del turismo sessuale in danno di minori, quali nuove forme di riduzione in
schiavitù131” volta al contrasto della detenzione, scambio e commercio di materiale
pedopornografico in rete;
la legge 18 agosto 2000, n. 248 “Nuove norme di tutela del diritto d'autore132” volta a
reprimere i comportamenti illeciti di pirateria informatica;
Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231 “Disciplina della responsabilità
amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300133” per
gli aspetti relativi ai crimini informatici;
il “Codice in materia di protezione dei dati personali134”, entrato in vigore il primo
gennaio 2004, che impone misure di sicurezza nel trattamento dei dati personali;
la legge n.48/2008135 sulla “criminalità informatica” entrata in vigore il 5 aprile 2008 che ha
modificato il Codice Penale, introdotto nuove fattispecie di reati informatici inasprendo le
pene ed estendendo la responsabilità amministrativa delle imprese (d.lgsl 231/01) anche
ai reati informatici.
In particolare il d.lgsl. 231/01 viene periodicamente aggiornato con l’inclusione di nuovi reati; nel
2008 è stato aggiornato per tener conto della legge n.48/2008136, nel luglio 2009 per tener conto di
nuovi delitti in relazione alla violazione del diritto d’autore.
129
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=771307
http://www.interlex.it/Testi/l547_93.htm
131
http://www.camera.it/parlam/leggi/98269l.htm
132
http://www.parlamento.it/leggi/00248l.htm
133
http://www.complianceaziendale.com/2008/02/struttura-del-d-lgs-8-giugno-2001-n.html
134
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
135
http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00298813.pdf
136
http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00298813.pdf
130
126
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Queste norme valgono per tutte le imprese. Per la pubblica amministrazione sono inoltre da
considerare ulteriori norme specifiche137 così come per le aziende che operano nel comparto
finanziario ed assicurativo e delle telecomunicazioni.
La legge n.48/2008 sulla “criminalità informatica”
Questa legge ha introdotto nuovi adempimenti per la sicurezza informatica in quanto ha modificato
(art. 10) sia il “Codice in materia di protezione dei dati personali” sia (art. 7) il decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 (la cosiddetta “Responsabilità amministrativa delle imprese).
Di seguito l’elenco dei reati informatici trattati da questa legge:
420: attentato a impianti di pubblica utilità compreso il danneggiamento o la distruzione di
sistemi informatici o telematici di pubblica utilità
491-bis: falsità in un documento informatico pubblico o privato
615-ter: accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico
615-quater: detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o
telematici
615-quinquies: diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a
danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico
617-quater: intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni
informatiche o telematiche
617-quinquies: installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere
comunicazioni informatiche o telematiche.
635-bis: danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici
635-ter: danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato
o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità
635-quater: danneggiamento di sistemi informatici o telematici
640-quinquies: truffa del certificatore di firma elettronica
Vediamo in dettaglio alcuni di questi reati.
Art. 615 ter Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico
Chiunque abusivamente si introduce in un sistema informatico o telematico protetto da misure di
sicurezza ovvero vi si mantiene contro la volontà espressa o tacita di chi ha il diritto di escluderlo, è
punito con la reclusione fino a tre anni.
La pena è della reclusione da uno a cinque anni:
1) se il fatto è commesso (…) con abuso della qualità di operatore del sistema;
Art. 615-quinquies: diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti
a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico.
“Chiunque, allo scopo di danneggiare illecitamente un sistema informatico o telematico, le
informazioni, i dati o i programmi in esso contenuti o ad esso pertinenti ovvero di favorire
l’interruzione, totale o parziale, o l’alterazione del suo funzionamento, si procura, produce,
riproduce, importa, diffonde, comunica, consegna o, comunque, mette a disposizione di altri
Una buona sintesi delle norme di sicurezza per la PA è disponibile in “La sicurezza delle reti - dall’analisi del rischio
alle strategie di protezione” in http://www.isticom.it/index.php/archivio-news/3-articoli/15-news-pub2 a cura
dell’Istituto Superiore delle Comunicazioni e delle Tecnologie dell'Informazione (ISCOM) pag. 75 e seguenti
137
127
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
apparecchiature, dispositivi o programmi informatici, è punito con la reclusione fino a due anni e
con la multa sino a euro 10.329”.
Nota: la norma quindi include non solo il software, ma anche l'hardware, comprendendo tutte
quelle apparecchiature e dispositivi il cui funzionamento sia idoneo a danneggiare un sistema
informatico, ovvero ad alterarne il funzionamento.
In pratica il “delitto” di cui all'art. 615 quinquies scatta non solo quando ci si procura virus e
malware in genere, ma anche nel caso di la produzione, importazione, acquisto di dongle, smart
card, skimmer e così via, laddove, naturalmente, si prestino ad un utilizzo illecito, al fine appunto di
danneggiare o alterare un sistema informatico, ovvero i dati e programmi ivi contenuti.
Articolo 635 – bis: danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici.
“Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque distrugge, deteriora, cancella, altera o
sopprime informazioni, dati o programmi informatici altrui è punito, a querela della persona offesa,
con la reclusione da sei mesi a tre anni. Se ricorre la circostanza di cui al numero 1) del secondo
comma dell’articolo 635 ovvero se il fatto e` commesso con abuso della qualità di operatore del
sistema, la pena è della reclusione da uno a quattro anni e si procede d’ufficio”
La responsabilità amministrativa delle imprese (d.lgsl 231/01)
Il D. lgs. n. 231/2001 – “Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche,
delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell'articolo 11 della
legge 29 settembre 2000, n.300”, si applica a tutte le persone giuridiche e alle società e associazioni
anche prive di personalità giuridica, ad esclusione dello Stato, degli enti pubblici territoriali, degli
altri enti pubblici non economici, nonché agli enti che svolgono funzioni di rilievo costituzionale.
Tale decreto introduce nell'ordinamento italiano il concetto di responsabilità delle società nei casi in
cui persone fisiche commettano dei reati anche nell'interesse o a vantaggio della società stessa.
Le aziende devono in poche parole predisporre preventive ed idonee misure di sicurezza e di
controllo per prevenire ed impedire che il management o i dipendenti commettano reati informatici
quali quelli previsti dalla legge n.48/2008 sulla “criminalità informatica”. In mancanza di tali
misure, nel caso il reato sia commesso e porti un vantaggio diretto o indiretto all’azienda, l’azienda
ne risponde.
I nuovi reati introdotti nel luglio 2009 in materia di violazione del diritto di autore
Nel luglio 2009 il D. lgs. n. 231/2001 è stato modificato con l’introduzione dell’art 25-novies in
materia di violazione del diritto di autore che riguarda i seguenti reati138.
art. 171, l. 633/1941 comma 1 lett a) bis: messa a disposizione del pubblico, in un sistema
di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un'opera dell'ingegno
protetta, o di parte di essa;
art. 171, l. 633/1941 comma 3: reati di cui al punto precedente commessi su opere altrui
non destinate alla pubblicazione qualora ne risulti offeso l’onore o la reputazione;
art. 171-bis l. 633/1941 comma 1: abusiva duplicazione, per trarne profitto, di programmi
per elaboratore; importazione, distribuzione, vendita o detenzione a scopo commerciale o
imprenditoriale o concessione in locazione di programmi contenuti in supporti non
138
tratto da: http://www.complianceaziendale.com/2009/07/ddl-s1195-b-disposizioni-per-lo.html
128
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contrassegnati dalla SIAE; predisposizione di mezzi per rimuovere o eludere i dispositivi di
protezione di programmi per elaboratori;
art. 171-bis l. 633/1941 comma 2: riproduzione, trasferimento su altro supporto,
distribuzione, comunicazione, presentazione o dimostrazione in pubblico, del contenuto di
una banca dati; estrazione o reimpiego della banca dati; distribuzione, vendita o concessione
in locazione di banche di dati;
art. 171-ter l. 633/1941: abusiva duplicazione, riproduzione, trasmissione o diffusione in
pubblico con qualsiasi procedimento, in tutto o in parte, di opere dell'ingegno destinate al
circuito televisivo, cinematografico, della vendita o del noleggio di dischi, nastri o supporti
analoghi o ogni altro supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere musicali,
cinematografiche o audiovisive assimilate o sequenze di immagini in movimento; opere
letterarie, drammatiche, scientifiche o didattiche, musicali o drammatico musicali,
multimediali, anche se inserite in opere collettive o composite o banche dati; riproduzione,
duplicazione, trasmissione o diffusione abusiva, vendita o commercio, cessione a qualsiasi
titolo o importazione abusiva di oltre cinquanta copie o esemplari di opere tutelate dal diritto
d'autore e da diritti connessi; immissione in un sistema di reti telematiche, mediante
connessioni di qualsiasi genere, di un'opera dell'ingegno protetta dal diritto d'autore, o parte
di essa;
art. 171-septies l. 633/1941: mancata comunicazione alla SIAE dei dati di identificazione
dei supporti non soggetti al contrassegno o falsa dichiarazione;
art. 171-octies l. 633/1941: fraudolenta produzione, vendita, importazione, promozione,
installazione, modifica, utilizzo per uso pubblico e privato di apparati o parti di apparati atti
alla decodificazione di trasmissioni audiovisive ad accesso condizionato effettuate via etere,
via satellite, via cavo, in forma sia analogica sia digitale.
Il “Codice in materia di protezione dei dati personali”
Il “Codice in materia di protezione dei dati personali” entrato in vigore il 1° gennaio 2004 ha
confermato, aggiornato e reso più precisa la disciplina in materia di sicurezza dei dati personali
e dei sistemi informatici e telematici già introdotta nel 1996.
In particolare è stato confermato il principio (evidenziato con maggiore chiarezza dalle nuove
disposizioni) secondo cui tutti i titolari di trattamenti di dati personali devono adottare “misure
minime di sicurezza”, la cui importanza è tale che il legislatore ha previsto anche una sanzione
penale in caso di inadempimento.
Le “misure minime” sono però solo una parte degli accorgimenti obbligatori in materia di sicurezza
(art. 33 del Codice).
In materia di sicurezza delle informazioni il “Codice” distingue infatti due distinti obblighi.
a) l’obbligo più generale di ridurre al minimo determinati rischi.
Occorre custodire e controllare i dati personali oggetto di trattamento per contenere nella misura più
ampia possibile il rischio che i dati siano distrutti, dispersi anche accidentalmente, conoscibili fuori
dei casi consentiti o altrimenti trattati in modo illecito.
Resta in vigore, oltre alle cosiddette “misure minime”, l’obbligo di adottare ogni altra misura di
sicurezza idonea a fronteggiare le predette evenienze, avuto riguardo alle conoscenze acquisite in
base al progresso tecnico, alla natura dei dati e alle caratteristiche del trattamento, di cui si devono
valutare comunque i rischi (art. 31).
129
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
L’inosservanza di questo obbligo rende il trattamento illecito anche se non si determina un
danno per gli interessati; viola inoltre i loro diritti, compreso il diritto fondamentale alla protezione
dei dati personali che può essere esercitato nei confronti del titolare del trattamento (artt. 1 e 7,
comma 3, del Codice), ed espone a responsabilità civile per danno anche non patrimoniale qualora,
davanti al giudice ordinario, non si dimostri di aver adottato tutte le misure idonee ad evitarlo (artt.
15 e 152 del Codice);
b) nell’ambito del predetto obbligo più generale, il dovere di adottare in ogni caso le “misure
minime”.
Nel quadro degli accorgimenti più ampi da adottare per effetto dell’obbligo ora richiamato, occorre
assicurare comunque un livello minimo di protezione dei dati personali.
Pertanto, in aggiunta alle conseguenze appena ricordate, il Codice conferma l’impianto secondo il
quale l’omessa adozione di alcune misure indispensabili (“minime”), le cui modalità sono
specificate tassativamente nell’Allegato B) del Codice, costituisce anche reato (art. 169 del Codice,
che prevede l’arresto sino a due anni o l’ammenda da 10 mila euro a 50 mila euro, e l’eventuale
“ravvedimento operoso” di chi adempie puntualmente alle prescrizioni impartite dal Garante una
volta accertato il reato ed effettua un pagamento in sede amministrativa, ottenendo così l’estinzione
del reato).
Tra le misure minime rientra anche la redazione del Documento Programmatico sulla
Sicurezza.
Scrive infatti il Garante:
“Anche la redazione del DPS è una misura minima, prevista dall’Allegato B).”
Inoltre come ha ribadito più volte il Garante “le scelte di fondo sulle modalità di trattamento sotto il
profilo della sicurezza competono alle persone e agli organi legittimati ad adottare decisioni ed
esprimere a vari livelli, in base al proprio ordinamento interno, la volontà della società, ente o altro
organismo titolare del trattamento (art. 4, comma 1, lett. f), del Codice).”
In questo quadro, il Codice ha introdotto l’obbligo di riferire nella relazione di accompagnamento a
ciascun bilancio di esercizio circa l’avvenuta redazione o aggiornamento del DPS che sia
obbligatorio come misura “minima” o che sia stato comunque adottato (regola 26 Allegato B).
130
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Modulo 3.1.3 – Cos’è la sicurezza
informatica?
Nell’ambito dei sistemi informativi con “sicurezza” si intende l’insieme delle misure di carattere
organizzativo e tecnologico atte a garantire la riservatezza (o confidenzialità), l'integrità e la
disponibilità delle informazioni gestite.
Riservatezza
L’informazione deve essere accessibile solo a chi è autorizzato a conoscerla. Le informazioni
riservate devono essere protette sia durante la trasmissione che durante la memorizzazione. I dati
memorizzati devono essere protetti mediante crittografia o utilizzando un controllo d’accesso,
mentre per le informazioni riservate trasmesse è necessaria la crittografia.
Integrità
Le informazioni devono essere trattate in modo che siano difese da manomissioni e modifiche non
autorizzate. Solo il personale autorizzato può modificare la configurazione di un sistema o
l’informazione trasmessa su una rete. Per garantire l’integrità dei dati è necessario che il sistema sia
preparato ad individuare eventuali modifiche apportate ai dati durante la trasmissione, sia
intenzionalmente in seguito ad un attacco, sia involontariamente in seguito ad un errore di
trasmissione.
Disponibilità
L’informazione deve essere sempre disponibile alle persone autorizzate quando necessario. Una
varietà di attacchi possono comportare la perdita o la riduzione parziale della disponibilità di un
sistema informatico; alcuni di questi attacchi sono evitabili tramite contromisure automatizzate
come l’autenticazione e la crittografia, mentre altri richiedono speciali azioni fisiche per prevenire o
ridurre la perdita di dati o di risorse in un sistema distribuito.
In azienda, l’adozione delle misure di sicurezza va modulata in relazione ai beni da proteggere ed
alle minacce possibili a tali beni, dunque in base ad una preliminare analisi dei rischi.
131
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Modulo 3.1.4 – Standard di sicurezza
Esistono numerose metodologie e standard di sicurezza informatica139 quali:
la famiglia ISO 27000, che ha sostituito i British Standard BS 7799:1 e BS 7799:2
i manuali operativi del NIST statunitense;
il BSI IT Baseline Protection Manual (manuale per la protezione di base IT) dell'istituto
federale Ufficio Federale per la sicurezza informatica della Repubblica tedesca;
i Common Criteria (anche ISO 15408).
L’ISO 27002 (già BS ISO/IEC 17799:2005 BS 7799-1:2005) ad esempio propone un modello di
“Sistema di Gestione della Sicurezza delle Informazioni” (SGSI), in inglese Information Security
Management System (ISMS), articolato nelle seguenti componenti140:
Gestione dei rischi (Risk Assessment and Treatment)
Politiche di sicurezza (Security Policy)
Struttura organizzativa (Organization of Information Security)
Inventario e classificazione dei beni aziendali (Asset Management)
Sicurezza nella gestione delle risorse umane (Human Resources Security)
Sicurezza fisica (Physical and Environmental Security)
Gestione delle comunicazioni e delle procedure (Communications and Operations
Management)
Controllo accessi (Access Control)
Acquisizione, sviluppo e manutenzione dei sistemi informativi (Information Systems
Acquisition, Development, Maintenance)
Gestione degli incidenti di sicurezza (Information Security Incident Management)
Continuità del servizio (Business Continuity)
Conformità alle norme ed ai regolamenti (Compliance)
Il concetto di ISMS è mutuato dal mondo della qualità come strumento per tenere sotto controllo
(in modo sistematico e nel tempo) i processi legati alla sicurezza, tramite la definizione di ruoli,
responsabilità, procedure formali (sia per l'operatività aziendale che per la gestione delle
emergenze) e canali di comunicazione.
Definire un sistema di gestione è di fondamentale importanza nell’ambito della sicurezza in quanto
non è sufficiente progettare una soluzione tecnica sicura, ma è altrettanto importante mantenerne la
sicurezza nel tempo.
ISO 27000 individua tre elementi fondamentali per una corretta gestione dell’ ISMS:
1. le politiche aziendali (è necessario il coinvolgimento della direzione sia per avere una
visione globale e strategica del problema della sicurezza che per dedicare risorse);
2. gli strumenti tecnologici;
139
http://it.wikipedia.org/wiki/Standard_di_sicurezza_informatica
Non esiste una traduzione italiana ufficiale di ISO 27000; nel seguito, ove si ritiene utile, si riporteranno tra parentesi
i termini originali inglesi
140
132
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
3. gli atteggiamenti individuali (formazione e sensibilizzazione del personale, creazione di
canali di comunicazione).
In sintesi, BS 7799-1 fornisce un insieme coerente di controlli comprensivi di best practices per l’
information security; tali controlli possono essere utilizzati, in particolare, per implementare un
ISMS; BS 7799-2 specifica il processo per scegliere, implementare e mantenere l’ISMS usando i
controlli indicati nella parte 1.
133
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Modulo 3.1.5 – Analisi dei rischi – la
teoria
Una corretta gestione dei rischi informatici è il punto di partenza per progettare e mantenere nel
tempo il sistema di sicurezza aziendale.
Esistono numerosi standard e modelli di riferimento per l’IT Risk Assessment che occorre
conoscere per valutare e scegliere la soluzione più adatta alla propria realtà aziendale.
ISO 27001:2005, ad esempio, suddivide la gestione del rischio IT in due fasi:
1. analisi del rischio, in cui a partire dalla classificazione delle informazioni/beni da proteggere
e dell’identificazione delle relative minacce, si identifica il livello di rischio esistente;
2. controllo del rischio, in cui si identificano le modalità con le quali eliminare, ridurre o
controllare tale rischio rilevato.
Al di là del modello prescelto, le attività di risk assessment prevedono sempre una serie di fasi
ormai standardizzate:
identificazione e classificazione delle risorse da proteggere (i cosiddetti asset);
analisi dei danni che si possono subire;
identificazione delle minacce, delle possibilità cioè di compromissione accidentale, o deliberata,
della sicurezza del sistema;
identificazione delle vulnerabilità , cioè delle modalità in cui le minacce possono concretizzarsi;
misurazione del rischio, potenziale ed effettivo, di ogni asset.
Misurazione del rischio
Il rischio può essere definito come una funzione che lega la probabilità di accadimento di una
minaccia con l’impatto sugli asset aziendali che essa produrrebbe al suo verificarsi.
L’impatto può essere espresso in termini quantitativi (ad esempio valore a bilancio del cespite) o in
maniera qualitativa, tenendo conto di più fattori (importanza per il business, requisiti normativi,
problemi di immagine ed altro).
Dopo aver individuato e misurato il rischio occorre prendere delle decisioni sulla base di un’analisi
costi/benefici e valutare se è possibile accettare il rischio o se conviene adottare nuove misure di
sicurezza per ridurre il rischio evidenziato.
È ovvio che i rischi non possono mai essere del tutto eliminati per cui ci si trova sempre di fronte ad
un rischio residuo che va gestito attraverso delle opportune contromisure.
134
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Modulo 3.1.6 – Analisi dei rischi –
metodologie disponibili in italiano
ISCOM - Istituto Superiore delle Comunicazioni e delle Tecnologie dell'Informazione
L’ISCOM ha pubblicato una serie di guida sui temi della sicurezza informatica, liberamente
scaricabili in formato pdf, tra cui:
“Linee guida sulla sicurezza delle reti, dall’analisi del rischio alle strategie di protezione”
(pdf 141) – è un testo a taglio “teorico” che traccia una completa ricognizione dello stato
dell’arte dell’analisi dei rischi;
“Risk analysis approfondimenti” (pdf142) – è un testo più “pratico” che fornisce esempi di
applicazioni pratiche in ambito business in particolare per liberi professionisti, studi
professionali, piccole e medie imprese.
MAGERIT
MAGERIT è una metodologia sviluppata dal governo spagnolo a partire dal '97. In italiano è
liberamente scaricabile il testo “Metodologia di analisi e gestione dei rischi dei sistemi informativi,
parte 1 - Metodo” in formato pdf 143) ove sono descritti tutti i concetti e i passaggi chiave di una
metodologia per l'analisi e la gestione dei rischi, conforme con gli standard della famiglia 27000 144.
MEHARI
MEHARI (MÉthode HArmonisée d’analyse des RIsques), un approccio di analisi e gestione del
rischio informatico compatibile con le norme ISO 17799 e ISO 27001 che si deve a CLUSIF il
Club de la Sécurité de l’Information Français, cugina dell’italiana CLUSIT145 . Sul sito di CLUSIF
è disponibile una vasta documentazione146 su MEHARI in Francese ed Inglese, mentre in Italiano è
disponibile una presentazione generale della metodologia (pdf147).
CNIPA: analisi dei rischi per il DPS
L’ing. Gianfranco Pontevolpe del CNIPA (Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica
Amministrazione) ha realizzato una presentazione in formato pdf148 sulla tematica specifica
dell’analisi dei rischi nell’ambito della redazione del Documento Programmatico sulla Sicurezza.
141
http://www.isticom.it/documenti/news/pub_002_ita.pdf
http://www.isticom.it/documenti/news/linee_guida_rischi_due.pdf
143
http://www.sgsi.net/Mageritv2%20-%20Libro%20I%20-%20Metodo.pdf
144
Segnalato da http://blog.clusit.it/sicuramente/2009/09/it-risk-management-metodologia-tradotta.html
145
http://www.clusit.it/
146
https://www.clusif.asso.fr/fr/production/ouvrages/type.asp?id=METHODES
147
https://www.clusif.asso.fr/fr/production/ouvrages/pdf/MEHARI-2007-Introduzione-metodo.pdf
148
http://www2.cnipa.gov.it/site/_contentfiles/01380000/1380039_Analisi dei rischi DPS.pdf
142
135
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Modulo 3.1.7 – Analisi dei rischi – un
approccio semplificato
Il Garante per la protezione dei dati personali ha pubblicato, nel marzo 2004, una “Guida operativa
per redigere il Documento programmatico sulla sicurezza”149 che propone un approccio
semplificato per l’analisi dei rischi da riportare nel DPS.
Occorre:
descrivere i principali eventi potenzialmente dannosi per la sicurezza dei dati, e valutarne
le possibili conseguenze e la gravità in relazione al contesto fisico-ambientale di riferimento
e agli strumenti elettronici utilizzati.
descrivere l’impatto sulla sicurezza degli eventi precedentemente censiti; la valutazione di
impatto va fatta anche in relazione alla rilevanza e alla probabilità stimata dell’evento
(anche in termini sintetici: es., alta/media/bassa).
In questo modo è possibile formulare un primo indicatore omogeneo per i diversi rischi da
contrastare.
Eventi pregiudizievoli
Il Garante propone la seguente lista di eventi potenzialmente dannosi.
Contesto fisico-ambientale:
Ingressi non autorizzati a locali/aree ad accesso ristretto
sottrazione di strumenti contenenti dati
eventi distruttivi, naturali o artificiali (movimenti tellurici, scariche atmosferiche, incendi,
allagamenti, condizioni ambientali, ...), nonché dolosi, accidentali o dovuti ad incuria
guasto a sistemi complementari (impianto elettrico, climatizzazione, ecc.)
errori umani nella gestione della sicurezza fisica
Comportamenti degli operatori:
Sottrazione di credenziali di autenticazione;
carenza di consapevolezza;
disattenzione o incuria;
comportamenti sleali o fraudolenti;
errore materiale.
Eventi relativi agli strumenti:
149
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1007740&DOWNLOAD=true
136
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Azione di virus informatici o di programmi suscettibili di recare danno;
spamming o tecniche di sabotaggio;
malfunzionamento, indisponibilità o degrado degli strumenti;
accessi esterni non autorizzati;
intercettazione di informazioni in rete.
137
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Modulo 3.1.8 – Siti utili ed
approfondimenti sulla sicurezza
informatica
Per approfondimenti, in lingua italiana, sul tema della sicurezza informatica possono essere
consultati i siti degli enti e delle associazioni più significative in questo ambito. Tra gli altri:
ISCOM150 - Istituto Superiore delle Comunicazioni e delle Tecnologie dell'Informazione
CLUSIT151 - Associazione Italiana per la Sicurezza Informatica
AIPSI152 - Associazione Italiana di Professionisti della Sicurezza Informatica
ISACA-Roma153 ed AIEA154, capitoli italiani dell’ISACA, l’associazione internazionale
degli IS Auditor e Security Manager
ANSSAIF155 Associazione Nazionale Specialisti Sicurezza in Aziende di Intermediazione
Finanziaria
Elenco dei migliori security blog italiani156 a cura di Feliciano Intini157 Chief Security
Advisor di Microsoft Italia
ComplianceNet158, sito dedicato ai temi della Compliance, Sicurezza e Privacy specie in
ambito bancario.
ENISA159, l’European Network and Information Security Agency (sito in lingua inglese).
150
http://www.isticom.it/
http://www.clusit.it/
152
http://aipsi.org/
153
http://isacaroma.it/
154
http://www.aiea.it/
155
http://www.anssaif.com/
156
http://blogs.technet.com/feliciano_intini/pages/recensioni-dei-security-blog-italiani.aspx
157
http://blogs.technet.com/feliciano_intini/default.aspx
158
http://www.compliancenet.it/
159
http://www.enisa.europa.eu/
151
138
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Domande di verifica 3.1
Domanda
Le misure minime di
sicurezza sono
obbligatorie; tutte le
altre sono facoltative
Vero.
Solo le misure minime
di sicurezza sono
obbligatorie. È tuttavia
possibile
(opzionalmente)
adottare ulteriori
misure di sicurezza
Nel DPS è
obbligatorio inserire
l’analisi dei rischi sui
dati personali.
Vero.
Si tratta di uno degli
elementi obbligatori
del DPs.
Una azienda certificata
ISO 27002 (qualità)
non ha bisogno di
redigere il DPS.
Vero.
I requisiti per la
certificazione sono più
stringenti degli
obblighi del Codice.
Seconda risposta
Falso.
Le “misure minime”
sono solo una parte
degli accorgimenti
obbligatori in materia
di sicurezza in quanto
vi è anche l’obbligo di
adottare ogni altra
misura di sicurezza
idonea alla protezione
dei dati (art. 31).
Terza risposta
Falso.
Anche le misure
minime di sicurezza
sono opzionali.
Parzialmente vero.
L’analisi dei rischi è
obbligatoria solo se si
trattano dati sensibili
con elaboratori
accessibili al pubblico
Falso.
I requisiti per la
certificazione sono
meno stringenti degli
obblighi del Codice.
Falso.
Le “semplificazioni”
del Garante hanno
eliminato
l’obbligatorietà
dell’analisi dei rischi.
Falso.
La certificazione ISO
27002 è volontaria e
non ha nulla a che fare
con gli obblighi di
legge.
139
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Lezione 3 – Unità didattica 3.1
Pagina lasciata intenzionalmente bianca
140
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Lezione 3 –
Unità didattica 3.2 – Il
Documento Programmatico
sulla Sicurezza
Modulo 3.2.1 – Domande frequenti sul DPS
Modulo 3.2.2 – Tipologie di DPS
Modulo 3.2.3 – DPS – le novità normativa del 2009
Modulo 3.2.4 – Un esempio di DPS (con licenza aperta)
Modulo 3.2.5 – Analisi preliminare dell’azienda
Modulo 3.2.6 – Elenco dei trattamenti di dati personali
Modulo 3.2.7 – Distribuzione dei compiti e delle responsabilità
Modulo 3.2.8 – Analisi dei rischi che incombono sui dati
Modulo 3.2.9 – Misure in essere
Modulo 3.2.10 – Criteri e modalità di ripristino della disponibilità
dei dati
Modulo 3.2.11 – Pianificazione degli interventi formativi previsti
Modulo 3.2.12 – Trattamenti affidati all’esterno
Modulo 3.2.13 – Adempimenti per la funzione di amministratore
di sistema
Domande di verifica 3.2
141
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.1 – Domande frequenti sul
DPS
Cos’è il Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS)?
Qualunque azienda, PA, ente o associazione che sia titolare di un trattamento di dati sensibili o
giudiziari effettuato con strumenti elettronici deve redigere ed aggiornare per iscritto entro il 31
marzo di ogni anno un documento che riporti le misure di sicurezza adottate o che si programma di
adottare per la tutela di tali trattamenti.
L’obbligo della redazione del DPS è stato abrogato, mediante il Decreto Legge 25 giugno 2008
n.112, per tutte le aziende che non trattano dati sensibili o che trattano solo dati sensibili inerenti
salute e malattia dei propri dipendenti, senza indicazione della diagnosi.
Chi deve redigere il DPS?
Il DPS cade sotto la responsabilità del titolare (cioè del legale rappresentante dell’azienda o ente);
questi può farsi coadiuvare nella redazione del Documento da un organo, ufficio o persona fisica a
ciò legittimata in base all’ordinamento aziendale o della pubblica amministrazione interessata (art.
34, comma 1, lett. g), del Codice; regola 19 dell’Allegato B)).
Quando va redatto o aggiornato il DPS?
Annualmente, e non oltre il 31 marzo di ogni anno, l'azienda deve aggiornare il proprio
“Documento Programmatico sulla Sicurezza”.
Che contenuti deve avere il DPS?
Il DPS deve contenere, al minimo (regola 19 dell’allegato B, “Disciplinare tecnico in materia di
misure minime di sicurezza”160, del D. Lgs. n.196):
l'elenco dei trattamenti di dati personali;
la distribuzione dei compiti e delle responsabilità nell'ambito delle strutture preposte al
trattamento dei dati;
l'analisi dei rischi che incombono sui dati;
le misure da adottare per garantire l'integrità e la disponibilità dei dati, nonché la protezione
delle aree e dei locali, rilevanti ai fini della loro custodia e accessibilità;
la descrizione dei criteri e delle modalità per il ripristino della disponibilità dei dati in
seguito a distruzione o danneggiamento (...);
la previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento (...);
la descrizione dei criteri da adottare per garantire l'adozione delle misure minime di
sicurezza in caso di trattamenti di dati personali affidati, in conformità al codice, all'esterno
della struttura del titolare;
160 http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=488497
142
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Inoltre a seguito della pubblicazione del provvedimento del Garante relativo agli “Amministratori di
sistema” del novembre 2008occorre allegare al DPS:
l’elenco degli amministratori di sistema.
Dove posso trovare un facsimile di DPS?
Nel giugno 2004 il Garante per la protezione dei dati personali ha pubblicato una “Guida operativa
per redigere il Documento programmatico sulla sicurezza”161 che può essere utilizzato come
fac-simile.
È obbligatorio utilizzare il fac-simile di DPS del Garante?
No, l'Ufficio del Garante ha posto a disposizione degli operatori una guida per redigere e aggiornare
il documento programmatico sulla sicurezza, soprattutto nelle realtà piccole e medie dimensioni. La
guida è stata semplificata sulla base dei commenti pervenuti all'esito della consultazione pubblica
ed è utilizzabile facoltativamente.
Posso adottare solo le misure minime di sicurezza?
Il Garante rispondendo nel marzo 2004 ad un quesito formulato da Confindustria (“Obblighi di
sicurezza e documento programmatico”162) scrive: “In particolare è stato confermato il principio
(evidenziato con maggiore chiarezza dalle nuove disposizioni) secondo cui le misure minime, di
importanza tale da indurre il legislatore a prevedere anche una sanzione penale, sono solo una parte
degli accorgimenti obbligatori in materia di sicurezza (art. 33 del Codice). In materia, come già
previsto dalla legge n. 675/1996, si distinguono due distinti obblighi:
a. l’obbligo più generale di ridurre al minimo determinati rischi. Occorre custodire e controllare i
dati personali oggetto di trattamento per contenere nella misura più ampia possibile il rischio
che i dati siano distrutti, dispersi anche accidentalmente, conoscibili fuori dei casi consentiti o
altrimenti trattati in modo illecito. Resta in vigore, oltre alle cosiddette "misure minime",
l’obbligo di adottare ogni altra misura di sicurezza idonea a fronteggiare le predette evenienze,
avuto riguardo alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico, alla natura dei dati e alle
caratteristiche del trattamento, di cui si devono valutare comunque i rischi (art. 31). Come in
passato, l’inosservanza di questo obbligo rende il trattamento illecito anche se non si determina
un danno per gli interessati; viola inoltre i loro diritti, compreso il diritto fondamentale alla
protezione dei dati personali che può essere esercitato nei confronti del titolare del trattamento
(artt. 1 e 7, comma 3, del Codice), ed espone a responsabilità civile per danno anche non
patrimoniale qualora, davanti al giudice ordinario, non si dimostri di aver adottato tutte le
misure idonee ad evitarlo (artt. 15 e 152 del Codice);
b. nell’ambito del predetto obbligo più generale, il dovere di adottare in ogni caso le "misure
minime".
Cosa si rischia nel non adottare le "misure minime"?
Il Codice conferma l’impianto secondo il quale l’omessa adozione di alcune misure indispensabili
(“minime”), le cui modalità sono specificate tassativamente nell’Allegato B) del Codice, costituisce
161
162
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1007740&DOWNLOAD=true
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=771307
143
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
anche reato; l’art. 169 del Codice prevede l’arresto sino a due anni o l’ammenda da 10 mila euro a
50 mila euro; è possibile l’eventuale “ravvedimento operoso” di chi adempie puntualmente alle
prescrizioni impartite dal Garante una volta accertato il reato ed effettua un pagamento in sede
amministrativa, ottenendo così l’estinzione del reato.
Il DPS va inviato al Garante?
No, va conservato presso il Titolare (o il Responsabile se nominato).
Il DPS è una misura minima per chi vi è tenuto?
Sì. Scrive il Garante:
2.1 Anche la redazione del DPS è una "misura minima", prevista dall’Allegato B). Si tratta di una
misura non nuova, sebbene sia aumentato il numero dei soggetti che deve redigere il DPS e sia
parzialmente diverso il suo necessario contenuto.
2.2. In base al nuovo Codice, la misura minima del DPS deve essere ora adottata dal titolare di un
trattamento di dati sensibili o giudiziari effettuato con strumenti elettronici, attraverso l’organo,
ufficio o persona fisica a ciò legittimata in base all’ordinamento aziendale o della pubblica
amministrazione interessata (art. 34, comma 1, lett. g), del Codice; regola 19 dell’Allegato B)).
Come accennato, il DPS deve essere redatto da alcuni soggetti che non vi erano precedentemente
tenuti (ad esempio, da chi trattava dati sensibili o giudiziari, ma con elaboratori non accessibili
mediante una rete di telecomunicazioni disponibili al pubblico). Inoltre, a differenza del passato, la
categoria dei dati giudiziari è oggi rappresentata anche da altri dati personali, riferiti ad esempio a
provvedimenti giudiziari non definitivi o alla semplice qualità di imputato o indagato (v. art. 4 del
Codice). Infine, il contenuto stesso del DPS è arricchito da nuovi elementi che si aggiungono a
quelli necessari in base alla precedente disciplina o ne specificano alcuni aspetti. Ad esempio, nel
DPS occorre descrivere ora i criteri e le modalità per ripristinare la disponibilità dei dati in caso di
distruzione o danneggiamento delle informazioni o degli strumenti elettronici; occorre individuare
poi i criteri da adottare per cifrare o per separare i dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita
sessuale trattati da organismi sanitari ed esercenti le professioni sanitarie (regole 19.8 e 24
dell’Allegato B)).
Perché va citato il DPS nella relazione accompagnatoria al bilancio d’esercizio?
Scrive il Garante:
"Premesso che le scelte di fondo sulle modalità di trattamento sotto il profilo della sicurezza
competono alle persone e agli organi legittimati ad adottare decisioni ed esprimere a vari livelli, in
base al proprio ordinamento interno, la volontà della società, ente o altro organismo titolare del
trattamento (art. 4, comma 1, lett. f), del Codice), il Codice ha introdotto una nuova regola per
rendere meglio edotti gli organi di vertice del titolare del trattamento e responsabilizzarli in materia
di sicurezza, attraverso l’obbligo di riferire nella relazione di accompagnamento a ciascun bilancio
di esercizio circa l’avvenuta redazione o aggiornamento del DPS che sia obbligatorio come misura
"minima" o che sia stato comunque adottato (regola 26 Allegato B)). Anche questa menzione
rappresenta una misura "minima" nuova, indicata tra quelle di "tutela e garanzia" (regole 25 e 26)."
144
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.2 – Tipologie di DPS
Il primo gennaio 2004 è entrato in vigore il “Codice in materia di protezione dei dati personali”163.
Il “Codice” all’articolo 34, punto g) recita che il titolare di “Trattamenti con strumenti elettronici” è
obbligato alla “tenuta di un aggiornato documento programmatico sulla sicurezza”.
Il Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS) deve contenere, al minimo (regola 19
dell’allegato B, “Disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza”164 , del D. Lgs.
n.196:
l'elenco dei trattamenti di dati personali;
la distribuzione dei compiti e delle responsabilità nell'ambito delle strutture preposte al
trattamento dei dati;
l'analisi dei rischi che incombono sui dati;
le misure da adottare per garantire l'integrità e la disponibilità dei dati, nonché la protezione
delle aree e dei locali, rilevanti ai fini della loro custodia e accessibilità;
la descrizione dei criteri e delle modalità per il ripristino della disponibilità dei dati in
seguito a distruzione o danneggiamento (...);
la previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento (...);
la descrizione dei criteri da adottare per garantire l'adozione delle misure minime di
sicurezza in caso di trattamenti di dati personali affidati, in conformità al codice, all'esterno
della struttura del titolare.
L’11 giugno 2004 il Garante per la protezione dei dati personali ha pubblicato una “Guida operativa
per redigere il Documento programmatico sulla sicurezza” (pdf165, 232 K, 17 pp).
Dice il Garante nella premessa al facsimile:
“La presente guida mira a facilitare l’adempimento dell’obbligo di redazione del documento
programmatico sulla sicurezza (DPS) nelle organizzazioni di piccole e medie dimensioni o,
comunque, non dotate al proprio interno di competenze specifiche (nota 1).
La guida può essere di ausilio nella redazione del DPS, ma non è obbligatorio utilizzarla per
adempiere all’obbligo.
Nota 1) Nelle strutture di piccole dimensioni dove possono mancare specifiche competenze,
si può anche chiedere consultare per alcuni profili tecnici il fornitore/installatore degli
strumenti elettronici e del relativo software.”
Il 24 maggio 2007 Il Garante ha pubblicato una “Guida pratica e misure di semplificazione per le
piccole e medie imprese”166 (G.U. 21 giugno 2007 n. 142) che per quanto riguarda il DPS recita:
“In base alla vigente disciplina, in caso di trattamento di dati sensibili e giudiziari attraverso
sistemi informatici deve essere redatto il documento programmatico sulla sicurezza (art. 34,
163
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1557184
165
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1007740&DOWNLOAD=true
166
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1412271
164
145
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
comma 1, lett. g) e regola 19 dell'Allegato B al Codice). Si può tener conto dei suggerimenti
già formulati dal Garante che –recependo le esigenze e le istanze peculiari di professionisti e
piccoli operatori, con particolare riguardo alle piccole e medie imprese– ha già reso
disponibile on-line, a far data dal 11 giugno 2004, una Guida operativa”.
Con l’articolo numero 29 della legge 6 agosto 2008, n. 133, “Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria”167 , GU n. 195 del 21 agosto 2008 - Suppl. Ordinario n. 196 (entrata in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.) viene però
modificato il “Codice” proprio all’articolo 34 (richiamato sopra) semplificando gli “adempimenti”
relativi al DPS per alcune categorie di titolari.
Recita l’articolo 29 della legge 6 agosto 2008, n. 133:
"Trattamento dei dati personali
1. All'articolo 34 del codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
« 1-bis. Per i soggetti che trattano soltanto dati personali non sensibili e che trattano come unici
dati sensibili quelli costituiti dallo stato di salute o malattia dei propri dipendenti e collaboratori
anche a progetto, senza indicazione della relativa diagnosi, ovvero dall'adesione ad organizzazioni
sindacali o a carattere sindacale, la tenuta di un aggiornato documento programmatico sulla
sicurezza è sostituita dall'obbligo di autocertificazione, resa dal titolare del trattamento ai sensi
dell'articolo 47 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, di trattare soltanto tali dati in osservanza delle altre misure di sicurezza prescritte. In
relazione a tali trattamenti, nonché a trattamenti comunque effettuati per correnti finalità
amministrative e contabili, in particolare presso piccole e medie imprese, liberi professionisti e
artigiani, il Garante, sentito il Ministro per la semplificazione normativa, individua con proprio
provvedimento, da aggiornare periodicamente, modalità semplificate di applicazione del
disciplinare tecnico di cui all'Allegato B) in ordine all'adozione delle misure minime di cui al
comma 1».
Infine il 27 novembre 2008 con un provvedimento a carattere generale dal titolo “Semplificazione
delle misure di sicurezza contenute nel disciplinare tecnico di cui all'Allegato B) al Codice in
materia di protezione dei dati personali”168, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 9 dicembre 2008, il
Garante ha individuato modalità semplificate di applicazione delle misure minime di sicurezza
contenute nel disciplinare tecnico di cui all'Allegato B) al Codice in materia di protezione dei dati
personali. Tra le modalità semplificate vi è anche una "semplificazione" per il DPS. Recita il
provvedimento:
2.5. Documento programmatico sulla sicurezza (modalità applicative delle regole di cui ai punti da
19.1 a 19.8 dell'Allegato B))
2.5.1. Fermo restando che per alcuni casi è già previsto per disposizione di legge che si possa
redigere un'autocertificazione in luogo del documento programmatico sulla sicurezza (…), i
soggetti pubblici e privati che trattano dati personali unicamente per correnti finalità amministrative
e contabili, in particolare presso liberi professionisti, artigiani e piccole e medie imprese, possono
167
168
http://www.interlex.it/testi/l08_133.htm
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571218
146
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
redigere un documento programmatico sulla sicurezza semplificato sulla base delle indicazioni di
seguito riportate.
Il documento deve essere redatto prima dell'inizio del trattamento e deve essere aggiornato entro il
31 marzo di ogni anno nel caso in cui, nel corso dell'anno solare precedente, siano intervenute
modifiche rispetto a quanto dichiarato nel precedente documento.
Il documento deve avere i seguenti contenuti:
le coordinate identificative del titolare del trattamento, nonché, se designati, gli eventuali
responsabili; nel caso in cui l'organizzazione preveda una frequente modifica dei
responsabili designati, potranno essere indicate le modalità attraverso le quali è possibile
individuare l'elenco aggiornato dei responsabili del trattamento;
una descrizione generale del trattamento o dei trattamenti realizzati, che permetta di valutare
l'adeguatezza delle misure adottate per garantire la sicurezza del trattamento; in tale
descrizione vanno precisate le finalità del trattamento, le categorie di persone interessate e
dei dati o delle categorie di dati relativi alle medesime, nonché i destinatari o le categorie di
destinatari a cui i dati possono essere comunicati;
l'elenco, anche per categorie, degli incaricati del trattamento e delle relative responsabilità;
nel caso in cui l'organizzazione preveda una frequente modifica dei responsabili designati,
potranno essere indicate le modalità attraverso le quali è possibile individuare l'elenco
aggiornato dei responsabili del trattamento con le relative responsabilità;
una descrizione delle altre misure di sicurezza adottate per prevenire i rischi di distruzione o
perdita, anche accidentale, dei dati, di accesso non autorizzato o di trattamento non
consentito o non conforme alle finalità della raccolta.
In sintesi
In sintesi, rispetto all’obbligo di redazione, ed aggiornamento, del Documento Programmatico sulla
Sicurezza alla data odierna (5 ottobre 2009) le casistiche possibili sono (in ordine crescente di
adempimenti richiesti).
Tipo di titolare
Soggetti che trattano dati
personali senza l’ausilio di
strumenti elettronici
Per i soggetti che trattano
soltanto dati personali non
sensibili e che trattano come
unici dati sensibili quelli
costituiti dallo stato di salute o
malattia dei propri dipendenti e
collaboratori anche a progetto,
senza indicazione della relativa
diagnosi, ovvero dall'adesione ad
organizzazioni sindacali o a
carattere sindacale.
Tipologia di DPS
Non è richiesta la tenuta del
DPS
Riferimento normativo
Codice in materia di
protezione dei dati
personali (D. Lgs. n.196),
articolo 34
Decade l’obbligo della tenuta Articolo numero 29 della
del DPS che viene sostituito
legge 6 agosto 2008, n.
da una autocertificazione,
133 recepito come comma
resa dal titolare del
1-bis all’articolo 34 del
trattamento ai sensi
"Codice in materia di
dell'articolo 47 del testo unico protezione dei dati
di cui al decreto del
personali"
Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, di
trattare soltanto tali dati in
osservanza delle altre misure
147
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Soggetti pubblici e privati che
trattano dati personali
unicamente per correnti
finalità amministrative e
contabili, in particolare presso
liberi professionisti, artigiani e
piccole e medie imprese e non
rientranti nella tipologia di cui al
punto precedente.
Organizzazioni di piccole e
medie dimensioni o, comunque,
non dotate al proprio interno di
competenze specifiche e non
rientranti nelle tipologie di cui al
punto precedente.
Tutti gli altri titolari non
rientranti nelle tipologie di cui al
punto precedente.
di sicurezza prescritte
Tali soggetti possono redigere
un documento
programmatico sulla
sicurezza semplificato sulla
base delle indicazioni
riportate nel provvedimento a
carattere generale dal titolo
"Semplificazione delle misure
di sicurezza contenute nel
disciplinare tecnico di cui
all'Allegato B) al Codice in
materia di protezione dei dati
personali" del 27 novembre
2008
Facsimile di DPS come
illustrato nella "Guida
operativa per redigere il
Documento programmatico
sulla sicurezza".
Nota bene: non è obbligatorio
utilizzare tale facsimile.
Documento Programmatico
sulla Sicurezza completo
secondo le indicazioni
riportate nel Codice e
nell’allegato B.
"Semplificazione delle
misure di sicurezza
contenute nel disciplinare
tecnico di cui all'Allegato
B) al Codice in materia di
protezione dei dati
personali" del 27
novembre 2008
"Guida operativa per
redigere il Documento
programmatico sulla
sicurezza" dell’11 giugno
2004
Codice in materia di
protezione dei dati
personali (D. Lgs. n.196),
articolo 34, punto g.
regola 19 dell’allegato B,
"Disciplinare tecnico in
materia di misure minime
di sicurezza, del D. Lgs.
n.196
148
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.3 –DPS – le novità normativa
del 2009
Nel corso del 2009 il corpus normativo sulla privacy è stato modificato in modo significativo.
Le principali novità normative ed i relativi adempimenti di cui bisogna tener conto
nell’aggiornamento del DPS per il 2009 sono:
amministratore di sistema;
semplificazione delle misure di sicurezza;
semplificazione notificazione;
rottamazione PC ed affini;
legge 18 marzo 2008 sui crimini informatici;
i nuovi reati introdotti nel d. lgs. 231/01 in materia di violazione del diritto di autore.
Amministratore di sistema
Si tratta del provvedimento “Misure e accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con
strumenti elettronici relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema”169
del 27 novembre 2008, in G.U. n. 300 del 24 dicembre 2008 di cui abbiamo già ampiamente
parlato.
Per quanto riguarda l’aggiornamento del DPS occorre allegare a quest’ultimo la lista degli
amministratori già nominati cioè gli amministratori di trattamenti iniziati dopo il 25 gennaio 2009.
Per i trattamenti iniziati prima di tale data la lista va prodotta entro il 15 dicembre 2009.
Ricordiamo che la “lista degli amministratori di sistema” è a sua volta un trattamento e quindi va
inserito nel censimento allegato al DPS.
Analogamente va aggiornato il paragrafo “Distribuzione dei compiti e delle responsabilità
nell'ambito delle strutture preposte al trattamento dei dati” con indicazione di quanto attuato in
relazione a tale adempimento (nuove nomine, aggiornamento delle lettere di incarico, ecc.).
Se sono state adottate nuove misure di sicurezza non già indicate nella precedente versione del DPS
(ad esempio nuovi log in relazione agli adempimenti richiesti per l’amministratore di sistema)
questa vanno riportate nel paragrafo del DPS a ciò deputato.
Nel paragrafo dedicato alla "Previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento"è
opportuno indicare i corsi sulla sicurezza o sulla privacy che i famosi amministratori di sistema (se
necessario) seguiranno (o hanno già seguito) per "dimostrare" che essi sono “idonei” a ricoprire tale
incarico.
Infine nel capitolo relativo alla “Descrizione dei criteri adottati (…) per i di trattamenti di dati
personali affidati all'esterno della struttura del titolare” vanno indicati quali outsourcer hanno
(già) nominato e comunicato la lista degli amministratori.
169
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1577499
149
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Semplificazione delle misure di sicurezza
Si tratta del provvedimento “Semplificazione delle misure di sicurezza contenute nel disciplinare
tecnico di cui all'Allegato B) al Codice in materia di protezione dei dati personali”170 del 27
novembre 2008, in G.U. n. 287 del 9 dicembre 2008 che riguarda:
amministrazioni pubbliche e società private che utilizzano dati personali non sensibili
(nome, cognome, indirizzo, codice fiscale, numero di telefono) o che trattano come unici
dati sensibili dei dipendenti quelli relativi allo stato di salute o all'adesione a organizzazioni
sindacali;
piccole e medie imprese, liberi professionisti o artigiani che trattano dati solo per fini
amministrativi e contabili.
Misure di sicurezza
In base al provvedimento del Garante, le categorie interessate:
possono impartire agli incaricati le istruzioni in materia di misure minime anche oralmente;
possono utilizzare per l'accesso ai sistemi informatici un qualsiasi sistema di autenticazione
basato su un username e una password; lo username deve essere disattivato quando viene
meno il diritto di accesso ai dati (es. non si opera più all'interno dell'organizzazione);
in caso di assenze prolungate o di impedimenti del dipendente possono mettere in atto
procedure o modalità che consentano comunque l'operatività e la sicurezza del sistema ( ad
es. l'invio automatico delle mail ad un altro recapito accessibile);
devono aggiornare i programmi di sicurezza (antivirus) almeno una volta l'anno, e effettuare
backup dei dati almeno una volta al mese.
DPS semplificato
Con il provvedimento, inoltre, il Garante ha fornito a piccole e medie imprese, artigiani, liberi
professioni, soggetti pubblici e privati che trattano dati solo a fini amministrativi e contabili, alcune
indicazioni per la redazione di un documento programmatico per la sicurezza semplificato: questo
deve essere redatto prima dell'inizio del trattamento e deve essere aggiornato entro il 31 marzo di
ogni anno nel caso in cui, nel corso dell'anno solare precedente, siano intervenute modifiche rispetto
a quanto dichiarato nel precedente documento.
Il DPS semplificato deve avere i seguenti contenuti:
170
le coordinate identificative del titolare del trattamento, nonché, se designati, gli eventuali
responsabili. Nel caso in cui l'organizzazione preveda una frequente modifica dei
responsabili designati, potranno essere indicate le modalità attraverso le quali è possibile
individuare l'elenco aggiornato dei responsabili del trattamento;
una descrizione generale del trattamento o dei trattamenti realizzati, che permetta di valutare
l'adeguatezza delle misure adottate per garantire la sicurezza del trattamento. In tale
descrizione vanno precisate le finalità del trattamento, le categorie di persone interessate e
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571218
150
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
dei dati o delle categorie di dati relativi alle medesime, nonché i destinatari o le categorie di
destinatari a cui i dati possono essere comunicati;
l'elenco, anche per categorie, degli incaricati del trattamento e delle relative responsabilità.
Nel caso in cui l'organizzazione preveda una frequente modifica dei responsabili designati,
potranno essere indicate le modalità attraverso le quali è possibile individuare l'elenco
aggiornato dei responsabili del trattamento con le relative responsabilità;
una descrizione delle altre misure di sicurezza adottate per prevenire i rischi di distruzione o
perdita, anche accidentale, dei dati, di accesso non autorizzato o di trattamento non
consentito o non conforme alle finalità della raccolta.
Modalità applicative “semplificate” per i trattamenti realizzati senza l'ausilio di strumenti
elettronici
Agli incaricati sono impartite, anche oralmente, istruzioni finalizzate al controllo e alla
custodia, per l'intero ciclo necessario allo svolgimento delle operazioni di trattamento, degli
atti e dei documenti contenenti dati personali.
Quando gli atti e i documenti contenenti dati personali sensibili o giudiziari sono affidati
agli incaricati del trattamento per lo svolgimento dei relativi compiti, i medesimi atti e
documenti sono controllati e custoditi dai medesimi incaricati fino alla restituzione in modo
che a essi non accedano persone prive di autorizzazione, e sono restituiti al termine delle
operazioni affidate.
Semplificazione notificazione
Si tratta del provvedimento “Semplificazione al modello per la notificazione al Garante”171 del 22
ottobre 2008 , G.U. n. 287 del 9 dicembre 2008 .
Senza entrare nel merito di chi e per quali trattamenti deve fare la notifica qui si sottolinea
semplicemente che le nuove “indicazioni” del provvedimento di cui sopra richiedono al punto f)
una descrizione generale che permetta di valutare in via preliminare l'adeguatezza delle misure
adottate per garantire la sicurezza del trattamento.
È ovvio che, per chi fa la notifica, tale “descrizione generale” deve essere coerente con quanto
riportato nel DPS.
Rottamazione PC ed affini
Si tratta del provvedimento “Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raae) e misure di
sicurezza dei dati personali”172 del 13 ottobre 2008, in G.U. n. 287 del 9 dicembre 2008. Il Garante
richiede che ogni titolare del trattamento deve adottare appropriate misure organizzative e tecniche
volte a garantire la sicurezza dei dati personali trattati e la loro protezione anche nei confronti di
accessi non autorizzati che possono verificarsi in occasione della dismissione dei menzionati
apparati elettrici ed elettronici (artt. 31 ss. del Codice); ciò, considerato anche che, impregiudicati
eventuali accordi che prevedano diversamente, produttori, distributori e centri di assistenza di
apparecchiature elettriche ed elettroniche non risultano essere soggetti, in base alla particolare
disciplina di settore, a specifici obblighi di distruzione dei dati personali eventualmente
memorizzati nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche a essi consegnate.
171
172
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571196
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1571514
151
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
In pratica il Garante vuole che siano prevenuti accessi non consentiti ai dati personali memorizzati
nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche destinate a essere:
reimpiegate o riciclate
smaltite.
mediante l’adozione delle misure da lui indicate (allegato A e allegato B rispettivamente) nello
stesso provvedimento.
Legge 18 marzo 2008 sui crimini informatici
Si tratta della “Legge 18 marzo 2008, n. 48 - "Ratifica ed esecuzione della Convenzione del
Consiglio d’Europa sulla criminalità informatica, fatta a Budapest il 23 novembre 2001, e norme di
adeguamento dell’ordinamento interno”173 che ha introdotto nuovi adempimenti per la sicurezza
informatica in quanto ha modificato (art. 10) sia il “Codice in materia di protezione dei dati
personali” sia (art. 7) il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (la cosiddetta “Responsabilità
amministrativa delle imprese”).
Di seguito l’elenco dei reati informatici trattati da questa legge.
420: attentato a impianti di pubblica utilità compreso il danneggiamento o la distruzione di
sistemi informatici o telematici di pubblica utilità
491-bis: falsità in un documento informatico pubblico o privato
615-ter: accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico
615-quater: detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o
telematici
615-quinquies: diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a
danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico
617-quater: intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni
informatiche o telematiche
617-quinquies: installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere
comunicazioni informatiche o telematiche
635-bis: danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici
635-ter: danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato
o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità
635-quater: danneggiamento di sistemi informatici o telematici
640-quinquies: truffa del certificatore di firma elettronica
I nuovi reati introdotti nel d. lgs. 231/01 in materia di violazione del diritto di
autore
Nel luglio 2009 il D. lgs. n. 231/2001 è stato modificato con l’introduzione dell’art 25-novies in
materia di violazione del diritto di autore che riguarda i seguenti reati174.
173
174
http://www.parlamento.it/parlam/leggi/08048l.htm
tratto da: http://www.complianceaziendale.com/2009/07/ddl-s1195-b-disposizioni-per-lo.html
152
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
art. 171, l. 633/1941 comma 1 lett a) bis: messa a disposizione del pubblico, in un sistema
di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un'opera dell'ingegno
protetta, o di parte di essa;
art. 171, l. 633/1941 comma 3: reati di cui al punto precedente commessi su opere altrui
non destinate alla pubblicazione qualora ne risulti offeso l’onore o la reputazione;
art. 171-bis l. 633/1941 comma 1: abusiva duplicazione, per trarne profitto, di programmi
per elaboratore; importazione, distribuzione, vendita o detenzione a scopo commerciale o
imprenditoriale o concessione in locazione di programmi contenuti in supporti non
contrassegnati dalla SIAE; predisposizione di mezzi per rimuovere o eludere i dispositivi di
protezione di programmi per elaboratori;
art. 171-bis l. 633/1941 comma 2: riproduzione, trasferimento su altro supporto,
distribuzione, comunicazione, presentazione o dimostrazione in pubblico, del contenuto di
una banca dati; estrazione o reimpiego della banca dati; distribuzione, vendita o concessione
in locazione di banche di dati;
art. 171-ter l. 633/1941: abusiva duplicazione, riproduzione, trasmissione o diffusione in
pubblico con qualsiasi procedimento, in tutto o in parte, di opere dell'ingegno destinate al
circuito televisivo, cinematografico, della vendita o del noleggio di dischi, nastri o supporti
analoghi o ogni altro supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere musicali,
cinematografiche o audiovisive assimilate o sequenze di immagini in movimento; opere
letterarie, drammatiche, scientifiche o didattiche, musicali o drammatico musicali,
multimediali, anche se inserite in opere collettive o composite o banche dati; riproduzione,
duplicazione, trasmissione o diffusione abusiva, vendita o commercio, cessione a qualsiasi
titolo o importazione abusiva di oltre cinquanta copie o esemplari di opere tutelate dal diritto
d'autore e da diritti connessi; immissione in un sistema di reti telematiche, mediante
connessioni di qualsiasi genere, di un'opera dell'ingegno protetta dal diritto d'autore, o parte
di essa;
art. 171-septies l. 633/1941: mancata comunicazione alla SIAE dei dati di identificazione
dei supporti non soggetti al contrassegno o falsa dichiarazione;
art. 171-octies l. 633/1941: fraudolenta produzione, vendita, importazione, promozione,
installazione, modifica, utilizzo per uso pubblico e privato di apparati o parti di apparati atti
alla decodificazione di trasmissioni audiovisive ad accesso condizionato effettuate via etere,
via satellite, via cavo, in forma sia analogica sia digitale.
153
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.4 – Un esempio di DPS (con
licenza aperta)
Nei moduli che seguono, in questa unità didattica, redigeremo il “Documento Programmatico sulla
Sicurezza” di un’azienda “fittizia”: si tratta di una media impresa manifatturiera, la
Arcobaleni196175 srl che abbiamo già conosciuto grazie ai nostri casi di studio.
Questo DPS era già stato realizzato per un articolo176 pubblicato sul sito ComplianceNet nel marzo
2009.
Questo DPS si basa sulla “Guida operativa per redigere il Documento programmatico sulla
sicurezza”177 pubblicata nel giugno 2004 dal Garante per la protezione dei dati personali.
“La presente guida” scrive il Garante “mira a facilitare l’adempimento dell’obbligo di
redazione del documento programmatico sulla sicurezza (DPS) nelle organizzazioni di piccole
e medie dimensioni o, comunque, non dotate al proprio interno di competenze specifiche. La
guida può essere di ausilio nella redazione del DPS, ma non è obbligatorio utilizzarla per
adempiere all’obbligo.
La guida è strutturata in due parti: la prima contiene istruzioni per sviluppare il DPS negli
aspetti descrittivi oppure nella compilazione di alcune tabelle riportate nella seconda parte.
Nella guida sono anche evidenziati altri elementi utilizzabili facoltativamente - comprese
alcune tabelle - che si ritengono utili per una più approfondita definizione del DPS.”
Guida alla lettura
Il “modello” di DPS è articolato in capitoli seguendo il modello proposto dal Garante. Ogni capitolo
si riferisce ad uno dei punti indicati come obbligatori alla regola 19 dell’allegato B, “Disciplinare
tecnico in materia di misure minime di sicurezza”178, al “Codice in materia di protezione dei dati
personali179” (si noti che il punto 19.8 non è però applicabile in quanto si riferisce alle aziende
esercenti professioni sanitarie).
Oltre a tali capitoli sono stati inseriti:
un capitolo iniziale (non numerato) che riporta le principali variazioni rispetto alla
precedente edizione del DPS
un secondo capitolo (non numerato) che descrive brevemente la società;
175
http://www.arcobaleni196.it
http://www.compliancenet.it/content/privacy-aggiornamento-2009-esempio-dps-per-pmi-con-licenza-aperta
177
http://www.garanteprivacy.it/garante/document?ID=1007740&DOWNLOAD=true
178 http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=488497
179
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
176
154
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 3 – Unità didattica 3.2
un capitolo finale (numerato) che comprende allegati, modulistica e documenti di
approfondimento.
Contenuti fondamentali del DPS
Il DPS deve contenere, al minimo (regola 19 dell’allegato B, “Disciplinare tecnico in materia di
misure minime di sicurezza”180, del D. Lgs. n.196:
l'elenco dei trattamenti di dati personali;
la distribuzione dei compiti e delle responsabilità nell'ambito delle strutture preposte al
trattamento dei dati;
l'analisi dei rischi che incombono sui dati;
le misure da adottare per garantire l'integrità e la disponibilità dei dati, nonché la protezione
delle aree e dei locali, rilevanti ai fini della loro custodia e accessibilità;
la descrizione dei criteri e delle modalità per il ripristino della disponibilità dei dati in
seguito a distruzione o danneggiamento (...);
la previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento (...);
la descrizione dei criteri da adottare per garantire l'adozione delle misure minime di
sicurezza in caso di trattamenti di dati personali affidati, in conformità al codice, all'esterno
della struttura del titolare.
Tabella 1: Contenuti fondamentali del DPS
Anche il modello di DPS è rilasciato con licenza aperta “Creative Commons Attribuzione - Non
commerciale 2.5 Italia License181”
180 http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=488497
181
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5/it/legalcode
155
Creative Commons Attribuzione - Non commerciale 2.5 Italia License
Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.5 – Analisi preliminare
dell’azienda
Nella redazione “ex novo” del DPS il punto di partenza consiste in una “analisi preliminare”, volta
a fare “il punto della situazione” rispetto agli adempimenti privacy. È opportuno predisporre una
breve descrizione sintetica della società (ed eventualmente, se opportuno, del “gruppo” di
appartenenza). A riguardo è possibile utilizzare documenti già redatti per altre finalità quali
redazione del bilancio, verifiche di qualità, eccetera.
Documenti utili per l’analisi preliminare e la redazione del DPS
organigramma;
breve descrizione dei sistemi informativi;
nota integrativa al bilancio che descrive mission ed il business aziendale;
notificazione al Garante (eventualmente anche relativa alla precedente legge 675/96) se
effettuata;
documenti predisposti dal servizio “Qualità”;
relazioni scritte da enti interni o esterni di verifica e controllo (revisori dei conti, enti
certificatori, ecc.);
pubblicazioni aziendali (brochure, listino prodotti, newsletter);
sito web aziendale.
Tabella 2: Documenti utili per l’analisi preliminare e la redazione del DPS
È ovviamente opportuno visitare l’azienda, i reparti produttivi, gli uffici più importanti.
156
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.6 – Elenco dei trattamenti di
dati personali
I contenuti di questo modulo sono disponibili nella Lezione 2 - Unità didattica 2.3 –
Organizzazione della privacy nei seguenti moduli:
Modulo 2.3.1 – Il censimento dei dati personali
Modulo 2.3.2 – Il censimento dei dati personali – elementi da catalogare
157
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.7 – Distribuzione dei compiti
e delle responsabilità
In questa sezione devono essere descritte sinteticamente l’organizzazione della struttura di
riferimento, i compiti e le relative responsabilità, in relazione ai trattamenti effettuati.
Struttura
Risorse
Umane
Risorse
Umane
Risorse
Umane
Contabilità
Contabilità
Produzione
Qualità e
Controlli
Qualità e
Controlli
Qualità e
Controlli
Ricerca e
Sviluppo
Contabilità
Risorse
Umane
Trattamenti effettuati dalla struttura
Descrizione dei compiti e delle responsabilità
della struttura
Legge 626 e sicurezza del personale
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi
Fatturazione attiva
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
Acquisti e gestione fornitori
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
Ciclo di produzione
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
Gestione Qualità
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
Paghe e contributi
Gestione personale
Guardania, visitatori
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi
Prototipi
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
Adempimenti societari
Gestione Contratti
Intranet
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base
dati (salvataggi, ripristini, ecc
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi
158
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Sistemi IT
Lista "Amministratori" di sistema
acquisizione e caricamento dei dati, consultazione,
comunicazione a terzi
Legenda
Struttura: riporta le indicazioni delle strutture già menzionate nel censimento dei
trattamenti.
Trattamenti effettuati dalla struttura: indica i trattamenti di competenza di ciascuna
struttura.
Compiti e responsabilità della struttura: descrive sinteticamente i compiti e le
responsabilità della struttura rispetto ai trattamenti di competenza. Ad esempio: acquisizione
e caricamento dei dati, consultazione, comunicazione a terzi, manutenzione tecnica dei
programmi, gestione tecnica operativa della base dati (salvataggi, ripristini, ecc.). Anche in
questo caso è possibile utilizzare, nei termini predetti, altri documenti già predisposti.
159
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.8 – Analisi dei rischi che
incombono sui dati
È possibile usare un “approccio semplificato” come già indicato nel Modulo 3.1.5 – Analisi dei
rischi – un approccio semplificato nell’Unità Didattica 3.1 di questa stessa lezione.
In pratica i passi da compiere sono tre:
1. elencare gli eventi potenzialmente pregiudizievoli;
2. valutare il rischio per tali eventi;
3. indicare le contromisure per mitigare, eliminare o gestire tale rischio.
Elencare gli eventi potenzialmente pregiudizievoli
Lo stesso Garante ha proposto una lista di eventi potenzialmente dannosi.
Contesto fisico-ambientale
Ingressi non autorizzati a locali/aree ad accesso ristretto
sottrazione di strumenti contenenti dati
eventi distruttivi, naturali o artificiali (movimenti tellurici, scariche atmosferiche, incendi,
allagamenti, condizioni ambientali, ...), nonché dolosi, accidentali o dovuti ad incuria
guasto a sistemi complementari (impianto elettrico, climatizzazione, ecc.)
errori umani nella gestione della sicurezza fisica
Comportamenti degli operatori
Sottrazione di credenziali di autenticazione;
carenza di consapevolezza;
disattenzione o incuria;
comportamenti sleali o fraudolenti;
errore materiale.
Eventi relativi agli strumenti
Azione di virus informatici o di programmi suscettibili di recare danno;
spamming o tecniche di sabotaggio;
malfunzionamento, indisponibilità o degrado degli strumenti;
accessi esterni non autorizzati;
intercettazione di informazioni in rete.
valutare il rischio per tali eventi
indicare le contromisure per mitigare, eliminare o gestire tale rischio.
160
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Valutare il rischio
Per valutare il rischio degli eventi potenzialmente pregiudizievoli occorre usare una scala di
“gravità” ad esempio quella che si ispira alla metodologia Mehari182
Livello 4: rischio gravissimo (vitale per l’azienda);
Livello 3: rischio molto grave;
Livello 2: rischio importante;
Livello 1: rischio non significativo.
Il risultato è una tabella di questo tipo:
Ambito
Evento
Rischio
Ingressi non autorizzati a locali/aree ad accesso ristretto
3
sottrazione di strumenti contenenti dati
2
eventi distruttivi, naturali o artificiali (movimenti tellurici, scariche atmosferiche,
incendi, allagamenti, condizioni ambientali, ...), nonché dolosi, accidentali o dovuti ad
incuria
3
guasto a sistemi complementari (impianto elettrico, climatizzazione, ecc.)
2
errori umani nella gestione della sicurezza fisica
2
Sottrazione di credenziali di autenticazione;
4
carenza di consapevolezza;
2
disattenzione o incuria;
3
comportamenti sleali o fraudolenti;
3
errore materiale.
2
Azione di virus informatici o di programmi suscettibili di recare danno;
4
spamming o tecniche di sabotaggio;
2
malfunzionamento, indisponibilità o degrado degli strumenti;
3
accessi esterni non autorizzati;
3
Contesto fisicoambientale
Comportamenti
degli operatori
Eventi relativi
agli strumenti
182
http://www.oneitsecurity.it/03/04/2008/mehari-un-approccio-alla-gestione-del-rischio-it/
161
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
intercettazione di informazioni in rete.
2
Indicazione delle contromisure per mitigare, eliminare o gestire tale rischio
Per ciascuno dei “possibili rischi” indichiamo le misure di sicurezza adottate (che attenzione non
devono essere necessariamente quelle “minime” indicate dal Garante).
Ambito
Evento
Rischio
Contromisura
Ingressi non autorizzati a
locali/aree ad accesso ristretto
3
Videosorveglianza
alla reception, badge
per l’ingresso al piano
sottrazione di strumenti contenenti
dati
2
Videosorveglianza
alla reception, badge
per l’ingresso al piano
eventi distruttivi, naturali o
artificiali (movimenti tellurici,
scariche atmosferiche, incendi,
allagamenti, condizioni
ambientali, ...), nonché dolosi,
accidentali o dovuti ad incuria
3
Piano di Disaster
Recovery; back-up
dei dati in rete
guasto a sistemi complementari
(impianto elettrico,
climatizzazione, ecc.)
2
Back-up
errori umani nella gestione della
sicurezza fisica
2
Formazione
Sottrazione di credenziali di
autenticazione;
4
Gestione credenziali
carenza di consapevolezza;
2
Formazione e
sensibilizzazione
disattenzione o incuria;
3
Formazione e
sensibilizzazione
comportamenti sleali o
fraudolenti;
3
Controlli automatici e
manuali
errore materiale.
2
Formazione,
sensibilizzazione,
controlli automatici e
manuali
Contesto fisicoambientale
Comportamenti
degli operatori
Eventi relativi
162
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
agli strumenti
Azione di virus informatici o di
programmi suscettibili di recare
danno;
4
Antivirus, gestione
patch
spamming o tecniche di
sabotaggio;
2
Antivirus, gestione
patch
malfunzionamento, indisponibilità
o degrado degli strumenti;
3
Sistemi ridondanti e
ad alta affidabilità
accessi esterni non autorizzati;
3
Firewal
intercettazione di informazioni in
rete.
2
Firewal
163
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.9 – Misure in essere
In questa sezione devono essere riportate, in forma sintetica, le misure di sicurezza adottate per
contrastare i rischi individuati. Per misura si intende lo specifico intervento tecnico od organizzativo
posto in essere (per prevenire, contrastare o ridurre gli effetti relativi ad una specifica minaccia),
come pure quelle attività di verifica e controllo nel tempo, essenziali per assicurarne l’efficacia.
Misure
Videosorveglianza alla
reception, badge per
l’ingresso al piano
Piano di Disaster
Recovery; back-up dei
dati in rete
Formazione
Formazione
Formazione
Controlli automatici e
manuali
Antivirus, gestione
patch
Antivirus, gestione
patch
Firewal
Firewal
Descrizione dei rischi
contrastati
Trattamenti Struttura o persone addette
interessati all’adozione
Ingressi non autorizzati a
locali/aree ad accesso
ristretto
sottrazione di strumenti
contenenti dati
Tutti
Guardiania, Gestione Risorse Umane
eventi distruttivi, naturali o
artificiali (movimenti tellurici,
scariche atmosferiche,
incendi, allagamenti,
condizioni ambientali, ...),
nonché dolosi, accidentali o
dovuti ad incuria
errori umani nella gestione
della sicurezza fisica
carenza di consapevolezza;
disattenzione o incuria;
comportamenti sleali o
fraudolenti;
Tutti
Sistemi e Reti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Tutti
Azione di virus informatici o di
programmi suscettibili di
recare danno;
spamming o tecniche di
sabotaggio;
accessi esterni non
autorizzati;
accessi esterni non
autorizzati;
Legenda
Misure: descrive sinteticamente le misure adottate (seguendo anche le indicazioni contenute nelle altre regole
dell’Allegato B del Codice).
Descrizione dei rischi: per ciascuna misura indica sinteticamente i rischi che si intende contrastare (anche qui,
si possono utilizzare le indicazioni fornite dall’Allegato B).
Trattamenti interessati: indica i trattamenti interessati per ciascuna delle misure adottate. Determinate misure
possono non essere riconducibili a specifici trattamenti o banche di dati (ad esempio, con riferimento alle
misure per la protezione delle aree e dei locali).
Struttura o persone addette all’adozione: indica la struttura o la persona responsabili o preposte all’adozione
delle misure indicate.
164
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.10 – Criteri e modalità di
ripristino della disponibilità dei dati
In questa sezione devono essere descritti i criteri e le procedure adottati per il ripristino dei dati in
caso di loro danneggiamento o di inaffidabilità della base dati.
Ripristino
Banca /data
base/archivio di dati
Criteri e procedure per il
salvataggio e il ripristino
dei dati
Trattamenti Lan
Amministrazione
Trattamenti Lan
Produzione
Trattamenti Lan Ricerca
e Sviluppo
Back-up giornaliero su
server
Back-up giornaliero su
server
Back-up giornaliero su
server
Pianificazione delle
prove di ripristino
Mensili
Mensili
Mensili
Legenda
Banca dati/Data base/Archivio: indica la banca dati, il data base o l’archivio interessati.
Criteri e procedure per il salvataggio e il ripristino dei dati: descrive sinteticamente le
procedure e i criteri individuati per il salvataggio e il ripristino dei dati.
Pianificazione delle prove di ripristino: indica i tempi previsti per effettuare i test di efficacia
delle procedure di salvataggio/ripristino dei dati adottate.
165
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.11 – Pianificazione degli
interventi formativi previsti
In questa sezione occorre riportare le informazioni necessarie per individuare il quadro sintetico degli
interventi formativi che si prevede di svolgere.
Descrizione sintetica degli
interventi formativi
Corso base privacy (autoformazione e online)
Corso privacy per Risorse
umane (auto-formazione e
online)
Classi di incarico o
tipologie di incaricati
interessati
Nuovi assunti
Tempi previsti
Prima di iniziare i
trattamenti
Risorse umane
secondo semestre
2009
Legenda
Descrizione sintetica degli interventi formativi: sono descritti sinteticamente gli obiettivi e le
modalità dell’intervento formativo, in relazione a quanto previsto dalla regola 19.6 (ingresso
in servizio o cambiamento di mansioni degli incaricati, introduzione di nuovi elaboratori,
programmi o sistemi informatici, ecc) .
Classi di incarico o tipologie di incaricati interessati: sono individuati le classi omogenee di
incarico a cui l’intervento è destinato e/o le tipologie di incaricati interessati, anche in
riferimento alle strutture di appartenenza.
Tempi previsti: sono indicati i tempi previsti per lo svolgimento degli interventi formativi.
166
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.12 – Trattamenti affidati
all’esterno
In questa sezione occorre è riportato il quadro sintetico delle attività affidate a terzi che comportano
il trattamento di dati, con l’indicazione sintetica del quadro giuridico o contrattuale (nonché
organizzativo e tecnico) in cui tale trasferimento si inserisce, in riferimento agli impegni assunti,
anche all’esterno, per garantire la protezione dei dati stessi.
Descrizione dei
criteri e degli
impegni assunti per
l’adozione delle
misure
Descrizione
sintetica dell’attività Trattamenti di Soggetto
esternalizzata
dati interessati esterno
Outsourcing paghe
Outsourcing logistica
Gestione paghe Società SW1
Gestione
produzione
Società SW2
Nomina a
Responsabile
Nomina a
Responsabile
Legenda
Descrizione dell’attività “esternalizzata”: è indicata sinteticamente l’attività affidata
all’esterno.
Trattamenti di dati interessati: è indicato se i trattamenti sono relativi a dati, sensibili o
giudiziari, effettuati nell’ambito della predetta attività.
Soggetto esterno: è indicata la società, l’ente o il consulente cui è stata affidata l’attività, e il
ruolo ricoperto agli effetti della disciplina sulla protezione dei dati personali (titolare o
responsabile del trattamento).
Descrizione dei criteri: il tipo di dichiarazione che la società a cui viene affidato il
trattamento rilascia o il tipo di impegno assunto anche su base contrattuale:
1. trattamento di dati ai soli fini dell’espletamento dell’incarico ricevuto;
2. adempimento degli obblighi previsti dal Codice per la protezione dei dati personali;
3. rispetto delle istruzioni specifiche eventualmente ricevute per il trattamento dei dati
personali o integrazione delle procedure già in essere;
4. impegno a relazionare periodicamente sulle misure di sicurezza adottate –anche
mediante eventuali questionari e liste di controllo- e ad informare immediatamente il
titolare del trattamento in caso di situazioni anomale o di emergenze.
167
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Modulo 3.2.13 – Adempimenti per la
funzione di amministratore di sistema
Come già indicato nel Modulo 1.3.5 – I nuovi adempimenti per le funzioni di “amministratore
di sistema” della Lezione 1, Unità didattica 1.3 , il Garante ha imposto183 che, a partire dal 2009,
sia predisposto un “Elenco degli amministratori di sistema e loro caratteristiche”.
Dice il Garante:
“Ciascuna azienda o soggetto pubblico dovrà inserire nel documento programmatico della
sicurezza o in un documento interno (disponibile in caso di accertamenti da parte del
Garante) gli estremi identificativi degli amministratori di sistema e l'elenco delle funzioni loro
attribuite.
Dovranno infine essere valutate con attenzione esperienza, capacità, e affidabilità della
persona chiamata a ricoprire il ruolo di amministratore di sistema, che deve essere in grado di
garantire il pieno rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali,
compreso il profilo della sicurezza.”
L’elenco può essere predisposto aggiungendo, ad esempio, una nuova colonna nella tabella dei
trattamenti ed aggiungendo il nominativo della persona (nel caso di trattamento interno) o della
società (nel caso di trattamento esternalizzato) che è l’amministratore del sistema.
Natura dei dati
trattati
Descrizione sintetica del trattamento
Finalità perseguita o
attività svolta
Paghe e contributi
Gestione personale
Legge 626 e sicurezza
del personale
183
Categorie di
interessati
Personale
dipendente
Personale
dipendente
Personale
dipendente
S
X
X
X
G
X
X
Struttura di
riferimento
Risorse
Umane
Risorse
Umane
Risorse
Umane
Altre
strutture
(anche
esterne) che
concorrono
al
trattamento
Società
Software 1
Società
Software 1
Società
Sicurezza1
Descrizione
degli strumenti
utilizzati
Amministratori
sistema
PC collegati in
Lan, Internet
• Società Software 1
(esterno)
• Pino White Responsabile Sistemi
e Reti (interno)
PC collegati in
Lan, Internet
• Società Software 1
(esterno)
• Pino White Responsabile Sistemi
e Reti (interno)
Internet, PC
stand Alone
• Società Sicurezza1
(esterno)
• Pino White Responsabile Sistemi
e Reti (interno)
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1580831
168
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Fatturazione attiva
Acquisti e gestione
fornitori
Clienti
Fornitori
Contabilità
PC collegati in
Lan, Internet
Pino White Responsabile Sistemi
e Reti
Contabilità
PC collegati in
Lan, Internet
Pino White Responsabile Sistemi
e Reti
PC collegati in
Lan, Internet
• Società Software 2
(esterno)
• Pino White Responsabile Sistemi
e Reti (interno)
PC collegati in
Lan
Pino White Responsabile Sistemi
e Reti
PC collegati in
Lan
• Società Studio legale
1 (esterno)
• Società Studio legale
2 (esterno)
• Pino White Responsabile Sistemi
e Reti (interno)
Società
PC collegati in
Sorveglianza1 Lan
• Società sorveglianza
1 (esterno)
• Pino White Responsabile Sistemi
e Reti (interno)
Ciclo di produzione
Clienti,
fornitori
Produzione
Gestione Qualità
Personale
dipendente
Qualità e
Controlli
Adempimenti societari
Personale
dipendente
Guardania, visitatori
Personale
dipendente,
Visitatori,
Clienti,
Fornitori
Qualità e
Controlli
Clienti,
fornitori
Ricerca e
Sviluppo
Prototipi
X
Qualità e
Controlli
Società
Software 2
Studi legali 1
e2
PC Stand Alone
169
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Pino White Responsabile Sistemi
e Reti
Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Nomina ad amministratore di sistema
Egr. Sig. Pino White
Oggetto: Nomina ad “amministratore del sistema”
Ai sensi del “provvedimento” del Garante per la protezione dei dati personali del 27 novembre 2008
recepito nella Gazzetta Ufficiale. n. 300 del 24 dicembre 2008
dato il rapporto di lavoro con Lei in essere,
considerando che si è valutato che la sua esperienza, capacità e affidabilità forniscono
idonea garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento ivi
compreso il profilo relativo alla sicurezza
con la presente La nominiamo “Amministratore del sistema” per i trattamenti svolti internamente
in azienda il cui dettaglio è allegato alla presente (e disponibile nella versione corrente del
Documento programmatico sulla Sicurezza).
In tale contesto i suoi compiti consistono in:
assicurare la custodia delle credenziali per la gestione dei sistemi di autenticazione e di
autorizzazione in uso in azienda;
predisporre e rendere funzionanti le copie di sicurezza (operazioni di backup e recovery) dei
dati e
delle applicazioni;
predisporre sistemi idonei alla registrazione degli accessi logici (autenticazione informatica)
ai sistemi di elaborazione e agli archivi elettronici da parte Sua (nella sua qualità di
“amministratore di sistema”); tali registrazioni (access log) devono avere caratteristiche di
completezza, inalterabilità e possibilità di verifica della loro integrità adeguate al
raggiungimento dello scopo di verifica per cui sono richieste.
Le ricordiamo, che il provvedimento del Garante già citato, obbliga l’azienda alla “verifica” almeno
annuale delle attività svolte dall’amministratore di sistema in modo da controllare la sua
rispondenza alle misure organizzative, tecniche e di sicurezza rispetto ai trattamenti dei dati
personali previste dalle norme vigenti.
La preghiamo di restituirci copia della presente, firmata per accettazione e per ricevuta della
documentazione di cui sopra.
Distinti saluti.
Data, __________________
Firma della Società/Titolare del trattamento
---------------------------------------------------------Per ricevuta ed accettazione:
(data e firma) ---------------------------------------170
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Domande di verifica 3.2
Domanda
La redazione del DPS
cade sotto la
responsabilità del
titolare, cioè del legale
rappresentante
dell’azienda o ente.
Prima risposta
Vero.
Il titolare può farsi
coadiuvare nella
redazione del
Documento da un
organo, ufficio o
persona fisica a ciò
legittimata, ad
esempio il
responsabile dei
trattamenti.
L’analisi dei rischi
prevede tre fasi che
nell’ordine sono:
1) elencare gli eventi
potenzialmente
pregiudizievoli
2) valutare il rischio
per tali eventi
3) indicare le
contromisure per
mitigare, eliminare o
gestire tale rischio.
Falso.
Le fasi sono corrette
ma l’ordine giusto è:
1) elencare gli eventi
potenzialmente
pregiudizievoli
3) indicare le
contromisure per
mitigare, eliminare o
gestire tale rischio.
2) valutare il rischio
per tali eventi
Il DPS deve contenere sia il
consuntivo delle attività
formative già svolte sia la
pianificazione delle attività
formative che si intende
svolgere in futuro.
Vero.
IL DPS deve
contenere consuntivo e
pianificazione della
formazione.
Seconda risposta
Vero.
Solo il titolare può
redigere il DPS e non
può farsi coadiuvare
nella redazione del
Documento da un
organo, ufficio o
persona fisica a ciò
legittimata, ad
esempio il
responsabile dei
trattamenti.
Vero.
Fasi e ordine delle fasi
sono corrette.
Terza risposta
Falso.
La redazione del DPS
è una responsabilità
del Responsabile dei
trattamenti. Solo in
mancanza della
nomina del
Responsabile tocca al
Titolare redigere il
DPS.
Vero.
Tuttavia ciò non sarà
più vero dal 30 giugno
2009 in seguito alle
“semplificazioni”
decise dal Garante.
Falso.
Nel DPS va riportata
solo la
“programmazione” dei
piani formativi.
Falso.
Le fasi e l’ordine
corretto sono:
1) valutare il rischio per
gli eventi
potenzialmente
pregiudizievoli
2) indicare le
contromisure per
mitigare, eliminare o
gestire tale rischio
3) elencare gli eventi che
rimangono
potenzialmente rischiosi
anche dopo l’adozione
delle contromisure
171
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Lezione 3 – Unità didattica 3.2
Pagina bianca
172
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Lezione 3 –
Unità didattica 3.3 – La
protezione dei dati personali
in pratica
Modulo 3.3.1 – Regolamento sulla protezione dei
dati personali
Modulo 3.3.2 – Regolamento su posta elettronica
e Internet
Modulo 3.3.3 – Le verifiche interne
Modulo 3.3.4 – Le verifiche sull’amministratore
di sistema
Domande di verifica 3.3
173
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Modulo 3.3.1 – Regolamento per l’uso
delle risorse informatiche aziendali
Perché un regolamento per l’uso delle risorse informatiche?
Come è stato già osservato nel “Modulo 3.1.2 – Il quadro normativo della sicurezza informatica”
ogni azienda è soggetta, oltre ai requisiti di sicurezza indicati dal ““Codice in materia di
protezione dei dati personali, anche al rispetto di ulteriori obblighi di sicurezza quali quelli
richiesti dalla legge n.48/2008184 sulla “criminalità informatica”. Inoltre i “delitti informatici”
commessi da dirigenti, impiegati e collaboratori dell’azienda sono, sotto certe condizioni, sono tra i
reati presi in considerazione Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231 “Disciplina della
responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive
di personalità giuridica, a norma dell'articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300185”: ciò
significa che in caso di “reato informatico” l’azienda, nella figura del suo legale rappresentante,
verrà chiamata a rispondere del reato stesso a meno che l’azienda non abbia provveduto
preventivamente a realizzare un “sistema di controlli” volti a prevenire i reati stessi.
È quindi opportuno che l’azienda, all’atto dell’assunzione del lavoratore, gli comunichi per iscritto
le modalità con le quali deve far uso delle risorse informatiche aziendali ed i relativi doveri.
Attenzione: questo regolamento non sostituisce la “lettera di incarico” prevista dalla normativa
Privacy e di cui si è parlato nel “Modulo 2.1.5 – Le lettere di incarico”: quest’ultima infatti si
riferisce alle modalità di trattamento dei dati personali mentre il regolamento sulle “risorse
informatiche” prende in considerazione l’equipaggiamento informatico di proprietà dell’azienda ed
assegnato al collaboratore (PC, telefono cellulare, eccetera)
Esempio di Regolamento per l’uso delle risorse informatiche
Le risorse informatiche affidate al dipendente (dirigente, collaboratore) quali:
personal computer
telefono cellulare
palmare
(inserire altre tipologie)
sono strumenti di lavoro, di proprietà dell’azienda, assegnati esclusivamente per l’uso professionale.
Il loro utilizzo deve sempre ispirarsi ai principi di diligenza e correttezza.
Pertanto tali risorse informatiche:
devono essere custodite in modo appropriato;
possono essere utilizzate solo per fini professionali (in relazione, ovviamente, alle mansioni
assegnate).
184
185
http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00298813.pdf
http://www.complianceaziendale.com/2008/02/struttura-del-d-lgs-8-giugno-2001-n.html
174
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
In caso di furto, danneggiamento o smarrimento di tali strumenti si deve immediatamente segnalare
il fatto al’ Ufficio “Sistemi e Reti” ed al proprio responsabile diretto..
In particolare.
Uso del personal computer:
è vietato installare nuovi programmi o disinstallare programmi già forniti con il PC;
non è consentito utilizzare strumenti software e/o hardware atti a intercettare, falsificare,
alterare o sopprimere il contenuto di comunicazioni e/o documenti informatici;
non è consentito modificare le configurazioni impostate sul proprio P.C.
non è consentita l’installazione sul proprio P.C. di mezzi di comunicazione telematica propri
come, ad esempio, i modem.
Uso dei supporti magnetici:
è vietato copiare, duplicare, scaricare file contenuti in supporti magnetici/ottici non aventi
alcuna attinenza con la propria prestazione lavorativa;
gli archivi e file di provenienza incerta o esterna, ancorché attinenti all’attività lavorativa,
devono essere sottoposti al controllo antivirus.
Uso della rete aziendale
Le unità di rete sono aree di condivisione di informazione ad uso esclusivamente professionale e
non possono, in alcun modo, essere utilizzate per scopi diversi. Dunque nessun archivio, file,
immagine o documento che non sia legato all’attività lavorativa può essere memorizzato, nemmeno
per brevi periodi, in queste unità.
Nota bene.
L’azienda si riserva la facoltà di verificare, nel rispetto della legge, sul rispetto di tale regolamento
anche con l’utilizzo di procedure automatizzate. L’azienda si riserva altresì la facoltà di procedere
alla rimozione di ogni file, archivio, documento, immagine o applicazione che riterrà essere
pericolosi per la sicurezza del sistema, ovvero acquisiti o installati in violazione del presente
regolamento.
175
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Modulo 3.3.2 – Regolamento su posta
elettronica e internet
Perché un regolamento per email e Internet?
È opportuno che l’azienda si doti di un “regolamento” specifico anche sull’uso della posta
elettronica e di Internet questo sia per i motivi già indicati nel precedente modulo sia perché, come
già ricordato nel “Modulo 2.2.6 – Linee guida del Garante per posta elettronica e internet” (Lezione
2, Unità Didattica 2) nel marzo 2007 il Garante per la protezione dei dati personali ha reso
pubbliche le “Linee guida” del Garante per posta elettronica e internet186 che forniscono concrete
indicazioni in ordine all'uso dei computer sul luogo di lavoro.
L'Autorità prescrive innanzitutto ai datori di lavoro di informare con chiarezza e in modo
dettagliato i lavoratori sulle modalità di utilizzo di Internet e della posta elettronica e sulla
possibilità che vengano effettuati controlli.
Il Codice stabilisce che l’attività di controllo deve rispettare il principio di “proporzionalità” (art. 3),
deve avvenire nel rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, nonché della dignità
dell'interessato (art. 2) e soprattutto, che di tale attività, debba essere fornita adeguata e preventiva
informativa (art. 13).
Esempio di Regolamento per l’uso della posta elettronica e Internet
Posta elettronica
La casella di posta elettronica assegnata è uno strumento di lavoro e deve essere utilizzata
esclusivamente per uso professionale. La persona a cui viene assegnata la casella di posta
elettronica è responsabili del corretto utilizzo della stessa.
Ogni messaggio di posta elettronica trasmesso o ricevuto e che contenga contenuti importanti per
l’azienda o impegni contrattuali o precontrattuali deve essere “inoltrato” (forward) o posto a
conoscenza (CC) al proprio responsabile.
Gli allegati ai messaggi di posta elettronica devono essere controllati dall’antivirus prima di essere
aperti.
In caso di ferie o attività di lavoro fuori sede dell’assegnatario della casella o comunque in
previsione della possibilità che all’assegnatario non sia possibile accedere alla propria casella di
posta elettronica, l’assegnatario deve attivare la modalità di inoltro automatico ad un altro indirizzo
di posta elettronica; nel caso l’assegnatario non possa attivare l’inoltro questo verrà attivato a cura
dell’azienda.
In caso di cessazione del rapporto di lavoro, passati dieci giorni dalla comunicazione fra le parti
della risoluzione, le credenziali di accesso alla casella di posta elettronica riconducibile
univocamente all’assegnatario ([email protected]) saranno revocate. La casella
rimarrà attiva per ulteriori 60 giorni e successivamente definitivamente cancellata.
Internet
186
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1387522
176
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Internet è uno strumento di lavoro e deve essere utilizzato esclusivamente per uso professionale. La
persona a cui sono assegnate le risorse informatiche necessarie per l’uso di Internet è responsabili
del corretto uso delle stesse.
È esplicitamente vietato:
la navigazione in siti a contenuto sessuale, con finalità di gioco d’azzardo, dedicato
all’intrattenimento o di aste online;
scaricare (download) o caricare (upload) software di qualsiasi tipo;
riprodurre musica, film, notiziari;
la registrazione, con le credenziali aziendali, a siti i cui contenuti non siano strettamente
legati all'attività lavorativa;
la partecipazione a forum, chat line, bacheche elettroniche;
Nota bene.
L’azienda si riserva la facoltà di verificare, nel rispetto della legge, sul rispetto di tale regolamento
anche con l’utilizzo di procedure automatizzate. L’azienda si riserva altresì la facoltà di procedere
alla rimozione di ogni file, archivio, documento, immagine o applicazione che riterrà essere
pericolosi per la sicurezza del sistema, ovvero acquisiti o installati in violazione del presente
regolamento.
177
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Modulo 3.3.3 – Le verifiche interne
Responsabilità in eligendo, in vigilando e due diligence
L’articolo 29, comma 5, del “Codice in materia di protezione dei dati personali”187 recita che “il
responsabile (interno o esterno ndr) effettua il trattamento attenendosi alle istruzioni impartite dal
titolare il quale, anche tramite verifiche periodiche, vigila sulla puntuale osservanza delle
disposizioni di cui al comma 2 e delle proprie istruzioni”.
Il succitato comma 2 a sua volta dice “se designato, il responsabile è individuato tra soggetti che per
esperienza, capacità ed affidabilità forniscano idonea garanzia del pieno rispetto delle vigenti
disposizioni in materia di trattamento, ivi compreso il profilo relativo alla sicurezza”.
In poche parole: il titolare del trattamento non può limitarsi a nominare i responsabili del
trattamento dando loro istruzioni ma deve:
assicurarsi che i responsabili abbiano le caratteristiche giuste per ricoprire tale ruolo
(responsabilità in eligendo);
deve vigilare che responsabili rispettino le istruzioni ricevute (responsabilità in vigilando).
Quanto sopra riportato nei confronti dei responsabili del trattamento è stato ripetuto dal Garante per
la protezione dei dati personali in occasione del provvedimento “Misure e accorgimenti (…)
relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema”188 del 27 novembre
2008, in G.U. n. 300 del 24 dicembre 2008 e dove il Garante usa per la prima volta l’espressione
“due diligence” per indicare “gli accorgimenti e misure, tecniche e organizzative, volti ad agevolare
l'esercizio dei doveri di controllo da parte del titolare" in relazione alle mansioni svolte dagli
amministratori di sistema.
Su chi deve "vigilare" il titolare?
Il titolare deve esercitare, in modo strutturato e periodico, direttamente la sua responsabilità “in
vigilando” nei confronti di:
responsabili interni da lui direttamente (o indirettamente) nominati;
incaricati (o per meglio dire "classi di incaricati": marketing, risorse umane, sistemi
informativi, consulenti esterni, ecc.)
amministratori di sistema interni;
responsabili esterni;
società terze non nominate "responsabili esterni" ma che tuttavia gestiscono in un modo o
nell’altro trattamenti del titolare (ad esempio: contitolari, titoli autonomi, outsourcer, ecc.).
Il titolare deve esercitare inoltre, anche qui in modo strutturato e periodico, ma indirettamente la sua
responsabilità “in vigilando” nei confronti di:
187
188
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1577499
178
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
(sub)responsabili esterni, cioè responsabili esterni rispetto ai propri responsabili esterni (ad
esempio: se il titolare ha nominato la società ABC responsabile esterno per il trattamento dei
dati relativo alle buste paghe e la società ABC ha nominato a sua volta la software house
"Pinco Pallino" responsabile esterno in qualità di outsourcer dei propri sistemi informativi
allora "Pinco Pallino" è un (sub)responsabile esterno rispetto al titolare);
amministratori di sistema nominati dai responsabili esterni, dai (sub)responsabili esterni, da
società terze non nominate "responsabili esterni".
A chi deve “rispondere” il titolare?
Il titolare può essere chiamato a rispondere (e quindi a dover documentare e dimostrare il suo
operato) della sua responsabilità in eligendo, in vigilando e in generale delle due diligence effettuate
a diverse categorie di “stakeholder” (termine molto in voga per indicare i "portatori d interessi" ciò
coloro che hanno titolo per richiedere che i loro interessi e/o diritti siano garantiti).
Autorità:
o Garante Privacy
o Magistratura, Forze di polizia
o Organismi di vigilanza (ad esempio Banca d’Italia nel caso di intermediari finanziari)
Organismi di controllo interno:
o Consiglio di Amministrazione
o Collegio Sindacale
o Comitati vari di controllo, sicurezza, audit
o Compliance Officer (della società e del gruppo)
o Internal Audit (della società e del gruppo)
o Revisori dei Conti
o Certificatori (Iso9001 ed affini)
o Responsabile della Business Continuity (della società e del gruppo)
“Interessati” che intendono esercitare il loro “diritto di accesso”:
o Dipendenti,
o clienti,
o fornitori
o e chiunque voglia esercitare tale diritto.
Il “Privacy Compliance Plan” del titolare
A fronte di tali e tanti adempimenti è opportuno che il titolare adotti un approccio proattivo e che
definisca all’inizio di ogni anno e comunque entro il 31 marzo (data di aggiornamento del
Documento Programmatico sulla Sicurezza) un vero e proprio “Privacy Compliance Plan”, cioè un
elenco articolato delle verifiche che saranno svolte rispetto agli adempimenti sopra delineati nel
corso dei successivi 12 mesi.
Perché il piano sia plausibile occorre che contenga (almeno) i seguenti elementi:
attività da svolgere
tempi di completamento previsti
risorse aziendali dedicate a ciascuna attività
deliverable per ciascuna attività
rapporto di fine attività.
179
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Modulo 3.3.4 – Le verifiche
sull’amministratore di sistema
Come già ricordato, il Garante per la protezione dei dati personali ha imposto che sia predisposto un
“elenco degli amministratori di sistema e loro caratteristiche”.
Questo nuovo adempimento non si esaurisce nella mera predisposizione di una nuova lettera di
incarico o nella modifica di quella già esistente ma richiede al titolare una serie di “misure e
accorgimenti” e, non ultimi, di “adempimenti in ordine all'esercizio dei doveri di controllo da parte
del titolare (due diligence)” sulle attività dell’amministratore.
Il nuovo adempimento in sintesi
Con il provvedimento a carattere generale del 27 novembre 2008 dal titolo “Misure e accorgimenti
(…) relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema”189, pubblicato sulla
G.U. n. 300 del 24 dicembre 2008, il Garante per la protezione dei dati personali impone ai titolari
di trattamenti di dati personali (anche solo in parte gestiti mediante strumenti elettronici) di
predisporre un “elenco degli amministratori di sistema e loro caratteristiche”.
Gli estremi identificativi delle persone fisiche amministratori di sistema, con l'elenco delle funzioni
ad essi attribuite, devono essere riportati nel Documento Programmatico sulla Sicurezza, oppure,
nei casi in cui il titolare non sia tenuto a redigere il DPS, annotati comunque in un documento
interno da mantenere aggiornato e disponibile in caso di accertamenti anche da parte del Garante.
Nella pratica occorre:
individuare coloro che ricadono nella categoria di “amministratore di sistema”;
valutare l'esperienza, la capacità e l'affidabilità dei soggetti designati quali “amministratore
di sistema” che devono fornire idonea garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni
in materia di trattamento ivi compreso il profilo relativo alla sicurezza;
designare tali “amministratore di sistema” in modo individuale con l'elencazione analitica
degli ambiti di operatività consentiti in base al profilo di autorizzazione assegnato;
verificare l'operato degli amministratori di sistema, con cadenza almeno annuale, in modo da
controllare la sua rispondenza alle misure organizzative, tecniche e di sicurezza rispetto ai
trattamenti dei dati personali previste dalle norme vigenti;
registrare gli accessi ai sistemi di elaborazione e agli archivi elettronici da parte degli
amministratori di sistema, mediante l’adozione di sistemi idonei alla registrazione degli
accessi logici (autenticazione informatica).
Sono esclusi dall'ambito applicativo del presente provvedimento i titolari di alcuni trattamenti
effettuati in ambito pubblico e privato a fini amministrativo-contabili, i quali pongono minori rischi
per gli interessati e sono stati pertanto oggetto di recenti misure di semplificazione (art. 29 d.l. 25
189
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1577499
180
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
giugno 2008, n. 112, conv., con mod., con l. 6 agosto 2008, n. 133; art. 34 del Codice; Provv.
Garante 6 novembre 2008).
Cosa si intende per amministratore di sistema?
Il primo punto di riflessione riguarda l’individuazione di coloro che ricadono nella categoria di
“amministratore di sistema”.
Tale figura, anche se non esplicitamente indicata nel “Codice in materia di protezione dei dati
personali”190 era prevista, viceversa, dal d.P.R. 318/1999 (abrogato dal Codice) che definisce
l'amministratore di sistema il “soggetto al quale è conferito il compito di sovrintendere alle risorse
del sistema operativo di un elaboratore o di un sistema di banca dati e di consentirne l'utilizzazione”
(art. 1, comma 1, lett. c).
Nel provvedimento del 27 novembre 2008 il Garante dice che con “amministratore di sistema” si
individuano figure professionali finalizzate alla gestione e alla manutenzione di un impianto di
elaborazione o di sue componenti e che sono considerate tali anche altre figure equiparabili dal
punto di vista dei rischi relativi alla protezione dei dati, quali gli amministratori di basi di dati, gli
amministratori di reti e di apparati di sicurezza e gli amministratori di sistemi software complessi e
ciò anche quando l'amministratore non consulti “in chiaro” le informazioni relative ai trattamenti di
dati personali.
Come si valutano le capacità dell’amministratore di sistema?
Il titolare, prima di procedere alla nomina, deve valutare l'esperienza, la capacità e l'affidabilità dei
soggetti designati quali “amministratore di sistema” che devono fornire idonea garanzia del pieno
rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento ivi compreso il profilo relativo alla
sicurezza.
In che modo ciò può essere svolto (ed eventualmente dimostrato al Garante in caso di
ispezione)?
È ovvio che si parte dal presupposto che chi di fatto svolge già oggi la funzione di amministratore di
sistema sia in grado si svolgere la propria funzione; è opportuno allora predisporre una sorta di
curriculum vitae di ciascun amministratore che indichi chiaramente titoli di studio, certificazioni
professionali, esperienze professionali, corsi di formazione già svolti. Il CV deve essere datato e
firmato sia dall’amministratore che dal titolare. L’indicazione dei percorsi formativi svolti specie
per gli ambiti non prettamente tecnologici ma relativi invece alle problematiche della privacy e
della protezione dei dati personali assume un valore particolarmente importante per il “rispetto della
garanzia delle vigenti disposizioni”. L’amministratore di sistema non può essere solo un bravo
tecnico ma deve conoscere la normativa sulla privacy.
Designazione dell’amministratore di sistema.
Occorre predisporre una lettera di "incarico" specifica che contenga:
attestazione che l’incaricato ha le caratteristiche richieste dalla legge;
elencazione analitica degli ambiti di operatività richiesti e consentiti in base al profilo di
autorizzazione assegnato;
190
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1311248
181
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
indicazione delle “verifiche” almeno annuali che il titolare svolgerà sulle attività svolte
dall’amministratore di sistema;
indicazione che la nomina ed il relativo nominativo sarà comunicato al personale ed
eventualmente a terzi nei modi richiesti dalla legge.
Cos’è una "due diligence"?
Il Garante nel provvedimento del 27 novembre 2008 sull’amministratore di sistema usa per la prima
volta l’espressione “due diligence” per indicare “gli accorgimenti e misure, tecniche e
organizzative, volti ad agevolare l'esercizio dei doveri di controllo da parte del titolare” in relazione
alle mansioni svolte dagli amministratori di sistema.
Come è noto, nell’ambito dell’internal audit e dell’information security con “due diligence” si
intende un’attività di analisi e verifica volta al raggiungimento di un parere di conformità
(compliance) in relazione a particolari attività anche in relazione ai possibili rischi ed ai relativi
impatti.
Caratteristica della “due diligence” è inoltre, a fronte dei risultati ottenuti, la predisposizione di un
piano di (eventuali) azioni correttive.
In sintesi l’output della due diligence del titolare sull’amministratore di sistema deve consistere
almeno nei seguenti elementi:
1. giudizio di conformità sugli adempimenti richiesti;
2. valutazione dei possibili rischi (e relativi impatti);
3. indicazioni dei possibili interventi (se necessari o opportuni).
Giudizio di conformità sugli adempimenti richiesti
Il giudizio di conformità viene realizzato dal titolare o da una terza parte indipendente rispetto ai
sistemi informativi (ad esempio l’Internal Audit) mediante la verifica del rispetto degli adempimenti
richiesti. A riguardo può essere utile utilizzare una "check list di controllo" come quella di seguito
riportata.
182
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Giudizio di conformità sugli adempimenti richiesti
Obiettivi di controllo
Presidio
Verifica effettuata
Grado di conformità
Il regolamento aziendale XX prevede che
l’inizio di qualsiasi nuovo trattamento di
dati personali sia comunicato al
responsabile aziendale della privacy che
provvede ad aggiornare il censimento dei
trattamenti
È stata presa visione dell’ultimo
censimento dei trattamenti disponibile
presso il responsabile aziendale della
privacy e verificato che fosse completo.
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Nei contratti di outsourcing sono inserite
clausole specifiche a riguardo.
Almeno una volta l’anno viene richiesto
l’aggiornamento della lista degli
amministratori di sistema
È stata presa visione degli elenchi forniti
dagli outsourcer.
Censimento dei trattamenti
Tutti i trattamenti di dati personali
effettuati (anche in parte) mediante
strumenti elettronici sono censiti e sono
indicati i relativi "amministratori di
sistema".
Se i trattamenti sono affidati a terze parti
queste hanno comunicato al Titolare
l’elenco dei relativi "amministratori di
sistema".
Note (per 3 o 4):
______________
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
Se il trattamento comprende, "anche
indirettamente servizi o sistemi che
trattano o che permettono il trattamento
di informazioni di carattere personale di
lavoratori" è stata resa nota e conoscibile
l'identità degli amministratori di sistema
nell'ambito delle proprie organizzazioni.
L’informativa ai dipendenti prevede tale
comunicazione.
L’ufficio Formazione cura attraverso la
intranet aziendale gli aggiornamenti al
personale relativi a tale adempimento.
È stata presa visione delle lettere di
incarico.
È stata consultata la intranet per
verificare la presenza di tali
comunicazioni.
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
183
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Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Lettera di incarico
Per ogni "amministratore di sistema" è
disponibile la lettera di incarico
comprendente (al minimo):
Esiste uno standard di lettera di incarico
ad "amministratore di sistema" che
prevede le caratteristiche richieste dalla
legge.
È stata acquisita copia dello standard.
attestazione che l’incaricato ha le
caratteristiche richieste dalla legge;
elencazione analitica degli ambiti di
operatività richiesti e consentiti in base
al profilo di autorizzazione assegnato;
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
indicazione delle "verifiche" almeno
annuali che il titolare svolgerà sulle
attività svolte dall’amministratore di
sistema;
Note (per 3 o 4):
______________
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
indicazione che la nomina ed il relativo
nominativo sarà comunicato al personale
ed eventualmente a terzi nei modi
richiesti dalla legge.
Note (per 3 o 4):
______________
Elenco degli amministratori
Gli estremi identificativi delle persone
È stato predisposto un "elenco degli
È stato acquisito il DPS e l’allegato
184
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1) Conforme _____
Lezione 3 – Unità didattica 3.3
fisiche nominate "amministratori di
sistema", con l'elenco delle funzioni ad
essi attribuite, sono stati riportati nel
Documento Programmatico sulla
Sicurezza, oppure, nei casi in cui il
titolare non sia tenuto a redigerlo,
annotati comunque in un documento
interno da mantenere aggiornato e
disponibile in caso di accertamenti anche
da parte del Garante.
amministratori" ed allegato al Documento relativo all’elenco degli amministratori
Programmatico sulla Sicurezza.
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
Registrazione degli accessi
È adottato un idoneo sistema per la
registrazione degli accessi logici
(autenticazione informatica) ai sistemi di
elaborazione e agli archivi elettronici da
parte degli amministratori di sistema.
In azienda è in uso il sistema ABC di
gestione degli accessi logici; tale sistema
prevede il log degli accessi.
È stata presa visione del sistema ABC e
del manuale che ne descrive le
caratteristiche
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
Tali registrazioni (access log) hanno
caratteristiche di completezza,
inalterabilità e possibilità di verifica della
loro integrità adeguate al raggiungimento
dello scopo di verifica per cui sono
richieste.
Il log degli accessi relativi agli
amministratori di sistema è protetto con
credenziali specifiche che sono custodite
dal Direttore Generale in busta sigillata
dentro una cassaforte. Il DG non è a
conoscenza delle credenziali. In caso di
necessità le credenziali sono date in uso
al personale tecnico e poi modificate e
nuovamente assegnate al Direttore
Generale.
Il sistema ABC di gestione dei log
È stata presa visione delle credenziali
riservate custodite dal Direttore Generale.
È stata presa visione del sistema ABC e
del manuale che ne descrive le
caratteristiche.
185
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1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
Lezione 3 – Unità didattica 3.3
mantiene copia inalterabile dei log.
Le registrazioni comprendono i
riferimenti temporali e la descrizione
dell'evento che le ha generate e sono
conservate per un congruo periodo, non
inferiore a sei mesi.
I log sono conservati per sei mesi.
Sono stati visionati i log.
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
Verifiche del titolare
L'operato degli amministratori di sistema
è verificato, con cadenza almeno annuale,
in modo da controllare la sua rispondenza
alle misure organizzative, tecniche e di
sicurezza rispetto ai trattamenti dei dati
personali previste dalle norme vigenti.
Annualmente, in occasione
dell’aggiornamento del Documento
Programmatico sulla Sicurezza, viene
verificato il rispetto degli obblighi
normativi relativi all’amministratore di
sistema.
È stata compilata la presente check list in
occasione dell’aggiornamento del DPS:
Per i trattamenti affidati a terze parti,
queste hanno attestato per iscritto di aver
effettuato, con cadenza almeno annuale,
le verifiche sui relativi amministratori di
sistema in modo da controllare la
rispondenza alle misure organizzative,
tecniche e di sicurezza rispetto ai
trattamenti dei dati personali previste
dalle norme vigenti.
Annualmente, in occasione
dell’aggiornamento del Documento
Programmatico sulla Sicurezza, viene
richiesta alle terze parti che hanno in
outsourcing trattamenti di dati personali
dell’azienda, l’attestazione sulle verifiche
del rispetto degli obblighi normativi
relativi all’amministratore di sistema.
Sono state visionate le attestazioni da
parte degli outsourcer.
1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
186
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1) Conforme _____
2) Non conforme ___
3) Parzialmente conforme
______
4) Non applicabile ___
Note (per 3 o 4):
______________
Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Valutazione dei possibili rischi (e relativi impatti)
Il giudizio di conformità può portare all’individuazione di possibili rischi in particolare nel caso siano evidenziati “obiettivi di controllo” non
completamente compliant.
Vediamo un esempio.
Obiettivi di controllo
Grado di conformità
Censimento dei trattamenti
Lettera di incarico
Elenco degli amministratori
Conforme
Conforme
Parzialmente conforme
Registrazione degli accessi
Parzialmente conforme
Verifiche del titolare
Parzialmente conforme
Note sul grado di conformità
Rischi
Impatti
Mancano le liste relative a due Rischio di accesso non
società terze nominate
autorizzato
responsabili del trattamento.
Rischio di trattamento non
consentito o non conforme
alle finalità della raccolta
Tecnicamente non si ha
Rischio di distruzione o
evidenza del fatto che i log
perdita, anche accidentale, dei
non siano effettivamente
dati
modificabili.
Rischio di accesso non
autorizzato
Rischio di trattamento non
consentito o non conforme
alle finalità della raccolta
sanzione da 20.000 a
120.000 euro
Non esistono piani di
formazione volti ad un
costante aggiornamento degli
amministratori di sistema in
relazione agli adempimenti di
legge.
sanzione da 20.000 a
120.000 euro
Mancata adozione di misure
minime di sicurezza
187
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sanzione da 20.000 a
120.000 euro
Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Indicazioni dei possibili interventi (se necessari o opportuni)
Di seguito un esempio di piano di azione in relazione ai rischi e agli impatti evidenziati.
Obiettivi di controllo
Elenco degli amministratori
Registrazione degli accessi
Verifiche del titolare
Note sul grado di conformità
Mancano le liste relative a due
società terze nominate responsabili
del trattamento.
Tecnicamente non si ha evidenza
del fatto che i log non siano
effettivamente modificabili
Non esistono piani di formazione
volti ad un costante aggiornamento
degli amministratori di sistema in
relazione agli adempimenti di legge
Azione
Ottenere le liste mancanti.
Disdire il contratto in mancanza
delle liste entro 30 giorni.
Individuare una soluzione che
garantisca l’immodificabilità dei
log.
Aggiornare il piano di
formazione degli amministratori
di sistema.
188
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Data di completamento In carico a
1 giugno 2009
Ufficio Legale
30 luglio 2009
Sistemi informativi
15 aprile 2009
Ufficio Formazione
Lezione 3 – Unità didattica 3.3
Domande di verifica 3.3
Domanda
Nel caso sia stata già
consegnata la “lettera
di incarico” non è
necessario redigere il
regolamento sulle
risorse informatiche
aziendali.
Prima risposta
Falso.
Lettera di incarico e
Regolamento
aziendale rispondono a
due adempimenti
diversi.
Seconda risposta
Falso.
Il regolamento sulle
risorse informatiche
aziendali è
obbligatorio ai sensi
della legge n.48 sui
crimini informatici.
Terza risposta
Vero.
La lettera di incarico
comprende già le
istruzioni su come
usare le risorse
informatiche aziendali.
È sempre vietato usare
la casella di posta
elettronica aziendale
per attività personali.
Vero.
Ciò è esplicitamente
richiesto dal d.lgs.
231-01 sulla
responsabilità
amministrativa degli
enti.
Falso.
Dipende dalla politica
adottata dall’azienda e
comunicata ai
dipendenti all’atto
dell’assunzione
È opportuno che
l’operato
dell’amministratore di
sistema sia sottoposto
a verifiche periodiche
da parte del titolare.
Vero.
Ciò è esplicitamente
richiesto dal
provvedimento del
Garante del novembre
2008.
Falso.
Ciò è esplicitamente
vietato dal
provvedimento del
Garante del novembre
2008.
Vero.
Anche se non
esplicitamente indicato
la giurisprudenza
ritiene che in ogni caso
l’uso “personale” si
beni aziendali sia
censurabile.
Falso.
Per quanto non
esplicitamente vietato
dal provvedimento del
Garante del novembre
2008, la verifica
sull’operatore
dell’amministratore di
sistema è considerato
in contrato con lo
Statuto dei lavoratori..
.
189
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Lezione 3 – Risposte alle domande di verifica
Risposte alle domande di
verifica della lezione 3
Domande di verifica 3.1 e risposte corrette
Domanda
Le misure minime di
sicurezza sono
obbligatorie; tutte le
altre sono facoltative
Nel DPS è
obbligatorio inserire
l’analisi dei rischi sui
dati personali.
Una azienda certificata
ISO 27002 (qualità)
non ha bisogno di
redigere il DPS.
Seconda risposta
Falso.
Le “misure minime”
sono solo una parte
degli accorgimenti
obbligatori in
materia di sicurezza
in quanto vi è anche
l’obbligo di adottare
ogni altra misura di
sicurezza idonea alla
protezione dei dati
(art. 31).
Terza risposta
Vero.
Si tratta di uno degli
elementi obbligatori
del DPs.
Falso.
La certificazione ISO
27002 è volontaria e
non ha nulla a che
fare con gli obblighi
di legge.
Domande di verifica 3.2 e risposte corrette
Domanda
La redazione del DPS
cade sotto la
responsabilità del
titolare, cioè del legale
rappresentante
dell’azienda o ente.
Prima risposta
Vero.
Il titolare può farsi
coadiuvare nella
redazione del
Documento da un
organo, ufficio o
persona fisica a ciò
legittimata, ad
esempio il
Seconda risposta
Terza risposta
190
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Lezione 3 – Risposte alle domande di verifica
responsabile dei
trattamenti.
L’analisi dei rischi
prevede tre fasi che
nell’ordine sono:
1) elencare gli eventi
potenzialmente
pregiudizievoli
2) valutare il rischio
per tali eventi
3) indicare le
contromisure per
mitigare, eliminare o
gestire tale rischio.
Il DPS deve contenere sia il
consuntivo delle attività
formative già svolte sia la
pianificazione delle attività
formative che si intende
svolgere in futuro.
Vero.
Fasi e ordine delle
fasi sono corrette.
Vero.
IL DPS deve
contenere consuntivo
e pianificazione della
formazione.
Domande di verifica 3.3 e risposte corrette
Domanda
Nel caso sia stata già
consegnata la “lettera
di incarico” non è
necessario redigere il
regolamento sulle
risorse informatiche
aziendali.
È sempre vietato usare
la casella di posta
elettronica aziendale
per attività personali.
Prima risposta
Falso.
Lettera di incarico e
Regolamento
aziendale rispondono
a due adempimenti
diversi.
È opportuno che
l’operato
dell’amministratore di
sistema sia sottoposto
a verifiche periodiche
da parte del titolare.
Vero.
Ciò è esplicitamente
richiesto dal
provvedimento del
Garante del
novembre 2008.
Seconda risposta
Terza risposta
Falso.
Dipende dalla
politica adottata
dall’azienda e
comunicata ai
dipendenti all’atto
dell’assunzione
191
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Fine del documento
Fine del documento
Le successive lezioni saranno pubblicate attraverso i siti ComplianceNet191, CMa Consulting192 ed
Arcobaleni196193 nelle prossime settimane.
Roma, 5 ottobre 2009
191
http://www.compliancenet.it/
http://www.cmaconsulting.it/
193
http://www.arcobaleni196.it
192
192
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