IL RUOLO DELLO STATO NELL’ECONOMIA
L’economia pubblica studia l’intervento pubblico nell’economia cioè l’attività svolta
dello stato e degli altri enti pubblici allo scopo di realizzare i propri fini. Lo scopo
principale della politica economica dello stato è il benessere e lo sviluppo sociale di
tutta la collettività e, d’altra parte il miglioramento del livello di vita e di
partecipazione democratica di ogni singolo cittadino.
Gli obiettivi più specifici sono:
Finanziamento dei servizi pubblici
Equa distribuzione del reddito
Sviluppo aree economicamente deboli
Massima occupazione
Stabilità dei prezzi
Sviluppo reddito nazionale
L’attività finanziaria degli enti pubblici, in particolare dello stato, ha lo scopo
primario di ottenere mezzi indispensabili per far fronte alle spese pubbliche in vista
del soddisfacimento dei bisogni pubblici( desiderio di disporre di un bene o di un
servizio atti a soddisfare i l bisogno stesso). Allo scopo di soddisfare i bisogni
pubblici lo stato produce servizi pubblici ( divisibili – indivisibili – parzialmente
indivisibili) L’attività che lo stato svolge per raggiungere i suoi fini presuppone
l’esistenza di un sistema finanziario( formato da soggetti attivi, passivi e beni
economici di proprietà pubblica). Inoltre per risolvere gli obiettivi di politica
economica lo stato interviene nella gestione di attività produttive costituendo vere e
proprie imprese pubbliche. L’insieme di tutte le erogazioni in denaro che lo stato
effettua per soddisfare i bisogni della collettività costituiscono la spesa pubblica. I
mezzi con cui possono essere finanziate le spese pubbliche sono tre:
Prelevamento di imposte
Ricorso al prestito pubblico
Emissione di moneta
Per quanto riguarda il primo punto va fatta una precisione a seconda se si parla di
imposte , tasse e contributi.
La tassa è la controprestazione in denaro di un servizio speciale prestato dallo stato a
un privato.
Il contributo è un prelievo coattivo di ricchezza a carico di determinati soggetti in
relazione a opere pubbliche di interesse generale.
L’Imposte prelievo coattivo di ricchezza effettuato dallo stato allo scopo di ottenere i
mezzi necessari alla produzione di servizi pubblici.
Presupposto dell’imposta è l’esistenza di una situazione di capacità
contributiva.
Soggetto attivo dotato del potere impositivo.
Soggetto passivo persona fisica o giuridica tenuta al pagamento d’imposta.
L’aliquota è la percentuale applicata all’imponibile per calcolare l’imposta.
La fonte dell’imposta è la ricchezza utilizzata per pagare l’imposta.
Le imposte si dividono in dirette e indirette, quelle dirette colpiscono direttamente
una manifestazione immediata di capacità contributiva mentre quelle indirette
incidono su manifestazioni indirette di ricchezza come trasferimenti o consumo di
beni.
Un’ulteriore distinzione va fatta tra imposte generali e speciali:
L’imposta diretta generale è quella che colpisce tutti i redditi dei contribuenti
(IRES); mentre l’imposta diretta speciale colpisce solo alcuni redditi(ICI).
L’imposta indiretta generale colpisce tutti i settori produttivi mentre l’imposta
indiretta speciale colpisce solo alcuni settori(alcolici,prodotti petroliferi ecc.
Ancora un'altra classificazione va fatta tra imposte reali e personali :
Le imposte reali sono quelle che si applicano su beni o su un complesso di beni
che producono reddito senza tener conto delle condizioni personali.
Le imposte personali colpiscono l’effettiva capacità contributiva del soggetto
passivo valutando le condizioni personali.
In base all’aliquota le imposte si distinguo come segue:
Imposta fissa: è predeterminata e non si modifica al mutare della base
imponibile.
Imposta proporzionale: consiste nell’applicazione di un’aliquota costante per
cui l’ammontare cresce in misura proporzionale.
Imposta progressiva: colpisce con un’aliquota crescente e quindi l’imposta
cresce in modo più che proporzionale.
Imposta regressiva: vede decrescere l’aliquota all’aumentare dell’imponibile.
La progressività si può realizzare in forme diverse:
Per classi: i redditi sono collocati in diverse classi.
Per scaglioni: il reddito viene diviso in fasce e ad ogni fascia si applica
un’aliquota..
Per detrazione: l’aliquota è costante e si applica dopo aver detratto una quota.
Per continuità: l’aliquota cresce sempre all’aumentare dell’imponibile, ed ad
ogni livello d’imponibile corrisponde un’aliquota diversa.
L’accertamento dell’imposta consiste nella determinazione dell’esatto ammontare
dell’imponibile esso può essere:
Sintetico: viene determinato l’imponibile in modo indiretto in base ad elementi
presuntivi.
Analitico: determina l’imponibile in base a documenti certi(fatture, bollette,
ricevute ecc.) questo tipo di accertamento può essere realizzato secondo due
modalità:
o D’ufficio: quando il contribuente non presenta la dichiarazione dei
redditi o la presenti incompleta gli organi dell’amministrazione
procedono di loro iniziativa all’accertamento dell’imponibile.
o Per denuncia verificata: il contribuente ha l’obbligo di presentare la
dichiarazione dei redditi e gli uffici fiscali si riservano di verificare la
veridicità e l’esattezza della dichiarazione.
La liquidazione è l’operazione contabile con cui, si applica l’aliquota e si
calcola l’importo monetario da pagare.
La riscossione delle imposte può essere effettuata nei seguenti modi:
Per ritenuta alla fonte:la riscossione viene trattenuta alla fonte o
dall’imprenditore o dallo stato stesso.
Per versamento diretto.
Per ruoli: se la riscossione è affidata agli esattori.
Per regia: cioè tramite gli uffici fiscali.
Per bollo: cioè quando il cliente paga l’imposta acquistando un bollo o carta
bollata.
