criteri di funzionamento del micro nido inter

COMUNE DI SAN DONATO MILANESE
PROVINCIA DI MILANO
CRITERI DI FUNZIONAMENTO DEL MICRO NIDO INTER-AZIENDALE
DEL COMUNE DI SAN DONATO MILANESE E DELL’AZIENDA COMUNALE DI
SERVIZI DI SAN DONATO MILANESE
1. Definizione ed oggetto
Il Comune di San Donato Milanese istituisce, di concerto con l’Azienda Comunale di
Servizi (A.C.S.) – Azienda Speciale -, il servizio di micro nido inter-aziendale all’interno della rete
di offerta dei servizi rivolti ai bambini da 0 a 3 anni ed alle loro famiglie.
Tale servizio, posto nelle immediate vicinanze dei luoghi di lavoro dei dipendenti dei 2 Enti
istituenti, destina prioritariamente ai figli dei dipendenti il numero di posti nido disponibili.
Il micro nido inter-aziendale del Comune e dell’Azienda Comunale di Servizi di San Donato
Milanese è un servizio socio-educativo territoriale, di interesse pubblico, teso a favorire il benessere
e la crescita armoniosa dei bambini e ad affiancare le famiglie dei genitori lavoratori nei loro
compiti educativi, in sinergia con tutti gli altri servizi territoriali per l’infanzia.
Il Comune può garantire tale servizio attraverso la gestione diretta o con formule di
concessione amministrativa, accreditamento, convenzioni e collaborazioni con organizzazioni del
privato sociale o private, al fine di ottimizzare l’offerta o ampliare la disponibilità dei posti: in caso
di coinvolgimento di altri soggetti pubblici o privati, il Comune manterrà, attraverso i propri uffici e
servizi, il ruolo di indirizzo, monitoraggio e controllo.
In quanto inter-aziendale, il micro nido si caratterizza per essere uno degli strumenti messi a
disposizione dall’Amministrazione Comunale e da A.C.S. per la conciliazione delle esigenze
lavorative, di cura e di pari opportunità delle lavoratrici e dei lavoratori del Comune e dell'Azienda
Comunale di Servizi di San Donato Milanese.
In quanto territoriale, il micro nido si apre alle esigenze delle famiglie residenti nel Comune,
implementando l’offerta complessiva di posti di asilo nido comunali, qualora si rilevino
disponibilità di inserimento annuale, ulteriori rispetto alle richieste dei/delle dipendenti.
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2. Rapporti fra i due datori di lavoro
Il micro nido inter-aziendale è iniziativa congiunta del Comune di San Donato Milanese e
dell’Azienda Comunale di Servizi di San Donato Milanese (A.C.S.).
Fra le parti istitutrici assume l’onere gestionale e di erogazione del servizio il Comune di San
Donato Milanese, attraverso le strutture appositamente preposte in seno all’Area Servizi alla
Collettività o ad altro gestore appositamente individuato dal Comune stesso.
Fra le stesse parti è sottoscritto un accordo per la definizione delle relazioni informative ed
economiche connesse.
3. Integrazione del micro nido aziendale con gli altri servizi
Il micro nido inter-aziendale è inserito all’interno della rete dei servizi territoriali rivolti alla
prima infanzia, con i quali si integra in ordine all’organizzazione, al raggiungimento degli obiettivi
pedagogici e all’acquisizione evolutiva del pensiero culturale e scientifico sul mondo dell’infanzia.
Per quanto non previsto dai presenti criteri, funzionamento e gestione del micro nido interaziendale si uniformano alla vigente regolamentazione della rete di servizi asili nido gestita e/o
promossa dal Comune di San Donato Milanese.
4. Destinatari
Destinatari del micro nido inter-aziendale sono prioritariamente i figli e le figlie dei
dipendenti del Comune di San Donato Milanese e dell’Azienda Comunale di Servizi di San Donato
Milanese, senza alcuna distinzione e/o discriminazione di genere, cultura, lingua, nazionalità,
religione, appartenenza sociale, condizioni fisiche, personali e sanitarie, nonché di posizione
lavorativa all’interno dei 2 enti/datori di lavoro.
Nel micro nido inter-aziendale trovano accesso, a pieno diritto, i bambini in situazione di
differente abilità.
5. Capacità ricettiva e organizzazione
Il micro nido inter-aziendale, secondo gli standard complessivi di funzionamento attualmente
vigenti in Regione Lombardia, ha una capacità ricettiva stimata di 14 posti per bambini di età
compresa tra i 12 e i 36 mesi.
Qualora non venissero esauriti tali disponibilità di posti dalle richieste dei dipendenti dei due
Enti istituenti, i posti saranno immediatamente disponibili per i bambini inseriti nelle graduatorie di
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accesso agli asili nido comunali, con precedenza di accesso per le famiglie residenti nel bacino
d’utenza dell’asilo nido comunale Girasole di via Europa bis.
In situazione di basso indice di presenze verificatosi nel semestre precedente (numero di
bambini frequentanti in relazione ai bambini iscritti), il numero degli iscritti potrà essere superiore
alla capienza potenziale della struttura, in percentuale pari alle assenze mediamente registrate, di
norma, nel semestre precedente.
Per le caratteristiche strutturali ed educative, il micro nido inter-aziendale è organizzato in
un’unica sezione e in piccoli gruppi per le attività educative e di routines, ai fini di uno svolgimento
delle attività adeguato alle fasi di crescita.
6. Iscrizioni
Le domande di iscrizione possono essere presentate, durante il corso di tutto l'anno,
all'ufficio competente del Comune di San Donato Milanese, mediante la compilazione di un modulo
prestabilito – regolarmente disponibile anche sui supporti informatici degli Enti - e secondo le
modalità organizzative stabilite dall’Amministrazione Comunale.
Tale modello verrà comunque messo a disposizione dei dipendenti del Comune di San
Donato Milanese e di A.C.S. dichiaranti la nascita di un figlio/a.
7. Ammissioni
Per i figli dei dipendenti del Comune e di A.C.S., qualora il numero di richieste sia superiore
alla disponibilità dei posti del micro nido aziendale, il Dirigente competente del Comune di San
Donato Milanese formula due volte l’anno apposita unica graduatoria, al fine di determinare gli
aventi diritto. Tali graduatorie saranno consultabili sia presso la sede di servizio che presso l'ufficio
comunale competente e presso apposito ufficio indicato da A.C.S.
La graduatoria formulata entro il 31 maggio farà riferimento alle domande presentate dal 1°
dicembre al 30 aprile; quella formulata entro il 31 dicembre farà riferimento alle domande
presentate dal 1° maggio al 30 novembre.
Gli interessati avranno 15 giorni di tempo, dalla data di formulazione delle graduatorie, per
inoltrare al Dirigente dell’Area competente eventuali ricorsi, rilievi o reclami, che saranno
esaminati da una commissione formata dal Dirigente stesso, o da suo delegato, e da due
rappresentanti del comitato degli asili nido – di cui all’art.16 -, designati dal presidente del comitato
degli asili nido comunali.
Qualora si rendano disponibili nuovi posti all’interno delle varie sezioni, i bambini in lista
d’attesa verranno gradualmente inseriti, in relazione alla loro età, entro il 30 aprile, sia con accesso
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dalla graduatoria relativa ai dipendenti che, a suo esaurimento, da quella relativa all’asilo nido
Girasole di via Europa bis.
L’ammissione
al
micro
nido
inter-aziendale
è
subordinata
all’esito
favorevole
dell’accertamento medico, effettuato – come da normativa sanitaria - dal servizio pediatrico del
distretto dell’A.S.L.MI 2, prima dell’inserimento.
I bambini e le bambine, una volta ammessi, hanno diritto a frequentare l’asilo nido interaziendale sino al terzo anno di età, previa riconferma annuale scritta della richiesta di frequenza.
8. Criteri per la stesura delle graduatorie di accesso
Le graduatorie di accesso all’asilo nido inter-aziendale saranno formulate attraverso
l’attribuzione a ciascun nominativo di bambino iscritto di un punteggio totale, dato dalla somma dei
punti assegnati, sulla base dei seguenti criteri di priorità, congruenti con la regolamentazione di tutti
gli asili nido comunali:
1. Casi particolari:
 Bambino in situazione di handicap
punti 2000
 Nucleo familiare in difficoltà sostenuto e certificato dal Servizio Sociale professionale
competente
punti 2000
 Presenza nel nucleo di un familiare con handicap superiore al 75%
punti 1000
 Famiglia monoparentale
punti 400
 Ulteriori necessità certificate dal Servizio Sociale professionale competente
punti 300
2. Tipo di occupazione di ogni genitore:
 Lavoro a tempo pieno
punti 200
 Lavoro a tempo parziale (da 18 a 25 ore settimanali)
punti 150
 Lavoro a tempo parziale (meno di 18 ore settimanali)
punti 100
 Disoccupato iscritto alle liste di collocamento
punti 100
 Studente con obbligo di frequenza
punti 100
 Non occupato
punti
0
 Ogni figlio da 12 a 18 anni
punti
6
 Ogni figlio da 7 a 11 anni
punti
8
 Ogni figlio da 3 a 6 anni
punti
10
 Ogni figlio minore di 3 anni
punti
12
 Gravidanza in corso
punti
10
3. Figli:
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4. Graduatoria precedente:
 Bambino presente nella graduatoria precedente
punti 300
 Bambino presente nella graduatoria precedente ma con
rinuncia di inserimento
punti 0
5. Posizione professionale:
 Dipendente a tempo indeterminato
punti 10
 Dipendente con contratto a termine di durata almeno annuale
punti 5
 Collaboratore Coordinato Continuativo con incarico almeno annuale
punti 5
In caso di parità di punteggio sarà data la precedenza in graduatoria in ordine alla data di
presentazione della domanda.
9. Orari e periodi di funzionamento
L’apertura settimanale del micro nido inter-aziendale è dal lunedì al venerdì.
L’orario massimo di apertura giornaliera è dalle 8,15 alle 17,15.
Sarà offerta l’opportunità, in collaborazione con il contiguo asilo Nido Girasole, di
prolungare l’orario di uscita fino alle ore 18,00, con chiusura a sale congiunte.
Il calendario annuale è fissato dall’Amministrazione Comunale sulla base del calendario
scolastico concordato e del contratto di lavoro nazionale del personale educativo.
Qualora vengano rilevate da parte delle famiglie richieste di frequenza per ulteriori periodi
dell’anno (mese di agosto, vacanze di Natale e Pasqua), potranno essere organizzate offerte di
servizi integrativi, anche in collaborazione con le altre risorse territoriali per la prima infanzia, nel
rispetto degli standard gestionali e strutturali previsti dalla legge.
A tal proposito possono essere adottate anche modalità di orario flessibili, compatibili con le
finalità del servizio e con le richieste dei genitori, sia in senso estensivo che parziale della
frequenza.
10.
Il progetto educativo
Il progetto educativo del micro nido inter-aziendale è l’insieme delle proposte organizzative
ed educative attraverso cui si traduce la scansione della giornata, le attività di gioco al nido oltre che
le modalità di relazione con la famiglia.
Il progetto educativo viene elaborato annualmente dal collettivo del personale educativo,
con la cooperazione del coordinatore e degli organi di partecipazione sociale, con il costante
supporto degli uffici comunali di riferimento e in collaborazione con gli altri servizi territoriali per
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la prima infanzia, in particolare modo con l’asilo nido comunale Girasole, contiguo al micro nido
inter-aziendale.
Il progetto educativo è organizzato prioritariamente sulla base dei bisogni del bambino, del
suo diritto ad essere aiutato nel superamento di eventuali svantaggi di partenza, e deve fornire
occasioni adeguate e risposte tempestive alle potenzialità di apprendimento, di esplorazione e
confronto di esperienze, di conoscenza, di affettività e solidarietà relazionale del bambino,
valorizzandone l’identità personale.
Il progetto educativo, inoltre, viene elaborato con particolare attenzione al valore della
relazione nido – famiglia, non solo in quanto il fruitore del nido è il bambino insieme ai suoi
genitori, ma anche perché, per sua natura, il micro nido inter-aziendale si offre come sostegno alla
responsabilità educativa dei genitori lavoratori.
In tal senso il progetto educativo deve integrarsi con tutte le azioni dell’Amministrazione
Comunale volte a migliorare i propri modelli di organizzazione del personale, in riferimento a
criteri di ampia flessibilità e di massima valorizzazione delle risorse umane.
11.
Inserimento e frequenza
L’inserimento dei bambini avviene con la presenza del genitore, o di persona per loro
significativa, per un periodo, di norma, non inferiore alle 2 settimane (10 giorni lavorativi), e viene
organizzata attraverso una permanenza al micro nido in graduale progressione per il bambino e in
graduale diminuzione per l’adulto accompagnatore.
Il periodo dell’inserimento è anche occasione di avvio della relazione di conoscenza tra le
educatrici e i genitori che è alla base della costruzione di un rapporto di reciproca fiducia e di avvio
del flusso di comunicazioni dal nido alla famiglia e dalla famiglia al nido.
Il bambino che frequenta il micro nido sarà riconsegnato soltanto al rispettivo genitore e/o
ad altra persona delegata formalmente dal genitore stesso; il documento di delega dovrà essere
consegnato preventivamente all’educatrice dallo stesso genitore; la persona delegata deve essere
maggiorenne e deve presentare al personale - inizialmente - un documento d’identità valido per il
riconoscimento.
La frequenza del micro nido è vincolata al pagamento di una retta mensile di frequenza.
Riammissioni e dimissioni sono regolate dalla regolamentazione vigente per gli asili nido
comunali.
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12.
Retta mensile di frequenza
Le famiglie concorrono alla copertura delle spese per il funzionamento con il pagamento di
una retta mensile, differenziata per fasce di ricchezza, trattenuta, di norma, direttamente dalle
competenze stipendiali mensili.
L'Amministrazione Comunale, nel rispetto di quanto indicato dalla legislazione sulla finanza
locale in materia di servizi pubblici e degli indirizzi di Consiglio Comunale, definisce i criteri per la
determinazione delle rette a carico delle famiglie per la frequenza dell'asilo nido e ne determina gli
importi in relazione ai singoli indici di ricchezza, valutati attraverso l’Indicatore di Situazione
Economica Equivalente.
Tali rette sono collegate con il costo del servizio annualmente determinato.
13.
Personale
Nel micro nido intere-aziendale operano stabilmente: il coordinatore, il gruppo educativo, il
personale assistente addetto al servizio e il personale preposto alla cucina; i suddetti operatori
formano il gruppo di lavoro.
Le attività si fondano sul lavoro collegiale di tutti gli operatori, nel rispetto delle diverse
professionalità e delle responsabilità individuali, con la collaborazione eventuale di specialisti messi
a disposizione dall'Amministrazione Comunale o da altro soggetto gestore.
Tutto il personale concorre, attraverso la realizzazione delle diverse attività e servizi, al
divenire dei processi educativi dei bambini.
La scelta del metodo educativo si esprime attraverso la formulazione delle linee
fondamentali dell'attività educativa, il confronto delle diverse posizioni che emergono dal gruppo di
lavoro e la promozione di un'attiva partecipazione dei genitori.
Il personale educativo, attraverso un'attenta e collegiale programmazione, garantisce:

il soddisfacimento dei bisogni affettivi, cognitivi e relazionali dei bambini;

le cure quotidiane dei bambini, valorizzando gli aspetti di relazione in momenti quali il
cambio, il pasto, il sonno, curando la continuità del rapporto adulto-bambino;

il mantenimento del dialogo continuo con le componenti che formano l'ambiente familiare e
sociale del bambino, favorendo scambi tra questi e il nido, per assicurare continuità al
processo educativo in atto;

la presenza delle condizioni necessarie all'armonioso sviluppo dei bambini in rapporto alle
loro esigenze specifiche, con la verifica permanente dei risultati e il continuo aggiornamento
e formazione professionale.
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Il personale assistente coopera con il personale educativo e partecipa all'attività complessiva
del micro-nido; gli assistenti, in particolare, garantiscono l'assolvimento delle funzioni di igiene
generale degli ambienti, delle attrezzature, dei giochi interni ed esterni del nido; allestiscono e
riordinano il luogo di consumo del pasto; possono prestare la necessaria collaborazione al personale
educativo nei momenti del pasto e del risveglio dei bambini e partecipare alle attività educative.
Il personale della cucina - il medesimo operante nell’attiguo nido Girasole - si occupa della
preparazione dei pasti previsti; provvede al riordino dell'ambiente di cucina; verifica
l'organizzazione dei rifornimenti alimentari; partecipa, ogni qualvolta si rende necessario, ai gruppi
di lavoro per i problemi inerenti l'alimentazione, la preparazione e la distribuzione dei pasti.
Il buon andamento, la qualità e l'efficacia del servizio è garantito attraverso il coordinamento
pedagogico e gestionale degli asili nido del Comune di San Donato Milanese.
14.
Organico del personale
La dotazione dell’organico è determinata nel rispetto del rapporto adulti/bambini previsto
dalla normativa vigente, ed è definita in riferimento all’attuazione del progetto educativo, alle fasce
orarie di frequenza dei bambini e all’articolazione dei turni di lavoro del personale.
In presenza di bambini diversamente abili il rapporto numerico educatore/bambino potrà
essere ridotto in relazione al numero e alla gravità delle situazioni individuali di svantaggio.
15.
La partecipazione sociale
Il micro nido inter-aziendale persegue i suoi fini istituzionali avvalendosi della
partecipazione attiva delle famiglie, degli operatori, delle componenti politiche, sociali e culturali
del territorio, nonché dei tecnici preposti.
Sono organi di partecipazione sociale:
 il collettivo degli educatori
 l'assemblea dei genitori
 il comitato degli asili nido comunali
secondo la regolamentazione vigente per gli asili nido comunali.
16.
L’assemblea dei genitori
L’assemblea è costituita dai genitori dei bambini e delle bambine ammessi al micro nido
inter-aziendale e svolge le seguenti funzioni:
a) elegge il proprio rappresentante all'interno del comitato degli asili nido, entro il 31
ottobre di ogni anno;
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b) esprime pareri, formula obiettivi e proposte al comitato degli asili nido in merito al
progetto educativo e al funzionamento dell’asilo nido;
c) collabora con il collettivo degli educatori per iniziative e manifestazioni rivolte alla
cittadinanza.
Trattandosi di micro nido inter-aziendale, resta inteso che dette attività andranno a svolgersi
fuori dall’orario di lavoro, ed in tempistiche favorenti la partecipazione attiva dei dipendenti.
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Il comitato degli asili nido comunali
Trattandosi di servizio integrato con l’offerta di servizi asili nido del Comune di San Donato
Milanese, il micro nido inter-aziendale partecipa agli organismi di partecipazione sociale previsti
nel vigente regolamento comunale.
In particolare esprime rappresentanza, regolarmente eletta dall’assemblea dei genitori, in
seno al comitato degli asili nido comunali, attraverso la designazione di 1 membro della
componente genitori e di 1 membro della componente personale.
(approvato con deliberazione di Giunta Comunale n° 284 del 13 dicembre 2004)
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