Castellanza, 15 dicembre 2007
La valorizzazione dei
lavoratori maturi (over 50)
Confronti con le esperienze europee
Rapporto di ricerca
LIUC - Italialavoro
Università Carlo Cattaneo
1
Prof. Gianfranco Rebora
Età media di uscita dalla forza lavoro in Europa, anno 2006*
Iceland
Ireland
Sweden(p)
Norway
Portugal
Romania
Cyprus*
UK
Switzerland
Spain
Latvia
Finland
Estonia
Netherlands
Greece
Netherlands
Germany*
Germany*
EU15(e)
Denmark
EU25(e)
Czech Rep
Belgium
Bulgaria
Lithuania
Austria
Hungary
Croatia
Italy
Poland
Luxembourg
Slovakia
Malta
France
Totale
Slovenia
Iceland
Ireland
Portugal
Norway
Sweden(p)
Spain
Switzerland
United
Kingdom
Finland
Romania
Greece
EU15(e)
Denmark
EU25(e)
Belgium
Austria
France
Czech Rep
Italy
Hungary
Croatia
Poland
Bulgaria
Donne
68
66
64
62
60
58
56
54
52
Slovakia
68
66
64
62
60
58
56
54
Età di uscità pesata per la probabilità di ritiro dal mercato del lavoro. L'indicatore misura l'età media alla quale le persone attive si ritirano
definitivamentedal mercato del lavoro. L'indicatoreè basato su di un modello di probabilitàche considerai cambiamentirelativi nei tassi di attività
da un anno all'altroad una specificaetà. L'indicatoresi basa sull'indagineEU Labour Force Survey. La definizioneusata segue le linee guida dell'ILO
(International Labour Office).
(p) dato non definitivo
(e) dato stimato
* dato 2004
Fonte:nostre elaborazioni su dati Eurostat- Eurostat database
Università Carlo Cattaneo
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Prof. Gianfranco Rebora
Tavola 1.1 - Invecchiamento della popolazione: incidenza degli over 50 sulla popolazione,
anni 2004, 2015 e 2030 (proiezioni Eurostat)*
Incidenza over 50 su totale
popolazione (%)
Incidenza over 50 su popolazione
15-49 (%)
2004
2015
2030
2004
2015
2030
Lombardia
38.2
42.6
50.9
79.2
96.8
134.9
Italia
37.7
42.4
50.9
78.2
96.6
135.6
UE-15
34.9
39.8
45.8
71.6
88.6
113.8
UE- 25
34.4
39.3
45.4
69.7
86.4
111.8
*Eurostat population projections 2004-based (europop2004)- Baseline variant, regional level - 1st
January population
Fonte:nostre elaborazioni su dati Eurostat- Eurostat database
Università Carlo Cattaneo
3
Prof. Gianfranco Rebora
Tasso di occupazione dei lavoratori maturi in Italia e in Europa, anno 2006
55-64
50- oltre
60
50
EU target 2010
40
30
20
10
0
Lombardia
Italia
UE-15
UE- 27
Fonte:nostre elaborazioni su dati Eurostat- Eurostat database
Università Carlo Cattaneo
4
Prof. Gianfranco Rebora
Tasso di partecipazione dei lavoratori maturi in Italia e in Europa, anno 2006
55-64
50 e oltre
60
50
40
30
20
10
0
Lombardia
Italia
UE-15
UE- 27
Fonte:nostre elaborazioni su dati Eurostat- Eurostat database
Università Carlo Cattaneo
5
Prof. Gianfranco Rebora
Incidenza del part-time tra i lavoratori maturi in Italia e in Europa, anno 2006
55-64 50- oltre
30
25
20
15
10
5
0
Lombardia
Italia
UE-15
UE- 27
Fonte:nostre elaborazioni su dati Eurostat- Eurostat database
Università Carlo Cattaneo
6
Prof. Gianfranco Rebora
2 modelli
Politiche pubbliche
Orientato al Mercato
(Finlandia, Danimarca, Francia,
Germania, Paesi Bassi)
• Misure multiple di
incentivazione e promozione
• Ampliamento spazi di scelta
per le persone
• Orientamento culturale
• Sforzo nel senso della
flessibilità
(UK, USA)
Università Carlo Cattaneo
• Limitata protezione
previdenziale pubblica con
elevate età di
pensionamento
• Norme e misure
antidiscriminazione
7
Prof. Gianfranco Rebora
Fattori comuni alle politiche nazionali di maggiore
successo per l’occupazione degli over 50
• Limitazioni all’uscita anticipata e prepensionamenti (tutti i
paesi)
• Incentivi per il prolungamento dell’età lavorativa (Danimarca,
Germania…)
• Pensione parziale con uscita graduale (Finlandia,
Danimarca,Paesi Bassi)
• Promozione lavoro part time a tutte le età (Paesi Bassi,
• Azioni di orientamento culturale (Danimarca, Finlandia)
• Promozione iniziative aziendali con CCL e incentivi per
formazione, sicurezza, salute (Germania, Francia, Paesi Bassi)
Università Carlo Cattaneo
8
Prof. Gianfranco Rebora
Politiche aziendali
Politiche pubbliche
Sistemi
previdenziali
flessibili
Active
ageing
Creazione di un
contesto favorevole
per l’age management
nel sistema e nelle
organizzazioni
Assetti
Contrattuali e
retributivi
Priorità politiche
attive rispetto a
gestione crisi
Formazione
continua
Work life
balance
Azioni antidiscriminazione
Università Carlo Cattaneo
Gestire la
demografia
aziendale
Innovare nel
disegno
dei compiti
Utilizzare il
performance
management
+
Cambiamento
culturale e di
clima sociale
Creazione di un
contesto favorevole
per l’age management
nel sistema e nelle
organizzazioni
Gestire spazi
e tempi
di lavoro
Far leva
sull’apprendimento
Costruire un
ambiente di
dialogo
Gestire la
mobilità
9
Prof. Gianfranco Rebora
Politiche
pubbliche
•Diritti individuali
•Personalizzazione
degli interventi
• Focus sull’intero
arco della vita
• Coordinamento
interventi
Università Carlo Cattaneo
Criteri guida per
l’evoluzione
Spazio
di scelta
personale
Politiche
aziendali
• Promozione work ability
• Organizzazione leggera
variabile, flessibile,
reversibile
• Leadership diffusa che
getta ponti tra culture
• Avvicinamento tra
lavoro e vita
10
Prof. Gianfranco Rebora
Danimarca
• Scarsa protezione del posto di lavoro e flessibilità
del mercato
• Politiche di orientamento culturale
• Clausole sociali nei contratti di lavoro
• Incentivi per il pensionamento ritardato
• Flessibilità dei sistemi di sostegno orientati a
favorire le scelte individuali
• Sforzo di creazione di nuove opportunità di impiego
Università Carlo Cattaneo
11
Prof. Gianfranco Rebora
Finlandia
• Raggiunto obiettivo 50% occupati 55-64enni
• Inasprimento condizioni di uscita anticipata dal
mercato del lavoro
• Programma nazionale lavoratori anziani 1998-2002:
misure “dolci” e multiple
• Istituto del pensionamento part-time
• Dalla cultura del prepensionamento alla politica
dell’invecchiamento attivo
• Riforma 2005: ulteriore posticipo età pensionabile e
incentivi per il prolungamento dell’attività
Università Carlo Cattaneo
12
Prof. Gianfranco Rebora
Francia
• Tendenza all’innalzamento dell’età pensionabile
• Accordo sull’occupazione dei lavoratori maturi
• Plan national d’action concerté pour l’emploi des
seniors (2006-2010)
• Leggi e piani sulla formazione lungo tutto l’arco della
vita e sulla salute nei luoghi di lavoro
Università Carlo Cattaneo
13
Prof. Gianfranco Rebora
Germania
• Innalzamento età pensionabile, gradualmente
arriverà a 67 anni
• Incentivi per il prolungamento dell’età lavorativa
• Pensione parziale con uscita graduale
• Interventi a livello aziendale con formazione,
sabbatici, banche del tempo, assistenza sanitaria e
sicurezza
Università Carlo Cattaneo
14
Prof. Gianfranco Rebora
Paesi Bassi
•
•
•
•
•
•
•
•
Limitazioni all’uscita anticipata e prepensionamenti
Promozione lavoro part time a tutte le età
Possibilità di cumulo pensione-reddito da lavoro
Computo pensioni sul reddito di tutta la carriera (CC)
Richiamo lavoratori anziani in alcuni settori
Positivi effetti della crescita economica
Task force anziani e occupazione: direttiva governativa
Sanzioni pecuniarie alle aziende che licenziano over 57,5 e
norme antidiscriminazione
• Molti CCL prevedono misure organizzative che favoriscono il
lavoro in età matura
Università Carlo Cattaneo
15
Prof. Gianfranco Rebora
Regno Unito
• Pensione pubblica ai livelli più bassi OECD con
ricorso a strumenti finanziari provati
• Non possibile prepensionamento nello schema
pubblico
• Incentivi al posticipo del pensionamento
Università Carlo Cattaneo
16
Prof. Gianfranco Rebora
Svizzera
• Alto tasso di occupazione dei lavoratori anziani e
alta età di pensionamento
• Politica dei 3 pilastri (assicurazione pubblica, piani
professionali, risparmi e assicurazioni personali)
• Misure parziali di flessibilità
• Nella previdenza professionale i contributi si basano
sull’età (alza il costo dei più anziani)
• Alta occupazione in età matura favorita da economia
forte, carenze di lavoro qualificato, scarsa protezione
giuridica del lavoro
Università Carlo Cattaneo
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Prof. Gianfranco Rebora
Politiche aziendali
Politiche pubbliche
Sistemi
previdenziali
flessibili
Gestire la
demografia
aziendale
Active
ageing
Innovare nel
disegno
dei compiti
Assetti
Contrattuali e
retributivi
Priorità politiche
attive rispetto a
gestione crisi
Utilizzare il
performance
management
Spazio
di scelta
personale
Gestire spazi
e tempi
di lavoro
Formazione
continua
Far leva
sull’apprendimento
Work life
balance
Costruire un
ambiente di
dialogo
Azioni antidiscriminazione
Università Carlo Cattaneo
Gestire la
mobilità
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Prof. Gianfranco Rebora
