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I progetti di e-government SIGMA TER e PEOPLE: l’integrazione
dei dati catastali nel sistema informativo del comune e
l’erogazione di servizi ai cittadini, imprese e professionisti
Gian Paolo ARTIOLI, Giovanni CIARDI , Graziella ANSALONI, Silvana FANGAREGGI , Andrea
MINGHETTI, Marika MILANI, Silvia VASSURA, Nicola CRACCHI BIANCHI, Luigi ZANELLA
Catania , 18 novembre 2005
Modello generale di funzionamento di SIGMA TER
Regione
AdT
Sistema di
Interscambio
Dell’Agenzia
Sistema di
Interscambio
Lato regione
Sistema di
Integrazione
Esempi di AGP
Database
Catastale
Dell’Agenzia
Accertamento
dell’ICI
Sportello TARSU
DBTI SigmaTER
Navigazione nei dati catastali
Consultazioni integrate catasto
dati locali.
Servizi
infrastrutturali
Applicazioni
General Purpose
Applicazioni
locali
Database
Di origine
regionale
Sistema di
registrazione e
monitoraggio
Esempi di servizi infrastrutturali
Accertamento
dell’ICI
Accertamento della TARSU
Validazione dei rif. Catastali
Ricerca titolari
CDU
Database
locali
Esempi di applicazioni locali
Utente SigmaTER
Accertamento
dell’ICI
CDU
Pratiche
edilizie
Comune
Obiettivi e benefici in Sigma Ter per i comuni



Contribuire a ridurre il numero di utenti che si presentano fisicamente allo Sportello
Edilizia e ad accelerare i tempi in fase di accettazione ed istruttoria.
Poter fruire di un dato catastale aggiornato nell’ambito di una serie di processi ed
applicazioni gestionali in uso presso vari Settori dell’Amministrazione garantisce un
aumento dell’attendibiltà dei sistemi e della congruenza tra le informazioni comunali
e catastali
Miglioramento della qualità e potenziamento del livello di interazione dei servizi
web erogati dedicati a professionisti che operano sul territorio e cittadini: CDU,
inoltro di pratiche, certificazioni, autorizzazioni, ecc.
Sono attesi benefici pertanto sia nell’ambito della efficienza dei
processi back office, sia nell’affidabilità ed aggiornamento dei servizi
erogati nel front office.
L’architettura del SIT comunale



Il SIT dei Comuni di Bologna e
Modena si occupano della
gestione, integrazione e
diffusione delle banche dati a
valenza territoriale di
provenienza interna e esterna
all’Amministrazione
Dati territoriali, anagrafi e
censuari vengono caricati,
attraverso procedure di
conversione, normalizzazione
e popolamento, in un data
warehouse che consente
l’accesso alle banche dati a
partire da una chiave
territoriale
I dati, così integrati, vengono
diffusi su internet e sulla
intranet attraverso client di
consultazione o attraverso
client specialistici che
consentono l’analisi in
dettaglio delle informazioni
censuarie e cartografiche
SIT
Comunale
City Trek
Coop
Client / Web applicativa
Applicazioni
specialistiche
Analisi
RER
Sistemi gestionali
primo livello
Integrazione cartografia comunale e catastale
CTC - catasto

Il Comune di Bologna ha
portato a termine un
processo di integrazione
“logica” della cartografia
comunale a scala 1:2000,
realizzata nell’anno 2001 e
costantemente aggiornata,
con la cartografia catastale
attribuendo all’edificio
comunale il corretto
identificativo catastale
(foglio e mappale) e
verificando puntualmente la
numerazione civica sul
territorio, in particolare per
il centro storico
Eira - catasto
Anagrafe degli oggetti edilizi
VIA GARIBALDI
Con la Carta Tecnica Comunale viene
introdotto il concetto di “edificio
particellare”, individuato sulla
cartografia comunale dalle dividenti
catastali, al quale vengono associati i
dati tecnici, le pratiche degli interventi,
la disciplina urbanistica ed i censuari
catastali
 La corretta correlazione “via-numero
civico” e “foglio-mappale” consente di
individuare un riferimento territoriale
univoco per il popolamento dell’Anagrafe
degli Oggetti Edilizi
VIA MAZZINI

48
3
5
7
49
Via Mazzini, 3
Foglio 100, Mappale 48
Edificio
Particellare
Mappale
Dati
tecnici
Pratiche
edilizie
Accesso
Disciplina
urbanistica
Precedenti
edilizi
Dati
catastali
Anagrafe degli oggetti edilizi
Civico
Schema complessivo
Servizi di
sincronizzazione
Regione
Comune
Servizi
di validazione
riferimenti
territoriali
Gestore
riferimenti
territoriali
Gestore Prg e
Varianti
Aggiornamento
vincoli
CDU su
web
Gestore Patrimonio
comunale
Gestore PRG
Gestore
pratiche
edilizie
Il CDU via web in dettaglio
Il servizio si basa su:

Geo DataBase del SIT con replica della
cartografia catastale e banche dati del PRG,
vincoli, varianti in iter

procedura di sincronizzazione del data base
comunale con il DBTI regionale
Servizi di
sincronizzazione
Regione
Comune
Servizi
di validazione
riferimenti
territoriali
Gestore
riferimenti
territoriali
Gestore Patrimonio
comunale
Gestore PRG
Gestore
pratiche
edilizie
Gestore Prg e
Varianti
Stato di
Attuazione PRG
e vincoli
CDU su
web

Criticità: a causa della non perfetta
sovrapposizione tra cartografia
comunale (sulla quale e’ disegnato il
PRG) e catastale, l’utente ottiene
nella prima fase un certificato proforma che viene inoltrato in modo
automatico al tecnico comunale, che
a sua volta procede alla validazione
e invio in forma digitale del
certificato vero e proprio al
cittadino.
I servizi di validazione dei riferimenti territoriali
I servizi informatici di validazione dei riferimenti catastali, permettendo il dialogo tra applicativi
differenti, possono essere utilizzati da qualsiasi applicazione di back-end e/o front office che
necessiti della ricerca e validazione del foglio e mappale catastale.
I servizi si articolano:
 DB dei riferimenti territoriali
comunali con replica dei
riferimenti catastali
 procedura di sincronizzazione
del data base territoriale
comunale con il DBTI regionale
 Servizi informatici on-line di
validazione dei riferimenti
catastali da DBTI
Servizi di
sincronizzazione
Regione
Comune
Servizi
di validazione
riferimenti
territoriali
Gestore
riferimenti
territoriali
Gestore Patrimonio
comunale
Gestore PRG
Gestore
pratiche
edilizie
Gestore Prg e
Varianti
Stato di
Attuazione PRG
e vincoli
CDU su
web
Le applicazioni gestionali e di consultazione fruiscono dei servizi di validazione che garantiscono la
correttezza dell’allineamento tra catasto e basi dati comunali.
Si introduce nel sistema un nuovo riferimento territoriale, Foglio e Mappale, che consente di individuare
univocamente una porzione di territorio anche in assenza di via e numero civico (ad esempio nuove
costruzioni).
Gestione Pratiche Edilizie

Integrazione tra il SIT e il sistema di
gestione delle pratiche edilizie “Procedi”


in fase di accettazione di una pratica edilizia
il sistema Procedi, attraverso servizi
informatici trasparenti all’utente, dialoga
con il SIT per la validazione dei riferimenti
territoriali e per l’individuazione automatica
della disciplina di PRG e dei vincoli presenti
nell’area di intervento, in tale modo la
pratica viene parzialmente popolata in
automatico (anche via web dallo stesso
professionista) e successivamente validata
dal tecnico istruttore
qualora l’intervento apporti modifiche
territoriali (nuova costruzione, ampliamento
fuori sagoma, demolizione, ecc.) il SIT viene
coinvolto nel processo istruttorio e puo’
assegnare o modificare, attraverso il proprio
Ufficio Toponomastica, la numerazione civica
in modo integrato al sistema. Si garantisce in
tale modo il corretto allineamento delle
pratiche e quindi degli interventi edilizi con il
riferimenti territoriali
Servizi di
validazione
riferimenti catastali
L’integrazione con il sistema infrastrutturale Sigma Ter


Il modello BASE di integrazione prevede un flusso informativo unidirezionale dal DBTI al DBTC
tramite:

sincronizzazione mensile del DBTC e DBTI che consente il costante allineamento dei
riferimenti territoriali, via e numero civico, ai riferimenti catastali

procedure di scarico della cartografia catastale per replica nel DBTC con frequenza
mensile
Il modello PLUS prevede un flusso informativo bi-direzionale e l’attivazione di servizi di
proposta di variazione che permetteranno di aggiornare la toponomastica, validata dal
Comune, nelle banche dati catastali.
Servizi Informatici Infrastrutturali di
accesso al DBTI
Dati
Catastali
Servizi di sincronizzazione
Toponomastica
Collegamento tra procedure
e modalità di lavoro comunali
e catastali
Condivisione di comuni chiavi di
riferimento al territorio:
• via, civico/esponente,
scala/interno
• foglio, mappale, subalterno
L’integrazione delle banche
dati catastali nel sistema
informativo comunale e il
controllo di qualità degli
accatastamenti
Sincronizzazione:
• ricezione delle variazioni
intervenute sugli archivi
catastali
• inoltro proposte di
modifica
Compilazione richiesta di
intervento edilizio con
tabella di collegamento
interni-subalterni
Controllo
Memorizzazione nel DBTC
(DB Territoriale Comunale)
degli interni e delle Unità
Minime Accatastabili
fine dell’intervento
Il professionista presenta il
DOCFA e l’elaborato
planimetrico al Catasto
Validazione e controllo
L’integrazione delle banche
dati catastali nel sistema
informativo comunale e il
controllo di qualità degli
accatastamenti
Inserimento
dati
Toponomastici
Aggiornamento Catasto
Trasferimento
aggiornamenti, dati
DOCFA ed elaborato
planimetrico
Aggiornamento DBTI
regionale
Sigmater:
modulo base
Aggiornamento/sincronizza
zione DBTC
Trasferimento variazioni
al Catasto
Sigmater:
modulo plus
Integrazione con People
Regione
DBTI
Servizi Infrastrutturali
WebSphere
Porta diOpenPDD
Dominio
Applicazioni
General Purpose
Porta Applicativa
BackEnd Comune
4
DB Comunale
Back office Comune
OpenPDD
Porta Delegata
FrontEnd People
Cittadino, impresa
professionista
1
Tomcat
CDU
Num. Civica
Modello generale di funzionamento di PEOPLE
Cittadino / Impresa
Servizi
SIGMA TER
Front end di
People
Front end sviluppato su un
framework che mette a
disposizione un modello di
navigazione comune, un sistema
di configurazione, servizi di
autenticazione e di pagamento
Standardizzazione
degli interscambi
Back End
Comune A
Back End
Comune B
Back End
Comune C
BackOffice
Comune A
BackOffice
Comune B
BackOffice
Comune C
DATABASE
Comune B
DATABASE
Comune C
DATABASE
Comune A
Web services con
interfacce conformi agli
standard di
interscambio di People
People FE
People BE
Implementazione del back end di PEOPLE
Standard
Sigma TER
WMS
Connector
Stub
Back Office
XSD
StubWS
Back End
Front End
XSD
SLD
SLD Mgr
Repository
Connector
WS
Back End
Connettori ai
Db di BO
Alfanumerici
Dati
Geografici
WFS
Connector
Cartografici
Stub
MapServer
Metadati
Toponomastica
- CDU
- CMS
XSD s3
- Richieste
- Piani Urbanistici
- Normative
- Risorse turistiche
-Percorsi turistici
-Mktg territoriale
Sigma Ter
DBTI
Servizi S.I.T. - PEOPLE
Visura della mappa toponomastica
Visura della mappa toponomastica
Visura della mappa toponomastica
Visura della mappa toponomastica
Visura della mappa toponomastica
Visura della mappa toponomastica
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Richiesta di un C.D.U.
Riferimenti
Gian Paolo ARTIOLI, Giovanni CIARDI
Regione Emilia-Romagna, Servizio Sistemi informativi geografici, Viale Silvani 4/3, 40122 Bologna,
Tel. 051-284483, 051-284868, Fax. 051-284208
[email protected]; [email protected]
Graziella ANSALONI, Silvana FANGAREGGI
Comune di Modena, Settore Sistemi informativi e telematici, comunicazione e relazioni con i
cittadini, Tel. 059-2032367 Fax 059-2032070
[email protected]
Andrea MINGHETTI, Marika MILANI, Silvia VASSURA
Comune di Bologna Area Urbanistica, Ambiente e Mobilità, Via San Felice 25, Bologna, Tel. 051204019
[email protected]
Nicola CRACCHI BIANCHI
ERVET, via Morgagni 6, 40122, Bologna, e-mail:
[email protected]
Luigi ZANELLA
CORE Soluzioni Informatiche, Via Calzolerie 2, 40125 Bologna, Tel. 051-237823
[email protected]