OSSERVATORIO PROVINCIALE
SULLE POLITICHE SOCIALI
Modello organizzativo
Provincia di Pesaro e Urbino
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
1
Funzioni
L’Osservatorio ha principalmente la funzione di:
monitorare:
il sistema dei servizi sociali
l’evoluzione della domanda ai servizi
l’efficacia delle risposte che i servizi offrono all’utenza
proporre chiavi di lettura dei più significativi
fenomeni sociali registrati sul territorio
attraverso:
==== >>>>>
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
==== >>>>>
2
Compiti
Rete Sociale
Sistema
Informativo
e Statistico
costruire e gestire rapporti di
rete con i vari enti del territorio
costruire e gestire una
banca dati sull’area sociale
supportare gli enti locali
elaborare annualmente un
rapporto di ricerca
promuovere la qualità dei servizi
costruire il sistema di indicatori
sociali
costruire e gestire un Centro
Documentazione
Integrazione Sociale
……..
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
3
Gli strumenti dell’Osservatorio
Rete sociale
Insieme organizzato di enti
e risorse territoriali che
operano in stretta sinergia
23 novembre 2000
Sistema informativo
statistico
Insieme organizzato di
procedure e strumenti,
finalizzato a gestire
scambiare ed elaborare
statisticamente, informazioni
relative ad un insieme di
soggetti
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
4
La Rete Sociale
Schema di Rete
ALTRE FONTI
A LIVELLO
REGIONALE
OSSERVATORIO
REGIONALE
ALTRE FONTI
A LIVELLO
PROVINCIALE
OSSERVATORIO
PROVINCIALE
OSSERVATORIO
DI AMBITO
COMUNI
23 novembre 2000
COM.
MONTANE
DISTRETTI
AUSL
SCUOLE
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
ALTRE FONTI
LOCALI
5
La Rete Sociale
Struttura organizzativa
Tavolo tecnico
regionale
Osservatorio
Provinciale
Osservatorio
Regionale
Segreteria operativa:
Segreteria operativa
Gruppi tecnici
tematici
………….
Osservatori di Ambito
UPS
UPS
23 novembre 2000
UPS
UPS
Segreteria operativa
a. Operatori dello sportello
b. Rilevatori di ambito
a sostegno dell’attività
di tutti gli enti territoriali
di ambito
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
statistico, informatico,
dottore in servizio sociale,
rilevatori di ambito
Comitato
tecnico
scientifico
6
Struttura organizzativa
dell’Osservatorio
La Provincia è il centro propulsore delle iniziative e ne controlla
l’operato, nelle linee generali, investendo:
delle azioni di indirizzo e coordinamento il Gruppo di
lavoro interistituzionale detto Comitato tecnicoscientifico
della gestione operativa i due servizi Affari Sociali e
Sistema informativo e Statistico attraverso la Segreteria
operativa
della realizzazione delle azioni operative il Coordinatore
e responsabile scientifico insieme ai Referenti Rilevatori
di Ambito e alla Segreteria Operativa.
L’Osservatorio fa riferimento all’Assessore alle Politiche Sociali
e alla Giunta, dal punto di vista politico, e ai dirigenti dei
due Servizi, dal punto di vista tecnico.
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
7
Struttura organizzativa
dell’Osservatorio
I Gruppi di Lavoro tematici
Flessibili - interistituzionali - misti
In considerazione dei numerosi attori sociali e delle diverse
competenze rivestite, la metodologia di lavoro scelta
coinvolgerà direttamente gli operatori a livello
interistituzionale, attraverso la costituzione, da parte del
Comitato Tecnico-scientifico, di Gruppi di Lavoro
tematici.
In essi i rappresentanti delle diverse istituzioni interessate al
tema in oggetto, potranno scambiarsi le impressioni,
condividere i dati in loro possesso, discutere sulla loro
significatività e potenziale d’uso e suggerire le modalità di
analisi ed i percorsi logici per trarre indicazioni operative
per una programmazione comune.
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
8
Sistema Informativo Statistico
Obiettivi che ne giustificano la creazione
Funzionale:
Porre una solida base per un sistema di supporto alle decisioni che
permetta agli enti una programmazione allineata ai bisogni del
territorio.
Economico:
Evitare duplicazioni di rilevazioni da parte di soggetti diversi.
Razionalizzare la raccolta di informazioni al fine di eliminare gli
sprechi di risorse economiche ed organizzative.
Organizzativo:
Ottenere la comparabilità storica e territoriale dei dati stabilendo
criteri di definizione, metodologie comuni di acquisizione,
aggiornamento e circolazione degli stessi.
Tecnico:
Informatizzare il procedimento di raccolta dati utilizzando un unico
strumento di rilevazione omogeneo e concordato gestito da software
user-friendly.
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
9
Progettazione del sistema informativo
La progettazione della base di dati
• l’analisi dei requisiti
• la progettazione e lo sviluppo
concettuale, logico e fisico della base di
dati
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
10
Schema scheletro della base di dati
(rappresentato tramite il modello Entity-Relationship)
ENTI
(0,N)
(0,N)
GESTIONE
ESECUZIONE
(1,1)
SERVIZI
(0,N)
(1,1)
(1,1)
ATTINENZA
EROGAZIONI
(1,N)
FRUIZIONE
(0,N)
SOGGETTI
SVANTAGGIATI
(1,N)
UTILIZZO
(1,N)
RISORSE
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
11
Progettazione del sistema informativo
L’organizzazione dei flussi informativi e la creazione di un Sistema
Statistico di supporto alle decisioni
I flussi informativi riguardano:
• la raccolta dei dati presso le fonti
• la distribuzione delle informazioni elaborate
Strumenti per l’informatizzazione dei flussi informativi sono:
• l’utilizzo della rete telematica provinciale
• la costruzione di applicazioni Web che garantiscano all’utenza
interfacce grafiche standardizzate ed ormai universalmente
conosciute
Un sistema statistico di supporto alle decisioni ha la funzione di:
• produrre flussi informativi statistici a geometria variabile di
supporto alle attività dei vari livelli istituzionali coinvolti
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
12
Fonti a livello di ambito
COMUNI
COMUNITA’
MONTANE
DISTRETTI
AUSL
SCUOLE
Fonti a livello provinciale
PREFETTURA
ALTRI ENTI
PUBBLICI E PRIVATI
NEL TERRITORIO
PROVV.
AGLI STUDI
ALTRE FONTI A
LIVELLO PROVINCIALE
DATABASE
PROV.LE
Accesso ai soli dati
di competenza
UPS
Sistema statistico
di supporto
alle decisioni
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
Accesso ai soli dati
dell’ambito territoriale
di competenza
Trasferimento e
consultazione dati
attraverso interfacce
13
Web e profili personalizzati
o altri strumenti
DATABASE
PROV.LE
Sistema informativo
regionale
ELABORAZIONI STATISTICHE
POSSIBILI
analisi descrittive riguardo alle strutture
esistenti e sui servizi attivati nel territorio
quadri di monitoraggio per aree sociali
o ambiti territoriali
ENTI FONTI
DEL SISTEMA
SISTAN
indicatori di efficienza e di efficacia sulle
politiche avviate
analisi storiche e previsionali
ORGANI POLITICI
PROVINCIALI
verifiche sull’esistenza di relazioni tra
interventi e situazioni di disagio
ALTRI DESTINARI
Consultazione self-service della base dati che
restituisca
aggregazioni
di dati semplici
23 novembre
2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
14
ANALISI DEI FABBISOGNI
INFORMATIVI
SPERIMENTAZIONE
PROGETTAZIONE DELLA BASE DI
DATI E DEI FLUSSI INFORMATIVI
PROGETTAZIONE DEL SISTEMA
STATISTICO DI SUPPORTO
ALLE DECISIONI
AVVIO DEL SISTEMA
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
15
Tecnologie informatiche per l’organizzazione dei
flussi informativi
Database
Oracle
Raccolta dati tramite Web
CLIENT
Web server
HTML/
XML
JDBC
SERVLET
JSP
INTRANET
APPLET
CLIENT
Distribuzione dati tramite Web
Database
Oracle
Web server
JDBC
SERVLET
JSP
Software statistico
di elaborazione dati
23 novembre 2000
Provincia di Pesaro - Servizi sociali e
Servizi informativi e statistici
INTRANET/
INTERNET
HTML/
XML
APPLET
16
