Capitolato Tecnico Home Care Premium 2012

AZIENDA USL RMD
Sede Legale: Via Casal Bernocchi n.73
00125 Roma – www.aslromad.it
C.F. e P.I. 04733491007
PER LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
DEL PROGETTO HOME CARE PREMIUM 2012
FINANZIATO DALL’INPS IN FAVORE DI
UTENTI
RESIDENTI
NEL
TERRITORIO
DELL’AZIENDA USL RM D
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INDICE
Art.1 FINALITA’ E OBIETTIVI GENERALI DEL SERVIZIO
Art. 2 OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
Art. 3 IMPORTO
Art. 4 DURATA
ART. 5 PERSONALE RICHIESTO PER IL SERVIZIO
ART: 6 MATERIALI E ATTREZZATURE RICHIESTE
ART: 6 MATERIALI E ATTREZZATURE RICHIESTE
ART:8 SEDE DEL SERVIZIO
ART:9 REPORTISTICA
ART. 10 CORRISPETTIVO PER IL SERVIZIO FATTURAZIONE E
PAGAMENTI
Art. 11 NORMATIVA DI RIFERIMENTO
. Art. 12 FORMA GIURIDICA – CONDIZIONI DI AMMISSION
Art. 13 CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Art. 14 CERTIFICAZIONI E DICHIARAZIONI RICHIESTE
Art. 15 CERTIFICAZIONI E DICHIARAZIONI RICHIESTE
DALLA PROCEDURA NEGOZIATA
ART. 16 DEFINIZIONE DEI RAPPORTI CONTRATTUALI
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PREMESSE
L’Azienda USL Roma D, nei termini previsti dall’Avviso Home Care Premium 2012 per
l’adesione alla gestione di progetti innovativi e sperimentali di Assistenza Domiciliare, ha
presentato domanda di adesione alla Direzione Regionale Lazio INPS Gestione Ex INPDAP che
con verbale del 19 dicembre 2012 ha favorevolmente valutato l’istanza della ASL Roma D per
interventi in favore in favore di n. 132 soggetti non autosufficienti e fragili utenti dell’INPS –
Gestione Ex INPDAP, nonché azioni di prevenzione della non autosufficienza e del decadimento
cognitivo e ha sottoscritto in merito un Accordo di Programma in data 31 gennaio 2013.
La ASL Roma D intende affidare Attività attinenti all’Area Gestionale e Prestazioni Integrative
specificatamente indicate nel Regolamento di Adesione al Progetto (Allegato 1), a organismi
accreditati nel Registro Unico Cittadino del Comune di Roma e del Comune di Fiumicino, che
operino nel settore socio assistenziale e che abbiano svolto almeno negli ultimi tre anni, attività
socio assistenziali sui territori dei Comuni di Roma e /o Fiumicino.
Le offerte dovranno essere redatte, collazionate e recapitate, secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, dal Disciplinare di Gara.
ART. 1- FINALITA’ E OBIETTIVI GENERALI DEL SERVIZIO
Sono quelli specificatamente evidenziati nel Regolamento di Adesione sottoscritto dall’Azienda
USL Roma D, che forma parte integrante della presente lettera d’invito e che assume la
denominazione di “Allegato 1”.
ART.2- OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
Le finalità, gli obiettivi, la metodologia e le modalità attuative, nonché i destinatari, sono descritti
nel Regolamento di adesione (Allegato 1) e nella Nota Esplicativa (Allegato 2). Tutti questi atti
formano parte integrante della presente lettera d’invito e ne costituiscono le direttive inderogabili
cui deve corrispondere l’organismo che intende partecipare alla selezione. In particolare, sulla base
dei singoli piani socioassistenziali individuati dai competenti uffici aziendali, per gli utenti in
carico, l’affidatario della gestione del servizio, di cui al presente avviso, deve garantire, per conto
della ASL RMD,le attività, funzionali all’attuazione del progetto Home care premium 2012, di
seguito descritte :
Sportello sociale di informazione e consulenza familiare con apertura di almeno 20 ore/
settimana ( organizzazione di incontri periodici a tema di counseling; formazione singola e/o di
gruppo e assistenza psicologica alle famiglie utenti; su temi afferenti la non auto sufficienza) presa
in carico del nucleo familiare; interfaccia con le famiglie utenti per prenotazione servizi di
trasporto, azioni di sollievo e sostituzione, consegna pasti a domicilio; formazione dei care givers
nel caso di intervento familiare; promozione e divulgazione delle opportunità connesse al Registro
Assistenti Familiari e al Registro del Volontariato Sociale.
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Registro assistenti familiari : predisposizione e tenuta del registro degli assistenti familiari;
formati a livello aziendale e/o accreditati “on the job”, sarà cura dell’affidatario valutare
preventivamente la necessità di addestramento degli assistenti familiari e segnalare al Responsabile
Operativo Sanitario Aziendale, i nominativi e i bisogni formativi degli stessi assistenti familiari .
Nel caso in cui il beneficiario o i familiari individuino persona di fiducia eventualmente già
presente ed operante al domicilio, sarà cura dell’affidatario verificare l’eventuale necesità di
ulteriore formazione, o inserire direttamente nel registro l’assistente familiare, qualora non
necessitante di ulteriore addestramento. ; accoglienza e segretariato per le assistenti familiari;
definizione dei profili psicoattitudinali degli assistenti familiari; attività di accoglienza e consulenza
alle famiglie per l’inserimento dell’assistente familiare domiciliare, anche attraverso percorsi di
formazione ad hoc rispetto allo specifico intervento; accompagnamento all’inserimento
familiare.Sarà cura dell’azienda ASL RMD fornire il profilo dei requisiti necessari per l’iscrizione
degli assistenti familiari al registro
Registro Volontariato socialePredisposizione e tenuta del registro del volontariato sociale ,
censimento ed inscrizione nel registro, delle Associazioni di Volontariato, Patronati e Sindacati dei
Pensionati che vogliano svolgere attività di volontariato in favore di soggetti non autosufficientiAl
registro sono iscritte Facilitazione epromozione di formule di di interventi di prossimità e vicinato.
le associazioni iscritte al registro si impegnano a verificare l’idoneità del volontario con l’eventuale
svolgimento preventivo di percorso formativo/ informativo. E’ compito dell’affidatario effettuare
verifiche periodiche sull’attività dei volontari operanti presso glio utenti in carico, verificando
andche il gradimento da parte degli stessi.Le attività svolte dalle associazioni di Volontariato
potranno essere integrate con un rimborso spese, a totale carico del beneficiario con la cifra
massima di 7,00 euro per intervento.
La rete territoriale: promozione e costruzione di una rete progettuale con il coinvolgimento di
tutti i soggetti pubblici e privati attivi negli interventi socioassistenziali.
Erogazione delle prestazioni integrative: sulla base Le prestazioni erogate dovranno avere totale
rispondenza con i piani individuali predisposti dai case manager aziendali e il responsabile dell’ente
affidatario del servizio dovrà costantemente interfacciarsi con i singoli case manager, per il
monitoraggio dei piani assistenziali e con i referenti distrettuali competenti per sede. Le prestazioni
integrative previste sono:

OSS: intervento socio assistenziale specialistico a domicilio, di natura non sanitaria, anche
per prevenzione e rallentamento della degenerazione del livello di non autosuffcienza

educatori professionali : intervento socioassistenziale specialistico in caso di disabilità in
minoriper potenziamento delle abilità e prevenzione dell’aggravamento del livello di non
autosufficienza

interventi di sollievo domiciliare anche per sostituzioni temporanee degli ordinari care
givers
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
servizi di accompagnamento/trasporto per specifici e particolari eventi

eventuale consegna di pasti a domicilio
Rendicontazione amministrativa: la fatturazione mensile dovrà essere corredata di dettagliata
rendicontazione in merito alle attività svolte, al personale impiegato, alle prestazioni domiciliari
erogate, distinte per singolo utente.
ART. 3 - IMPORTO
Per il Progetto saranno messe a disposizione esclusivamente risorse dell’INPS – Gestione Ex
INPDAP provenienti dal Fondo Credito e attività sociali, alimentato dal prelievo, obbligatorio, dello
0,35% sulle retribuzioni del personale in servizio.
Le somme messe a disposizione dall’INPS – Gestione EX INPDAP, saranno impiegate per il
finanziamento di:
1. Spese per attività Gestionali, come da tabella 1 fino a un massimo di € 90.000,00 secondo lo
schema previsto dall’art. 19 del Regolamento di Adesione. L’Azienda USL Roma D ritiene
inoltre utile indicare un proprio limite massimo alle percentuali della suddetta tabella che
pertanto si viene a configurare come segue:
Tabella n. 1
Attività Gestionali
%
1
Sportello Sociale d’Informazione
consulenza familiare
formazione
e
2
Registro Assistenti Familiari
15%
3
Registro Volontariato Sociale
15%
4
La Rete di Progetto
20%
TOTALE
€
50%
€ 88.000,00
2. Spese per prestazioni Socio Assistenziali Integrative variabili da 600,00 a 5000,00 euro
annui per soggetto preso in carico per un totale massimo di € 396.000,00 IVA esclusa. Si
specifica che l’erogazione di tali Prestazioni Socio Assistenziali Integrative è subordinata
alla preventiva valutazione dei bisogni da parte degli Assistenti Sociali Aziendali e alla
relativa attribuzione ai singoli soggetti beneficiari. Nella tabella 2 sono indicate tariffe e
quantità massime erogabili per utente:
4
Tabella n. 2
Attività
Integrative
N/H
Q max
Euro
Unità
A
OSS
H
12
20,00
Per ora d’intervento
C
Sollievo
H
16
12,00
Per ora d’intervento
D
Trasporto
N
8
35,00
Per Servizio
E
Pasti a domicilio
N
24
2,00
Per consegna
I pagamenti all’organismo affidatario avverranno esclusivamente nei tempi e modi che
saranno determinati dall’erogazione di detti fondi da parte dell’INPS.
In nessun caso potrà essere richiesto all’Azienda USL Roma di anticipare importi e/o di integrare le
spese delle Attività Gestionali con ulteriori fondi non previsti alla presentazione del Progetto.
ART. 4- DURATA
Il servizio avrà durata di un anno e prenderà avvio dal giorno della firma di apposita Convenzione.
L’affidamento del Servizio sarà regolamentato dalla citata Convenzione e qualora l’Istituto dovesse
bandire nuovo avviso per l’anno successivo mettendo a disposizione le risorse necessarie, potrà
essere rinnovata con le varianti del caso, sulla base di risultati raggiunti durante il primo periodo di
affidamento.
ART. 5 PERSONALE RICHIESTO PER IL SERVIZIO
Le attività sopra descritte dovranno essere svolte mediante
dell’aggiudicatario con personale in possesso dei requisiti sotto indicati:





idonea
organizzazione
Responsabile Coordinatore qualifica Psicologo o Assistente Sociale o Educatore
Professionale con funzione di programmazione coordinamento e raccordo con l’utenza,
Assistente domiciliare OSS o qualifica equiparata
operatore ADEST e/o OSA o qualifica equiparata
operatore di rete, Councelor, altre figure professionali specializzate.
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
personale amministrativo in possesso del diploma di scuola media superiore, con
conoscenze informatiche di utente, capacità di utilizzo di data base specifici, word
processor, fogli elettronici e internet.
Le suddette figure professionali provvederanno allo svolgimento di tutte le attività, al trasporto e
a quant’altro previsto dai singoli piani d’intervento. pertanto dovranno essere in possesso di
patente di categoria B. Dovranno possedere esperienza almeno semestrale nel ruolo e dovranno
garantire complessivamente il servizio domiciliare e/o di sportello nell’intero arco della giornata
e per 6 giorni/settimana, per lo sportello e 7 giorni/settimana per l’assistenza domiciliare.
Per un ulteriore potenziamento delle attività, potranno essere presenti volontari del Terzo Settore
e Servizio Civile Volontario, il cui rimborso spese è determinato nell’ordine di € 7,00 a
intervento, a carico diretto del Beneficiario del Progetto, come da art. 25 del Regolamento di
Adesione, che contiene un refuso laddove indica “7,00 euro per ora d’intervento”
L’articolazione oraria del servizio dovrà essere organizzata in modo flessibile, in accordo con
quanto previsto dal regolamento del progetto e con l’obiettivo di garantire il rispetto delle
scadenze.
L’aggiudicatario dovrà individuare un Coordinatore/Responsabile del Servizio ed in aggiunta
dovrà indicare il nominativo di un proprio referente responsabile della commessa. Il
Coordinatore ed il Referente, si rapporteranno costantemente con i Referenti Distrettuali di
riferimento, he provvederanno alle verifiche periodiche dell’attività svolta, con i case manager
dei singoli utenti in carico, per le verifiche/ aggiustamenti sui piani individuali e con i
Responsabili Operativi Sanitario e amminisrtativo aziendali, ognuno per le parti di competenza.
ART: 6 MATERIALI E ATTREZZATURE RICHIESTE
Si richiede almeno un telefono cellulare per operatore domiciliare e almeno 3 PC fissi o portatili
con sistema operativo Windows XP Professionale o Windows 7 professional e accesso alla rete
internet.
ART.7 MODALITA’ DI REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
Le attività sopra specificate dovranno avere un’articolazione orarria flessibile , in modo da garantire
da un lato la massima accessibilità per l’utenza, dall’altro la più ampia interazione con i servizi
aziendali operanti nel Progetto HomemCare Premium2012: potranno quindi essere svolte sia in
orario antimeridiano che pomeridiano su 6 giorni la settimana per le attività di front office e su 7
giorni la settimana per le attività domiciliari.. L’aggiudicatario si impegna a garantire la sostituzione
del personale impiegato nel servizio ed indicato alla stipula del contratto, in caso di prolungata
assenza del personale stesso, con altro di pari requisiti. Le assenze di breve durata , qualora non
impediscano il regolare funzionamento del servizio, potranno non essere oggetto di sostituzione.
L’aggiudicatario si impegna a dotare a proprie spese e sotto la propria responsabilità, il proprio
personale di un “documento” di riconoscimento contenete l’indicazione del soggetto giuridico di
appartenenza, le generalità e la qualifica dell’operatore. (da esibire a richiesta).
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L’aggiudicatario deve assicurare inoltre idonee modalità organizzative e strumentali finalizzate ad
un’efficace mobilità del personale sul territorio cittadino e al trasporto degli utenti che necessitino
di tale servizio.
ART:8 SEDE DEL SERVIZIO
La sede o le sedi del servizio sono messe a disposizione dall’ente affidatario e dovranno essere
consone al regolare svolgimento del servizio al pubblico ed alle attività previste dal progetto
ART:9 REPORTISTICA
L’affidatarioin accordo con le scadenze previste dal progetto HCP 2012, dovrà fornire:
 una relazione mensile sui programmi domiciliari svolti ed i risultati conseguiti.
 un report bimestrale sull’attività dello sportello sociale
 report di rendicontazione delle spese sostenute distinte per spese per attività gestionali e
spese per erogazione delle prestazioni integrative.
In ogni caso l’aggiudicatario si impegna a fornire alla ASL RMD ogni informazione
sull’andamento del servizio in qualsiasi altro momento vengano richieste.
L’affidatario
ART. 10 CORRISPETTIVO PER IL SERVIZIO FATTURAZIONE E PAGAMENTI
Il corrsispettivo è determinato in base all’offerta economica dell’aggiudicatario e verrà corrisposto,
in 4 soluzioni, nella misura e alle date di seguito indicate, passibili di variazione, relativamente
all’attivazione del servizio ed al numero di utenti presi in carico, 30 dicembre 2013 50% - 28
febbraio 2014 20% - 30 aprile 2014 15% - 15 ottobre 2014 15%; dietro presentazione di fattura.
La fattura a saldo dovrà essere accompagnata dalla relazione finale sulle attività svolte, e sui
risultati conseguiti.
Le fatture dovranno riportare il numero di conto corrente sul quale dovranno essere accreditate le
somme. Il pagamento avverrà entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura. Eventuali
contestazioni sospenderanno il termine suddetto.
ART. 11.- NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Il servizio dovrà essere svolto nel rispetto di quanto disposto dalla Legge 238/2000 (legge quadro
per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali), dal D.Lgs. n. 163 del 2006 e
smi (Codice dei Contratti), dal D.Lgs. n. 81 del 2008 (sicurezza sul lavoro), dal D.Lgs n. 196 del
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2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali), dalla legge n. 136/2010 e smi (normativa
antimafia), dalla legge-quadro sul volontariato n. 266/1991 e smi. Il servizio dovrà essere eseguito,
inoltre, in rigorosa osservanza di quanto stabilito negli atti citati al punto 2.
ART. 12. FORMA GIURIDICA – CONDIZIONI DI AMMISSIONE
Possono presentare la proposta progettuale gli Organismi che operano nel settore socio-assistenziale
che abbiano individuato tra i propri fini istituzionali le attività e gli interventi richiesti nel presente
capitolato tecnico. I concorrenti dovranno essere iscritti al RUC del Comune di Roma o dichiarare,
in alternativa, di procedere alla iscrizione al RUC in caso di affidamento delle attività richieste dalla
presente procedura di selezione. L’offerta dovrà tassativamente essere redatta secondo le modalità e
condizioni specificatamente di seguito indicate. Per consentire la più ampia partecipazione, sono
ammessi a partecipare anche Organismi appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente purché nelle condizioni e con i requisiti previsti dalla stessa.
ART 13. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
I concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti di cui agli artt. 38- 39 -41-42 del D.Lgv. n.
163/2006 e s.m.i. Le modalità di presentazione della proposta contrattuale sono indicate nel
Disciplinare di gara. I concorrenti dovranno, inoltre, allegare alla domanda di partecipazione alla
presente selezione:
l’elenco del personale effettivamente impiegato per la realizzazione del Progetto, con i relativi
dettagliati curricula nonché le seguenti dichiarazioni in carta libera:

di piena disponibilità ad assolvere l’incarico attribuito nel periodo di riferimento

l’esplicita dichiarazione di essere disponibile a prestare il servizio anche se rivolto a
persone con patologie psichiatriche
 disponibilità a fornire assistenza a domicilio anche nelle ore notturne e festive secondo i
Piani Socioassistenziali Individuali
 Il nome del responsabile/coordinatore del servizio relativo alla parte operativa domiciliare del
Progetto.
Ai fini della corretta valutazione dell’offerta, il concorrente dovrà:
 descrivere dettagliatamente il Progetto con particolare specifico riferimento alle Attività
Gestionali di cui alla tabella 1 con dettaglio completo e le specifiche delle azioni da porre in
essere per ciascuna delle voci elencate.
 dichiarare che gli interventi relativi alle Prestazioni Integrative saranno svolti secondo le
normative vigenti, da personale qualificato e nell’assoluto rispetto di quanto previsto nel
Regolamento di Adesione al Progetto Home Care Premium 2012, parte integrante del presente
Invito
 dichiarare che i locali per le attività di gestione generale, di comunicazione, di consulenza alle
famiglie utenti, della presa in carico dei soggetti beneficiari, sono immediatamente disponibili
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alla gestione del servizio e/o ristrutturati a cura e spese dell’Organismo affidatario prima
dell’inizio delle attività. Sarà cura dei competenti Uffici della ASL RMD responsabili del
Progetto Home Care Premium, verificare l’idoneità dei locali, a suo insindacabile giudizio.
 descrivere le attrezzature, i materiali, sistemi o quant’altro sia previsto dal Progetto per lo
svolgimento delle attività;
 descrivere le modalità di verifica e monitoraggio di processo e di risultato;
 proporre soluzioni innovative per migliorare il servizio e l’attivazione di ulteriori attività a
carattere volontario
Dovrà essere indicato, inoltre, che il concorrente ha valutato tutte le circostanze che hanno
portato alla propria determinazione di partecipare alla selezione per l’affidamento del Progetto
presentando la propria offerta. Con specifica sottoscrizione e accettazione che il pagamento delle
prestazioni erogate, da parte della ASL RMD, che avverrà esclusivamente a seguito dell’erogazione
delle somme relative, da parte dell’Istituto Finanziatore.
ART 14 - CERTIFICAZIONI E DICHIARAZIONI RICHIESTE
Ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs n. 196/2003, i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati
esclusivamente per lo svolgimento della procedura negoziata e dell’eventuale successiva stipula e
gestione del contratto.
Il trattamento dei dati avverrà con l’ausilio di supporti cartacei, informatici e telematici, secondo i
principi indicati all’art. 11 comma 1, del citato Decreto Legislativo.
I dati forniti potranno/saranno comunicati ad altre strutture interne all’Amministrazione Aziendale
per le attività di verifica e controllo previste dalle normative vigenti.
Il Titolare del trattamento dei dati personali è il Commissario Straordinario ASL RMD.
Il Responsabile del trattamento dei dati personali è il Direttore Amministrativo ASL RMD.
Tutte le dichiarazioni devono essere sottoscritte in originale dal legale rappresentante
dell’Organismo.
ART. 15 TERMINE PER IL RICEVIMENTO DELLE DOMANDE
L’offerta dovrà essere presentata in un unico plico sigillato e confezionato come indicato nel
Disciplinare di gara entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 7 ottobre 2013 all’Ufficio Protocollo
in via di Casal Bernocchi, 73.
ART. 16 DEFINIZIONE DEI RAPPORTI CONTATTUALI
Previa verifica della regolarità dei documenti richiesti, si procederà all’affidamento dell’incarico al
soggetto giuridico risultato aggiudicatario, mediante la stipula di apposita convenzione.
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In caso di rifiuto a sottoscrivere la Convenzione stessa, che dovrà pervenire per iscritto all’Ufficio
del protocollo dell’ASL Roma D – Via di CasalBernocchi, 73 – 00125 Roma, o di mancata risposta
all’invito entro il termine perentorio di 10 giorni dalla data di ricevimento dell’invito stesso, la
gestione del Progetto sarà affidata all’Organismo seguente in graduatoria e così di seguito.
Per tutto ciò che non è espressamente previsto nel presente Avviso si rimanda alla Convenzione che
sarà stipulata tra l’amministrazione Aziendale e l’affidatario della realizzazione del Progetto.
Il presente Avviso non è vincolante per l’Amministrazione Aziendale in nessun modo, né
civilmente né penalmente, in caso di non aggiudicazione e/o in caso di mancato affidamento.
Ai sensi e per gli effetti del contratto disposto dagli artt. 11, comma 10, e79, comma 5 del D. Lgs. n.
163/2006 il provvedimento di aggiudicazione verrà pubblicato sul sito della ASL Roma D.
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
DR. ALESSANDRO CIPOLLA
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