Ministero
dell’Economia e delle Finanze
Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del
Tesoro
Ufficio Razionalizzazione degli Acquisti della P.A.
Servizio Centrale per gli Affari Generali e la Qualità dei Processi e
dell'Organizzazione - Ufficio IV
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER
LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
-Edizione 2005-
Via XX Settembre, 97 - Roma
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1
IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA
Indice
Premessa
Composizione del Campione
Oggetto della rilevazione
Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione
Metodologia
Presentazione dei risultati della rilevazione
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RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
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Premessa
Obiettivo della rilevazione:
Individuazione dei prezzi medi di approvvigionamento della P.A. per 10 categorie
merceologiche di ampia diffusione.
Gruppo di lavoro:
-Ministero dell’Economia e delle Finanze - IV Dipartimento
Promozione e realizzazione dell’indagine.
-Istituto Nazionale di Statistica
Supporto tecnico e metodologico alla progettazione ed esecuzione dell’indagine.
Metodologia applicata:
-Scelta del campione di Amministrazioni (500)
-Definizione dei contenuti dei questionari di rilevazione
-Invio dei questionari alle Amministrazioni selezionate
-Raccolta ed elaborazione dei dati.
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RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
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Composizione del Campione
Sono state identificate da ISTAT 500 Amministrazioni scelte in base alla rilevanza della spesa
effettuata (61,3% della spesa totale per “consumi intermedi“ della PA riferita all’anno 2001) e
alla rappresentatività in termini di copertura delle varie categorie di Amministrazioni.
Sottoclasse di Unità Istituzionali
N° P.A.
Spesa 2001 (€)
Ministeri e Presidenza del Consiglio dei Ministri
Organi costituzionali e di rilievo costituzionale
Enti produttori di servizi economici
Enti di regolazione dell'attività economica
Autorità amministrative indipendenti
Enti a struttura associativa
Enti produttori di servizi culturali
Enti ed istituzioni di ricerca
Enti regionali per la ricerca e per l'ambiente
Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale
Istituti e stazioni sperimentali per la ricerca
Regioni
Province
Comuni
Aziende sanitarie locali
Enti ed Aziende ospedaliere
Camere di commercio, industria, artigianato e agric.
Enti per il turismo
Enti portuali
Comunità montane
Enti regionali di sviluppo
Enti Parco
Enti per il diritto allo studio universitario
Enti lirici e istituzioni assimilate
Università e istituti di istruzione universitaria
14
4
1
4
1
1
2
5
1
5
3
19
5
190
171
9
2
7
1
26
2
1
5
1
20
13.952.593.905
197.738.952
24.308.593
60.973.418
3.343.542
7.156.027
582.685.369
349.102.656
n.d.
1.652.168.199
17.619.444
3.278.069.174
500.368.554
9.471.857.486
7.155.727.000
159.331.601
50.786.306
11.556.756
n.d.
89.514.729
9.087.576
2.136.066
26.443.110
24.620.997
612.209.041
Totale
500
38.239.398.499
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Mercato
Stato
Sanità
E.E. L.L.
Univ.
Totale
N° P.A.
37
180
258
25
500
Spesa
7%
36%
52%
5%
100%
16.830.070.660
7.315.058.601
13.455.617.086
661.228.583
38.183.115.401
44%
19%
35%
2%
100%
Spesa Totale della P.A. per
acquisto di Beni e Servizi per
“consumi intermedi”
62.338 (Mio €)
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
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Oggetto della rilevazione
La rilevazione dei dati è avvenuta attraverso la predisposizione di un kit specifico composto da:
un questionario da compilare a cura delle Amministrazioni
una lettera di presentazione dell’indagine
un vademecum di supporto al destinatario del kit (Referente Statistico/Responsabile
Acquisti)
L’indagine 2005 ha proposto per la prima volta l‘analisi di alcune tra le categorie
merceologiche monitorate durante le indagini precedenti.
Sono state selezionate 10 categorie tra quelle maggiormente rilevanti in termini di spesa e
diffusione presso le Amministrazioni.
Le categorie“Server e “Veicoli“ in acquisto sono state affrontate per la prima volta.
Categorie già affrontate
Buoni Pasto
Carburanti Rete
Carta
Fotocopiatori (noleggio)
Gas Naturale
Gasolio
PC Notebook
Telefonia Mobile
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Categorie “Nuove”
Server
Veicoli (acquisto)
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Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione
Hanno aderito all’edizione 2005 dell’indagine 360 amministrazioni, rappresentanti il 72% del
campione e l’82% in termini di spesa.
Dinamica Partecipazione
Numero di P.A.
Dinamica Partecipazione
Spesa
Non Pervenuti 2005
(28%)
Non Pervenuti 2005
(13%)
Mai pervenuti
(9%)
Pervenuti almeno in
una edizione
precedente (19%)
Pervenuti in
tutte le edizioni
(57%)
Mai
pervenuti
(2%)
Pervenuti almeno in
una edizione
precedente (11%)
Pervenuti in
tutte le
edizioni
(61%)
72%
Pervenuti almeno
in una edizione
(15%)
Pervenuti 2005
(72%)
Pervenuti 2005
Totale
87%
Almeno
Sempre
una
volta
Pervenuti
almeno in una
edizione (26%)
Non Pervenuti 2005
Totale
Mai
Almeno
una
volta
Pervenuti 2005
(87%)
Pervenuti 2005
Totale
Almeno
Sempre
una
volta
Non Pervenuti 2005
Totale
Mai
Almeno
una
volta
Stato
73%
49%
24%
27%
13%
14%
Stato
94%
65%
29%
6%
0%
6%
Sanità
68%
51%
17%
32%
2%
30%
Sanità
68%
52%
16%
32%
3%
29%
EE. LL.
84%
62%
12%
26%
14%
12%
EE. LL.
88%
61%
27%
12%
5%
7%
Univ
76%
64%
12%
24%
-
24%
Univ
86%
68%
18%
14%
-
14%
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RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
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Metodologia
La metodologia di analisi dei dati è stata strutturata in 3 fasi:
1) Segmentazione dei dati in classi di prodotto/servizio omogenee
Il primo passo è l’individuazione dei parametri tecnico/commerciali che influenzano in modo
significativo il prezzo ed in base ai quali è necessario creare famiglie di prodotto/servizio distinte.
Ogni combinazione dei parametri così definiti identifica classi omogenee di dati.
2) Definizione dei prezzi normalizzati
All’interno delle classi omogenee di prodotto/servizio possono esistere tuttavia altri parametri che
condizionano il prezzo. Per ogni parametro viene definito un valore standard che non comporta
modifiche nel calcolo del prezzo unitario. Per valori del parametro diversi da quello standard
viene applicato al prezzo unitario un “fattore di normalizzazione” (delta correttivo).
3) Calcolo dei prezzi medi
Per ognuna delle classi di prodotto/servizio individuate, viene calcolata una media, ponderata con
le quantità, dei prezzi unitari normalizzati distinguendo tra:
-
prezzo medio della Pubblica Amministrazione
-
prezzo medio degli acquisti “in Convenzione MEF”
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Presentazione dei risultati della rilevazione
La presentazione dei dati emersi dall’indagine statistica verrà proposta secondo lo schema
riportato:
− Laddove disponibili iniziative del programma di razionalizzazione della spesa (di seguito
“Convenzioni MEF”), i risultati vengono riportati come prezzi medi nei periodi di riferimento
così segmentati:
Storico pre-convenzioni
Prezzi medi PA nel periodo in vigore delle convenzioni
Eventuali periodi di discontinuità
− Vengono anche riportati a titolo informativo i risultati (puntuali o media dei lotti) delle
Convenzioni MEF
Vengono riportati i risultati solo dove sono state ricevute risposte (n° di record) significative.
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Buoni Pasto
Sconto medio (%)
Buono Pasto Cartaceo
217 Record
Sconto %
16,26
15,65
15
10
5
Giugno 2005
Giugno 2004
Legenda:
Sconti Medi P.A. rilevati dai questionari
Sconti Medi in convenzione MEF
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Dati di Sintesi
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
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194
261
21
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Carburanti Rete
Sconto
Sconto
medio
medio
(Cent(%)
€/litro)
Buono
Buoni
Pasto
Carburante
Cartaceo
Sconto
Sconto
medio
medio
(Cent(%)
€/litro)
BuonoFuel
Pasto
Card
Cartaceo
(€Cent/
litro)
183 Record
183 Record
4,00
4,00
3,00
50 Record
26 Record
3,98
3,99
3,91
3,92
Benzina
Diesel
3,00
2,68
2,68
2,59
2,59
Benzina
Diesel
2,00
Legenda:
(€Cent/
litro)
2,00
Sconti medi P.A. rilevati dai questionari
Sconti medi in convenzione MEF
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Dati di Sintesi
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
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259
306
30
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Carta (1/3)
Prezzo medio (€/risma)
Carta Formato A4 Naturale
74 Record
5 Record
€/risma
338 Record
3,00
2,75
2,50
2,50
2,25
2,10
2,21
2,00
01/2002
Legenda:
2,06
Ante Convenzione MEF
06/2002
Convenzione MEF
06/2004
Post Convenzione MEF
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Dati di Sintesi
Prezzi medi in convenzione MEF
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
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06/2005
291
827
28
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Carta (2/3)
Prezzo medio (€/risma)
Carta Formato A4 Riciclata
13 Record
1 Record
€/risma
60 Record
3,00
2,75
2,50
2,19
2,25
2,16
2,14
2,00
1,96
01/2002
Legenda:
Ante Convenzione MEF
06/2002
Convenzione MEF
06/2004
Post Convenzione MEF
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Prezzi medi in convenzione MEF
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Carta (3/3)
Prezzo medio (€/risma)
Carta Formato A3 Naturale
58 Record
4 Record
€/risma
196 Record
6,00
5,37
5,50
5,18
5,00
4,50
4,26
4,22
4,00
01/2002
Legenda:
Ante Convenzione MEF
06/2002
Convenzione MEF
06/2004
Post Convenzione MEF
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Prezzi medi in convenzione MEF
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Noleggio Fotocopiatori
Costo Medio unitario per copia (Cent €)
Noleggio Fotocopiatori
41 Record
Cent €
2,5
60 Record
44 Record
47 Record
21 Record
17 Record
2,53
2,33
2,18
1,98
1,92
1,83
1,76
1,5
1,38
1,23
1,03
0,83
0,82
0,5
Da 18 a 21 ppm
Legenda:
Da 22 a 27 ppm
Da 28 a 35 ppm
Da 36 a 50 ppm
Da 51 a 64 ppm
Da 65 a 80 ppm
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Dati di Sintesi
Prezzi medi in convenzione MEF
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
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164
307
87
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Gas Naturale
Prezzo medio (Cent €/mc)
Gas Naturale
Cent €/mc
69 Record
60
Cent €/mc
75 Record
60
33 Record
Cent €/mc
27 Record
Cent €/mc
60
60
60
50
50
50
13 Record
54,5
54,2
50
Cent €/mc
50
48,1
46,8
40
40
Fascia 1:
da 0 a 50000 mc
Legenda:
40
Fascia 2:
da 50000 a 500000 mc
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
40
Fascia 3:
da 500000 a 1000000 mc
40
Fascia 4:
da 1000000 a 3000000 mc
40,5
Fascia 5:
oltre 3000000 mc
Dati di Sintesi
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
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174
261
44
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Gasolio da Riscaldamento
Prezzo medio (€/litro)
Gasolio da riscaldamento
56 Record
€/litro
51 Record
41 Record
0,400
0,3757
0,3632
0,350
0,3479
0,3361
0,300
Legenda:
Novembre ’04
Gennaio ’05
Dicembre ’04
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Dati di Sintesi
Prezzi medi in convenzione MEF
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
Via XX Settembre, 97 - Roma
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150
169
87
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PC Notebook
Prezzo medio (€/Pc)
PC Notebook
€/unità
444 Record
900,00
875,00
876,86
850,00
825,00
800,00
Giu/2005
Giu/2004
Legenda:
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Dati di Sintesi
Prezzi medi in convenzione MEF
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
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RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
234
467
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Server (1/3)
Prezzo medio (€/Server)
PC Server Windows e Open Source
(€/unità)
18 Record
33 Record
10000
8000
6000
4000
3.692
2.816
2000
01/2002
Legenda:
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
01/2004
06/2005
Dati di Sintesi
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
237
411
18
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Server (2/3)
Prezzo
Sconto
medio
medio
(€/Server)
(%)
Buono
Server
Pasto
Entry
Cartaceo
Unix
Prezzo
Sconto
medio
medio
(€/Server)
(%)
Server Entry
Buono
Windows
Pasto Cartaceo
e Open Source
(€/unità)
60 Record
225 Record
(€/unità)
11 Record
18 Record
23000
23000
22969
21000
21000
6000
6000
6005
5.266
4000
4000
3.617
2000
2000
01/2002
Legenda:
01/2004
06/2005
01/2002
01/2004
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
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Server (3/3)
Prezzo
Sconto
medio
medio
(€/Server)
(%)
Buono
Server Pasto
Midrange
Cartaceo
Unix
Prezzo
Sconto
medio
medio
(€/Server)
(%)
Server Midrange
Buono Pasto
Windows
Cartaceo
e Open Source
(€/unità)
4 Record
19 Record
(€/unità)
40000
40000
30000
30000
20000
20000
2 Record
8 Record
34.723
16.130
10000
10000
11.442
6.744
0
01/2002
Legenda:
01/2004
06/2005
0
01/2002
01/2004
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
20
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Telefonia Mobile (1/2)
Prezzo medio (Cent €/min)
Telefonia Mobile - Chiamate
Cent €/min
137 Record
Cent €/min
135 Record
Cent €/min
92 Record
Cent €/min
100 Record
Cent €/min
92 Record
65,87
20
20
20
20
60
15
15
15
15
50
12,80
43,62
10
10
10
10,54
8,71
5,65
5
5
6,21
5
40
10
8,46
30
5
4,75
1,15
Mobile - Mobile
Legenda:
Mobile - Fisso
Mobile - Internazionale
Roaming Ricevute
Roaming Effettuate
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Dati di Sintesi
Prezzi medi in convenzione MEF
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
164
191
26
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Telefonia Mobile (2/2)
Prezzo medio (€/SMS)
SMS
Cent €/SMS
136 Record
Prezzo medio (€/Cel anno)
Noleggio Cellulare
€/Cel Anno
99 Record
Prezzo medio (€/Cel)
Acquisto Cellulare
€/Cel
31 Record
119,90
10
100
100
50
50
8,90
5
5,46
40,18
21,65
0
Legenda:
0
0
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Prezzi medi in convenzione MEF
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
22
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Veicoli in Acquisto (1/5)
Prezzo medio (€/unità)
City Car Compatte
Prezzo medio (€/unità)
City Car
45 Record
(€/unità)
98 Record
(€/unità)
10000
10000
8500
7005
5000
5000
0
01/2002
Legenda:
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
0
01/2002
06/2005
Dati di Sintesi
N° Amministrazioni che hanno fornito dati
N° Record presenti nel database
N° Record con dati non utilizzabili
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
213
502
28
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Veicoli in Acquisto (2/5)
Prezzo medio (€/unità)
Berline Piccole
Prezzo medio (€/unità)
Berline Medie
24 Record
(€/unità)
(€/unità)
20000
6 Record
20000
18240
15000
15000
12033
10000
01/2002
Legenda:
06/2005
10000
01/2002
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
24
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IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA
Veicoli in Acquisto (3/5)
Prezzo medio (€/unità)
Fuoristrada Piccoli
Prezzo medio (€/unità)
Fuoristrada Grandi
42 Record
(€/unità)
(€/unità)
25000
27 Record
25000
24471
15000
15000
10191
5000
01/2002
Legenda:
06/2005
5000
01/2002
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
25
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IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA
Veicoli in Acquisto (4/5)
Prezzo medio (€/unità)
Van
9 Record
(€/unità)
Prezzo medio (€/unità)
Furgonette Grandi
(€/unità)
15000
15000
10000
10000
49 Record
11191
7203
5000
01/2002
Legenda:
06/2005
5000
01/2002
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Via XX Settembre, 97 - Roma
RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
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IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA
Veicoli in Acquisto (5/5)
Prezzo medio (€/unità)
Furgoni Piccoli
16 Record
(€/unità)
Prezzo medio (€/unità)
Furgoni Medi
(€/unità)
25000
20 Record
25000
22496
20000
20000
18627
15000
15000
01/2002
Legenda:
06/2005
01/2002
06/2005
Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari
Via XX Settembre, 97 - Roma
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